Tudásprogram. Önkormányzati. Polgármester Akadémia Képviselők képzése Tapasztalatcsere Program

Átírás

1 Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusokon keresztül Izland, Liechtenstein és Norvégia támogatásával HU-0142/NA/2008/-3/ÖP-4 Önkormányzati Tudásprogram Polgármester Akadémia Képviselők képzése Tapasztalatcsere Program

2 A kiadványban szereplő fotókon a norvég partnerek (köztük a magyarországi nagykövetasszony), az irányító bizottság tagjai, valamint a kisérleti képzésben résztvevő polgármesterek láthatóak.

3 Önkormányzati Tudásprogram Tartalom Szakszerűség és szolidaritás 1 polgármester Akadémia, az önkormányzati vezetők képzése 3 Önkormányzati Tudásprogram Polgármester lettem intenzív alapozó képzés TÖOSZ-okleveles polgármester képzés Tudásbővítő képzés helyi önkormányzati vezetők számára Képviselők Képzése Program 7 Tapasztalatcsere program 9 példát átadó gyakorlatok pályázata 11 Jelentkezési lapok 13 A TÖOSZ címe 1067 Budapest, Teréz körút 23. Telefon/fax 06 (1) toosz@toosz.hu Web: Felelős szerkesztő: Dr. Zongor Gábor Szerkesztő: Dr. Boda Boglárka Kiadja az ÖNkorPRess Kiadói Kft. Felelős kiadó a kiadó ügyvezetője Tervezés, tördelés Szerif Kiadói Kft. Nyomda CREW Print Kft. Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusokon keresztül Izland, Liechtenstein és Norvégia támogatásával HU-0142/NA/2008/-3/ÖP-4 Szakszerűség és szolidaritás A Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) 1989-ben történt megalakulása óta a legerősebb és a legtöbb helyi autonómiát felölelő önkormányzati érdekvédelmi szövetségként látja el az Alkotmányban rögzített feladatát. Az általános érdekvédelmi, érdekképviseleti és érdekegyeztetési feladatain túl a tagönkormányzatok igényét figyelembe véve a TÖOSZ 2000-től fokozatosan törekszik az önkormányzati vezetők tudásának gyarapítására és elmélyítésére. A TÖOSZ jelszava: szakszerűség és szolidaritás. Mindkét követelmény teljesítése feltételezi az önkormányzati vezetők polgármesterek, alpolgármesterek, helyi képviselők, bizottsági elnökök, tanácsnokok és a jegyző vezetésével a hivatal munkatársai megfelelő felkészültségét, a szükséges ismeretek és készségek elsajátítását és a közfeladatok során a köz javát szolgáló módon történő alkalmazását. A köz szolgálata bonyolult és összetett feladat, melyben valamennyi szereplőnek megvan a megfelelő helye és szerepe. A sikeres önkormányzás feltétele a résztvevők korrekt együttműködése. Az önkormányzás csak csapatmunkával lehet tartósan eredményes. A TÖOSZ, mint érdekvédelmi szervezet számára fontos, hogy a helyi demokrácia még jobban kiteljesedjen és a közszolgáltatások a helyben élő polgárok számára a lehető legjobb minőségben és formában váljanak elérhetővé. A törvények és a jogszabályok által kötelezően előírt feladatok sokaságának megfelelő szintű biztosítása érdekében szükséges, hogy az önkormányzati döntések szereplői kellően felkészültek, tájékozottak legyenek. 1 Szakszerűség és szolidaritás

4 1 Szakszerűség és szolidaritás A hosszas értékelési eljárásokat követően április 30-án döntés született arról, hogy a TÖOSZ és partnerei, a Budapesti Corvinus Egyetem Közigazgatástudományi Kara és a Norvég Helyi és Regionális Önkormányzati Szövetség Önkormányzati kapacitás-építési program norvég tapasztalatok alapján című pályázata támogatást nyert. A TÖOSZ elnökség 18/2009. (V. 19.) számú határozatával döntött a támogatási ajánlat elfogadásáról és egyetértett a projekt végrehajtásával. A projekt célja Az önkormányzatok által nyújtott közszolgáltatások hatékonyabbá és átláthatóbbá tétele, az önkormányzati fejlesztések ösztönzése, a helyi demokrácia erősítése, az esélyegyenlőség megvalósítása az önkormányzatoknál a foglalkoztatás terén a nők és férfiak között. A helyi.önkormányzatok kapacitás-építési rendszerének kiépítése, amely elősegíti a menedzsment-szemlélet fejlődését és erősíti a szakmai felkészültséget. Hosszú távra kialakított és fenntartható polgármesterképzés: a Polgármester Akadémia működtetése. A projekt elemei Három fő tartalmi elem köré épül a program: 1. Polgármester Akadémia kiépítése, a képzési program kialakítása és a képzés, 2. workshopok szervezése a legjobb gyakorlatokról, illetve tapasztalatcsere programok megvalósítása a helyi önkormányzatok között négy területen: oktatás, szociális ügyek, egészségügy és környezetvédelem-energetika, 3. a képviselő-testületek tréningje. A rendszer hosszú távú, hatékony működtetésére a norvég és a magyar önkormányzati szövetség között is tapasztalatcsere valósul meg. Mindezen célok érdekében a TÖOSZ egyrészt a norvég alap támogatásával, másrészt az Európa Tanács partnerségében többféle képzési, tanulási és tájékozódási lehetőséget kínál az önkormányzati szféra szereplői számára. Reményeink szerint a tájékoztató füzetünkben valamennyi érdeklődő talál számára megfelelő képzést és pályázati lehetőséget. Kérjük, tanulmányozza át kínálatunkat és vegyen részt a TÖOSZ önkormányzati tudásprogramjában. Dr. Zongor Gábor, a TÖOSZ főtitkára

