A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA ( ) egy Törökországgal közös önkéntes humanitárius befogadási rendszerről

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, C(2015) 9490 final A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA ( ) egy Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszerről HU HU

2 A BIZOTTSÁG AJÁNLÁSA ( ) egy Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszerről AZ EURÓPAI BIZOTTSÁG, teintettel az Európai Unió műödéséről szóló szerződésre és ülönösen anna 292. ciére, mivel: (1) Az Európai Unió tagállamaina állam- és ormányfői és Töröország november 29-i találozójuon megállapodta a apcsolato felélénítéséről és egy özös cselevési terv ativálásáról, amely magában foglalja a migráció ezelésére vonatozó özös megözelítést is. (2) Töröország jelenleg több mint étmillió, a szíriai onflitus miatt laóhelyét elhagyni ényszerült személy számára biztosít menedéet özülü soana hosszú időre, miözben hatalmas gazdasági és társadalmi ihívásoal néz szembe. (3) Az EU-Töröország özös cselevési tervben foglalt ölcsönös ötelezettségvállaláso mellé ísérő intézedéseet ell meghatározni anna érdeében, hogy ialaulhasson egy olyan szolidaritási és tehermegosztási rendszer Töröországgal, amely a szíriai onflitus miatt Töröországba meneült személye védelmét szolgálja. (4) Mindeneelőtt egy olyan gyors, hatéony és önéntes rendszer létrehozására van szüség, amely lehetővé teszi a szíriai onflitus miatt a laóhelyüet elhagyó, védelemre szoruló személye humanitárius befogadását Töröországból, és ezáltal biztosítható legyen, hogy az ilyen személye érezése a veszélyes és szabálytalan migráció helyett szabályos, irányított, biztonságos, és méltóságuat tiszteletben tartó módon történjen. (5) A rendszerne rugalmasna ell lennie: figyelembe ell vennie, hogy Töröország intézedései tartós csöenést eredményezne-e a törö határon eresztül az Európai Unió területére szabálytalanul belépő személye számában. (6) Teintettel az Egyesült Nemzete meneültügyi főbiztosa (UNHCR) világszerte elismert szaértelmére a nemzetözi védelemre szoruló személyene a számura menedéül szolgáló harmadi országoból a fogadásura hajlandó államoban történő befogadása ülönböző formáina megönnyítése terén ideértve az áttelepítésre és humanitárius befogadásra vonatozó programoat, az UNHCR-t fel ell érni az e rendszerrel apcsolatos szerepvállalásra. (7) Az UNHCR mellett más illetées szerve öztü az Európai Meneültügyi Támogatási Hivatal (EASO) és a Nemzetözi Migrációs Szervezet (IOM) tapasztalatát és szaértelmét is igénybe ell venni a befogadási rendszer végrehajtása során. (8) Az UNHCR befogadásintéző apacitását hivatozási pontna ell teinteni a rendszer bevezetése során. Jelenleg az UNHCR világszinten megözelítőleg ügy ezelésére épes, amelye túlnyomó része áttelepítésre vonatozi. HU 2 HU

3 (9) Az egyszerűsített és hatéony humanitárius befogadási rendszer megfelelő az egyértelműen nemzetözi védelemre szoruló személye esetében, és lehetővé teszi a gyorsabb és evésbé erőforrás-igényes ügyezelést. (10) A régión belüli migrációs áramláso iszámíthatatlansága miatt az e rendszer eretében befogadandó személye számát rendszeres időözönént meg ell majd határozni, figyelembe ve az UNHCR befogadásintéző apacitását és a Töröországban tartózodó, laóhelyüet elhagyni ényszerült személye összlétszámát, ideértve azt a hatást, amelyet a törö határon szabálytalanul az EU területére lépő személye számána fenntartható csöenése gyaorol erre a számra. (11) június 8-án a Bizottság ajánlást intézett a tagállamo felé egy méltányos elosztási ulcson alapuló európai áttelepítési rendszerről, amelyet a tagállamo ormányaina a Tanács eretében ülésező épviselői által iadott, egyértelműen nemzetözi védelemre szoruló személy multilaterális és nemzeti mechanizmuso rén történő letelepítéséről szóló, július 20-i öveteztetése övette. A tagállamo megegyezte abban, hogy e rendszer eretében a prioritást élvező régió özé tartozi majd Észa-Afria, a Közel-Kelet, Afria szarva, és ülönösen a regionális fejlesztési és védelmi programoat végrehajtó országora összpontosítjá a figyelmet. Az áttelepítési helyeet szétosztottá a tagállamo és a Dublini Egyezményhez csatlaozott országo özött a öveteztetése melléletében foglalt ötezettségvállalásona megfelelően. (12) A régió országai özül Töröország mellett Jordánia és Libanon fogad a legnagyobb számban meneülteet. Igen fontos, hogy olyan átfogó megözelítéssel éljün, amely további, Jordánia és Libanon támogatására szolgáló egyedi intézedéseet is tartalmaz. Enne céljából a Bizottság a tagállamoal, Jordánia és Libanon hatóságaival, valamint az UNHCR-rel együtt fog műödni a régióbeli meneülte szüségleteit ezelő innovatív, a magánszetort is bevonó partnersége idolgozásában. A Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszer végrehajtásána ezen átfogó megözelítés részét ell épeznie, lehetővé te, hogy az áttelepítési erőfeszítéseet Jordániára és Libanonra összpontosítsá, amint a Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszer végrehajtása megezdődött. (13) A tagállamona és társult országona a Töröországgal özös humanitárius befogadási rendszerben történő részvétele önéntes, de a részvételt ösztönözni ell egy, a rendszer idolgozására és végrehajtására irányuló nyílt, progresszív és inluzív folyamat rén. Töreedni ell arra, hogy a befogadott személyeet méltányosan osszá el a részt vevő országo özött, figyelembe ve, hogy ezdetben esetleg nem áll észen valamennyi részt vevő állam ilyen ötelezettsége vállalására. (14) A rendszer hatéony végrehajtása érdeében szabványosított ritériumoat és eljárásoat ell megállapítani a befogadási eljárásra és az e rendszer eretében befogadott személye jogállására vonatozóan. E ritériumoat és eljárásoat ugyancsa oly módon ell ialaítani, hogy egyrészt a rendszer ne jelenthessen ösztönző tényezőt azo számára, ai azért ívánna Töröországba menni, hogy ott ihasználjá a rendszer előnyeit, másrészt pedig lehetővé tegye a megfelelő biztonsági ellenőrzéseet a részt vevő államo övetelményeivel összhangban. A ritériumona és eljárásona a részt vevő államo meglő tapasztalataira és normáir is építeniü ell, szem előtt tartva a humanitárius befogadásra váró potenciális jelölte iszolgáltatottságát is. HU 3 HU

