A tűzoltóságok technikai fejlesztésének eredményei, és a további feladatok.

Átírás

1 A tűzoltóságok technikai fejlesztésének eredményei, és a további feladatok. Összeállította: Kristóf István tü. ezredes főosztályvezető BM OKF Műszaki Főosztály A katasztrófák elleni védelem alapelvei közül kiemelhető, hogy a védekezés nemzeti ügy, melynek során a katasztrófák elleni védekezést, a következmények felszámolását több szervezet együttes, összehangolt munkájával, közreműködésével lehet biztosítani. A szervezetek között jelentős feladatokat látnak el a tűzoltóságok. A Tűzvédelmi Törvény a tűzoltóság feladatkörének meghatározásával egyértelművé tette, hogy a tűzoltás valamint az ezzel együtt járó kárelhárítási feladatokon túl a tűzoltói beavatkozásoknak a műszaki mentésre is kötelező jelleggel ki kell terjednie. A tűzoltási és a műszaki mentési feladatrendszer végrehajthatósága alapvetően két követelmény együttes teljesülését és meglétét feltételezi és követeli meg. Az egyik a személyi feltételek biztosítása, amely megfelelően képzett és felkészült, valamint kellő fizikai állóképességgel bíró tűzoltói állományt kíván. Ezt hivatott biztosítani az iskolai rendszerű oktatás, valamint helyi képzések és gyakorlatok rendszere. A törvényben rögzített feladatok maradéktalan végrehajtásához a személyi háttér megléte elengedhetetlenül szükséges, de korántsem elégséges feltétel. A tűz és káresemények, balesetek, katasztrófák során beavatkozó személyi állomány rendelkezésére kell, hogy álljon az a technikai eszközrendszer, amely a megkövetelt és elvárt feladatok végrehajtását lehetővé teszi. A beavatkozói állomány testi épségét megóvó, munkájukat segítő, üzembiztos felszerelések nélkül gondot jelent az életmentés, az anyagi javak mentése a balesetek és katasztrófák felszámolása, és nem utolsó sorban a tűzoltói állomány testi épségének és, egészségének megóvása. A mind volumenében, mind, pedig összetételében bővült és átstrukturálódott feladatrendszer elengedhetetlenné teszi, hogy átgondolt, tudatos és folyamatos technikai eszközfejlesztéssel a megfelelő technikai eszközpark kerüljön kialakításra a tűzoltóságoknál. A hivatásos önkormányzati tűzoltóságok esetében a fejlesztések költségeit a költségvetés, pályázati formában az OKF- en keresztül biztosítja. A pályázati rendszer keretében szabályozni és támogatni lehet a fő fejlesztési irányok megvalósulását. Ha rövidtávon visszatekintünk a műszaki fejlesztés legfontosabb állomásaira, akkor fontos kiemelni a költségvetési forrásból megvalósult gépjárműfecskendő programot. Összegében mintegy 8,5 milliárd Ft finanszírozással évek között az alábbi gépjárműfecskendő fejlesztési program valósult meg. Gépjármű fecskendő fejlesztés éve Gépjárműfecskendő (db) Félnehéz kategóriájú (4000 lit.) Közép kategóriájú (2000 lit.) Összesen Összesen: Mercedes-Benz Rosenbauer félnehéz kategóriájú gépjárműfecskendő. 1

2 A beszerzésre került Rosenbauer felépítményű, Mercedes-Benz alvázú gépjárműfecskendőkhöz a szükséges málhafelszerelések is elhelyezésre kerültek. A fentiekben részletezett fejlesztés lehetővé tette, hogy valamennyi készenléti szolgálattal rendelkező hivatásos önkormányzati tűzoltóság legalább egy (esetenként több) új korszerű gépjárműfecskendővel gyarapodhasson. A hivatásos önkormányzati tűzoltóságoktól amortizációs csere keretében leadásra került fecskendők részben feljavítást követően pályázat alapján az önkéntes köztestületi tűzoltóságok, részben, pedig az önkéntes tűzoltó egyesületek részére lettek átadva. A megvalósított fejlesztések eredménye, hogy