5 Polgármester Akadémia, az önkormányzati vezetők képzése júliusában 62 polgármester végzett a Polgármester Akadémián, amely nagy sikernek és népszerűségnek örvendett. A képzés most még szélesebb palettán folytatódik, a régi és az újdonsült polgármesterek még több lehetőség közül választhatnak tudásuk bővítésére. A kisérleti képzés eredményeként elkészült tíz szakmai jegyzetet a hallgatók a most induló képzés során is használhatják. Az újonnan megválasztott polgármestereknek speciális, a munkájuk végzéshez elengedhetetlenül szükséges ismeretek átadására irányuló képzés indul több időpontban. A jól bevált és az előző képzésben résztvevő polgármesterek igényei és véleménye alapján továbbfejlesztettük a 10 hónapot átölelő, havi rendszeres találkozásra lehetőséget adó képzésünket, amelyet tovább gazdagíthat az azonos kihívásokkal és problémákkal küzdő önkormányzati vezetők közötti személyes tapasztalatcsere. Azok részére, akik egy-egy témára vonatkozóan mélyebb, átfogó ismeretek megszerzésére törekednek, ajánljuk modul rendszerű interaktív képzéseinket, tréningjeinket változatos témákban, ismert előadókkal. A részletes képzési kínálatot az alábbiakban olvashatják. A képzés díja Bentlakás esetén TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő; nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő. A költség magában foglalja az étkezés (2 reggeli, 3 ebéd, 2 vacsora), 2 éjszaka szállás, valamint a jegyzetek díját. A szállás helyszíne: BCE KIK (1118 Budapest, Ménesi út 5.). Szállás nélkül a képzésen való részvétel díja: TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő; nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő. A költség magában foglalja az étkezés (3 ebéd, 2 vacsora), valamint a jegyzetek díját. Képzési időpontok: december 9-11.; január 6-8.; január ; január ; január Kihelyezett képzés Amennyiben egy fős csoport az intenzív, alapozó képzést az általuk szervezett helyszínen igényli, vállalva a szállás és étkezés biztosítását is, akkor a kihelyezett képzés részvételi díja TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő; nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő. Az önkormányzati vezetők képzése Polgármester lettem intenzív alapozó képzés Képzés időtartama 3 nap, az oktatás helyszíne a Budapesti Corvinus Egyetem Közigazgatástudományi Kara (BCE KIK), 1118 Budapest, Ménesi út 5. A képzés maximum 20 fős csoportokban történik, a jelentkezés sorrendjében. A képzés elindításához minimum 16 fő jelentkezése szükséges.

