>> ELŐSZÓ. Frederik Lauwaert EFIC fő tkár. Bart De Turck FIWEC project manager UEA fő tkár. Sam Hagglund EFBWW fő tkár

Átírás

1 >> ELŐSZÓ Az Európai Unió bútoriparában a munkabiztonság és munkavédelem a legfőbb gondok egyike mind a munkáltatók, mind pedig a munkavállalók részéről. Ez tükröződik az Európai Bútoripari Szociális Párbeszédbizo ság szociális partnereinek munkaprogramjában, amely évről évre tartalmaz akciókat az ágazat helyzetének javítására és támogatására. A törvényhozói hatalmak jogszabályi rendelkezések egész csoportját lépte ék életbe, azért, hogy törvényes keretek közö biztosítsák a dolgozók egészségét és biztonságát a különböző területeken. Nemze, regionális és helyi szinten munkaadói és munkavállalói érdekképviseletek, nemze és helyi önkormányzatok, iskolák, szakmai központok és végül, de nem utolsó sorban vállalkozások te ek komoly erőfeszítéseket a jogszabályokhoz való alkalmazkodás során valamint dolgozói szinten a munkaegészség és biztonság folyamatos növelése érdekében. Ebben az évben a szociális partnerek úgy döntö ek, hogy összegyűj k és közzéteszik azokat a legjobb gyakorlatokat, melyekkel az érdekképviseletek vagy a hatóságok segí k és támogatják a munkaadókat és munkavállalókat az ado cél elérése érdekében. Ez a kiadvány a tárgyban megrendeze európai szeminárium alapján készült. A projekt szintén kezdeményezi egyes információk összegyűjtését a különböző EU tagországokban a munkaegészségügy és munkabiztonság szabályozásának változásáról, kifejeze en érintve bizonyos kibocsátási határértékeket, melyek eltérnek az egyes országokban, vagy EU szabályozás hiányában egyik országban törvénysértőek, míg a másikban nem. Az opera v bizo ság összeállíto egy válogatást a kilenc legjobb gyakorlatból, azzal a céllal, hogy segítsen a cégeknek az EU szabályokhoz igazodni, finanszírozva a társadalombiztosítási rendszer által teremte lehetőségeket vagy javaslatok megfogalmazásával a pszichoszociális egészségügy terén. A projekt partnerektől remélik, hogy az ebben a brossúrában felsorolt legjobb gyakorlatokat folytatják saját országukban és több más ország is köve majd a példát elősegítve ezzel a bútoripari szektor munkaegészségügyi és munkavédelmi helyzetét. Bart De Turck FIWEC project manager UEA fő tkár Sam Hagglund EFBWW fő tkár Frederik Lauwaert EFIC fő tkár 3 APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :34:57

2 >> MUNKAEGÉSZSÉG ÉS MUNKAHELYI BIZTONSÁG (MMB) Ennek a kiadványnak célja, hogy jó példákkal lássa el az olvasókat az EU különböző országaiban és kultúráiban a munkafeltételek javítása érdekében, és hogy cselekedetre bátorítson a munkaegészség és biztonság terén. A példák segíteni fognak abban, hogy az olvasó saját elképzeléseket alakítson ki - az egészség és biztonság növelése érdekében - helyi szervezet kialakítására saját munkahelyén; speciális kockázatok elleni védekezésben; az anyag a megfelelő képzések kialakítására há éranyagot biztosít a munkahelyi megelőzési menedzsment számára. Megkérdezhetnénk, hogy miért tartalmaz ez a brossúra egy fejezetet a Munkaegészségügy és Munkabiztonság EU-szabályozásáról is? Ennek három egyszerű oka van: Az EU-jogalkotás mindinkább belefolyik a nemze jogalkotásba. A nemze jogszabályok több mint 60%-át közvetlenül vagy közvete módon az EU kezdeményezi. Az egészség és biztonság területén ennél is magasabb befolyással bír az EU. Néhány alapvető információ az EU-jogalkotásról segíteni fog megérteni a nemze szintű fejleményeket. Az EU jogalkotásában való tájékozódás következtében könnyen találunk majd utat egyéb EU információs forrásokhoz is. Az EU szintű tárgyalásokat, kezdeményezéseket és ténykedéseket figyelemmel kísérve lehetővé válik a nemze szintű fejlesztések sie etése. Szintén lehetővé válik az EU-szabályozás nemze alkalmazása. Dolgozók, áruk, tőke mobilitása és új technológiák növekedése várható. A munkamódszerekben, a munkafeltételekben és a megelőzés kultúrájában meglévő eltérő nemze hagyományok és kultúrák ellenére az EU szint a közös referencia és egyetértés egy pontjaként használható. Ezért ebben a fejezetben EU-szabályozás történetéről, illetve a jogrendszer szerkezetéről találhatnak alapvető információkat. Továbbá ebben a részben röviden bemutatunk néhány - a bútoripari szektort - érintő EU-irányelvet. CÉLKITŰZÉSEK Bár az Európai Unió Lisszaboni stratégiájában összpontosít arra, hogy a növekedés és a munkahelyteremtés által serkentse a foglalkoztatást, kísérletet tesz arra is, hogy ezek az új munkahelyek magasabb minőségűek legyenek. Az Európai Unió Lisszaboni stratégiájában új munkahelyek teremtésével a foglalkoztatás növelésére fókuszál, kísérletet tesz arra is, hogy ezek az új munkahelyek magasabb minőségűek legyenek. Az egészséges munkahelyek lehetővé teszik, hogy a dolgozók nyugdíjasként is dolgozzanak, valamint, hogy ak v életet éljenek nyugdíjazásuk után is. Ez a fenntarthatóságnak egy fontos szempontja, mely hozzájárul a munkatermelékenység fokozásához és költségcsökkentő a betegállományokat tekintve. A munkaegészségügy és munkabiztonság az EU szociális poli kájának az egyik legfontosabb és legösszete ebb területe. Ezen a területen a közösségi tevékenység szabályokkal nem korlátozo. Az európai intézmények számos akcióval biztosítják az információkat és tanácsadást valamint az Európai Munkaegészségügyi és Munkabiztonsági Ügynökség és az Európai Alapítvány az Élet és Munkakörülmények javítására szervezetekkel együ működve reklámozzák a biztonságos és egészséges munkakörülményeket. Mindamelle a jogalkotás az európai működés legfontosabb szempontja és a nemze feltételeket is erősen befolyásolja. Ezért minden szereplőnek érdemes foglalkozni ezzel a kérdéssel azért, hogy kialakuljon egy elképzelés az EU-jogszabályok munkabiztonsági területének szerkezetéről és tartalmáról. Az EU-szabályozás egy lehetséges szerkezete a következő: ÁLTALÁNOS RENDELKEZÉSEK A MUNKAHELY FELSZERELÉSEK, JELZŐTÁBLÁK, RAKOMÁNYOK A DOLGOZÓK SPECIÁLIS CSOPORTJAINAK VÉDELME KÉMIAI, FIZIKAI ÉS BIOLÓGIAI SZEREK 4 UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :34:57

3 1986-TÓL 1989-IG A 137. paragrafus alapján az EU a munkafeltételek harmonizálásával ösztönzi a munkakörülmények feltételeinek javítását a dolgozók egészségének és biztonságának védelmére. A cél elérése érdekében a minimális követelményeket EU szinten rögzíte ék, lehetővé téve a tagországoknak, hogy - amennyiben igény van rá - nemze szinten bemutathatnak egy magasabb szintű védelmet. Egy Munkabiztonsági, -higiéniai és -egészségvédelmi Tanácsadó Testület segít a Bizo ságnak az intézkedések megfogalmazásában, majd megvalósításában a vonatkozó munkakörnyeze követelmények tárgyában. Az Európai Bizo ság - e Testület melle - az EU és a nemze Szociális partnerek véleményét is kikéri törvényalkotási tevékenysége megkezdése elő. Az 1986-os Egységes Európai Akta (SEA) által a 138 alapszabályba való iktatása óta a munkaegészségügy és munkabiztonság területén a határértékeket minősíte többséggel szavazhatja meg a Tanács. A 138 négy fő célkitűzése: komoly törekvések a dolgozók munkahelyi egészségének és biztonságának növelésére a munkakörnyezet feltételeinek harmonizálása; a belső piacok ügyeinek lezárása után a szociális dömping megelőzése. annak megelőzése, hogy a cégek egy alacsonyabb szintű véde séget képviselő terület felé mozduljanak el, pusztán a versenyelőny megszerzése érdekében. ÁLTALÁNOS INTÉZKEDÉSEK A dolgozók egészségének javítása (az u.n. 89/391-es Keret-irányelv) A munkaegészségügyi és -biztonsági irányelvek gyakorla megvalósításának átadása Közösségi munkaegészségügyi és -biztonsági stratégia ( ) Európai munkaegészségügyi és -biztonsági hivatal Európai Alap az élet- és munkakörülmények javítására (EUROFOUND) Foglalkozási megbetegedések európai ütemterve Munkaidő összeállítása a dolgozók munkaegészségügyi és munkabiztonsági körülményeinek figyelembe vételével A 138 -ból honosíto utasítások a munkaegészség és munkabiztonság minimális követelményeire vonatkoznak. A 95-ös Cikkely irányelvei szándékot mutatnak a biztonságos termékek forgalomba hozataláról való gondoskodásra beleértve a professzionális használatra szánt gépeket és a személyes védőeszközöket. A Tagországok nem jogosultak magasabb követelményeket felállítani saját termékeikre, mint ahogy azok az irányelvekben rögzíte ek UTÁN Az évi keret-irányelv Ez az irányelv gondoskodik a dolgozók magasabb szintű munkahelyi védelméről, megelőző óvintézkedések megvalósításával, azért, hogy elejét vegye az üzemi baleseteknek és a foglalkozási megbetegedéseknek. Ennek eszköze a dolgozók és képviselőik informálása, konzultációk és továbbképzések szervezése számukra. Ez a keret-irányelv bázisul szolgál egyedi irányelveknek, felölelve többek közt a Függelékben felsorolt területeket. Az Irányelv úgy az állami, mind a privát szférában tevékenykedő összes ágazatra vonatkozik, kivéve bizonyos specifikus tevékenységeket az állami és civil védelmi szolgáltatásban. Meghatározásokat tartalmaz a munkavállalói, munkaadói, dolgozói megbízo és megelőzési feltételekről. >> MUNKAEGÉSZSÉG ÉS MUNKAHELYI BIZTONSÁG UEA 5 APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :34:58