a hivatásos önkormányzati tűzoltóságoknál készenlétben tartott gépjárműfecskendők átlagéletkora jelenleg 8-10 év. Fentiek ellenére a fecskendő állomány amortizációs cseréje - különösen az önkéntes köztestületi tűzoltóságoknál - elengedhetetlen. A fecskendő program megvalósítását biztosító költségvetési források lekötése nem tette lehetővé a műszaki mentés és a tűzoltás különleges tűzoltó gépjárműveinek amortizációs cseréjét. További egyidejű gondot jelentett a tűzoltók egyéni védőruházatának, védőfelszereléseinek az elhasználódási foka, mely sürgetővé tette azok cseréjét, illetve pótlását is. Fentiek megvalósításához szükséges pénzügyi forrás részbeni biztosításához két lehetőség állt rendelkezésre. Az egyik ilyen lehetőség volt a Phare források igénybevételével megvalósuló műszaki mentőbázis program. Hazánk Európai Uniós tagságának feltételei között szereplő SEVESO II. irányelveknek való megfelelési szándék segítette a forrás biztosítását. Az elmúlt években ugyanis jelentős emelkedést mutató a tűzoltóságok veszélyes anyagokkal kapcsolatos beavatkozásainak esetszáma. Hazánk útvonalain jelentős számú veszélyes anyag szállítmány fuvarozása történik meg, melynek baleseti kockázata indokolta a bázisok technikai eszközeinek beszerzését. A Phare pályázat évben fogalmazódott meg és két ütemben országosan kilenc műszaki mentőbázis megvalósítását irányozta elő A regionális műszaki mentőbázisok hazánkban, a készenlétbe állítás időpontjával 2

3 A műszaki mentőbázisok helyének meghatározásánál azon elv érvényesült, hogy az ország teljes területe mentőbázisonként mintegy 50 km-es körzetben műszaki mentési szempontból lefedésre kerüljön. A bázisok eszközeinek kiválasztásánál a paraméterek megválasztása során az volt a törekvés, hogy az egyes tűzoltóságok erejét meghaladó, nagyobb volumenű káreset elhárítására legyenek képesek. Ennek érdekében cserefelépítményes gépjárművek (műszaki mentőkonténerek, vegyi mentő konténerek, hordozó járművek) és nagyteljesítményű autódaruk beszerzése történt meg a műszaki mentőbázisok részére az alábbiak szerint. Műszaki Mentőbázis helye Daru Átadásra került eszközök (db) Műszaki Szállító mentő jármű konténer Vegyi mentő konténer Átadás éve Veszprém l Szolnok l Budapest Budapest Győr Miskolc Pécs Zalaegerszeg Debrecen Szeged Orsz. tartalék Összesen: Mentőbázisok technikai eszközei A két ütemben megvalósuló Phare program 2, 0 millió, illetve 4, 0 millió EURO pályázati összeg, valamint a hozzáadott költségvetési támogatásból biztosított önrész felhasználásával valósulhatott meg. A műszaki mentőbázisoknál a rendelkezésre álló pénzügyi forrás nem tette lehetővé, hogy minden egyes helyen nagyteljesítményű daruk telepítésére is sor kerülhessen. Szeged esetében az 1996-ban beszerzett 40 tonnás daru biztosítja az ellátást. Debrecen és Győr esetében a későbbiek során a pénzügyi lehetőségek figyelembevételével 2004 évben kerülhetett sor a daru ellátás biztosítására. Autódaru Műszaki mentő Vegyi balesetelhárító Összesen * Összesen A mentőbázis eszközeinek vonulása 3