4 (15) Intézedéseet ell tenni a befogadott személye társadalmi-gazdasági helyzeténe támogatása, valamint a fenntarthatóság javítása és a másodlagos mozgáso megelőzése érdeében is, az uniós vívmányoal összhangban. (16) Ezen ajánlás idolgozása során a Bizottság onzultációs találozóat tartott valamennyi tagállam, illetve schengeni társult ország állam- vagy ormányfőine épviselőivel (ún. serpáival ), a tagállamo és schengeni társult országo épviseletet ellátó szaértőivel, továbbá az UNHCR-t és az IOM-et is szorosan bevonta a munába. (17) A Bizottság a Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszerhez a megfelelő pénzügyi eszözö 2016 és 2020 özötti rendelezésre bocsátásával észül hozzájárulni. ELFOGADTA EZT AZ AJÁNLÁST: Fogalommeghatározás és hatály 1. A szíriai onflitus miatt laóhelyüet elhagyni ényszerülő, nemzetözi védelemre szoruló személye megsegítése érdeében az ezen ajánlásban foglalt feltétele szerint létre ell hozni a Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszert. 2. Humanitárius befogadás alatt egy olyan gyorsított eljárást értün, amely során a részt vevő államo az UNHCR ajánlása alapján és a Töröország általi megeresést övetően befogadna olyan, a szíriai onflitus miatt laóhelyüet elhagyni ényszerülő, nemzetözi védelemre szoruló személyeet, aiet a törö hatóságo által november 29-ét megelőzően nyilvántartásba vette, hogy a 2011/95/EU irányelvben meghatározott iegészítő védelmet vagy azzal egyenértéű átmeneti jogállást biztosítsana számura, amelyne érvényessége nem lehet evesebb egy nél. Részt vevő állam alatt bármely olyan tagállam vagy társult ország értendő, amely részt íván venni a a Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszer idolgozásában és végrehajtásában. 3. A rendszer eretében befogadható személye számána meghatározásaor a Töröországban tartózodó, laóhelyét elhagyni ényszerült személye összlétszámát ell számításba venni ideértve azt a hatást, amelyet a törö határon át szabálytalanul az EU területére lépő személye számána fenntartható csöenése gyaorol erre a számra az UNHCR befogadásintéző apacitása mellett. 4. A tagállamo és társult oszágo rendszerben való részvétele önéntes alapon történi. A rendszer eretében befogadható személye számána meghatározásaor a részt vevő államo figyelembe veszi a felvevő-, befogadó- és integrációs épességeiet, a népesség számát, a teljes GDP-t, a múltbeli meneültügyi erőfeszítéseiet és a munanélüliségi rátát türöző ritériumoat. 5. A rendszer végrehajtására vonatozó döntésnél a részt vevő államo figyelembe veszia Töröországban tartózodó, laóhelyüet elhagyni ényszerült személye összlétszámát, ideértve azt a hatást, amelyet a törö határon át szabálytalanul az EU területére lépő személye számána fenntartható csöenése gyaorol erre a számra. 6. Amennyiben a részt vevő államo arra a özös öveteztetésre jutna, hogy a törö határon át szabálytalanul az EU területére lépő személye száma nem mutat érdemi csöenést, úgy dönthetne, hogy ex nunc felfüggeszti a rendszer végrehajtását vagy a számoat megfelelően iigazítjá. HU 4 HU