4 Bizonyos értelemben ez az irányelv az alkotmány az FMB európai filozófiája. Ez a filozófia: proak v megelőzés kockázatértékelés (kockázatelemzés) veszélyes anyagok helye esítői a megelőző tevékenységek hierarchikus rendszere tájékoztatás, konzultáció és képzés. Ezen irányelv értelmében a munkáltatók kötelesek: biztosítani a munkavállalók számára a munkabiztonsági, munkaegészségügyi és minden egyéb szempontból megfelelő munkavégzési körülményeket, elsősorban a meghatározo általános megelőzési irányelvek figyelembe vételével, úgy, hogy mindezek nem jelenthetnek a dolgozók számára költségterhet, kivéve, ha erről a munkavégzővel előzetesen megállapodnak; értékelni a foglalkozási kockázatokat, többek közö a választo munkaeszközök és a munkahely elrendezését, és rendelkezni köteles a megfelelő védelmi és megelőző szolgáltatások elhelyezéséről, azok alkalmazási rendjéről; listát vezetni, illetve jelentést készíteni a munkahelyi balesetekről; a szükséges intézkedéseket megtenni az elsősegély-nyújtásra, tűzoltásra, a munkavállalók evakuálására, és a súlyos és közvetlen veszélyhelyzet esetén szükséges cselekvési rendre vonatkozóan; tájékoztatni és konzultálni a munkavállalókkal, és lehetővé tenni számukra, hogy részt vegyenek minden olyan kérdés megvitatásában, amelyek a biztonságra és a munkahelyi egészségvédelemre vonatkoznak; biztosítani, hogy minden munkavállaló megfelelő biztonsági és egészségvédelmi képzést kapjon a foglalkoztatása teljes időtartama ala. FELSZERELÉSEK, JELZÉSEK ÉS RAKOMÁNYOK Munkaeszközök használata Személyes védőeszközök használata A képernyő elő munkavégzés Egészségi és biztonsági jelzések kihelyezése a munkahelyen Kockáza tényezőt tartalmazó kézi anyagmozgatás A munkavállalók kötelesek: az előírásoknak megfelelően kell használniuk a gépeket, egyéb termelési eszközöket, egyéni védőeszközöket és biztonsági berendezéseket; figyelmeztetni a munkáltatót, ha a munkával kapcsolatos helyzetük komoly és közvetlen veszélyt jelent, illetve ha hiányosságokat, hibás működést fedeznek fel a védőeszközökben; együ működni az előírások szerin követelményeknek megfelelő munkaegészségügyi és munkabiztonsági rend betartásában, valamint elvárni a munkáltatótól a munkakörnyezet és a munkakörülmények biztonságos, kockázatmentes biztosítását. Az egész irányelv filozófiája a proak v megközelítés. A konzultáció során a munkavállalók és képviselőik is kifejeze en a 11. cikkben megfogalmazo A konzultáció és a részvétel előírásait köve k. Ennek célja annak biztosítása, hogy a munkavállalók véleményét és javaslatait a munkaadóknak figyelembe kell venni a szóban forgó témával kapcsolatos döntéseik során. Az irányelv kiterjed az EU minden munkavállalójára, akiket magánvállalkozások, vagy állami intézmények / szervezetek foglalkoztatnak. Ön-foglalkoztató vállalkozók és a háztartási alkalmazo akra nem terjed ki a kere rányelv. A keret-irányelv (16. Cikk) alapján a Tanács elfogadja az egyedi irányelvek sajátos szempontjait / veszélyeket, amelyekre az ezen irányelv rendelkezéseit teljes egészében kell alkalmazni, de nem érin a szigorúbb, illetve a különös rendelkezéseket, amelyek az egyedi irányelvek tartalmazzák. A legtöbb ilyen irányelvre történő hivatkozás megtalálható a bekereteze részben. 6 UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :34:58

5 SPECIÁLIS MUNKACSOPORT VÉDELME Az alkalmazo ak védelme Alkalmi munkavállalók védelme Fiatal dolgozók munkavédelme Várandós kismamák, nemrég szült kismamák és a szoptatós anyák védelme Az Európa Tanács Rendelete (No 2062/94/EEC) megalapíto a az Európai Munkaegészségügyi és Munkabiztonsági Ügynökséget Bilbaoi (Spanyolország) székhellyel, amely az EU szintű hatóságoknak, az EU tagországok számára és munkavédelmi, munkabiztonsági tárgykörrel foglalkozók számára nyújt technikai, tudományos és gazdasági információkat. Az Ügynökség weboldalán elérhető a Nemze Információs Központ, amely a nemze munkabiztonsági megelőző rendszerről és számos egyéb kapcsolódó rendszerről szolgáltat, széleskörű, gyakorlatban jól hasznosítható információkat. Közösségi munkaegészségügyi és munkabiztonsági stratégia ( ) A stratégia célja, amit az Európai Bizo ság 2007 februárjában mutato be, hogy segítse a meglévő munkaegészségügyi és munkabiztonsági szabályzókat, és terjesszen elő új ötleteket az ado időszakra vonatkozóan. A stratégia egy aktuális helyzetértékelő elemzésen alapult, amely alapján a Bizo ság megerősí a biztonságos és egészséges munkahely ismérveit: korszerű és hatékony jogi környezet felállításával, ösztönözve a nemze stratégiák végrehajtását és azok továbbfejlődését, elősegítve a témával kapcsolatos érzékenység, hozzáállás változását. A MUNKAVÁGZÉS HELYSZÍNE Minimális biztonsági és egészségügyi követelmények a munkavégzés helyszínére vonatkozóan Ideiglenes és mobil munkavégzési helyszínek A robbanásveszélyes környezetben alkalmazo felszerelések és védelmi eszközök A stratégia középpontjában (többek közö ) a következő témák állnak: A balesetek számának 25%-os csökkentése Azonosíthatók legyenek az új kockázatok - többek közö a pszichoszociális kockázatok, MSD, veszélyes anyagok Változások a munkaszervezésben Demográfiai változások A foglalkoztatási formák diverzifikálása Vonatkozó nemze stratégiák jobb alkalmazása a vállalkozási kereteknek megfelelően Az egészségügyi és a munkahelyi biztonság egységesítése más közösségi poli kákkal A megelőzési kultúra kialakítása, fejlesztése Az egészség és biztonság előmozdítása nemzetközi szinten. Önkéntes megállapodásokat kötö ek a Szociális Párbeszéd alapján A Szociális Párbeszéd folyamatát a Szerződés intézményesíte e, és magában foglalja az Európai Szociális Partnerek számára biztosíto lehetőségeket, hogy á ekintsék a meghatározó szabályzókat (keret-megállapodások) a legfontosabb szakpoli kai területeken, így többek közö a munkahelyi biztonság és egészségvédelem szakterületén is. Ez az út lehetőséget nyújt a konkrét kockázatokkal és problémákkal sújto szakmák és ágazatok számára. Ez a folyamat gyakran a bevált gyakorlatok (legjobb gyakorlatok=best prac ces), magatartási kódexek, vagy akár keretmegállapodások kidolgozásához vezet. UEA UEA 7 APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :34:58

