Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat

Átírás

1 Iktatószám: Tárgy: TO/001/ /2016 Elsőfokú kötelezést kiszabó határozat H A T Á R O Z A T A fogyasztóvédelmi, illetve piacfelügyeleti hatáskörben eljáró Tolna Megyei Kormányhivatal a DUNANETT Nonprofit Kft-t (székhely: 2400 Dunaújváros Budai N. A. u. 2. adószám: a továbbiakban: Társaság) k ö t e l e z i arra, hogy közszolgáltatási tevékenységének végzése során a fogyasztók írásbeli panaszát minden esetben 15 napon belül írásban érdemben válaszolja meg, és intézkedjen annak közlése iránt. A panasz elutasítása esetén írásban tájékoztassa a fogyasztót arról, hogy panaszával annak jellege szerint mely hatóság vagy a békéltető testület eljárását kezdeményezheti. Meg kell adni az illetékes hatóság, illetve a vállalkozás székhelye szerinti békéltető testület levelezési címét. A fenti kötelezettségének a Társaság a határozat jogerőre emelkedésének napjától köteles eleget tenni. Kötelezi továbbá a Társaságot arra, hogy a fogyasztóvédelmi hatóság eljárása során észlelt hiba, hiányosság, illetve a jogsértés megszüntetése érdekében tett intézkedéséről a hatóságot a határozat jogerőre emelkedését követő 15 napon belül értesítse. A számlázás, díjfizetés, díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedések vizsgálata során a Társaság terhére fogyasztóvédelmi tárgyú rendelkezés megsértését nem állapította meg a Tolna Megyei Kormányhivatal. 2. A Tolna Megyei Kormányhivatal az alábbi jogszabályhelyek figyelembe vételével hozta meg döntését:

2 2 A január 1-jét megelőzően hatályban levő a hulladékgazdálkodásról szóló évi XLIII. törvény: 26. (1) A hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhelő díjhátralék és az azzal összefüggésben megállapított késedelmi kamat, valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtható köztartozásnak minősülnek. (2) A díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül a közszolgáltató felhívja az ingatlantulajdonos figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására és felszólítja annak teljesítésére. (3) A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék keletkezését követő 90. napot követően a közszolgáltató a felszólítás megtörténtének igazolása mellett a díjhátralék adók módjára történő behajtását a települési önkormányzat jegyzőjénél kezdeményezi. (4) A települési önkormányzat jegyzője a kezdeményezés kézhezvételétől számított nyolc napon belül a külön jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, késedelmi kamat és a felmerült költségek behajtása érdekében. A behajtott díjhátralékot, késedelmi kamatot, valamint a közszolgáltatónak az ezzel kapcsolatban felmerült és behajtott költségeit a települési önkormányzat jegyzője nyolc napon belül átutalja a közszolgáltatónak. (5) Ha a közszolgáltatást igénybe vevő díjhátralékos nem tulajdonosa az ingatlannak és a vele szemben lefolytatott behajtás eredménytelen, a díjhátralékot, késedelmi kamatot és a felmerült költségeket az ingatlan tulajdonosától, illetve vagyonkezelőjétől kell behajtani. Közös tulajdonban álló ingatlan esetében a tulajdonosok felelőssége egyetemleges. (6) A behajthatatlan díjhátralék esetében ennek tényéről és okáról a települési önkormányzat jegyzője a behajtás eredménytelenségét követő nyolc napon belül igazolást ad a közszolgáltatónak. A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban Ht. hatályos: ) : 2. (1) bekezdés 27. pontja alapján e törvény alkalmazásában hulladékgazdálkodási közszolgáltatás: a közszolgáltatás körébe tartozó hulladék átvételét, elszállítását, kezelését, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatással érintett hulladékgazdálkodási létesítmény fenntartását, üzemeltetését biztosító, kötelező jelleggel igénybe veendő szolgáltatás. 34. (8) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás teljesítése törvényben vagy