4 Konténerszállító jármű, különböző rendeltetésű konténerekkel Ugyancsak jelenetős állomás volt a tűzoltóságok technikai fejlesztésének finanszírozását segítő tűzvédelmi bírság és biztosítók tűzvédelmi hozzájárulásának felhasználhatósága. Ezen pénzügyi forrás kezelésére Tűzvédelmi Törvény illetve a 180/1998.(XI. 6.) Kormány rendelet adja meg a jogi kereteket. Ennek a pénzügyi fedezetnek a tűzoltósági fejlesztési célú megszerzéséért a tűzvédelmi törvény hatályba lépését követően is jelentős erőfeszítéseket kellett tenni. A felhasználások tervezésére a kezdeti lépések 1999-ben kezdődtek meg, melynek jogi hátterét a fenti Kormányrendeleten kívül a 8/1999. (BK. 6.) BM Utasítás adta meg. Ez a jogszabály adott iránymutatást az évi pályázati felhívásokra és a három éves szakmai fejlesztési koncepció főbb irányaira. A mintegy 4,8 milliárd Ft os fejlesztési forrás tervezett felhasználásával az alábbi főbb célkitűzések megvalósítása volt a cél. - A tűzoltók egyéni védelmét biztosító védőruházat és a légzésvédelem ellátás javítása. - A tűzoltás és a műszaki mentés különleges gépjármű amortizációs cseréinek megkezdése. - A tűzoltóságok nagyértékű tűzoltási és műszaki mentési felszerelésekkel való ellátásának javítása. -Az önkéntes köztestületi tűzoltóságok eszköz és ügyeleti rendszer fejlesztése. A tervezett fejlesztések megvalósultak és létszámarányosan átadásra került a hivatásos önkormányzati tűzoltóságok részére 5000 db tűzoltó bevetési védőruha, 5000 pár védő -kesztyű, 350 db gáztömör vegyvédelmi ruha mintegy 900,0 millió Ft értékben. Átadásra kerültek továbbá a nagyértékű tűzoltási és műszaki mentési szakfelszerelések, mintegy 600,0 millió Ft értékben. Az átadott különleges tűzoltó gépjárművek értéke 2,4 milliárd Ft. Ezen járművek közül. évben került átadásra 3 db könnyű kategóriájú, 4 db közép kategóriájú műszaki gépjármű, továbbá 2 db tűzoltó autódaru, 9 db magasból mentő, és 2 db gépjárműfecskendő. Légzésvédelem fejlesztése is megkezdődött a korszerű kompozit palackok átadásával. Az önkéntes köztestületi tűzoltóságok eszköz és ügyeleti rendszer fejlesztése a tervek szerint megtörtént. A használt bevetési védőruhák átadásával az egyéni védelem is javult. A három éves szakmai program ( évek) keretében beszerzett tűzoltógépjárművek átadása az alábbiak szerint alakult: 4

5 Tűzoltó gépjármű megnevezése: Mennyisége: (db) Átadás éve: Az eszközellátásban részesült város: Tűzoltó hajó Budapest Műszaki mentő könnyű kategóriájú 3 Szerencs, Marcali, Karcag Műszaki mentő közép kategóriájú 4 Sopron, Tatabánya, Balassagyarmat, Szombathely Tűzoltó autódaru 2 Székesfehérvár, Nyíregyháza Magasból mentő 30 m 4 Pécs, Nagykanizsa, Budapest, Mohács Magasból mentő 37 m 2 Kaposvár, Debrecen Magasból mentő 42 m 3 Budapest, Siófok, Karcag Vízszállító Nagykáta, Kisvárda Gépjárműfecskendő közép kategóriájú 1 Salgótarján Gépjárműfecskendő félnehéz kategóriájú 1 Keszthely A. évben megvalósult fejlesztések a három éves fejlesztési programot lezárták. A következő évek fejlesztési céljainak meghatározására a szakmai és tűzoltói érdekvédelmi szervek bevonásával került sor. Alapvető cél volt, hogy az elkövetkező évekre vonatkozó fejlesztési terv illeszkedjen a már megvalósult eszköz beszerzésekhez, a valós veszélyhelyzetekhez és a pályázók igényeihez. Fentiek figyelembevételével az alábbi főbb célok fogalmazhatók meg. Az 5/2001. (BK.2.) BM Utasítás figyelembevételével évben elkészült és jóváhagyásra került a minisztérium vezetése által, a Hivatásos Önkormányzati és Önkéntes Köztestületi Tűzoltóságok Tűzvédelmi Bírságból és a biztosítók tűzvédelmi hozzájárulásából, valamint a pályázati önrészekből befolyó összeg felhasználásával finanszírozott ig tartó fejlesztési koncepció. Ez a koncepció meghatározta a fejlesztés fő irányait, a beszerzésre tervezett technikai eszközöket, a szükséges jogszabály módosítást, pályázati kiírások rendszerét. Annak érdekében, hogy a négy évre tervezett fejlesztési koncepció végrehajtását a valós pénzügyi lehetőségekhez, valamint a tényleges és szakmailag indokolt igényekhez folyamatosan