6 Ugyanakkor a szociális párbeszéd középpontjában elsősorban a gyakorla tevékenységek állnak, mint például a FIWEC projekt eredményeként létrejö jelen tájékoztató füzet, amit éppen olvas. KÉMIAI, FIZIKAI ÉS BIOLÓGIAI ANYAGOK Elektromágneses mezőnek való kite ség Zajterheltség Mechanikus vibrációval történő terheltség Robbanásveszélyes környezet kockáza tényezői Érintkezés kémiai anyagokkal Ionizáló sugárzásból eredő veszélyek >> NÉHÁNY KONKRÉT IRÁNYELV A következő bekezdésekben olvashatóak a legfontosabb, az úgyneveze egységes irányelvek. Mindezen irányelvekhez hasonló szerkezetű és követelmény-rendszerű a fent említe kere rányelv is. 89/655/EEC Tanácsi irányelv: A munkaeszközök használata ÁTTEKINTÉS Minimális gyakorla intézkedések végrehajtása annak érdekében, hogy ösztönözzék a munkaegészségügy feljődését, a munkavállalók biztonsága javuljon, a munkaeszköz használata során. A munkáltatónak a munkaeszközöket a sajátos munkakörülményeknek, illetve a munkavállalókra nézve fennálló veszélyek megszüntetése érdekében kell használatba helyezni, vagy legalábbis minimálisra csökkenteni ezek használatából eredő veszélyforrásokat. Ha a munkaeszköz használatával, karbantartásával vagy javításával kapcsolatban különleges veszélyhelyzet áll fenn, a műveleteket csak olyan munkavállaló végezhe el, aki kifejeze en az ado feladathoz igazíto képzésben részesült. A munkaadók számára előírás az is, hogy részvételi és konzultációs lehetőséget biztosítson a munkavállalók számára az Irányelv által érinte kérdésekben. 8 UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :34:58

7 89/656/EEC Tanácsi irányelv: Egyéni védőeszközök (PPE) használat ÁTTEKINTÉS Ez az irányelv minimumkövetelményeket állapít meg az egyéni védőeszközök értékelése, kiválasztása és helyes használata kapcsán. Elsőbbséget kell biztosítani a kollek v biztonsági intézkedéseknek. A személyi védőeszköz meghatározása: az eszközt arra tervezték, hogy viselésével vagy kézben tartásával (viselésével) megvédje a munkavállalót a munka során felmerülő veszélyektől. Az ilyen eszközöket kell használni, amikor a meglévő kockázatokat nem lehet megfelelő mértékben elhárítani a csoportos védelem technikai eszközeivel vagy munkaszervezési eljárásokkal. 90/269/EEC Tanácsi irányelv: Kézzel történő rakodás ÁTTEKINTÉS A kézzel történő rakodás meghatározása: bármely teher szállítása vagy tartása, kedvezőtlen ergonómiai feltételek melle, magában foglalja a kockázatot a munkavállalók számára. Az Irányelv mellékletei referencia-hivatkozásokat tartalmaznak a terhelés és a munkakörnyezet jellemzőiről, a fizikai erőkifejtés szükségességről és az egyéni kockáza tényezőkről. Mindezen szempontokat figyelembe kell venni, a kézzel történő rakodás tervezési munkájában. 89/654/EEC Tanácsi irányelv: Munkaegészségügy és -biztonság ÁTTEKINTÉS A jelen irányelv célja az, hogy bevezessen minimális munkakörnyezet javítására irányuló intézkedéseket, a jobb színvonalú munkabiztonság és egészségvédelem érdekében. A munkahely meghatározása: az a hely, amely helyet ad a munkaállomásoknak és minden más olyan hely a vállalkozás területén, amelyre a munkavállalónak szüksége van a foglalkoztatás során ellátandó tevékenység végzéséhez. Az egyik fő szempont a munkahelyi légkör (fény, levegő, hőmérséklet és szellőzés). De az irányelv nem csak a munkavégzés helyén érvényes, hanem egyben a létesítmény egész területén, beleértve az útvonalakat, vészkijáratokat, a berendezéseket és felszereléseket, a pihenési célú és egészségügyi helyiségeket és így tovább. 2004/37/EC irányelv: Rákkeltő és mutagén anyagoknak való kite ség ÁTTEKINTÉS Ez az irányelv meghatározza azokat a minimális követelményeket a munkavállalók védelmére, akik a rákkeltő és mutagén anyagok hatásainak vannak kitéve. Összes expozíciós útvonalat kell figyelembe venni, beleértve a felszívódást, és / vagy a bőrön keresztüli érintkezést is. A munkáltatók kötelessége mérsékelni a rákkeltő vagy mutagén anyagok használatát, lehetőleg az azokat helye esítő anyagok használatával, amennyire ez műszakilag lehetséges, egy másik anyag, készítmény vagy eljárás alkalmazásával, amely nem veszélyes vagy kevésbé veszélyes. Az irányelv arra vonatkozóan is tartalmaz rendelkezéseket, hogy a munkavállalóknak milyen oktatáson, képzésen kell részt venniük, továbbá ezek dokumentációjáról, valamint néhány más szempontokról is. UEA 9 APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :34:58

8 >> EU & NEMZETI JOGSZABÁLYOK: KÖZÖS KÖVETELMÉNYEK & KÜLÖNBSÉGEK A munkahelyi egészségvédelemre és biztonságra (OHS) vonatkozó irányelveket fokozatosan ülte ék át a nemze jogszabályokba. Abban az esetben, ha új tagállamok csatlakoznak, a jelze jogszabályok megfelelő átültetése lényeges feltétele az Európai Unióhoz történő csatlakozásnak. A szociális partnerek a bútoripari szektorban lefolytato vizsgálat során egy rövid kérdőív segítségével: igyekeztek felmérni a nemze partnereknél az OHS szabályozást, a tudásszintet, valamint á ekintést kapni valamennyi nemze vagy regionális expozíciós határértékekről, a képzési tevékenységekről, az OHS jogszabályok alkalmazását ösztönző a pénzügyi és technikai támogatásokról. megpróbálták a legjobb gyakorlat meghatározását, illetve példákat kerestek, amelyeket fel lehet használni más országokra / régiókra, illetve a vállalkozások által a szociális partnerekkel együ. 1. Munkaegészségügyi és munkabiztonsági jogszabályok ismerete A szociális partnerek meghatározták a 14 legfontosabb irányelvet a munkahelyi egészség- és munkavédelemre vonatkozóan, a nemze jogszabályokba történő átültetés egységesítése érdekében. A legtöbb szociális partner (mind az cégvezetés és a munkaerő-oldalon) ismeri az általános jogszabályokat, illetve a szükséges ismeretek többségét birtokolja. Ez azt mutatja, hogy a szociális partnerek kiemelt prioritással figyelik az ilyen pusú szabályozást, figyelemmel kísérik, továbbá a jogszabályok is előírnak számos jogi és műszaki tanácsadási rendszert, melyek működtetésével a jobb megértést és a jobb végrehajtást segí k az érinte vállalkozásoknál. Az OHS jogszabályok horizontális jogszabályok, melyek az összes termelő-szektorban előforduló tevékenységekkel foglalkoznak. A bútoriparral kapcsolatban, az OHS jogszabályok konkrét expozíciós határértéket szabnak az ágazatban, ennek pikus példája: A munkavállalók védelme a keményfa-porból eredő kockáza al szemben. Munkaegészségügyi és munkabiztonsági szabályozás A munkakörnyezet minimális munkaegészségügyi és munkabiztonsági követelményei A munkaeszközök minimális munkaegészségügyi és munkabiztonsági követelményei Az egyéni munkavédelmi felszerelések használatának minimális munkaegészségügyi és -biztonsági követelményei A kézzel történő rakodás minimális munkaegészségügyi és munkabiztonsági követelményei A képernyő elő munkavégzés minimális munkaegészségügyi és munkabiztonsági követelményei A biztonsági és megelőző jelzések minimális munkaegészségügyi és munkabiztonsági követelményei A munkavállalók védelme a kémiai anyagokkal történő érintkezéssel kapcsolatos kockáza al szemben A munkavállalók védelme a robbanásveszélyes munkakörnyezetből eredő kockáza al szemben A munkavállalók védelme a vibrációból eredő kockáza al szemben A munkavállalók védelme a keményfa-porból eredő kockáza al szemben A munkavállalók védelme a vibrációból eredő kockáza al szemben A munkavállalók védelme a kibocsáto zajtól eredő kockáza al szemben A kibocsáto illékony szerves vegyületek mia az oldószerek használatának korlátozása A várandós munkavállalók munkaegészségügyi és munkabiztonsági körülményeinek javítása A fiatalok munkahelyi védelme 10 UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :34:59