6 2 Az önkormányzati vezetők képzése A képzés tematikája Első nap: jogi-igazgatási ismeretek (alkotmányjogi alapok, jogalkotási, önkormányzati ismeretek, polgármester jogállása, közszolgálat, európai uniós és közbeszerzési alapismeretek). Második nap: gazdaságipénzügyi ismeretek (költségvetési szervek jogállása, gazdálkodása, a helyi önkormányzatok gazdálkodási sajátosságai, önkormányzatok bevételei, forráscsoportjai, pályázati technikák). Harmadik nap: kommunikáció, közszereplés (bevezetés a befolyásolás elméletébe, a tárgyak jelentősége, testbeszéd, szóbeli befolyásolás, közszereplés, kommunikációs gyakorlatok). A programra elsődlegesen az újonnan megválasztott polgármesterek, alpolgármesterek jelentkezését várjuk. A képzés részletes tematikája és a jelentkezési lap letölthető a TÖOSZ honlapjáról, a weboldalról. TÖOSZ-okleveles polgármester képzés A képzésre elsődlegesen polgármesterek, alpolgármesterek és önkormányzati képviselők jelentkezését várjuk. A 10 hónapos képzés 2011 februárjától indul és december kivételével minden hónap utolsó péntek-szombatján tartjuk a Budapesti Corvinus Egyetem Közigazgatástudományi Karán (BCE KIK), cím: 1118 Budapest, Ménesi út 5. A 10 hónapos képzés ütemterve február Helyi jogalkotás március Önkormányzati szerződések, Polgármester és a testület, intézményirányítás április Stratégiai településirányítás, Stratégiai tervezés május Stratégiai szemléletű vezetés június Önkormányzati pénzügyek szeptember Hatékony időgazdálkodás és önkormányzati kommunikáció október Pályázati ismeretek és közbeszerzés november Tárgyalástechnika december Önkormányzatok közkapcsolat tartása, külső kommunikációtól az etikettig január Konfliktuskezelés A 10 hónapos képzés részvételi díja TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő, nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő. A költség magában foglalja a 10 2 nap képzési alkalom szállás és étkezési költségeit, valamint a jegyzetek díját. A szállás helyszíne: BCE KIK (1118 Budapest, Ménesi út 5.). A követelményeket sikeresen teljesítők a képzés végén a TÖOSZ által igazolt TÖOSZ-Okleveles Polgármester címet szereznek. Tudásbővítő képzés helyi önkormányzati vezetők számára A képzésre elsődlegesen gyakorlati tapasztalatokkal rendelkező polgármesterek, alpolgármesterek, bizottsági elnökök, tanácsnokok, önkormányzati vezetők jelentkezést várjuk. A képzések februártól indulnak folyamatosan, igény szerint. A modul rendszerű 3 napos (csütörtökpéntek-szombat) tréningeket a Budapesti Corvinus Egyetem Közigazgatástudományi Karán (BCE KIK) tartjuk. Cím: 1118 Budapest, Ménesi út 5. Gyakorlatorientált képzések Rövid előadás-blokkok, konzultáció, egyéni- és csoportos feladatok kombinációjával. Az egyes modulok sikeres teljesítéséről a résztvevők a TÖOSZ által kiállított igazolást kapnak. Amennyiben a

7 2 4 kötelezően választott Az önkormányzati vagyongazdálkodás, Polgármesterek feladatai a katasztrófák elleni védekezésben, Településfejlődés, Pályázati ismeretek és közbeszerzés modul elvégzése mellett a résztvevő további két szabadon választott tréning jellegű modult is Az önkormányzati vagyongazdálkodás Polgármesterek feladatai a katasztrófák elleni védekezésben Településfejlődés Pályázati ismeretek és közbeszerzés Települési önkormányzatok stratégiai vezetése Vezető kommunikáció, nyilvános- és médiaszereplés Időgazdálkodás és értekezletmenedzsment Önkormányzatok közkapcsolat tartása (A külső kommunikációtól az etikettig) Változások elősegítése és kezelése Stresszkezelés, a kiégés megelőzését szolgáló módszerek és energiamenedzsment Tárgyalástechnika Települési mediáció Társadalmi részvétel Témakörök sikerrel teljesít, abban az esetben a hallgató a képzés végén a TÖOSZ által igazolt TÖOSZ-Okleveles Polgármester címet szerez. A képzés díja Bentlakás esetén TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő, nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő. A költség magában foglalja az étkezés (2 reggeli, 3 ebéd, 2 vacsora), 2 éjszaka szállás, valamint a jegyzetek díját. A szállás helyszíne: BCE KIK (1118 Budapest, Ménesi út 5.). Szállás nélkül a képzésen való részvétel díja TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő, nem TÖOSZ-tagoknak: bruttó ,- Ft/fő. A költség magában foglalja az étkezés (3 ebéd, 2 vacsora), valamint a jegyzetek díját. A modulok részletes tematikája, illetve a jelentkezési lap letölthető a TÖOSZ honlapjáról (), vagy en elkérhető dr. Boda Boglárkától, a Polgármester Akadémia szakmai koordinátorától (boda@toosz.hu). (Felhívjuk a figyelmet, hogy a felhívásban szereplő képzések, az önkormányzati vezetők szerteágazó feladatainak, tevékenységének ellátásához szükséges átfogó ismeretek megszerzését célozzák, erre tekintettel a képzések részvételi díja a személyi jövedelemadóról szóló évi CXVII. törvény 4. (2) bekezdése alapján adómentesen elszámolható.) Az önkormányzati vezetők képzése