lehessen igazítani, a négyéves szakmai program végrehajtása évenként aktualizált és jóváhagyott programokon keresztül valósult meg. A több évre szóló fejlesztési koncepció, illetve azok éves aktualizálásának kialakítására, részletes és széleskörű egyeztetéseket követően került sor. A Belügyminisztérium és az OKF szakmai főosztályain túlmenően az MTSZ, a HÖTOSZ a LÖTOSZ, HTFSZ képviselői vettek részt annak kialakításában. Fentiek figyelembevételével került jóváhagyásra a és évi aktualizált Szakmai Program, melynek végrehajtása részben megtörtént, illetve I. félévben befejeződött. A szakmai programok kialakításában jelentős szerepet játszott a pályázati felhívások rendszere. A éves programok -évtől ölelik fel a pályázatokat. Összességében évvel bezárólag 142 db tűzoltógépjárműre, 160 db nagyértékű tűzoltási és műszaki mentési felszerelésre, 19 ügyeleti hírpultra és 25 db fecskendő felújításra vonatkozó pályázat feldolgozása történt meg. Ezek nagy része már átadásra, került. A megvalósítás érdekében 2003-ban 4 db 2004-ben pedig 13 db, összesen 17 db nyílt közbeszerzési eljárás lefolytatására került sor. A tűzvédelmi birság és a biztosítók tűzvédelmi hozzájárulásából finanszírozásra kerülő projektek során, első féléves befejezéssel összességében mintegy 7,1-milliárd forint értékben történt meg a realizálás. Költségvetési forrásokból (Phare maradvány és KvVM által átadott) további 860 millió forint jutott a tűzoltóságok fejlesztésére. Ennek figyelembevételével megvalósult fejlesztések, mintegy 8,0 milliárd forint értékűek, mely az eszközökön, hírpultokon, felújításokon túlmenően összességében 80 db gépjárművel gazdagítja a hivatásos önkormányzati, az önkéntes köztestületi tűzoltóságok, műszaki mentőbázisok eszközparkját. Ebben az időszakban került átadásra Érd és Nagykáta tűzoltólaktanyája, illetve megkezdődött Encs laktanyájának építése, valamint Nyírbátor laktanyájának tervezése. 5

6 A ig közbeszerzési eljárások keretében összességében a nagyértékű eszközökön, ügyeleti hírpultokon túlmenően, 143 db tűzoltógépjármű került átadásra, mintegy milliárd Ft értékben. a hivatásos és az önkéntes köztestületi tűzoltóságok részére. Használatuk jelentős segítséget nyújt a tűzoltás, és a műszaki mentés területén. A 2006-os év technikai eszköz átadást tekintve egyébként kiemelkedőnek mondható, hiszen csak ebben az évben 64 db tűzoltó-és műszaki mentési célú gépjármű átadása mellett többek közt átadásra került 1300 db tűzoltó bevetési védőruha. A tűzoltósági fejlesztések folyamatossága töretlen ig történő fejlesztések megvalósítása érdekében az előkészítő munkák megkezdődtek, a közbeszerzési eljárások folyamatban vannak. A hivatásos önkormányzati és önkéntes köztestületi tűzoltóságok ezen időszakra vonatkozó szakmai koncepciója jóváhagyásra került. A tűzvédelmi birság és a biztosítók tűzvédelmi hozzájárulásából, valamint a pályázati önrészekből finanszírozásra kerülő fejlesztési koncepció, mintegy 12,0.-milliárd forint értékű fejlesztést irányoz elő. A jogszabályi változások lehetővé tették a finanszírozási források növelését, a biztosítói hozzájárulás 1,5%-ra történő emelésével, mely további felhasználási célok megvalósítását is lehetővé teszik. A fejlesztések fő célja a hivatásos és önkéntes tűzoltóságok, valamint a műszaki mentőbázisok járműveinek eszközeinek bővítése, illetve amortizációs cseréje, és a fejlesztések során egyre nagyobb hangsúlyt kap a tűzoltók egyéni védelmének, védőfelszerelésének biztosítása. Ennek keretében ez évben már átadásra került tűzszimulációs konténer rendszer