9 2. Munkaegészségügyi és munkabiztonsági képzés speciális munkavállalói csoportok vagy a különleges helyzetekben dolgozók számára A szociális partnerek különböző képzési gyakorlatokkal javítják a munkakörülményeket. Általánosságban az európai keret-irányelv (12. cikk) kötelezi a munkáltatót, hogy biztosítsa a munkavállalók számára szükséges megfelelő képzéseket: - a munkaerő-felvételkor, - munkakör, vagy munkahely-változtatás kapcsán, - az új munkaeszköz vagy lecserélt berendezések esetén, - minden új technológia bevezetése során. Ugyanakkor a gyakorlatban mindez igencsak változatos az EU-országokban. A képzés nem kötelező, de a munkáltatók számára is fontos, hogy a munkavállalókat világos utasításokkal lássák el annak érdekében, hogy biztonságos módon végezhessék munkájukat. Az ilyen utasítások minősége erősen eltérő az egyes országoktól és vállalkozástól függően. Franciaországban minden munkás számára kötelezően előírt az ilyen pusú képzés, ebbe az alkalmi munkavállalók és a gyakornokok is beleértendőek. Munkahely-változtatáskor, vagy új gépek vagy technológia bevezetésekor, a képzés biztosítja a dolgozók számára, hogy megfelelően tudjanak alkalmazkodni az új munkakörülményekhez. A képzés információkat és utasításokat tartalmaz azokról a kockáza tényezőkről, amelyek az ado üzemben, munkakörnyezetben, a munkavégzés során fennállnak, (megfelelő viselkedés, a védőeszközök működésének bemutatása, az elsősegély-nyújtási tervek,...), továbbá meghatározza, mi a teendő baleset vagy mérgezés esetén. A képzés intenzitása függ a vállalat méretétől, a tevékenységétől, a potenciális kockázatoktól, és az ado helyen előforduló munkahelyek pusától. A brit szabályok logikája szerint, minden esetben megfelelő és elegendő képzést kell adni, legyen szó bármilyen szakterületen végze munkaműveletről, mint a gépmunka, kézi anyagmozgatás, zaj, stb. Ez minden munkavállalók, képzésben részt vevőre vonatkozik. Nincs rögzíte tanterv, a vállalkozás joga és felelőssége annak eldöntése, milyen mélységű képzési programot állít össze. Hollandiában 50 alkalmazo anként egy-egy különlegesen képze biztonsági tanácsadót kell kinevezni. A biztonsági tanácsadó számára extra ju atást biztosítanak, 3,49 eurót hetente. Szakképzésben részt vevők (iparostanoncok) gyakran kapnak különösen veszélyhelyzetekre vonatkozó képzést a munkájuk megkezdése elő. Dániában, a munkahelyi környezetre vonatkozó oktatás része minden olyan formális tanmenetnek, melyet szakmai képzésben résztvevő tanulók sajá tanak el. O általában két hetes az oktatás. Hasonlóképpen, az oktatás egyes elemei a munkahelyi környezetre vonatkozóan tartalmazzák a legtöbb célirányos (betaníto ) szakmunkásképzést, valamint a szakképzetlen dolgozók számára rendeze rövidebb kurzusokat (bizonyos kurzusok csak néhány naposak). A Cseh Köztársaságban, a képzés kötelező mind a munkavállalók és a gyakornokok számára is, hogy minimalizálják a kockázatokat, amelyeknek ki vannak téve a munkavégzők. Bulgáriában, a munkavállalók háromhavonta egy-egy rövid továbbképzésen vesznek részt, továbbá azon dolgozókat, akik új gépeket / technológiákat fognak használni munkájuk során, a beüzemelés elő legalább egy hónappal ki kell képezni az új gépekre vonatkozóan. 3. A kötelezően előírt egyéni védőeszközök használata Egyéni védőeszközök (PPE personal protec ve equipment) használata kötelező, ha kockázat áll fenn, és ha a globális védelem nem áll rendelkezésre az egyének egészségének és biztonságának védelme érdekében. Általánosságban elmondható, PPE-t használnak olyan tevékenységeknél, ahol fennáll az egészségkárosodás veszélye és olyan biztonsági kockázatok, amelyeket nem lehet megakadályozni egyéb műszaki eszközök használatával. Ha vannak olyan technikai védőeszközök, amelyeket nem használnak, akkor egyéni védőeszközt kell alkalmazni mindaddig, amíg az általános technikai eszközöket be nem üzemelik. A bútorgyártó ágazat a specifikus PPE (kötelező vagy nem) eszközöket akkor használja, ha a munkavállalók ki vannak téve az alább táblázatban felsorolt kockázatok valamelyikének: UEA 11 APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:00

10 4. Konkrét tevékenységek, amelyeknél megkövetelik a műszaki berendezések megszüntetését / csökkentését / kockáza kite ség megszüntetését >> EU & NEMZETI JOGSZABÁLYOK: KÖZÖS KÖVETELMÉNYEK & KÜLÖNBSÉGEK Valamennyi tevékenység esetében, ahol fennáll a kockázat az egészségre és a munkabiztonságra vonatkozóan, amennyiben a technikai eszközök rendelkezésre állnak, azokat fel kell használni a kockázatok megszüntetése vagy csökkentése érdekében. Ha műszaki berendezések és megoldások nem állnak rendelkezésre, a kockázat más módon kell megakadályozni vagy csökkenteni. Javasolt az egyes gépekkel kapcsolatos kockázatelemzések elvégzése a fő kockázatok forrásuknál történő kiküszöbölési prioritásának pontos meghatározása érdekében, pl a fizikai intézkedések sora, melyek hatása javítja a munkabiztonságot. A nunka-utasítások közö lehetnek kevésbé hatékonyak is, így a rendelkezésre állók közül a munkavégző választhat, úgy hogy figyelmen kívül hagyja a nem megfelelőt. Az összes EU-országban, amely az Európai Keretmegállapodás alapján szabályoz, meghatározo hierarchia szabályozza a megelőzési intézkedések végrehajtását. Ezek: Helye esítés / megszüntetés; minden lehetséges kockázat-csökkentés technikai eszközökkel, kollek v védelem, személyi védelem. A szabályzók és a legjobb gyakorlatokról szóló útmutató elérhető a legtöbb országban, de a választo speciális berendezések használata, jellemzően a társaságokra van bízva, akik a kockázatértékeléseik alapján döntenek azok használatáról. Kivételek és a kötelező eszközök használata a kockázatok csökkentése / megszüntetése érdekében a következők: Fapor: a fapor eltávolítása (elszívása) a munkavégzés helyén (az összes EU-országban) Oldószerek és bevonatok: eltávolítás (elszívás) a munkavégzés helyén (az összes EU-országban) Vészleállítók és gépfékezők (majdnem minden EU-országban). Vágóélek korlátozva (vagy korlátozo vágóél kiállás) a kézzel táplált megmunkáló eszközöknél (UK) Gépfékező-mű, ahol a rendes leállási idő több mint 10 másodperc (UK) Ha egy alkalmazo nak több mint 25 kilogrammos súlyt kell emelnie, emelőszerkezet kötelező (Hollandia). 5. A állami hatóságok / intézmények által nyújto szolgáltatások a jogi követelmények alapján Általában az egész EU min a 27 tagországában, a hatóságok által nyújto szolgáltatások/támogatások igen korlátozo ak. Általában a szabályozó szervezet valamilyen bevált gyakorlatáról szóló útmutatót rendelkezésre bocsát, de nem ad annak alkalmazásához pénzügyi támogatást. Azonban egyes országokban támogatás is rendelkezésre áll, különösen a bútorgyártók azon munkavédelmi beruházásainál, ahol a meglévő kockáza szintet csökken k, vagy a jogszabályi elvárásokhoz képest sokkal alacsonyabb kockázatú munkahelyeket alakítanak ki. Franciaországban a munkaadói szövetség (UNIFA), valamint a nemze egészségbiztosítási alap (Caisse na onal d Assurance maladie) már aláírta a megállapodást a nemze célkitűzésekről. A hatóságok biztosíthatnak a bútoripari cégek számára pályáza úton elnyerhető támogatásokat, amennyiben a vállalkozások köteleze séget vállalnak arra, hogy jelentősen javítják a munkakörülményeket, és első számú prioritással ennek érdekében szervezik munkájukat: a támogatást megelőlegezik számukra, ha a vállalkozás csökken a munkabiztonsági kockázatokat, a jogszabályban előírtakhoz képest jóval alacsonyabb szintre (a támogatói szerződés a vállalkozás és a regionális egészségügyi pénztár közö jön létre - lásd a francia példát). Hollandiában, a munkaadói szervezet (CBM), valamint a munkavállalói érdekképviseletek (köztük CNVN) vizsgálatot végeztek, hogy egyértelműen meghatározzák a munkahelyi egészségvédelmi és munkabiztonsági kockázatokat. A vizsgálatot jelentős részben a Szociális Minisztérium finanszírozta. Az eredmény (hollandul: Het Arboconvenant) azt jelente e, hogy számba ve ék a munkaegészségügyi és munkabiztonsági kockázatokat és az ezekre adható lehetséges megoldásokat kell biztosítani a szociális partnerek által és a Minisztérium támogatásával. Még további támogatás megszerzésére és adócsökkentésre is van lehetőség, ha a gyártók a zaj- és / vagy a vegyi anyagok expozíciója kockázatok csökkentése érdekében végeznek beruházásokat. Dániában olyan fejlesztésekre áll rendelkezésre támogatás, amelyekkel az egyedi, testre szabo iránymutatások összeállítása, és a jogi követelményeknek megfelelő egyéb információk gyűjtése, elemzése válik lehetővé. Ezt a támogatást csak a szociális partnerek (üzemi szinten) bevonásával, együ működésével lehet megszerezni. A Dán Munka-Környeze Hatóság képzik ki a vállalkozásokat, hogyan végezzék el a vizsgálatokat. A Hatóság irányelveket dolgoz ki, amely könnyen érthető módon magyarázza el, hogyan tudnak eleget tenni a jogi követelményeknek. A vállalatok kérhetnek pénzügyi támogatást az államilag támogato kockázat-megelőzés alap terhére, hogy megelőző intézkedéseket hozzanak létre azon munkavégző csoportjaik számára, amelyeknél különösen nagy a veszélye az eszközök elhasználódásának. A bútoripari vállalkozások a 40 millió eurós alapnak csak egy kis részét kapják. A vállalkozások is kaphatnak támogatást, azon kiadásaikhoz, amelyek a munkahelyi környeze kérdésekre szakosodo cégek szolgáltatásaira fordítanak. A vállalkozások a Dán Munkakörnyeze Hatóság közreműködését is kérhe k ezekhez a szolgáltatásokhoz (OHS Services) a konkrét problémáik megoldására a munkahelyi környezetre vonatkozóan, vagy azon cégek szolgáltatásait, amelyek a munkabiztonságra, és/vagy munkaegészségügyre specializálódtak. 12 UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:00