5 Szabványosított humanitárius befogadási eljárás 7. A befogadási eljárásra a humanitárius befogadásra váró potenciális jelölte befogadását megelőzően erül sor, és anna fő lépései a övetező: 1) információgyűjtés a humanitárius befogadásra váró potenciális jelölt személyazonosságáról; 2) anna megerősítése, hogy az érintett személy csaugyan szíriai laóhelyéne elhagyására ényszerült és a törö hatóságo november 29. előtt nyilvántartásba vetté; 3) azon oo előzetes értéelése, hogy az érintett személy miért meneült el Szíriából ésa nemzetözi védelemből való izárást alátámasztó esetleges indoo értéelése; 4) biztonsági ellenőrzése; 5) orvosi ellenőrzése; 6) az UNHCR-szabványo szerinti iszolgáltatottsági ritériumo értéelése; 7) a részt vevő országoon belül tartózodó személyehez fűződő esetleges családi apcsolato értéelése. 8. A iválasztási eljáráso a részt vevő államo, Töröország, az UNHCR és az EASO özös erőfeszítésel zajlana. Szabványosított operatív eljáráso idolgozása szüséges a befogadásintézési módszerere és a 7. pontban említett ülönböző eljárási lépésebe bevont szereplő feladataira vonatozóan, a rendszer végrehajtásában részt vevő minden egyes szereplő onrét feladatöréne meghatározása céljából, a részt vevő államo özötti bevált gyaorlato, valamint a szoásos UNHCR-eljáráso alapján. E szabványosított operatív eljárásoat az EASO dolgozza i a Bizottsággal, a részt vevő államoal, a törö hatóságoal, az UNHCR-rel és az IOM-mal szoros együttműödésben, és azoat az említett szereplő legésőbb egy hónappal ezen ajánlás elfogadását övetően elfogadjá. 9. Az érintett személy befogadására vonatozó végleges határozatot a részt vevő államo hozzá meg. A folyamat megönnyítése érdeében a részt vevő államo hatóságai özös befogadásintéző özponto és/vagy mobil munacsoporto rén együttműödne egymással, amelyne során egy részt vevő állam jogosult arra, hogy egy mási részt vevő államot épviseljen a iválasztási eljárás teljes egészében vagy egy részében, az érintett mási állam megbízásából. Ez magában foglalhatja a doumentumo vizsgálatát és az elbeszélgetése lefolytatását, amelyre sor erülhet aár a épviseleten, aár abban a tartományban, ahol a befogadásra váró potenciális jelöltet nyilvántartásba vetté. 10. A befogadási eljárást a lehető leghamarabb, de mindenéppen hat hónapon belül le ell folytatni. 11. Miután befogadást nyerte a részt vevő államo területére, a befogadott személye számára iegészítő védelmi jogállást vagy a nemzeti jog szerinti azzal egyenértéű jogállást ell biztosítani, amelyne érvényessége nem lehet evesebb egy nél. A másodlagos mozgáso megelőzése 12. A másodlagos mozgáso megelőzéséne céljából a humanitárius befogadásra váró potenciális jelölteet tájéoztatni ell a humanitárius befogadási rendszer, valamint a releváns uniós és nemzeti meneültügyi jogszabályo szerinti jogairól és ötelességeiről, továbbá indulás előtti ulturális-orientációs támogatást ell biztosítani számura a részt vevő állam területén való befogadásuat megelőzően, és enne során ülönösen i ell térni a részt vevő államoon belüli továbbutazás övetezményeire, valamint arra, hogy a nemzetözi HU 5 HU

6 védelemhez vagy a nemzeti védelmi jogálláshoz apcsolódó jogo csa a letelepítés helye szerinti államban illeti meg őet. 13. Azoat a befogadott személyeet, ai aár a nemzetözi védelemmel apcsolatos hivatalos eljárás befejezése előtt, aár a nemzetözi védelem megadása után engedély nélül belépne a befogadás helye szerinti államtól eltérő részt vevő állam területére, vissza ell üldeni a befogadás helye szerinti államba, az Európai Parlament és a Tanács 604/2013/EU rendeletében és 2008/115/EK irányelvében meghatározott szabályo szerint. A részt vevő államo ötelese visszavenni a területére az e rendszer szerinti jogállással rendelező személyt, amennyiben utóbbi engedély nélül egy mási részt vevő állam területén marad vagy oda próbál belépni. Felügyelet és felülvizsgálat 14. A 4., 5. és 6. pontban említett döntése meghozatalaor a részt vevő államo a laóhelyüet elhagyni ényszerült személye töröországi jelenlétéről szóló bizottsági jelentés, a Töröországból érező, valamely részt vevő állam határát illegálisan átlépő személye száma és más releváns tényező alapján járna el. Ez a jelentés magában foglalja az Európai Meneültügyi Támogatási Hivatal (EASO) és az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműödési Igazgatásért Felelős Európai Ügynöség (FRONTEX) által havi rendszerességgel összegyűjtött információat, valamint a rendszer végrehajtásána nyomon övetése céljából felállított vegyes bizottság által elfogadott nyomonövetési jelentéseet. 15. Töröország és az Európai Uniót épviselő Bizottság részvételel vegyes bizottság jön létre, amely rendszeres időözönént összeül a rendszer végrehajtásána nyomon övetése céljából. E találozóon szüség esetén részt vesz az UNHCR és az IOM is. Záró ponto 16. Amint megezdődi a Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszer végrehajtása, a libanoni és jordániai helyzet rendezése céljából mely országo területén szintén nagy számú, a szíriai onflitus miatt laóhelyü elhagyására ényszerült személy tartózodi a július 20-i öveteztetéseet végrehajtó államo Libanonra és Jordániára összpontosítjá áttelepítési erőfeszítéseiet. HU 6 HU

7 17. Ezen ajánlásna a tagállamo és társult államo a címzettjei. Kelt Brüsszelben, én. a Bizottság részéről Dimitris AVRAMOPOULOS a Bizottság tagja HU 7 HU