használatba vétele kedvezően befolyásolja az oktatás a továbbképzés feltételeit, ezáltal a katasztrófavédelmi feladatok, a tűzoltás és műszaki mentés hatékonyságát az egész országban. Megvalósult a műszaki mentőbázis 3 db darujánál a személymentést is lehetővé tevő darukosár kialakítása is. A cserefelépítményes (konténeres) rendszer mobilitása is növekszik a tűzoltónap alkalmából átadásra került 3 db konténer szállító gépjárművel. A bázisok mindegyike ezáltal 2 db szállító járművel rendelkezik lehetővé téve a további cserefelépítmények rendszerbe állítását. A gépjárműfecskendő felújítási program keretében mind a hívatásos, mind az önkéntes köztestületi tűzoltóságok fecskendő parkja tovább javult, jelzi ezt már átadásra került 6 db felújított gépjárműfecskendő, melyből 1 db az oktatás célját szolgálja az Katasztrófavédelmi Oktatási Központ járműveként. A 2005-ben pályázott tűzoltási- és műszaki mentése szakfelszerelések kiosztása folyamatban van, melyek értékének figyelembevételével már ez évben mintegy 1,0.-milliárd forint értékű technikai eszköz került átadásra. Jelentős előre lépés a évi 500 fős létszám bővítés a tűzoltóságok vonatkozásában. Az állományba kerüléskor valamennyi új tűzoltó egyéni védőfelszerelés ( sisak, ruha, kesztyű, csizma, légzőkészülék ) ellátásban részesült. A közelmúltban átadásra került 10 db vízszállító gépjármű 550,0.-mFt értékben - a 6800 liter víz és az oltást segítő szivattyú használatával jelentős segítséget nyújt az utóbbi idők erdő, avar és egyéb tűz eseteinek felszámolásához. Ezzel a fejlesztési folyamat nem áll meg. További 6 db erdőtűzoltó gépjármű, 24 db gépjárműfecskendő és 7 db magasból mentő gépjármű gyártása folyamatban van, a vonatkozó szerződések alapján az év végére, illetve januárjában összesen 37 db tűzoltó gépjármű szállítása várható. Az elhelyezési körülmények javítását is célozza a biztosítói hozzájárulás 1,5% -ra történő növekedése, mely új laktanyaépítést tesz lehetővé ban, melynek kapcsán a berettyóújfalui tűzoltólaktanya építésének előkészítése megkezdődött. A jövőre vonatkozó fejlesztési tervek összeállításánál a folyamatosság biztosítása érdekében a megkezdett fejlesztések folytatása kiemelt szempont. Szintén fontos szempont, hogy az amortizációs cserékkel biztosítani kell az elhasználódott eszközök cseréjét, illetve az új műszaki fejlesztések rendszerbe illesztését. Harmadik szempont a változó feladatokhoz történő alkalmazkodás. Az éghajlat változása további feladatok elé állítja a tűzoltóság, a katasztrófavédelem szakembereit. Az idei nyáron a hazánkban is elszaporodó számú, Görögországban sok halálos áldozatot is követelő erdő-, bozót-, avartüzek új felszerelések készenlétbe állítását követelik meg. A globális felmelegedéssel hazánk éghajlata várhatóan szárazabb, melegebb és szélsőségesebb lesz. Ez kedvez az erdőtüzek, bozóttüzek kialakulásának, gyors terjedésének. Mivel a tűzoltás a tűzoltóságok feladata, a katasztrófahelyzet kihirdetéséig az erdőtüzek, bozóttüzek megfékezésére fordított eszközök biztosítását a tűzoltóságok alapfeladataira rendelkezésre álló forrásokból kell megoldaniuk. A nagyobb kiterjedésű, több napos folyamatos oltást és jelenlétet igénylő beavatkozások így nagy megterhelést okozhatnak az érintett tűzoltóságoknak. A hőségriadó ez év augusztusának két hetében a tűzoltóságok országszerte 5029 riasztást kaptak, 3206 esetben vonultak tűzesethez. A lángok a 6