11 6. EU-s és nemze expozíciós határértékek Az EU-jogszabályok meghatározzák bizonyos kockázatok expozíciós határértékeit (lásd a második oszlopot a következő táblázatban). Amikor az irányelv átülte k a nemze jogszabályokba, a nemze értéket szigorúbbra is szabhatják. A táblázatban feltünte ük a nemze értékeket, ha azok eltérnek az EU-jogszabályban előírtaktól. Az országot is megneveztük. Munkaegészségügyi és munkabiztonsági jogszabályok EU határértékek (ezek fölö intézkedések szükségesek) Nemze határértékek Minimális munkaegészségügyi és munkabiztonsági követelmények a kézzel történő anyagmozgatásra A dolgozók munkaegészségügyi és munkabiztonsági védelme keményfa-porral szemben A dolgozók munkaegészségügyi és munkabiztonsági védelme a vibráció ellen A dolgozók munkaegészségügyi és munkabiztonsági védelme a zajterhelés ellen A kibocsáto illékony szerves vegyületek mia az oldószerek használatának korlátozása 30 kg/rakodás 25 kg/rakodás (Dánia, Svédország; Hollandia; nők esetében Franciaországban) 5.00 mg/m mg/m3 (Dánia / Franciaország) 2.00 mg/m3(németország / Hollandia / Svédország) 4.00 mg/m3 (Csehország 5 m/s_ (kéz-kar) 87,5 db 80 db (Dánia; Hollandia) 15 tonna/év oldószer 5 tonna/év oldószer (Nagy-Britannia; Csehország) 7. Sajátos nemze vagy regionális határértékek az egyes kite ségek kapcsán. Egyes nemze / regionális hatóságok olyan határértéket határoznak meg egyes kockáza kite ségekhez, amelyek eltérőek az EUszintű jogszabályokban szereplőktől. Ilyen kockáza kite ségek a formaldehid-kibocsátás, a dízel kibocsátás, (ezt szintén rákkeltőnek vélik Franciaországban - illetve a veszélyes vegyi anyagok), a puhafa por; a diklór-metán, az izocianátok és egyéb speciális vegyi anyagok. A következő táblázat bemutatja néhány kockázatnak/anyagnak való kite ség és azok megengede határértékeit azon országokban, ahol erre vonatkozóan korlátot szabnak. Formaldehid Fenyő fa-por (a keményfa-poron felül) Rendkívül sokféle oldószer meghatározo határértékekkel - xilol, toluol, izocianátok 0,15 mg/m3 (Hollandia) 0,60 mg/m3 (Svédország) 0.30 ppm* (Dánia) 1.00 mg/m3 (Franciaország) 2.00 mg/m3 (Svédország) 5.00 mg/m3 (Nagy-Britannia) a határérték az ado oldószertől függ Diklór-metán 35 ppm (Dánia) 100 ppm (Németország) 100 ppm (Nagy-Britannia) 88 mg/m_ (Lengyelország) 50 ppm (Franciaország) *ppm = részek/egységek száma millió részenként (parts per million) 8. Kockázatértékelési eljárások A törvény alapján, a bútorgyártó vállalkozások kötelesek értékelni a belső veszélyeket, számos tevékenységre vonatkozóan. A cél az, hogy egyértelműen meghatározzák a kockázatokat és az azok csökkentésére vonatkozó lehetőségeket annak érdekében, hogy javítsák a munkakörülményeket. A végső cél az, hogy megszüntessék a kockáza forrásokat. Ha a kockázatot nem lehet kiküszöbölni, egyértelmű utasításokat kell biztosítani a munkavállalók számára, a védőfelszerelések használatát kell kötelezően előírni, és az expozíciós időt is csökkenteni kell. A kockázatelemzés készítéséhez a különböző munkahelyekre vonatkozóan, a hatóságok által fejleszte módszereket lehet alkalmazni saját alkalmazo ak, illetve külső szakértők által. A módszereket a szociális partnerek igény szerint módosíthatják. Ezek általában a Szociális Minisztérium és/vagy a Munkaügyi Minisztériumnál érhetők el. UEA 13 APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:01

12 Például a vállalkozásoknak kell vizsgálnia kockázatértékelésüket és azonosítani a potenciálisan robbanásveszélyes környezetet. Ellenőrzéseket kell végrehajtani, hogy minimálisra csökkentsék annak valószínűségét, hogy robbanásveszélyes légkör alakulhasson ki. Potenciálisan robbanásveszélyes légkör kialakulhat bútorgyárakban is, különösen a fa-por elszívó berendezés indítása és leállítása során. Franciaországban a MEDEF kifejleszte egy általános kockázatértékelési módszert, melyet az UNIFA véglegesíte, összekapcsolva a speciális ágaza alapú megközelítést a bútoriparban előforduló speciális kockáza tényezőkkel. Az Egyesült Királyságban a szociális partnerek tanácsára téma-specifikus kiértékelések (és nem általános) készülnek, és így a téma szerint változik a tartalom. Hollandiában a munkáltatók kötelesek kitölteni egy elektronikus kérdőívet, amely biztosítja számukra a részletes információkat a kockázatokkal kapcsolatban és a lehetséges megoldásokat, valamint a javasolt intézkedéseket a kockázatok minimalizálása érdekében. Az ágaza kockázatértékelési módszer is rendelkezésre áll (RI & E Meubelindustrie 2008). Dániában a munkahelyi értékelés (kockázatelemzés), magában foglalja a kockázatértékelést, egy cselekvési tervet, valamint egy ütemtervet a problémák azonosítására vonatkozóan. Svédországban a Munkakörnyeze Hatóság alkotja azon rendeleteket, amelyek útmutatást adnak, hogyan kell elvégezni az értékeléseket. 9. A bútoripar legfontosabb problema kus veszélyforrásai A szociális partnerek nagy többsége megállapodo az alábbiakban felsorolt főbb problémás veszélyforrásokról, melyek a bútorgyártásban tevékenykedő munkavállalók számára fontosak. Gép/eszköz biztonság (fűrész, gyalu, ) Hibás ergonómia Kite ség az illékony szerves vegyületeknek, az oldószerek használata mia Kémiai anyagok Keményfa-por jelenléte Zajterheltség Fizikai nyomás és kézi tehermozgatás Belső anyagmozgatás és forgalom Tűz- és robbanásveszélyes munkakörnyezet Ezek melle a hagyományos kockázatok melle, melyeket korábban már azonosítva le ek a jogszabályok által, a munkahelyi környezet pszichológiai-szociológiai kérdéseit nem tartalmazza ez a kérdőív, bár ezek nagyon lényeges kérdések a vállalkozások számára. Az az alkalmazo, aki nem érzi jól magát munkavégzés közben, csökken, de legalábbis nega van befolyásolja a vállalkozás versenyképességét. Ezt a kérdést mindig meg kell vizsgálni minden egyes konkrét munkavégzési környezetben, ahol az egyes munkavállaló a tevékenységét végzi. Például, egy munkavállaló kerülhet terpen n, UV fény, vagy az elektromágneses sugárzás környezetébe. Az is lehetséges, hogy a munkavállaló úgy érzi, sürge az idő, úgy érzi, terrorizálják, vagy megítélése szerint nem értékeli megfelelően a főnöke. Lehetővé kell tenni, hogy a kockázatértékelés során, meg lehessen határozni, hogy milyen pusú intézkedések meghozataláról kell dönteni. 10. A szociális partnerek bevonása A több mint 50 alkalmazo at foglalkoztató vállalkozások kötelező jelleggel OHS bizo ságot hoznak létre, hogy a bizo ság nyomon követhesse a cégen belüli OHS kérdéseket, és javaslatot tegyen megelőző intézkedésekre és tevékenységekre vonatkozóan. 14 UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:01