8 Pénzügyi imutatás 1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 1.1. A javaslat/ezdeményezés címe 1.2. A tevéenységalapú irányítás / tevéenységalapú öltségvetés-tervezés eretébe tartozó érintett szapolitiai terület(e) 1.3. A javaslat/ezdeményezés típusa 1.4. Célitűzés(e) 1.5. A javaslat/ezdeményezés indolása 1.6. Időtartam és indiatív pénzügyi hatás 1.7. Tervezett irányítási módszer(e) 2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 2.1. A nyomon övetésre és a jelentéstételre vonatozó rendelezése 2.2. Irányítási és ontrollrendszer 2.3. A csaláso és a szabálytalanságo megelőzésére vonatozó intézedése 3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT INDIKATÍV PÉNZÜGYI HATÁSA 3.1. A többes pénzügyi eret mely fejezetét/fejezeteit és a öltségvetés mely iadási tételét/tételeit érinti a iadáso? 3.2. A iadásora gyaorolt becsült hatás A iadásora gyaorolt becsült hatás összegzése Az operatív ra gyaorolt becsült hatás Az igazgatási ra gyaorolt becsült hatás A jelenlegi többes pénzügyi erettel való összeegyeztethetőség Harmadi fele részvétele a finanszírozásban 3.3. A bevételre gyaorolt becsült hatás HU 8 HU

9 PÉNZÜGYI KIMUTATÁS 1. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS FŐBB ADATAI 1.1. A javaslat/ezdeményezés címe Javaslat a Bizottság ajánlása egy Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszerről 1.2. Az tevéenységalapú irányítás / tevéenységalapú öltségvetés-tervezés eretébe tartozó érintett szapolitiai terület(e) 1 18 Migrációs ügye és uniós belügye 1.3. A javaslat/ezdeményezés típusa A javaslat/ezdeményezés új intézedésre irányul A javaslat/ezdeményezés ísérleti projetet / előészítő intézedést övető új intézedésre irányul 2 A javaslat/ezdeményezés jelenlegi intézedés meghosszabbítására irányul A javaslat/ezdeményezés új intézedésne megfelelően módosított intézedésre irányul 1.4. Célitűzés(e) A javaslat/ezdeményezés által érintett többes bizottsági stratégiai célitűzés(e) Az európai migrációs stratégia (COM(2015) 240 final) hangsúlyozza, hogy sürgősen választ ell találni az EU területére jelenleg nagy számban érező migránso problémájára. Az európai migrációs stratégia (COM(2015) 240 final) hangsúlyozza, hogy sürgősen i ell dolgozni a laóhelyü elhagyására ényszerülő személye védelmét biztosító özös megözelítést. Töröország jelenleg megözelítőleg étmillió, a szíriai onflitus miatt laóhelyüet elhagyni ényszerült személy számára biztosít menedéet özülü soana hosszú ideje, miözben hatalmas gazdasági és társadalmi ihívásoal néz szembe. Egy olyan gyors és hatéony rendszer felállítására van szüség, amely lehetővé teszi a szíriai onflitus miatt laóhelyüet elhagyni ényszerült személye humanitárius befogadását Töröországból. A rendszerben részt vevő tagállamona az Egyesült Nemzete meneültügyi főbiztosána (UNHCR) ajánlása alapján és a Töröország általi megeresést övetően befogadjá Töröországból azoat a szíriai onflitus miatt laóhelyüet elhagyni ényszerült személyeet, aiet a törö hatóságo november 29. előtt vette nyilvántartásba, anna érdeében, hogy a 2011/95/EU irányelvben meghatározott iegészítő védelmet vagy azzal egyenértéű jogállást biztosítsana számura. Jóllehet valamennyi tagállamna és társult államna szolidaritást ell tanúsítania, a Töröországgal özös önéntes humanitárius befogadási rendszerben való részvételü önéntes. Emellett szüséges biztosítani, hogy a befogadott személyeet méltányos módon osszá el a részt vevő országo özött. 1 2 Tevéenységalapú irányítás: ABM (Activity Based Management), tevéenységalapú öltségvetéstervezés: ABB (Activity Based Budgeting). A öltségvetési rendelet 54. cie (2) beezdéséne a) vagy b) pontja szerint. HU 9 HU

10 Konrét célitűzés(e) és a tevéenységalapú irányítás / tevéenységalapú öltségvetés-tervezés eretébe tartozó érintett tevéenység(e) 4. sz. egyedi célitűzés A tagállamo özötti szolidaritás és felelősségmegosztás előmozdítása többe özött gyaorlati együttműödés rén, ülönösen azon tagállamo felé irányulóan, amelyeet a leginább érintene a migrációs és meneültáramláso A tevéenységalapú irányítás / tevéenységalapú öltségvetés-tervezés eretébe tartozó érintett tevéenység(e) Meneültügy és migráció Várható eredmény(e) és hatás(o) Tüntesse fel, milyen hatásoat gyaorolhat a javaslat/ezdeményezés a edvezményezettere/célcsoportora. Évente legfeljebb személy humanitárius befogadása Töröországból a tagállamoba Eredmény- és hatásmutató Tüntesse fel a javaslat/ezdeményezés megvalósításána nyomon övetését lehetővé tevő mutatóat. A befogadandó személye száma 1.5. A javaslat/ezdeményezés indolása Rövid vagy hosszú távon ielégítendő szüséglet(e) A bizottsági javaslat célitűzése, hogy méltányos felelősségmegosztást alaítson i Töröországgal a szíriai onflitus által laóhelyü elhagyására ényszerült személye védelmére, és ezáltal biztosítható legyen, hogy az ilyen személye érezése a veszélyes és szabálytalan migráció helyett szabályos, irányított, biztonságos, és méltóságuat tiszteletben tartó módon történjen. A rendszer végrehajtásána megezdésére vonatozó döntésnél a részt vevő államo figyelembe veszi, hogy milyen mértében emeledi a Töröországban tartózodó, laóhelyüet elhagyni ényszerült személye számána szintje a törö határt jogszerűtlenül átlépő személye számána fenntartható csöenéséne öveteztében Az uniós részvételből adódó többletérté A javasolt humanitárius befogadási rendszer az EU-Töröország özös cselevési tervben szereplő ölcsönös ötelezettségvállaláso teintetében jelentős ísérő intézedésne számít, és a célja a apcsolato felélénítése a migrációval apcsolatos özös és összehangolt megözelítés teintetében is. Ezenfelül valamennyi tagállam és társult állam szolidaritást tanúsít oly módon, hogy a rendszer eretében önéntesen befogad egy meghatározott számú, a laóhelye elhagyására ényszerült személyt, és enne céljából a befogadási eljárásra és a befogadott személye számára biztosítandó jogállásra vonatozó özös ritériumo és eljáráso megállapítása szüséges Hasonló orábbi tapasztalato tanulsága Azon személye száma, aiet az EU a javasolt humanitárius befogadási rendszer eretében Töröországból befogad, azona a személyene a számán felül értendő, aiet a tagállami HU 10 HU