3 3 kormányrendeletben meghatározott esetekben szüneteltethető vagy korlátozható, valamint az ingatlanhasználó kérésére önkormányzati rendeletben meghatározott esetekben szüneteltethető. 52. (1) A hulladékgazdálkodási közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlanhasználót terhelő díjhátralék és az azzal összefüggésben megállapított késedelmi kamat, valamint a behajtás egyéb költségei adók módjára behajtandó köztartozásnak minősülnek. (2) A díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül a közszolgáltató vagy a követelés egyéb jogosultja (a továbbiakban együtt: a követelés jogosultja) felhívja az ingatlanhasználó figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására, és felszólítja annak teljesítésére. (3) A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék megfizetésének esedékességét követő 45. nap elteltével a követelés jogosultja a felszólítás megtörténtének igazolása mellett a díjhátralék adók módjára történő behajtását a Nemzeti Adó- és Vámhivatalnál (a továbbiakban: NAV) kezdeményezi. (4) A NAV a kezdeményezés kézhezvételétől számított 8 napon belül jogszabályban meghatározottak szerint intézkedik a díjhátralék, a késedelmi kamat és a felmerült költségek behajtása érdekében. A behajtott díjhátralékot, késedelmi kamatot, valamint a követelés jogosultjának ezzel kapcsolatban felmerült és behajtott költségeit a NAV 8 napon belül átutalja a követelés jogosultjának. (5) Közös tulajdonban álló ingatlan esetében az egy háztartásban életvitelszerűen élő tulajdonosok, a közös használatban álló ingatlan esetében az életvitelszerűen élő használók, illetve birtokosok felelőssége egyetemleges. (6) Ha az (5) bekezdés szerinti behajtás eredménytelen, ennek tényéről és okáról a NAV a behajtás eredménytelenségét követő 8 napon belül igazolást ad a követelés jogosultjának. A települési hulladékkezelési közszolgáltatási díj megállapításának részletes szakmai szabályairól szóló 64/2008. (III. 28.) Korm. rendelet 6. (1)-(2) bekezdése rendelkezik a közszolgáltatási díjfizetési kötelezettségről: A települési hulladék kezeléséért közszolgáltatási díjat kell fizetnie annak, aki a Hgt. 20. (1) bekezdése szerint a települési hulladék gyűjtésére és a közszolgáltatónak való átadására kötelezett, kivéve, ha a Hgt. 23. f) pontja alapján az önkormányzat mentességet állapított meg, vagy a közszolgáltatás ingyenes. Nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését az, aki a települési hulladékkal kapcsolatos kötelezettségeit nem teljesíti, feltéve, hogy részére a közszolgáltató a közszolgáltatást felajánlja, illetve a közszolgáltatás teljesítésére rendelkezésre áll. Dunaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a köztisztaság fenntartásáról, a települési szilárd hulladékokkal és a települési folyékony hulladékkal kapcsolatos kötelező helyi közszolgáltatásról, valamint a közüzemi ivóvízellátással és a közműves szennyvízelvezetéssel kapcsolatos díjak megállapításáról és a díjalkalmazás feltételeiről szóló 24/2003. (XII.15.) önkormányzati rendelete (Hatályos: ig):