13 >> LEGJOBB GYAKORLATOK & SIKERTÖRTÉNETEK A harmadik rész azon programok bemutatásának szenteltük, melyek hozzásegí k a vállalkozásokat ahhoz, hogy a jogszabályokban előírt EU-s és nemze munkaegészségügyi és munkabiztonsági szabályzóknak megfelelhessenek. PÉNZÜGYI TÁMOGATÁS AZ EGÉSZSÉGÜGYI MEGELŐZÉSÉRT ÉS A MUNKAHELYI BIZTONSÁGÉRT FRANCIAORSZÁGBAN Regionális Egészségügyi Pénztárak (CRAM) pénzügyi támogatást nyújtanak a vállalkozásoknak, amelyek szeretnék javítani a munkaegészségügyi és munkabiztonsági feltételeket, a munkavállalók számára. A cégeknek csak alá kell írnia a megelőzési szerződést a helyi CRAM-mal. Ezen szerződés aláírása csak akkor lehetséges, ha a cég tulajdonosi szervezetnek minősül az ado ágazatban, melyet egy korábban létrejö megállapodási célkitűzés az Országos Egészségbiztosítási Pénztár Munkavállalói Alapjával (CNAMTS) definiált. Nemze megállapodás a célokról (NAO = Na onal Agreement on Objec ves) A nemze megállapodás (NAO) célja 4 éve szóló megállapodások létrehozásának elősegítése a CNAMTS és egy vagy több szakmai szervezet közö. Lehetővé teszi, hogy a kis- és közepes vállalkozások az érinte ágazatokban a megelőzésről szóló szerződéseket aláírhassák helyi CRAM közreműködésével. Az érinte szakmai szervezetek, a tagsági körükbe tartozó cégeket folyamatosan tájékoztatják és ösztönzik a megállapodásaik mielőbbi létrehozása érdekében. Ezt követően a CRAM átveszi a megállapodások véglegesítését, a megelőzési szerződéseket a cégek saját maguk készí k elő. Az UNIFA (Francia Bútoripar Szövetség) írta alá a 4. Országos Megállapodást a Célokról (NAO) az Országos Egészségbiztosítási Pénztár Munkavállalói Alapjával (CNAMTS). Ez a megállapodás szeptember 15-én lépe hatályba és négy éves időtartamra vonatkozik. Ez az Országos Megállapodás a Célokról programot állapít meg, ez a kezdeményezés kifejeze en a bútorgyártás területén fogalmaz meg a munkakörülmények javítására és a megelőzésre koncentráló célintézkedési programot. A kiválaszto témák a következők: - a fizikailag káros anyagokkal szembeni megelőzés - a kémialiag káros anyagokkal szembeni megelőzés - mechanikai kockázatok megelőzése - a munkavégző berendezések kockázatainak megelőzése - a kezelés feltételeinek javítása - izom- és csontrendszeri problémák megelőzése - a közlekedési, anyagmozgatási utakon előforduló kockázatok csökkentése - pszicho-szociális kockázatok megelőzése. Ez a NAO lehetővé teszi a kevesebb, mint 200 főt foglalkoztató vállalkozások számára, hogy részesüljenek a Regionális Egészségügyi Pénztár (CRAM) pénzügyi támogatásából, vagyis hogy a támogatásokból előnyösebb munkakörnyezetet tudjanak kialakítani. Annak érdekében, hogy részesülhessenek e pénzügyi támogatásban, amelynek mértéke 15-70%-a lehet a teljes beruházási összegnek, beleértve a technológiai újításokat, a szükséges tájékoztatási és továbbképzési költségeket is, valamint a program befejezését követő munkabiztonsági kockázatokkal kapcsolatos fokozo abb ellenőrzésre fordíto kiadásokat, a vállalkozásnak először megelőzési szerződést kell UEA 15 APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:03

14 Jelentés a 3. Bútoripari NAO-ról Január / Január megelőzési szerződés aláírása, ezért majdnem 56%-a bútorgyártó cégek reprezenta vitása - minden régió érinte munkavállalóra terjed ki ezer eurónyi támogatás, ezer euró befektetési összeg melle, azaz közel 22%-os támogato sági arány - elsődleges megelőző intézkedések végrehajtása: kezelés, anyagmozgatás, tárolás, zaj-, fa-por, stb... A megelőzési szerződés A megelőzési szerződést köt a CRAM és a vállalkozás a NAO céljait elfogadva. Az utóbbi (a cég) meghatározza a saját ágazatának, tevékenységi körének megfelelő konkrét megelőzési programot. Ezek a szerződések meghatározzák a célkitűzéseket, amelyeket a cég törekszik elérni (köteleze ségvállalás), és a CRAM által nyújtandó segítséget, elsősorban a pénzügyi jellegű támogatást. A megelőzési szerződéshez feltételrendszere: Annak érdekében, hogy a megelőzési szerződés alapján hasznot húzzanak, a cégnek szükséges: - a NAO-ban definiált célokkal egyező szakterületen kell működnie, - kevesebb, mint 200 fő lehet a foglalkoztato ak száma, - rendelkeznie kell naprakész ismeretekkel a társadalmi köteleze ségeit illetően, különös tekinte el a URSSAF (társadalombiztosítási) járulékokra vonatkozóan, - megelőzési tervvel kell rendelkeznie. A végrehajtás szakaszai: Első szakasz: A szerződés összeállítása az Alap és a vállalkozás által közösen, kockázatelemzés alapján, amely meghatározza: - az erede kockáza helyzetet, - a terveze, elérendő állapotot, - a programban végrehajtandó kezdeményezéseket, - a végrehajtandó beruházásokat, - a végrehajtási határidőket, - a CRAM vagy a CGSS (Általános Szociális Biztonsági Pénztár) teljes hozzájárulását), - az elért eredmények értékelési rendszere és a támogatás folyósításának részleteit. Második szakasz: Konzultáció a Munkaegészségügyi, Munkabiztonsági Körülményeket Javító Bizo ság (CHSCT) és a cég képviselői közö. Harmadik szakasz: Konzultáció a Munkaügyi és Szakmai Képző Regionális Igazgatóságával (DRTEFP) és a CNAMTS Foglalkozási Kockázatok Részlegével. Negyedik szakasz: A szerződés aláírása a CRAM és a vállalkozás közö. Pénzügyi rendelkezések: A megelőzési szerződéssel kapcsolatos pénzügyi kifizetések teljesítési rendje a rögzíte feltételekkel (lehívási feltételek, a kifizetések időpontja és összege), melyeket a CRAM és a cég közösen határoz meg. Az említe előlegek a cégnél maradnak - átalakul támogatássá - akkor, és csak akkor, ha a cég eleget te a szerződésben vállalt köteleze ségeinek. 16 UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:03

15 >> BFM (Angol Bútorszövetség) ORRNYÁLKAHÁRTYARÁK-SZŰRÉS Bevezetés Bizonyos vegyi anyagokkal érintkezés, illetve a munkahelyi por növelhe az orrüregi rák kialakulásának kockázatát. Az orrüregi rák kialakulásának kockáza tényezői a következők: Azokon a munkahelyeken ahol por, vagy vegyi anyagoknak vannak kitéve a dolgozók, mint például az alábbi munkák: Bútorgyártás. Fűrészüzemi munka. Fafeldolgozás. 40 évnél idősebb férfiak. Dohányzás. Az orrüreg rákos megbetegedésének lehetséges jelei az arcüreg problémák és az orrvérzés. Ezek és más tünetek utalhatnak a paranasal sinus betegségre (magyarul: jóindulatú porcdaganat az orrmelléküregekben), vagy az orrüregi rákra. Egyéb környeze hatások is okozhatnak azonos tüneteket. Az is előfordulhat, hogy nincsenek tünetek a korai szakaszban. A tumor növekedésével a tünetek is egyre jobban láthatóak. Azonnal orvoshoz kell fordulni, ha a következő problémák merülnek fel: Elzáródo arcüreg, orrmelléküreg, vagy váladékos, esetleg nyomásra érzékenyek. Fejfájás, vagy fájdalom az üregi tájékokon. Orrfolyás. Orrvérzés Egy csomó (duzzanat) vagy seb az orr belsejében, amely nem gyógyul be. Egy csomó (duzzanat) az arcon vagy a szájpadláson. Zsibbadás vagy bizsergés az arcon. Duzzanat vagy más probléma a szemnél, mint a ke ős látás vagy a szemek rendellenes irányokba fordulása. Fájdalom a felső fogsorban, laza fogak vagy a fogpótlások már nem jól illeszkednek. Fájdalom, vagy nyomás a fülben. Az Orrnyálkahártya Rák Szűrések High Wycombe-ben kezdődtek 1969-ben, miután a helyi E.N.T. Tanácsadó Iroda felfigyelt a térségben megnövekede orr rákos tünetek előfordulására. Megállapodás születe arról, hogy felmérést fognak készíteni a helyi bútoripari vállalkozások fafeldolgozást végző munkavállalói körében. Az egyéb területeken dolgozó alkalmazo ak, mint pl. a bútortex lvarrók, kárpitosok, polírozók önként jelentkezhe ek a vizsgálatokra. Az első felmérés során személyt vizsgáltak meg. A vizsgálatban részt vevők akkor több mint 50 helyi vállalkozásnál voltak alkalmazásban. A felmérés eredményei alapján megállapítást nyert, hogy az orr-rák szempontjából a legnagyobb kockázatnak a keményfa-feldolgozó eszközöket kezelők vannak kitéve. A felmérés vezete az orrnyálkahártya rák-szűrési rendszer létrehozásához High Wycombe területén. UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:04