11 ormányo épviselői és a Tanács július 20-i találozóján elfogadott öveteztetéseben ifejezett megállapodás értelmében át ell telepíteni. Az említett rendszer végrehajtása folyamatban van Egyéb releváns eszözöel való összeegyeztethetőség és lehetséges szinergia A Meneültügyi, Migrációs és Integrációs Alap eretében az egyes tagállamo nemzeti programjai részeént, önéntes alapon lehetőség van a nemzetözi védelmet igénylő átvételére. HU 11 HU

12 1.6. Az intézedés és a pénzügyi hatás időtartama A javaslat/ezdeményezés határozott időtartamra vonatozi A javaslat/ezdeményezés időtartama: ÉÉÉÉ [HH/NN]-tól/-től ÉÉÉÉ [HH/NN]-ig Pénzügyi hatás: 2016-től 2020-ig A javaslat/ezdeményezés határozatlan időtartamra vonatozi Beindítási idősza: ÉÉÉÉ-tól/-től ÉÉÉÉ-ig azt övetően: rendes ütem Tervezett irányítási módszer(e) Bizottság általi özvetlen irányítás a Bizottság szervezeti egységein eresztül, ideértve az uniós üldöttsége személyzetét; végrehajtó ügynöségen eresztül Megosztott irányítás a tagállamoal Közvetett irányítás a öltségvetés végrehajtásával apcsolatos feladatona a övetezőre történő átruházásával: harmadi országo vagy az általu ijelölt szerve nemzetözi szervezete és ügynöségei (nevezze meg) az EBB és az Európai Beruházási Alap a öltségvetési rendelet 208. és 209. ciében említett szerve özjogi szerve magánjog alapján műödő, özfeladatot ellátó szerve, olyan mértében, amennyiben megfelelő pénzügyi garanciáat nyújtana a valamely tagállam magánjoga alapján műödő, öz- és magánszféra özötti partnerség végrehajtásával megbízott és megfelelő pénzügyi garanciáat nyújtó szerve az EUSZ V. címéne értelmében a KKBP terén onrét fellépése végrehajtásával megbízott, és a vonatozó alap-jogiatusban meghatározott személye. Egynél több irányítási módszer feltüntetése esetén érjü, adjon részletes felvilágosítást a Megjegyzése rovatban. Megjegyzése A pénzügyi imutatás tartalmazza egy töröországi befogadásintéző özpont műödéséne fedezésel, valamint a Töröországból a tagállamoba való humanitárius befogadással apcsolatos öltsége összegét. A számításhoz alalmazott alapérté: ente legfeljebb fő befogadása. A humanitárius befogadásra vonatozóan a ötelezettségvállalási és ifizetési at hozzá ell adni a Meneültügyi, Migrációs és Integrációs Alap számú öltségvetési tételnél szereplő jelenlegi előirányzatához. A befogadásintéző özpont műödéséne fedezésére irányuló a 4. fejezetben szerepelne. A humanitárius befogadási rendszer egy részét az UNHCR irányítja. HU 12 HU