7 fővárosban lakóházakat, gáztárolót és benzinkutat, vidéken erdőket, gabonatáblákat, tanyákat, munkagépeket fenyegettek, számos esetben autópályákat, főútvonalakat kellett lezárni a füst miatt. A nagykiterjedésű szabadtéri tüzek megfékezése döntően a tűzoltóságok személyi állományával és technikai eszközeivel valósult meg: mintegy 1125 fő tűzoltó és 279 tűzoltógépjármű vett részt az oltásban. A rendkívüli tűzesetek lokalizálásában az önkormányzatok, gazdálkodó szervek, a lakosság köréből önkéntesek, polgári védelmi szervezetbe beosztottak és a rendőrség is segítséget nyújtott. A MÁV tűzoltóvonattal, a honvédség 2 db helikopterrel, az OKF szerződéses bérelt helikopterrel, az irányítási pontok technikai eszközeivel, üzemanyaggal, irányító, koordináló parancsnoki állománnyal segítette a beavatkozást. A rövid idő alatt bekövetkezett jelentős számú eseményből 15 db III/K, 8 db IV/K és 10 db V/K mintegy 33 db nagykiterjedésű erdő és avartűz keletkezett. A tűzesetek lokalizálása ugyan minden esetben sikerült, de a meglévő tűzoltó járművek és technikai eszközök mellett egyéb külső kapacitások bevonására is szükség volt. Mivel a szélsőségesen nagy hőség miatt jelentős erdő és bozót tűzesetekkel a jövőben is számolni kell, a tapasztalatok alapján az alábbi műszaki fejlesztési intézkedések szükségesek: - további egyedi erdőtüzes gépjárműfejlesztés a már megkezdett fejlesztésen túl, - nagy hangsúlyt kell helyezni az új tűzoltó eszközök, vízszállítók és gépjárműfecskendők beszerzésekor az eszköz terepjáró képességének meglétére, - az időben elhúzódó, nagy kiterjedésű káresetek felszámolásának irányítási, operatív feladatait támogató, hírforgalmat, térinformatikát, kommunikációt stb. biztosító terepjáró gépjárművek rendszerbe állítása a műszakimentő bázisokra telepítve, - továbbá - legalább együttműködési megállapodás keretében legalább két helikopter folyamatos bevethetőségének a biztosítása, - a bevetés-irányító törzs logisztikai bázisának kialakításához biztosítani kell az elhelyezés, a kommunikáció, a digitális térkép használat, az egészségügyi és élelmezési ellátás kielégítő feltételeit (sátrak, világító, kommunikációs és informatikai eszközök, egészségügyi felszerelések), szükséges feltételek (munka- és védőfelszerelés, képzés, helyszínre juttatás) megteremtésével. Teveznünk kell továbbá az utóbbi időszakban gyakori panelépületekben keletkezett tüzek oltásához szükséges magasból mentő gépjárművek további beszerzését is. A rendkívüli szélsőséges időjárás másik eleme a hirtelen lezúduló csapadék és a viharos erejű szél. Az elmúlt időszakban mindkét jelenséggel sajnos találkoztunk. Gondoljunk csak az elmúlt évek árvízi-belvízi gondjainkra, illetve az augusztus 20.- ai emlékezetes viharra. Ezen esetekben hatalmas szivattyúkapacitás válik szükségessé szinte azonnal, melyet az önkormányzatokhoz került költségvetési támogatásból beszerzett szivattyúk sok esetben csak részben biztosítanak. ( 2006 évben 180 mft, kb. 220 új szivattyú) A jövőbeni fejlesztési tervek összeállításánál vizsgálni kell a globális éghajlatváltozással kapcsolatban felmerülő speciális, illetve többletfeladatokat, az ezek megoldásához szükséges eszközök biztosításának lehetőségét. Vizsgálni kell az erdőtűz-oltás fejlesztését, illetve a légi-tűzoltás külföldi tapasztalatait, a hazai viszonyok közötti alkalmazhatóságot. Hasonlóképpen esőzések szélviharok okozta károk megelőzéséhez, felszámolásához szükséges további szivattyúk, kisebb működési magasságú magasból mentők, láncfűrészek, darus műszaki mentő gépjárművek beszerzése. Fontos továbbá a tűzoltók egyéni védelmének a biztosítása mely a legkorszerűbb egyéni védőeszközök folyamatos beszerzésével valósítható meg. - 7