16 BFM Orrnyálkahártya Rák Szűrés Az Orrnyálkahártya Rák Szűrést 1969-ben hozták létre, amely részben a High Wycombe-i Bútorgyártók Szövetsége és részben a nemze szakhatóság finanszírozásában valósult meg, az első perctől kezdve a bútoripari szakszervezetek lelkes együ működésével formálódo. A rendszert az Orrnyálkahártya Rák Titkárság működte e. A felmérést évente elvégzik azon 35 év fölö munkavállalók esetében, akik már legalább 15 évet eltöltö ek a munkahelyükön. Intézkedések szüle ek a nyugdíjasokra vonatkozóan is, miszerint ők évente egy alkalommal a speciális klinikára látogatnak el, ahol a szükséges vizsgálatokat elvégzik rajtuk. A nyugdíjasok többsége lelkesen részt vesz ezeken a vizsgálatokon, pedig közülük sokan már elmúltak 90 évesek. Minden évben 100 nyugdíjast hívnak kivizsgálásra. A sok éve tartó felmérések ala a térség bútoripari vállalkozásainak száma jelentősen csökkent. A vizsgálatok 12 vállalkozásnál folynak tovább. A helyi faipari szakiskolában a klinika tart oktatást a fafeldolgozásra készülő dolgozók számára. Igazgatás, adminisztráció A klinikára időpont egyeztetéssel kell jelentkezni. A munkavállalók a közzéte időpontok közül választhatnak. Az új munkavállalóknak - fehér űrlapokat kell kitölteniük (név, cím, születési idő, bútoripari munkakezdés éve, a jelenlegi vállalkozásban mióta dolgozik, háziorvos neve és címe, előző hasonló munkakörű munkahelyei, ha volt ilyen). Klinika Szükséges felszerelések orr-vizsgáló, nyelvlapoc (spatula), fül-vizsgáló, Hydrex sterilizáló folyadék. A klinikán az új alkalmazo akat a dohányzási, pipázási szokásairól, esetleg dohány-rágási szokásairól is faggatják. A fülek, orr problémái, kik szenvednek asztmában, kiket gyötör szénanátha, problémák a torokban vagy egyéb súlyos betegségek rögzítésre kerülnek. Tanácsadás A dolgozókat kikérdezik a következő tünetekről is tüsszentések gyakorisága, orrdugulás, fejfájás, gyengeség, orrvérzés, szagláshiány, süketség. A vizsgálatot végző orvos a fejlámpájával ellenőrzi az orr, a torok és szájüreg, a fülek állapotát. Ha valami szokatlant észlel pl. polip, orrvérzés, orrsövényferdülés, akkor szükség szerint beutalja a helyileg illetékes kórház fül-orr-gége osztály szakrendelésére. Kárigények Cégünk feladata a mai napig azt hiszem, csak az volt, hogy a szükséges információkat átadja a munkavállalóknak, hogy azok megfelelő időközönként az orr-klinikán rendszeres ellenőrzésen vegyenek részt, vagy megerősítse a dolgozó korábbi munkaviszonyait. Esetek A rákszűrés 1969-es bevezetése óta, egy férfinek kelle a jobb szemgolyóját eltávolítani, aminek helyére protézis került. A beteg, azóta is remekül van. 3 felismert esetről van információnk - két Ca Ethemoid (rostacson üreg gyulladása) 1974-ben és 1977-ben, és egy Adenoca (vastagbélrák) 1972-ben ban egy eset, 1989-ben egy eset és 1993-ban is egy eset, amelyek pusa ismeretlen. Két, egymástól teljesen független eset is ismert. Az egyik személy üzletberendezés-szerelő volt. A másik fűrészport gyűjtö a gyárakból. 18 UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:04

17 >> A BÚTORIPARI KÖZÖSSÉGI JOG TUDÁS-ÁTADÓ RENDSZERE Az Európai Unió több mint ötven éves fennállása ala nagy mennyiségű jogszabályt alkoto, érintve minden szakterületet, így ebbe a felelősségi körbe tartoznak a különböző tagországok csatlakozási szerződései is. Az új tagállamok és a tagjelölt országok átveszik ezeket a vívmányokat, és mindezt úgy kell megtennie, hogy a saját nemze jogszabályokat állít fel azonnali hatállyal vagy a tárgyalások során megállapíto átmene (átállási) időszakra vonatkozó rendelkezésekkel. A hatalmas mennyiségű uniós jogszabály-csomag nemze jogba illesztése, megfelelő időben és megfelelő módon történő sikeres átültetése az új tagállamok és tagjelölt országok egyik legnagyobb kihívása, ehhez az Európai Bizo ság megad minden lehetséges segítséget, hogy segítse elérni ezt a cél. Az új jogszabályok alkalmazása sok esetben még komoly fejtörést okoz az egyes jogalkalmazók számára. Az Európai Bizo ság létrehozo számos támogatási programot, amelyek segí k az új tagállamok és a tagjelölt országok nemze hatóságait, az új szabályzók alkalmazásának ellenőrzésében. A vállalkozások irányába is számos erőfeszítést tesznek, hogy tájékoztassák és felkészítsék őket, e jogi aktus (jogszabály-módosulás) által kialakuló követelményekre. Az Európai Bizo ság által kidolgozo egyik ilyen program a Business Support Program, amely külön foglalkozik az EU-joganyag átvételével kapcsolatban, a vállalkozásokkal és a vállalkozások érdekképvisele szervezeteivel. Erre a programra, az Európai Unió a FACTS elnevezésű projekt lebonyolítására az Union Européenne de l Ameublement elnevezésű szervezetet (UEA Európai Bútorszövetség) választo a ki. A projekt két részből áll: segí k a vállalkozásokat az EU közösségi joganyagának megismerése és alkalmazása vonatkozásában, különösen bútorgyártáshoz kapcsolódó munkaegészségügyi és a munkabiztonsági kérdéskörbe, másrészt segí k az érdekképvisele, munkaadói bútoripari szövetségeket a tagjelölt országokban, hogy hatékonyan segíthessék saját tagjaikat a jogszabály-alkalmazás terén. A tudás-transzfer tevékenység elsősorban az érinte vállalkozásoknál használható (ön)ellenőrzési eszközök kialakítására irányul, melyet információs szemináriumok segítenek, ahol az elhangzó előadások és a részletes vizsgálatok lebonyolítását végzik minden résztvevő vállalkozásnál. Ebben az esetben a cég kap egy részletes jelentést, amelynek segítségével a megte javító intézkedések után szükség szerint megismételhe az önellenőrzést, láthatóvá téve ezzel a tárgyban elért előrehaladást, fejlődést. A projekteknek része az is, hogy az szakterüle érdekképvisele szövetség(ek) alkalmazo jait képezik oly módon, hogy ez által a szövetségi tagok számára hatékony információgyűjtési, feldolgozási és továbbítási ru njuk fog kialakulni az EU direk vák jövőbeni változásaival kapcsolatban. A projekteket az EU finanszírozza, így a vállalkozások díjmentesen vehetnek ebben részt. Az önellenőrzési módszert az UEA fejleszte e ki és partnerei számára átadták, amely tartalmaz egy á ekintést a bútorgyártásra vonatkozó kötelező jogszabályokról, melyeknek meg kell felelniük, elsősorban a munkaegészségügy területén, a munkabiztonság területén és a környezetvédelem területén. Az irányelvek összefoglalója után, megtalálható egy önellenőrzésre szolgáló kérdőív, és egy lista azokról a biztonsági követelményekről, melyek az ágazat-specifikus munkaeszközökre (gépekre) vonatkoznak. Az önértékelő eszközt lehet használni az első ellenőrzésre, hogy a vállalkozás mennyire tesz eleget az EU által előírt számos követelménynek, de alkalmas arra is, hogy egy részletes pénzügyi ellenőrzést végezzenek vele, amelyek eredményeként kialakíthatják a cselekvési tervet, hogy biztosítsák a jogszabályoknak megfelelést. Az önértékelő eszközt már lefordíto ák 12 nyelvre, értelemszerűen azon tagjelölt országok nyelvére, ahol a projektre sor került, köztük persze magyarra is. Magyarországon a FAGOSZ és a Bútorszövetség ve részt a projektben. Az időközben eltelt idő mia ezt természetesen frissíteni kell, az új európai uniós jogszabályok figyelembe vételével. Elkészült az önértékelő eszköz elektronikus változa is, melyek az interneten is elérhetővé te ek. UEA APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:05