13 2. IRÁNYÍTÁSI INTÉZKEDÉSEK 2.1. A nyomon övetésre és a jelentéstételre vonatozó rendelezése Gyaoriság és feltétele A megosztott irányítás esetében oherens és hatéony jelentéstételi, nyomonövetési és értéelési eret áll rendelezésre. Az egyes nemzeti programo esetében a tagállamona fel ell állítaniu egy nyomonövetési bizottságot, amelyben a Bizottság is részt vehet. A tagállamo ente beszámolna a többes program végrehajtásáról. Eze a jelentése az 514/2014/EU rendeletben (horizontális rendeletben) meghatározott záróelszámolási eljárás eretében teljesített es ifizetése előfeltételét épezi ban a Bizottság az 514/2014/EU rendelet 15. ciéne megfelelően jelentést fog benyújtani a nemzeti programo félidős értéeléséről, amely i fog térni az e tanácsi határozat által előirányzott pénzügyi forráso felhasználására. A Bizottság ezen túlmenően december 31-ig időözi jelentést bocsát i az Alapo végrehajtásáról, valamint június 30-ig utólagos értéelési jelentést ad i, amely iterjed az egész végrehajtásra (vagyis nemcsa a megosztott irányítás alatt műödő nemzeti programora) Irányítási és ontrollrendszer Felismert ocázat(o) A Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság nem szembesült jelentős hibaocázatoal iadási programjai során. Ezt megerősíti, hogy a Számvevőszé es jelentéseiben egyi ben sem szerepel erre vonatozóan jelentős súlyú megállapítás, illetve az, hogy az utóbbi eben a Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság es tevéenységi jelentéseiben a fennmaradó hibaarány nem haladta meg a 2%-ot. Az irányítási és ontrollrendszer öveti a KSK-alapoban meghatározott általános előírásoat, és teljes mértében megfelel a öltségvetési rendelet övetelményeine. A többes programozás és a felelős hatóság által teljesített ifizetéseen alapuló es elszámolás együttesen összhangba hozza a támogathatósági időszaoat a Bizottság es beszámolóival, anélül, hogy a jelenlegi rendszerhez épest növelné az adminisztratív terheet. A helyszíni ellenőrzéseet az első szintű ellenőrzése eretében fogja végezni a felelős hatóság, és azo alá fogjá támasztani az es vezetői megbízhatósági nyilatozatot A műödő belső ontrollrendszerrel apcsolatos információ Az összes szabályozási ellenőrző mechanizmus alalmazása mellett a Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság egy csalás elleni stratégiát is idolgoz a Bizottság új, június 24- én elfogadott csalás elleni stratégiájána megfelelően, többe özött anna biztosítása érdeében, hogy a belső csalás megelőzését célzó ellenőrzései teljes mértében összhangban legyene a Bizottság csalás elleni stratégiájával, és a csalással apcsolatos ocázatezelési megözelítése a csalás ocázatát magában hordozó területe azonosítására és a megfelelő válaszlépésere irányuljon. Amennyiben szüséges, hálózati csoportoat és az alapoal apcsolatos csalási ügye elemzését szolgáló IT-eszözöet alaítana i. Ami a megosztott irányítást illeti, a Bizottság csalás elleni stratégiája egyértelműen megjelöli anna szüségességét, hogy a Bizottságna a özötti időszara vonatozó rendeleteről szóló javaslatai a tagállamoat hatéony és a csalással apcsolatosan feltárt HU 13 HU

14 ocázatoal arányos csalás elleni intézedése bevezetésére érjé fel. A jelen javaslat 5. cie egyértelmű övetelményént írja elő a tagállamo számára, hogy előzzé meg, derítsé fel és orrigáljá a szabálytalanságoat, valamint jelentsé azoat a Bizottságna. E ötelezettségeel apcsolatos további részlete a felelős hatóság feladataira vonatozó részletes szabályoban szerepelne majd, a 24. ci (5) beezdése c) pontjában előírtana megfelelően. Emellett a bizottsági vagy számvevőszéi megállapításoon alapuló öltségvetési orrecióból származó forráso ismételt felhasználására egyértelmű utalás szerepel a 41. ciben Az ellenőrzése becsült öltsége és haszna, a várt hibaarány értéelése Elhanyagolható ellenőrzési öltsége és nagyon alacsony hibaocázat A csaláso és a szabálytalanságo megelőzésére vonatozó intézedése Tüntesse fel a meglő vagy tervezett megelőző és védintézedéseet. A Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóságna a csalás és a szabálytalanságo megelőzésére irányuló, általános intézedései leszne alalmazandó. HU 14 HU

15 3. A JAVASLAT/KEZDEMÉNYEZÉS BECSÜLT INDIKATÍV PÉNZÜGYI HATÁSA 3.1. A többes pénzügyi eret mely fejezetét/fejezeteit és a öltségvetés mely iadási tételét/tételeit érinti a iadáso? Jelenlegi öltségvetési tétele A többes pénzügyi eret fejezetei, azon belül pedig a öltségvetési tétele sorrendjében. Költségvetési tétel A iadás típusa Hozzájárulás A többes pénzügy i eret fejezete Szám 3 Biztonság és uniós polgárság diff./ne m diff. 3 EFTAország otól 4 tagjelölt országo tól 5 harmad i ország otól a öltségvetés i rendelet 21. cie (2) beezdéséne b) pontja értelmében 18, diff. NEM NEM NEM NEM 4. fejezet Globális Európa Létrehozandó új öltségvetési tétele: N/A A többes pénzügyi eret fejezetei, azon belül pedig a öltségvetési tétele sorrendjében. Költségvetési tétel A iadás típusa Hozzájárulás A többes pénzügy i eret fejezete Szám [ ][Megnevezés ] diff./ne m diff. EFTAország otól tagjelölt országo tól harmad i ország otól a öltségvetés i rendelet 21. cie (2) beezdéséne b) pontja értelmében [ ][XX.YY.YY.YY] IGEN/ NEM IGEN/N EM IGEN/ NEM IGEN/NEM Diff. = Differenciált / Nem diff. = Nem differenciált. EFTA: Európai Szabaderesedelmi Társulás. Tagjelölt országo és adott esetben a nyugat-baláni potenciális tagjelölt országo. HU 15 HU

16 3.2. A iadásora gyaorolt becsült hatás A iadásora gyaorolt becsült hatás összegzése millió EUR A többes pénzügyi eret fejezete Szám 3 Biztonság és uniós polgárság FŐIGAZGATÓSÁG: Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság (DG HOME) A táblázat a hatás időtartamána megfelelően (vö pont) további eel bővíthető ÖSSZESEN Operatív 18, Kötelezettsé gvállalási (1) Kifizetési (2) Költségvetési tétel száma Kötelezettsé gvállalási (1a) HU 16 HU