8 1 Képzési kinálat

9 Képviselők Képzése Program 3 A programot norvég módszer alapján magyar szakértők dolgozták ki 2010-ben és a TÖOSZ hosszú távon tervezi működtetni. A képviselő-testületek minőségi munkavégzését kívánjuk elősegíteni azzal, hogy a választásokat követően két intenzív napon át tréninget tartunk a jelentkező testületeknek. Azoknak az önkormányzatoknak a jelentkezését várjuk, amelyek úgy vélik, egy ilyen tréning lehetőség arra, hogy a testület tagjai megismerjék, illetve jobban megismerjék egymást és az együttműködés lehetőségeit, miközben alapvető, fontos ismereteket is szereznek. A program Irányító Bizottsága a Norvég Helyi és Regionális Önkormányzatok Szövetsége (KS) folyamatos támogatásával - tekintettel a magyar viszonyokra is - alakította ki a tréning tartalmát, folyamatát, valamint összeállította az alapvető háttér-információkat tartalmazó füzeteket. A pártpolitikától mentes képviselőképzés nyitott bárki és bármely szervezet számára, aki vagy amely a helyi demokráciát és az önkormányzatok szakmai felkészültségét szeretné támogatni. Az interaktív tréningen a képviselőknek módjuk lesz az alapvető információk megszerzésére, a pozíciójukból eredő kötelezettségeik és jogaik, kompetenciáik tudatos elsajátítására és fejlesztésére is. A képviselők megerősítése a cél Mivel a települési közösség, az állampolgárok számára nyújtott közszolgáltatások színvonala nagymértékben függ a választott képviselők hozzáállásától és gondolkodásmódjától, ezért ezek formálása a helyi demokrácia fejlődésének alapfeltétele. A képviselők megerősítése a cél: önmagukban, a közösségbe és az önkormányzatiságba vetett hitükben, az egymás iránti tiszteletben és az együttműködési készségükben. A program tehát: egyrészt alapvető ismereteket (jogrendszer, az ő illeszkedésük, szerepük és felelősségük, lehetőségeik) ad az újonnan és az újra megválasztott önkormányzati képviselők számára, másrészt a fejlődési folyamatot támogatja azáltal, hogy a jó kormányzás példáit terjeszti, a helyi közösségfejlesztést és a helyi demokráciát támogatja. Testre szabott tréningek A választásokat követő négy hónapon belül megrendezett két intenzív napon túl a jelentkező önkormányzatnak lehetőséget biztosítunk (további díj megfizetése ellenében) évente egyszer egy egynapos frissítő tréningen is részt venni. A képzés része- A képzéshez kapcsolódóan a következő témájú jegyzetek készültek el: Az önkormányzat szervezete és működése a képviselői munka elvei és szabályai Alapvető ismeretek a demokráciáról, állampolgárságról és alkotmányos alapelvekről Önkormányzati gazdálkodás Önkormányzati tervezés Településvezetés A helyi közszolgáltatások működtetése és fejlesztése Helyi társadalmi részvétel Jegyzetek Képviselők Képzése Program

10 3 Képviselők Képzése Program ként minden témához ingyenesen jegyzetet biztosítunk, öszszesen hét jegyzet készült. Közülük három jelent meg nyomtatott formában (2000 példányban), a TÖOSZ honlapján azonban mind a hét folyamatosan elérhető lesz. Ehhez kapcsolódnak a tréninget alkotó úgynevezett modulok, amelyek egy-egy témát dolgoznak fel. Minthogy minden település számára testre szabott tréninget szeretnénk nyújtani, ezért a képzést megelőzően a tréner egyeztet a település vezetőivel arról, hogy melyek az adott település számára prioritásként kezelendő témák és ügyek. Fontos hangsúlyozni, hogy a tréning alatt nem konkrét helyi ügyeket fognak feldolgozni. A program célja, hogy az önkormányzaton belül mindenki megismerje a maga szerepét és kötelességét, valamint a képviselőtársait. Kiképezett trénereink között gyakorlott és tapasztalt önkormányzati szakemberek, jegyzők, polgármesterek és szakértők vannak, akik a földrajzi elhelyezkedés és a településnagyság szerint kerülnek kiválasztásra, hogy a jelentkező önkormányzatok rendelkezésére álljanak. Közösen is lehet tréningezni A jogszabályi változások miatt sok kisebb lélekszámú településen mindössze háromfősre csökkent a testületet létszáma, így számukra értelmetlen lenne külön-külön tréninget tartani. Ezek az önkormányzatok más települések testületeivel közösen vehetnek részt a programban. Az ésszerűség okán a program alapelve, hogy a tréner utazik a testületekhez, illetve arra a helyszínre, amit a testület választ magának. A minimum létszám 12 fő, a maximum 20 fő. A képzés ára TÖOSZ-tag önkormányzatoknak 200 ezer Ft, nem tagoknak 300 ezer forint, helyszín és ellátás biztosítása mellett. A tréningre bármilyen összetételben jelentkezhet egy vagy több önkormányzat a következő lehetőségekből választva: egyedül, külső bizottsági tagokkal, szakértőkkel együtt, garantálva a minimális résztvevői létszámot (12 fő); a mikrotérség vagy bármely más település(ek) képviselőivel együtt; a hivatal vezetésével vagy a nélkül. Az EGT és Norvég Finanszírozási Mechanizmusok támogatásának köszönhetően a képzési programban való részvételért az önkormányzatoknak csak a tréner megbízási díját és ellátását kell fizetni, és gondoskodni a megfelelő helyszínről. Hol legyen a tréning? Helyszín tekintetében is több opciót kínálunk: előnyös, ha a településen zajlik a tréning, hiszen így költségeket lehet megtakarítani (szállás, étkezés). Az már nehezebben biztosítható, hogy minden résztvevő folyamatosan jelen legyen, pedig ez a legfontosabb a tréning hasznosulása szempontjából. A TÖOSZ megszervezi és lebonyolítja a tréninget külső helyszínen is, ha ennek költségeit a megrendelő önkormányzat vagy önkormányzatok vállalják. Igyekeztünk olyan szállásokat találni, amelyek az önkormányzatok számára is elérhető áron biztosítják a megfelelő körülményeket a programban résztvevőknek. A külső helyszín azért is jobb, mert a garantált részvétel mellett emberileg is jobban megismerik egymást a résztvevők, ha folyamatosan együtt töltenek két-három napot. Ez pedig fontos, hiszen ezek a képviselők együtt dolgoznak (remélhetőleg) minimum négy évig. További információkért kérjük, forduljon Sabján Katalin TÖOSZ titkárhoz, a program felelőséhez, vagy látogasson el honlapunkra, a weboldalra.