4 4 13. (2) A Tulajdonos a közszolgáltatást köteles igénybe venni, annak végrehajtásában jelen rendeletben meghatározott módon és mértékben közreműködni, továbbá e rendelet 1. sz. mellékletében meghatározott mindenkori díjat a teljesített közszolgáltatás alapján, számla ellenében, meghatározott időszakonként, a Szolgáltatónak utólag köteles megfizetni. (3) Nem tagadhatja meg a közszolgáltatási díj megfizetését az, aki a települési hulladékkal kapcsolatos kötelezettségeit nem teljesíti, a hulladékkezelési közszolgáltatás igénybevételéért az ingatlantulajdonost terhelő díjhátralék adók módjára behajtható köztartozás. (4) A díjhátralék keletkezését követő 30 napon belül a Szolgáltató írásban felhívja az ingatlantulajdonos figyelmét a díjfizetési kötelezettségének elmulasztására és felszólítja annak teljesítésére. A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék keletkezését követő 90. napot követően a Szolgáltató a felszólítás megtörténtének igazolása mellett a díjhátralék adók módjára történő behajtását a települési önkormányzat jegyzőjénél kezdeményezi. A felszólítás eredménytelensége esetén a díjhátralék keletkezését követő 90. napot követően a Szolgáltató a felszólítás megtörténtének igazolása mellett a díjhátralékot negyedévente összegyűjtve a negyedévet követő hónap 10. napjáig a városi önkormányzattól igényelheti. A szabályosan benyújtott igénylés alapján a városi önkormányzat jegyzője haladéktalanul intézkedik a díjhátralék és a felmerült költségek behajtása érdekében. A behajtott díjhátralékot a városi önkormányzat nyolc napon belül átutalja a Szolgáltatónak. Ha a köztartozás behajthatatlan, azt a városi önkormányzat a behajthatatlanság tényének megállapítását követő nyolc napon belül megtéríti a Szolgáltató részére. 14. (6) Az ingatlan lakatlannak minősül, ha a népesség-nyilvántartás adatai szerint a jegyzői igazolás időpontját megelőző három hónapja, és az igazolás kiállítását követő legfeljebb 9 hónapig az ingatlanban bejelentett lakcímmel /lakóhely, tartózkodási hely/ rendelkező személy nincs. (7) A jegyző, illetve a szolgáltató a lakatlanság tényét, és a háztartás létszámát ellenőrizheti, illetve ellenőriztetheti. (8) Ha a szünetelés (6) bekezdés szerinti feltételében változás következik be, az ingatlan tulajdonosa, illetve tényleges használója egyetemleges felelősség terhe mellett azt írásban haladéktalanul köteles bejelenteni a Szolgáltatónak (9) A Szolgáltató jogosult kiszámlázni, az ingatlan tulajdonosa, vagy tényleges használója pedig köteles megfizetni a szünetelés idejére a Szolgáltató által a 8. melléklet szerinti szolgáltatási tartalom alapján a 80 literes űrtartalmú edényzetre megállapított díjat. (10) A Szolgáltató jogosult az ellenőrzés hónapjára és azt követően folyamatosan számlázni a közszolgáltatás alapdíját és ürítési díját a 8. melléklet szerinti szolgáltatási tartalom alapján a 120 literes űrtartalmú edényzetre megállapított díjnak megfelelően a közszolgáltatást igénybevevő 6. melléket szerinti bejelentéséig, amennyiben az ellenőrzése eredményeként az ingatlan lakottnak minősül, illetve ha a (12) bekezdés szerinti feltételek nem teljesülnek. (11) Az ingatlan tulajdonosának, illetve tényleges használójának elhalálozása esetén az örökös, vagy az ingatlant a továbbiakban ténylegesen használó egyetemleges felelősség terhe mellett haladéktalanul köteles a Szolgáltató felé a közszolgáltatást igénybevevő adatait írásban bejelenteni a rendelet 6. melléklete szerinti nyomtatványon.