17 Kifizetési (2a) Bizonyos egyedi programo eretéből finanszírozott igazgatási Költségvetési tétel száma (3) A Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatósághoz tartozó ÖSSZESEN Kötelezettsé gvállalási Kifizetési =1+ 1a +3 =2+ 2a Operatív ÖSSZESEN Kötelezettsé gvállalási (4) Kifizetési (5) Bizonyos egyedi programo eretéből (6) HU 17 HU

18 finanszírozott igazgatási ÖSSZESEN A többes pénzügyi eret 3. FEJEZETÉHEZ tartozó ÖSSZESEN Kötelezettsé gvállalási Kifizetési = = Amennyiben a javaslat/ezdeményezés több fejezetet is érint: FŐIGAZGATÓSÁG: Az Európai Szomszédságpolitia és a Csatlaozási Tárgyaláso Főigazgatósága (DG NEAR) A táblázat a hatás időtartamána megfelelően (vö pont) további eel bővíthető ÖSSZESEN Operatív Kötelezettsé gvállalási (1) Kifizetési (2) HU 18 HU

19 Költségvetési tétel száma Kötelezettsé gvállalási Kifizetési (1a) (2a) Bizonyos egyedi programo eretéből finanszírozott igazgatási Költségvetési tétel száma (3) Az Európai Szomszédságpolitia és a Csatlaozási Tárgyaláso Főigazgatóságához tartozó ÖSSZESEN Kötelezettsé gvállalási Kifizetési =1+ 1a +3 =2+ 2a Operatív ÖSSZESEN Kötelezettsé gvállalási (4) 133 HU 19 HU

20 Kifizetési Bizonyos egyedi programo eretéből finanszírozott igazgatási ÖSSZESEN (5) (6) A többes pénzügyi eret 4. FEJEZETÉHEZ tartozó ÖSSZESEN (Referenciaösszeg) Kötelezettsé gvállalási Kifizetési =4+ 6 = HU 20 HU

21 A többes pénzügyi eret 5. millió EUR fejezete Igazgatási iadáso A táblázat a hatás időtartamána megfelelően (vö pont) további eel bővíthető ÖSSZESEN FŐIGAZGATÓSÁG: Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság (DG HOME) Humánerőforrás Egyéb igazgatási iadáso 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,150 Migrációügyi és Uniós Belügyi Főigazgatóság ÖSSZESEN Előirányzato A többes pénzügyi eret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó ÖSSZESEN (Összes ötelezettségvállal ási előirányzat = Összes ifizetési előirányzat) HU 21 HU

22 millió EUR (három tizedesjegyig) A táblázat a hatás időtartamána megfelelően (vö pont) további eel bővíthető ÖSSZESEN A többes pénzügyi eret 1 5. FEJEZETÉHEZ tartozó ÖSSZESEN Kötelezettségvállal ási Kifizetési 867, ,95 867, , , ,750 HU 22 HU

23 Szám Szám Szám Szám Szám Szám Szám Az operatív ra gyaorolt becsült hatás A javaslat/ezdeményezés nem vonja maga után operatív felhasználását A javaslat/ezdeményezés az alábbi operatív felhasználását vonja maga után: Kötelezettségvállalási, millió EUR (három tizedesjegyig) Tüntesse fel a célitűzése et és a teljesítése et TELJESÍTÉSEK Típu s 6 Átla gos ölts ég Költsé g Költsé g Költ ség Költ ség Köl tsé g A táblázat a hatás időtartamána megfelelően (vö pont) további eel bővíthető Költ ség Költ ség ÖSSZESEN Össz esíte tt szám Össz öltség 1. KONKRÉT CÉLKITŰZÉS 7 Áttelepítés Teljesítés Átal ányö ssze g a tagál lamo A teljesítés a nyújtandó terméere és szolgáltatásora vonatozi (pl. finanszírozott diácseré száma, épített uta hossza ilométerben stb.). Az szaaszban ( Konrét célitűzés(e)... ) feltüntetett célitűzés. HU 23 HU

24 eseté ben Teljesítés Átad ási ölts ége onrét célitűzés részösszege KONKRÉT CÉLKITŰZÉS Egy 8 befogadásintéző özpont felállítása és irányítása Teljesítés Szü sége s szem élyz et Mű ödés i Egy fős apacitással rendelező özponthoz 50 fős személyzetre és i 20 millió EUR összegű műödési öltségere van szüség. Nagyon hozzávetőleges számításo alapján. HU 24 HU

25 ölts ége 2. onrét célitűzés részösszege ÖSSZKÖLTSÉG ,333 HU 25 HU

26 Az igazgatási ra gyaorolt becsült hatás Összegzés A javaslat/ezdeményezés nem vonja maga után igazgatási felhasználását. A javaslat/ezdeményezés az alábbi igazgatási felhasználását vonja maga után: millió EUR (három tizedesjegyig) A táblázat a hatás időtartamána megfelelően (vö pont) további eel bővíthető A többe s pénzügy i eret 5. FEJEZETÉHEZ tartozó ÖSSZESEN Humánerőforrás Egyéb igazgatási iadáso 0,03 0,03 0,03 0,03 0,03 0,150 A többes pénzügyi eret 5. FEJEZETÉBE tartozó részösszege A többes pénzügyi eret 5. FEJEZETÉBE 9 bele nem tartozó Humánerőforrás 9 Techniai és/vagy igazgatási segítségnyújtás, valamint uniós programo és/vagy intézedése végrehajtásához biztosított támogatási iadáso (orábban: BA-tétele), özvetett utatás, özvetlen utatás. HU HU