11 Tapasztalatcsere program januárjától kezdődtek meg a tapasztalatcsere programok négy, az önkormányzatok számára kiemelkedően fontos témakörben közoktatás, szociális ellátás, egészségügy és energetika a kiválasztott önkormányzatok részvételével. Az egymástól tanulás lehetősége és gyakorlata alapján sikerült feltárni az egyes közszolgáltatások biztosításában jelentkező eltéréseket és azonosságokat, valamint javaslatokat megfogalmazni a változtatások irányára vonatkozóan. A tapasztalatcsere program alapján kikristályosodott eredményeket, az önkormányzati jó gyakorlatokat a TÖOSZ által 2000-ben indított JÓTÁR módszertani füzetek elnevezésű sorozatban jelentettük meg, amelyek a szövetség könyvtárában rendelkezésre állnak. Összefogással a közoktatás színvonalának emeléséért Dr. Steiner Erika és Farkasné Szabó Ildikó módszertani kiadványa a közoktatás (óvodai nevelés, alapfokú oktatás) megszervezésével kapcsolatos jó megoldásokat különös tekintettel az ellátás színvonalára és az ezzel kapcsolatos infrastrukturális háttérre, a finanszírozhatóságra és az e területen végzett kérdőíves kutatás eredményeit mutatja be. A programban résztvevő önkormányzatok Hódmezővásárhely, Kistokaj, Mátyásdomb és Tab azt igyekeztek láthatóvá tenni, hogy a saját körülményeik, demográfiai és földrajzi, gazdaságpolitikai adottságaik alapján hogyan tudják megoldani a közoktatási feladatellátást úgy, hogy az a gyerekek számára, belátásuk szerint a legjobb legyen. További információk: dr. Steiner Erika, a TÖOSZ főtitkár-helyettese, a program felelőse. Lépésről lépésre Dr. Boda Boglárka és dr. Kovárik Erzsébet módszertani kiadványa a szociális szakterület Út a munkához program megvalósításával kapcsolatos kezdeti jó gyakorlatok és a program célját erősítő megoldások, munkamódszerek bemutatása keretén belül megvalósított tapasztalatcsere programban szerzett tapasztalatokat, jó gyakorlatokat, különböző megoldásokat mutatja be. A programban arra keresték a választ, hogy a résztvevő települések (Alsózsolca, Berhida, Vésztő és Udvari) a saját körülményeik, demográfiai és földrajzi adottságaik alapján hogyan tudják megoldani az Út a munkához program célkitűzésének megvalósítását. Hogyan tudják megoldani, hogy a munkára képes, tartósan munkanélküli személyek a korábbiaknál fokozottabb mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, annak ér- Tapasztalatcsere program