5 5 Dunaföldvár Város Önkormányzata Képviselő-testületének a települési szilárd hulladékkal kapcsolatos hulladékgazdálkodási helyi közszolgáltatásról, a köztisztaság fenntartásáról, az avar és kerti hulladék égetéséről szóló 6/2014.(VI.05.) önkormányzati rendelete (Hatályos: tól): 11. (1) (2) Az ingatlanhasználó a Szolgáltató részére az érvényben lévő díjat köteles megfizetni. 12. (1) A közszolgáltatás igénybevétele csak azon ingatlan esetében szüneteltethető, ahol a tulajdonos elhalálozott és az ingatlanban nincs állandó vagy ideiglenes lakcímmel rendelkező személy. Ez esetben a közszolgáltatás csak addig szüneteltethető, amíg a hagyatéki eljárás le nem zárul. A hagyatéki eljárás lezártát követő 30 napon belül az új ingatlantulajdonos köteles a Közszolgáltatónál bejelentkezni. Az (1) bekezdés esetkörét kivéve lakatlan ingatlan esetében rendelkezésre állási díj fizetése kötelező, amely a 120 l-es űrtartalmú edényzet B típusú szolgáltatási díjának 50%-a. A szüneteltetést csak természetes személy, ingatlanhasználó kérheti. (2) Lakatlannak az az ingatlan minősül, amelyen senki nem létesített állandó vagy ideigelenes lakcímet, illetve senki nem tartózkodik az ingatlanon életvitelszerűen. (3) A természetes személy ingatlanhasználónak a hatáskörrel és illetékességgel rendelkező lakcím-népességnyilvántartási hatóság által kiállított 6. melléklet szerinti hatósági bizonyítvánnyal kell igazolnia az ingatlan lakatlanságát. (4) A lakatlanság feltételeinek fennállását a közszolgáltató jogosult ellenőrizni. (5) A lakatlan ingatlan utáni díj számlázását a bejelentést követő negyedévtől kezdi meg a szolgáltató automatikusan 6 hónapra. Amennyiben a bejelentés a tárgynegyedév első hónapjának utolsó napjáig megtörténik, abban az esetben a bejelentés tárgynegyedévének első napjától lép hatályba a szüneteltetés. (6) A természetes személy ingatlanhasználó 3 napon belül köteles bejelenteni a közszolgáltatónak, ha a szüneteltetés indoka 6 hónapnál előbb megszűnik, tehát ha az adott ingatlanban legalább egy fő lakóhellyel, vagy tartózkodási lakcímmel rendelkezik, valamint, ha legalább egy fő életvitelszerűen az adott ingatlanban tartózkodik. (7) A lakatlan ingatlanra vonatkozó igénybejelentés megismételhető. (8) Amennyiben a szüneteltetés, illetve a lakatlanság időtartama alatt hulladékkezelési közszolgáltatás alá tartozó hulladék kerül kihelyezésre, úgy a közszolgáltatást igénybe vevő egyidejű értesítése mellett a Szolgáltató a hulladékot köteles elszállítani, a közszolgáltatást igénybe vevő pedig köteles közszolgáltatási díjat fizetni.

6 6 A fogyasztóvédelemről szóló évi CLV. törvény (a továbbiakban: Fgytv.): 17/B. (5) A 17/A. -tól eltérően az ügyfélszolgálat minden esetben köteles a vállalkozás panasszal kapcsolatos álláspontját és intézkedéseit indokolással ellátva írásba foglalni, és a fogyasztónak a panasz beérkezését követő tizenöt napon belül megküldeni, kivéve, ha a fogyasztó panaszát szóban közli és a vállalkozás az abban foglaltaknak nyomban eleget tesz. 17/A. (8) A panasz elutasítása esetén a vállalkozás köteles a fogyasztót írásban tájékoztatni arról, hogy panaszával annak jellege szerint mely hatóság vagy a békéltető testület eljárását kezdeményezheti. Meg kell adni az illetékes hatóság, illetve a vállalkozás székhelye szerinti békéltető testület levelezési címét. A Ht. 83. (1) bekezdése alapján a közszolgáltató által az elszámolással, számlázással, díjfizetéssel kapcsolatban, illetve a díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedésekre, valamint a hulladékgazdálkodási közszolgáltatást érintő értesítési, tájékoztatási, szolgáltatásnyújtási kötelezettségre vonatkozó rendelkezések fogyasztókkal szembeni megsértése esetén a fogyasztóvédelmi hatóság jár el. A fogyasztóvédelmi hatóság eljárására az Fgytv.-t kell alkalmazni azzal, hogy a társasházakról szóló törvény szerinti társasházi közösség az Fgytv. alkalmazásában fogyasztónak minősül. 3. A fentiek alapján az alábbi tényállás került megállapításra: A., Számlázás, díjfizetés, díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedések vizsgálata A Társaság Kérelmező ügyfél által kifogásolt időszakban a 7020 Dunaföldvár Móra F. u. 25. szám alatti fogyasztási helyre a hatályos önkormányzati rendelet szerinti A 120 díjcsomagot számlázta, ami heti 120 liter hulladék ürítése volt. A Kérelmező ügyfél által kifogásolt időszakban rendelkezésre álló kibocsátott számlákat, befizetéseket - beérkezett dokumentumok alapján - az alábbi táblázat szemlélteti:

7 7 A kifogásolt időszakban a fogyasztási helyen a fenti táblázat alapján látható, hogy a számlák kiegyenlítése nem történt meg az előírt határidőig, Kérelmező ügyfél a Társasághoz az önkormányzati rendeletben foglaltaknak megfelelő szüneteltetési kérelmet, továbbá lakatlansági igazolást nem küldött. A Társaság részéről Kérelmező ügyfél részére küldött válaszlevelekből jól látható, hogy Kérelmező ügyfelet tájékoztatták arról, hogy mi a szolgáltatás szüneteltetésének feltétele, ez irányú kérésnek milyen dokumentumok birtokában tud eleget tenni a Társaság, továbbá tájékoztatták arról is, hogy a szüneteltetési kérelem visszamenőlegesen nem vehető figyelembe. Mivel a Társasághoz Kérelmező ügyfél a leírtaknak megfelelően szüneteltetési kérelmet, továbbá lakatlansági igazolást nem küldött, a Társaság a kötelezően igénybe veendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatás díját a kifogásolt időszakban jogosan számlázta Kérelmező ügyfél részére. A Társaság a kifogásolt időszak vonatkozásában fennálló tartozásról 6 esetben küldött Kérelmező ügyfél részére fizetési felszólítást, melyben szerepeltek a lejárt esedékességű követelések, kamatok és a felszámított ügykezelési díj összege. A Társaság adatszolgáltatása alapján a fogyasztási helyen november 16-án (Fogyasztóvédelmi Osztályra küldött adatszolgáltatás kelte) Ft tartozás áll fenn, melyből Ft lejárt esedékességű. A kiegyenlítetlen számlák okán a Társaság még nem kezdeményezett hatósági eljárást Kérelmező ügyféllel szemben a behajtásra illetékességgel és hatáskörrel rendelkező hatóságnál. A számlázás, díjfizetés, díjhátralék esedékességét követően megtett intézkedések vizsgálata során a Társaság terhére fogyasztóvédelmi tárgyú rendelkezés megsértését nem állapította meg a Tolna Megyei Kormányhivatal.

8 8 B., Panaszkezelés vizsgálata A rendelkezésre álló dokumentumok alapján megállapítható, hogy a Társasághoz öt darab írásbeli megkeresés érkezett Kérelmező ügyfél részéről: Panasz érkezett Válasz kelt Hatóságokról tájékoztatás Nincs Van Van Van Van A panaszkezelés vizsgálata során jogsértésként került megállapításra, hogy Kérelmező ügyfél panaszát 1 esetben nem a jogszabálynak megfelelő határidőn belül válaszolta meg a Társaság, továbbá 1 estben annak ellenére, hogy a válaszlevél tartalmát tekintve elutasítás volt nem tájékoztatta Kérelmező ügyfelet hogy panaszával annak jellege szerint mely hatóság vagy a békéltető testület eljárását kezdeményezheti. A válaszlevélben nem adta meg az illetékes hatóság, illetve a vállalkozás székhelye szerinti békéltető testület levelezési címét. 4. A Társaság által megsértett jogszabályhelyek a következők: A feltárt tényállás alapján megállapításra került, hogy a Társaság megsértette az Fgytv. 17/B. (5) bekezdésében az Fgytv. 17/A. (8) bekezdésében

9 9 foglaltakat. Kelt: Szekszárd, Kapják: IRATTÁR, GAZDASÁGI FŐOSZTÁLY,