27 Egyéb igazgatási jellegű iadáso A többes pénzügyi eret 5. FEJEZETÉBE bele nem tartozó részösszege ÖSSZESEN A humánerőforrással és más igazgatási iadásoal apcsolatos előirányzat-igényeet az adott főigazgatóság rendelezésére álló, az intézedés irányításához rendelt al és/vagy az adott főigazgatóságon belüli átcsoportosítással ell teljesíteni. A forráso adott esetben a öltségvetési orláto betartása mellett iegészíthető az es elosztási eljárás eretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásoal. HU 27 HU

28 Becsült humánerőforrás-szüséglete A javaslat/ezdeményezés nem igényel humánerőforrást. A javaslat/ezdeményezés az alábbi humánerőforrás-igénnyel jár: A becsléseet teljes munaidős egyenértében ell ifejezni N+3. A táblá zat a hatás időta rtam ána megf elelő en (vö pont ) tová bbi e el bővít hető A létszámtervben szereplő álláshelye (tisztviselő és ideiglenes alalmazotta) XX (a özpontban és a bizottsági épviseleteen) XX (a üldöttségenél) XX (özvetett utatás) (özvetlen utatás) Külső munatársa (teljes munaidős egyenértében ifejezve: (FTE) 10 XX (AC, END, INT a teljes eretből) XX (AC, AL, END, INT és JED a üldöttségenél) 10 AC=szerződéses alalmazott; AL=helyi alalmazott; END=irendelt nemzeti szaértő; INT=ölcsönmunaerő (átmeneti alalmazott); JED=üldöttségi pályaezdő szaértő. HU 28 HU

29 XX éé 11 a özpontban üldöttségeen XX (AC, END, INT özvetett utatásban) (AC, END, INT özvetlen utatásban) Egyéb öltségvetési tétel (érjü megnevezni) ÖSSZESEN XX az érintett szapolitiai terület vagy öltségvetési cím. A humánerőforrás-igényene az adott főigazgatóság rendelezésére álló, az intézedés irányításához rendelt és/vagy az adott főigazgatóságon belül átcsoportosított személyzettel ell eleget tenni. A forráso adott esetben a meglő öltségvetési orláto betartása mellett iegészíthető az es elosztási eljárás eretében az irányító főigazgatósághoz rendelt további juttatásoal. Az elvégzendő feladato leírása: Tisztviselő és ideiglenes alalmazotta Az áttelepítés terén végzett tevéenysége támogatása, lefolytatása és nyomon övetése a Bizottság szintjén, továbbá segítségnyújtás Töröországna a feldolgozó özpont ialaításában. Külső munatársa 11 Az operatív ból finanszírozott ülső munatársara vonatozó részleges felső határérté (orábban: BA-tétele). HU 29 HU

30 A jelenlegi többes pénzügyi erettel való összeegyeztethetőség A javaslat/ezdeményezés összeegyeztethető a jelenlegi többes pénzügyi erettel, de a többes pénzügyi eretről szóló rendeletben meghatározott speciális eszözö használatát teheti szüségessé. A javaslat/ezdeményezés miatt szüséges a többes pénzügyi eret vonatozó fejezeténe átprogramozása. Fejtse i, miént ell átprogramozni a pénzügyi eretet: tüntesse fel az érintett öltségvetési tételeet és a megfelelő összegeet. [ ] A javaslat/ezdeményezés miatt szüség van a rugalmassági eszöz alalmazására vagy a többes pénzügyi eret felülvizsgálatára. Fejtse i a szüségleteet: tüntesse fel az érintett fejezeteet és öltségvetési tételeet és a megfelelő összegeet. Teintettel arra, hogy a Biztonság és uniós polgárság iadási fejezethez tartozó tartalésáv imerült, a Bizottság az valamennyi átcsoportosítási lehetőségéne mérlegelését övetően a rugalmassági eszöz alalmazását javasolja Harmadi fele részvétele a finanszírozásban A javaslat/ezdeményezés nem irányoz elő harmadi fele általi társfinanszírozást. A javaslat/ezdeményezés az alábbi becsült társfinanszírozást irányozza elő:, millió EUR (három tizedesjegyig) N. N+1. N+2. N+3. A táblázat a hatás időtartamána megfelelően (vö pont) további eel bővíthető Összesen Tüntesse fel a társfinanszírozó szervet Társfinanszírozott ÖSSZESEN HU 30 HU

31 3.3. A bevételre gyaorolt becsült hatás A javaslatna/ezdeményezésne nincs pénzügyi hatása a bevételre. A javaslatna/ezdeményezésne van pénzügyi hatása a bevételre gyaorolt hatása a övetező: a javaslat a saját forrásora gyaorol hatást a javaslat az egyéb bevételere gyaorol hatást millió EUR (három tizedesjegyig) Bevételi öltségvetési tétel: Az atuális öltségvet ési ben rendelezé sre álló előirányza to A javaslat/ezdeményezés hatása A táblázat a hatás időtartamána megfelelően (vö pont) további eel bővíthető 6. jogcímcsoport p.m. p.m. p.m. p.m. Az egyéb címzett bevétele esetében tüntesse fel az érintett iadáshoz tartozó öltségvetési tétel(ee)t.. Ismertesse a bevételre gyaorolt hatás számításána módszerét. [ ] 12 A tradicionális saját forráso (vámo, cuorilletée) teintetében nettó összegeet, vagyis a 25 %-al (beszedési öltsége) csöentett bruttó összegeet ell megadni. HU 31 HU