12 4 Tapasztalatcsere program dekében, hogy rendszeres jövedelemhez jussanak. A program tapasztalatai folyamatos módosítást, javítást, továbblépést igényelnek. A problémák, a végrehajtási nehézségek megismerése, a különböző adottságú települések megoldási javaslatai, ötletei, gondjai, ezek megbeszélése, az együttgondolkodás, amelynek eredménye ez a kiadvány is jelentősen segíthet a program célkitűzéseinek megvalósításában, továbbfejlesztésében. További információk: dr. Boda Boglárka, a TÖOSZ jogi titkára, a program felelőse. Lehetőségek az orvosi ügyeletek hatékony működtetésére Az egészségügyi alapellátás, valamint az orvosi ügyelet biztosítása kötelező feladata a helyi önkormányzatoknak. A törvényeknek való megfelelés, különösen azt EU csatlakozás óta nagyon nehéz. Elsősorban a munkaidő normák és a feladatellátás alulfinanszírozottsága miatt, de az ország hátrányos helyzetű területein a személyi feltételek is kedvezőtlenek. JÓTÁR sorozatunkban Tóth Karolina és Vadász Mária ezen kötete megpróbál iránymutatást adni az önkormányzatoknak ahhoz, hogy miképpen tudják hatékonyan, jól megszervezve ellátni e kiemelten fontos feladatot. A Többcélú Kistérségi Társulások létrejöttével a települések összefogásán alapuló központi orvosi ügyeletek szervezése jó irányba indult meg, amelyre példaként szolgálnak a kiadványban öszszefoglalt konkrét tapasztalatok is, amelyeket négy különböző önkormányzatnál (Gyöngyös, Nyírbátor, Pilismarót és Öcsöd) tett látogatások alkalmával szereztünk. További információk: Tóth Karolina, a TÖOSZ testületi titkára, a program felelőse. Geotermális Tapasztalatcsere Program A Keil Szilvia szerkesztésében megjelenő JÓTÁR a termálvíz energetikai hasznosításának négy Cserkeszőlő, Hajdúszoboszló, Mórahalom és Veresegyház településen megvalósult jó példáját kívánja bemutatni, s ez által segíteni a megfelelő adottságokkal és vállalkozó kedvvel rendelkező önkormányzatokat tervezett beruházásaik megvalósításában. A termálvíz energiával rendelkező több száz magyar település számára nyújt szakmai segítséget a négy, egymástól eltérő adottsággal rendelkező önkormányzat fejlesztési és hasznosítási tapasztalatát összegző módszertani kiadvány. További információk: Keil Szilvia, a TÖOSZ környezetvédelmi titkára, a program felelőse. 10

13 A Legjobb Önkormányzati Gyakorlatok Programja 5 A Példát átadó gyakorlatok pályázatát a Legjobb Önkormányzati Gyakorlatok Programját a Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége (TÖOSZ) az Európa Tanács Helyi és Regionális Demokrácia Szakértői Központja, a Nemzeti Fejlesztési Ügynökség, a Budapesti Nyílt Társadalom Intézet Alapítvány (OSI) együttműködésével hirdeti meg 2010-ben harmadik alkalommal. Megvalósításában részt vesz a Magyar Faluszövetség és a Magyar Önkormányzatok Szövetsége is. Az önkormányzatoknak a Legjobb Önkormányzati Gyakorlatok díj elnyerésére 2010-ben az alábbi három területen nyílik lehetőségük: Helyi önkormányzati kommunikáció A helyi önkormányzat sikerének egyik kulcsa a kommunikációs tevékenységének színvonala. A törvény által előírt kötelezettségek végrehajtásának is számos lehetősége és számos nagyon eltérő eredménye lehet, nem is szólva a jogszabályilag nem kötelező, ám a lakosság szolgálata és életszínvonala érdekében mégis majdnem minden önkormányzat által gyakorolt PR és marketing tevékenységről. Jelen kiírásunkkal azokat az önkormányzati gyakorlatokat keressük, amelyek kifelé irányulnak, vagyis nem a hivatalon belüli kommunikációs tevékenységek leírását várjuk. A helyi lakossággal, az önkormányzat külső partnereivel megvalósult, intézményesedett, kipróbált és már eredményekkel rendelkező kommunikációs tevékenységek pályázhatnak sikerrel ebben a témakörben. További előnyt jelent, ha az szerves része az önkormányzat kommunikációs stratégiájának is. Olyan gyakorlatokat támogatunk, ahol a részvételi demokráciára alapulva az önkormányzat hatékony párbeszédet folytat az ott élőkkel és/vagy egyéb partnereivel. Roma integráció a társadalmi kohézió erősítésére A pályázati témát újra immár harmadik alkalommal meghirdettük 2010-ben is, hiszen ma Magyarország legnehezebb helyzetben lévő kisebbsége továbbra is a mintegy nyolcszázezernyi lakosra becsült cigányság. Társadalmi problémaként a megoldás felé vezető úton kis lépésekkel lehet csak haladni. A magyarországi települések tekintélyes részében javarészt marginalizált helyzetű cigány közösségek élnek, gyakran a településen élő nem cigány lakosságtól szegregáltan. A helyi közösségek dinamikus fejlődése szempontjából kulcsfontosságú a romák társadalmi és gazdasági integrációja. Az integráció sikerében meghatározó szerepe van a helyi önkormányzatoknak és a közintézményeknek, valamint az általuk nyújtott és szervezett helyi közszolgáltatásokhoz (oktatás, egészségügyi alapellátás, szociális szolgáltatások valamint a tömegközlekedés) való egyenlő hozzáférésnek. Mivel a hátrányos helyzetű, kirekesztett csoportok integrációja új elvárásként és feladatként jelenik meg a települések szintjén, ezért szükség van a helyi társadalmak lehetőségekre és szükségletekre válaszoló innovatív kezdeményezéseire, amelyek lehetőséget teremtenek a roma és nem roma közösségek Példát átadó gyakorlatok pályázata 11