18 A projekt során több mint 50 információs szemináriumot tarto ak 12 országban. Több mint 600 vállalkozásra vonatkozó felmérést végeztek el, továbbá több mint 30 vállalkozásnál alapos pénzügyi ellenőrzést végeztek. A résztvevő társaságok számára garantálták a teljes névtelenséget és az adataik bizalmas kezelését. Az eredmények lenyűgözőek. Néhány esetben a legalapvetőbb biztonsági jogszabályok figyelmen kívül hagyása került felszínre, míg más országokban az ellenőrzési rendszer igazolásainak különös hiánya tanúskodo arról, hogy a helyi hatóságok nem ve ék komolyan a rájuk szabo feladatokat. A leggyakrabban előforduló problémák a fa-porral szembeni kite ség, a zajártalom, a régebbi gépek biztonsági felszereléseinek hiánya, vegyi anyagoknak való kite ség (felületkezelés, ragasztás) voltak. Már a kezdetektől a projektet rendkívüli érdeklődés mutatkozo az ipar és az érdekképvisele szervezetek részéről. Az ellenőrzésekre vonatkozó igény minden országban meghaladta a projekt kapacitási lehetőségeit. Ugyanígy a hatóságok is a különböző tagállamokban, illetve tagjelölt államok nagyon pozi van reagáltak. Néhány esetben az eredmények semmi okot nem adtak arra, hogy az ado szervezet, finanszírozási lehetőségeket kutasson fel további nem termelő beruházásokra, új eszközök felszerelésére a munkaegészségügyi és munkabiztonsági körülmények javítása érdekében. Az UEA szakértői évről évre a helyzet javulását tapasztalták, mivel a vállalkozások megtanulták kezelni a problémákat. Megerősí k ezt azok, az egyes, a tagjelölt országokban idén elvégze ellenőrzésekben feltárt információk, miszerint első adatközlő vállalkozásoknál már teljesen kompa bilis az EU-jogszabályokkal a munkaegészségügyi és munkabiztonsági megelőző rendszer. 20 EFBWW APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:05

19 Az ágazat-specifikus irányelvek listája 76/464 Irányelv: A Közösség élővízbázisában veszélyes anyagok által okozo szennyezés 89/106 Irányelv: Építési Termék 89/654 Irányelv: Minimális egészségvédelmi és biztonsági követelmények a munkahelyeken 89/655 Irányelv: Minimális egészségvédelmi és biztonsági követelmények a munkájuk során gépeket használó munkavállalók számára 89/656 Irányelv: Minimális egészségvédelmi és biztonsági követelmények a dolgozók által használt személyes munkavédelmi eszközök 90/269 Irányelv: Minimális egészségvédelmi és biztonsági követelmények a kézzel történő rakodásra, ahol fennáll a veszélye a munkavállaló hátsérülésének 90/270 Irányelv: Minimális egészségvédelmi és biztonsági követelmények a képernyő elő munkavégzéshez 91/689 Irányelv: Veszélyes hulladék 92/58 Irányelv: Minimális követelmények a munkahelyi biztonsági és/vagy egészségvédelmi jelzésekre 92/59 01/95 Irányelv: Általános termékbiztonság 92/85 Irányelv: A várandós munkavállalók munkahelyi biztonságát és egészségvédelmének javítását ösztönző intézkedések 94/33 Irányelv: Fiatal munkavállalók munkahelyi védelme 94/62 Irányelv: Csomagolás és csomagolási hulladék 96/61 Irányelv: A környezetszennyezés integrált megelőzéséről és csökkentéséről (IPPC) 98/24 Irányelv: A dolgozók munkaegészségügyi és munkabiztonsági védelme kémiai anyagokkal szembeni kite ség esetén 99/13 Irányelv: Egyes berendezésekben és tevékenységeknél az illékony szerves oldószer-kibocsátás korlátozásáról 99/31 Irányelv: Hulladéklerakásról 99/92 Irányelv: Minimális követelmények a dolgozók munkabiztonságának és egészségvédelemének növelésére a potenciálisan robbanásveszélyes környezetből eredő kockázatoknál 00/76 Irányelv: A hulladék égetéséről 01/95 Irányelv: Általános termékbiztonságról 02/44 Irányelv: Minimális egészségügyi és biztonsági követelmények a fizikai tényezőkből (vibráció) származó kockázatról 03/10 Irányelv: Minimális egészségügyi és biztonsági követelmények a fizikai tényezőkből (zaj) származó kockázatról 04/37 Tanácsi Irányelv: A rákkeltő és mutációt okozó kockázatoknak kite munkavállalók védelméről 2006/121/ EK Irányelv: Vegyi anyagok regisztrációja, értékelése és engedélyezése (REACH rendelet) 89/655 Irányelv mellékletei 21 APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:05

20 >> HOLLANDIA: ÚJ KOCKÁZATI JEGYZÉK A helyes munkakörnyeze poli ka szerint, rendszeresen leltárt készítenek és értékelik a munkahelyi kockázatokat. Minden üzem köteles a veszélyekről leltárt készíteni. A tapasztalat sajnos azt muta a, hogy nem minden vállalkozás képes erre ténylegesen. A kockázatértékelés gyakran költséges és időigényes tevékenység. És ha úgy döntenek, hogy ezt a maguk végzik el, nagyon gyakran nem tudják eldönteni, hogy hol is kezdjék el. Ráadásul, a szabványos végrehajtási útmutatók gyakran nem megfelelőek a sajátos üzemi helyzetre vonatkozatva. A holland bútoriparban érinte szociális partnerek ezért kidolgoztak egy kifejeze en a bútoriparra fókuszáló digitális kockázat-elemzési módszert. Ez magában foglal egy á ogó ellenőrző listát, amely az érinte üzem pusokra készült, és amelyeket egyedülálló módon, szorosan kötődik a valóságos gyakorla helyzetekhez. Vannak azonban egyéb előnyös tulajdonságai is. Hollandiában kötelező előírás, hogy a kockázat értékelést és nyilvántartást tanúsíto munkaegészségügyi és munkabiztonsági szervezet is ellenőrizze. A néhány évvel ezelő hatályba lépe törvény kivételeket is meghatározo. Ahol egy ado ágazatban a szociális partnerek kifejleszte ek egy megfelelő ellenőrző-listát (persze az ágazatra specializálva), akkor a kisebb vállalkozások mentességet kapnak a külső ellenőrzés alól. Következésképpen a bútoripar, illetve a bútoripari vállalkozások kollek v szerződése megállapítja, hogy azon munkáltatók, akik csatlakoztak a Verzuimsteunpunt Meubelindustrie elnevezésű rendszerhez (a bútoripart támogató rendszer, ami az ideiglenesen a munkából kiese dolgozók visszailleszkedését ösztönzi), a évi bútoripari kockázatértékelésük során a következő kedvezményekben részesülnek: - ha az alkalmazo ak száma 10, vagy az ala, nem szükséges a külső ellenőrzés; fő közö létszám esetén, elégséges egy tanúsíto szakértő alapfokú ellenőrzése; - 25 fő fele létszám esetén, elégséges a tanúsíto szakértő alapfokú ellenőrzése, feltéve, ha a munkaegészségügyi és munkabiztonsági megbízo rendelkezik a szükséges, bútoriparra vonatkozó szakképze séggel. Amennyiben ez a sztviselő nem rendelkezik ilyen képze séggel, a tanúsíto szakértő által lebonyolíto mélyreható vizsgálatra van szükség. A munkahelyi kockázatok összeírására szolgáló kérdőív a cég profiljától függ. Minden esetben a felhasználó hozza létre a kockázatok vizsgálatának megkezdésekor. Annak függvényében, hogy az előre megfogalmazo kérdésekre mi a konkrét válasz, mint például: Van megmunkáló részleg?, vagy Van egy festékszóró/merítő részleg?. Ha a válasz ez utóbbi kérdésre nem, akkor az ezt követő kérdéssor sokkal kisebb részleteze ségű az oldószerekre vonatkozóan. Ez azt jelen, hogy minden egyes üzem csak azon kérdéskörökre kell, hogy válaszoljon, amelyek igazán fontos neki. A kérdések következő csoportja a részlegek kockáza kite ségétől függ. Amikor megválaszolják a kérdéseket, a felhasználó is választhat, hogy elhalasztja a választ, vagy például, szükség van további, részletes vizsgálódásra. Az elhalaszto kérdésekre a válaszokat később is meg lehet válaszolni. A kérdések megválaszolása során, a kérdőív jobb felső sarkában mindig látható, hogy a felhasználók milyen mértékben haladt előre a kérdőív ezen szakaszán (vagyis látható, hogy mennyi van még hátra). Ezzel elkerülik annak látszatát, mintha a kérdések soha véget nem érő listáját tartaná kézben az ellenőrzést végző. Az Arboconvenant elnevezésű (Munkakörülmények Egységes Meghatározása) irat szektorális előszavában, a szociális partnerek közösen meghatároztak minden olyan kockáza tényezőt, amelyek különös figyelmet igényelnek a vállalkozási kockáza -elemzés készítése során. A különböző kérdőíveket úgy fogalmazták meg, hogy világos képet kapjon a felhasználó az üzem helyzetről az érinte veszély tekintetében. A fizikai stressz által kiválto kockáza tényezők meghatározására, például a FysiMeubel elnevezésű mérési módszert dolgozták ki. Miután az összes kockázatot feljegyezték, egy számítógépes program végzi el a kockázatértékelést. A munkáltató ezt követően azonnal látja azokat a problémákat, amelyeket haladéktalanul meg kell oldania. Ez a digitális kockázatelemzés és értékelést hasznos lehet a megközelítési terv összeállításához is. Ezáltal az kiértékelt üzem, képes lesz azonnal eldönteni, hogy a különböző kockázatokat mikor és hogyan fogja kezelni. Az elektronikus kiértékelés hangjelzéssel ér véget. 22 UEA/EFBWW APB_munkakornyezetII_kiadvany.indd :35:07