14 5 Példát átadó gyakorlatok pályázata közötti együttműködésre és a közösen kitűzött célok sikeres megvalósítására. Ilyen kezdeményezések kapcsolódhatnak a lakóhelyi elkülönítés felszámolásához (telepfelszámolás, deszegregáció), a Punyakészítés (cigánykenyér) Háromfán munkaerő-piaci hátrányok leküzdéséhez, az egészségügyi prevencióhoz, a minőségi oktatáshoz való hozzáférés biztosításához, illetve a közösségi terek kialakításához is. Fontos, hogy a pályázatok bemutassák, hogyan történt a roma és a nem roma közösségek, illetve választott vagy önkéntes alapon szerveződött képviseletük bevonása a programokba, hiszen csakis az ő részvételükkel lehet a valós helyi problémáikat feltérképezni, majd azokra megoldási javaslatokat kidolgozni, s azokat megvalósítani. Olyan jó példákat keresünk, amelyek megfelelő tervezéssel készültek, amelyek a roma és a nem roma közösségeket a település fejlődésének aktív és egyenrangú feleiként kezelik, innovatívak a roma és a nem roma közösségek viszonyának javítása érdekében (részvétel, társadalmi béke, esélyegyenlőség, együttműködés, kölcsönös tolerancia) és amelyek mérhető változásokat eredményeznek. Támogatjuk azokat a kezdeményezéseket, amelyeknek célja a roma és a nem roma identitás integrációja a helyi közösségekbe, valamint a multikulturális hagyományok és kötődések támogatása, erősítése, fejlesztése. Fontos még a helyi roma és nem roma közösségek egyéni és közösségi érdekeinek párhuzamos, egymást erősítő megjelenítése a jó gyakorlatok terjesztését célzó pályázatokban, hiszen az integráció ezt a célt szolgálja. A lakóhelyhez való kötődés erősítése A témakört második alkalommal hirdetjük meg újra, tekintettel az önkormányzatok körében tapasztalt népszerűségre. A szűkebb-tágabb értelemben vett lakóhelyhez való kötődés a fenntartható térségfejlesztés egyik belső erőforrása. Az emberi közösségek társadalmi térhez, így a lakóhelyhez való viszonya ad irányt és mértéket a társadalmi aktivitásnak. Erős kötődés esetén nagyobb mértékben, ráadásul jobb minőségben számíthatunk az identitással rendelkező közösségek aktivitására a lakóhely környezeti, gazdasági, társadalmi feladatainak megvalósításában, mint ott, ahol a kötődés egyáltalán nem, vagy esetleg negatív irányban hat a helyi társadalomra. Ha egy település lakói erősen kötődnek a lakóhelyükhöz, az egyrészt a településen is meglátszik, másrészt azt a települést mások (elszármazottak, turisták, befektetők) is szívesen választják tartózkodásuk, működésük helyéül. A lakóhelyhez való erős kötődés oka általában az, hogy a helyiek figyelnek egymásra, számon tartják egymás erényeit, gyengéit, tudnak elszármazottaikról, ismerik hagyományaikat, s a közösség életének formálásakor minderről nem feledkeznek meg. A lakóhelyhez való kötődésben rejlő energiáknak, a társadalmi aktivitásnak jelentős szerepe lehet a települések népességmegtartó erejének javításában, versenyképességük fenntartásában, esetleg fokozásában. A lakóhelyhez kötődés mértéke és minősége többnyire sok generáció egymásra épülő tevékenységének a kollektív lenyomata. A máshol már bizonyítottan sikeres kezdeményezésekkel sokat lehet javítani a helyi közösségek közérzetén. Pályázni olyan önkormányzati akció gyakorlati példájával érdemes, amelynek révén élhetőbbé vált a lakóhely, erősödött az összefogás, s ennek folytán elmélyültebben kötődnek településükhöz az ott élő lakosok. A pályázat feltételei, bővebb információk a programról, valamint a pályázati formanyomtatvány elérhető a TÖOSZ honlapján, a weboldalon. 12

15 Polgármester lettem intenzív alapozó 3 napos képzés Név (nyomtatott betűvel): Beosztás: A képzés választott időpontja (a képzés maximum 20 fős csoportokban zajlik, a jelentkezési sorrend alapján, így az esetleges csoportlétszám betöltése miatt kérem, jelöljön meg az 5 időpontból hármat, a megfelelőségi sorrendet figyelembevéve (1, 2, 3)) december január január január január Bentlakásos képzés IGEN TÖOSZ-tag (60.000,-Ft) nem TÖOSZ-tag ( Ft) NEM TÖOSZ-tag (37.500,-Ft) nem TÖOSZ-tag ( Ft) Település neve: Település címe: Telefon: Fax: Résztvevő címe: Jelentkezési lapok Számla kiállítási és küldési cím: Jelentkezésemmel vállalom, hogy a képzés részvételi díját a számla kézhezvételétől számított 8 napon belül átutalom. aláírás Visszaküldési határidő: november 30. (fax: , boda@toosz.hu) 13

16 6 TÖOSZ-OKLEVELES POLGÁRMESTER 10 hónapos képzés Név (nyomtatott betűvel): Beosztás: Jelentkezési lapok A képzés díja TÖOSZ-tag ( ,-Ft) nem TÖOSZ-tag ( Ft) Település neve: Település címe: Telefon: Fax: Résztvevő címe: Számla kiállítási és küldési cím: Jelentkezésemmel vállalom, hogy a képzés részvételi díját a számla kézhezvételétől számított 8 napon belül átutalom. Visszaküldési határidő: január 15. (fax: , boda@toosz.hu) aláírás 14

17 TUDÁSBŐVÍTŐ képzés helyi önkormányzati vezetők számára Név (nyomtatott betűvel): Beosztás: A választott modult kérjük, szíveskedjék bejelölni: Az önkormányzati vagyongazdálkodás Polgármesterek feladatai a katasztrófák elleni védekezésben Településfejlődés Pályázati ismeretek és közbeszerzés Települési önkormányzatok stratégiai vezetése Vezető kommunikáció, nyilvános- és médiaszereplés Időgazdálkodás és értekezletmenedzsment Önkormányzatok közkapcsolat tartása (A külső kommunikációtól az etikettig) Változások elősegítése és kezelése Stresszkezelés, a kiégés megelőzését szolgáló módszerek és energiamenedzsment Tárgyalástechnika Település mediáció Társadalmi részvétel Bentlakásos képzés IGEN TÖOSZ-tag (60.000,-Ft) nem TÖOSZ-tag ( Ft) NEM TÖOSZ-tag (37.500,-Ft) nem TÖOSZ-tag ( Ft) Jelentkezési lapok Település neve: Település címe: Telefon: Fax: Résztvevő címe: Számla kiállítási és küldési cím: Jelentkezésemmel vállalom, hogy a képzés részvételi díját a számla kézhezvételétől számított 8 napon belül átutalom. aláírás Visszaküldési határidő: január 15. (fax: , boda@toosz.hu) 15

18 Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége A TÖOSZ alapfilozófiája döntően abban tér el más érdekszövetségekétől, hogy a hangsúlyt az önkormányzatok általános, közös érdekképviseletére helyezi és csak ezekre alapozva tartja reálisan érvényesíthetőnek az egyes önkormányzatok vagy önkormányzat-típusok (község, város, nagyváros, főváros, megye) érdekeit. Számol azonban azzal is, hogy az egyes önkormányzattípusok érdekei adott ügy kapcsán eltérhetnek egymástól, így a szövetség egységes szervezetén belül önálló jogi személyként működhetnek a községi, városi és megyei kamarák. A TÖOSZ érdekképviseleti munkáját a vezető testületeken túl a megyei tagozatok, a szakterületeket gondozó tanácsnokok és a polgármesternői tagozat, valamint közigazgatási szakmai szekció segítik. A TÖOSZ jelszava: szakszerűség és önkormányzati szolidaritás! A TÖOSZ önálló, önfenntartó szervezet, amelynek tagja lehet minden olyan önkormányzat, amely az önkéntesség, a tagok jogegyenlősége, a szolidaritás, a konszenzusra való törekvés, a közös teherviselés, a jövőre orientáltság, a szakszerűségre való törekvés, a jó értelemben vett pragmatizmus, a szövetségi tevékenység és a szövetségi tevékenység pártsemlegességnek tiszteletben tartása mellett a fent megjelölt célok elérése érdekében az alapszabályban részletezett demokratikus módon kíván együttműködni. A TÖOSZ tagjai csak helyi (települési, vagy megyei) önkormányzatok és érdekképviseleti szervei lehetnek. Az alapszabály természetes személyek tagságát, úgyszintén a pártoló tagság intézményét nem ismeri. A helyi önkormányzatokon túlmenően a szövetség tagjai lehetnek térségi önkormányzati társulások és érdekképviseleti szervek is. A TÖOSZ- tag önkormányzatokat a szövetség szerveiben általában polgármesterek (ritkábban képviselő-testületi tagok vagy jegyzők) képviselik, akik között szinte minden az önkormányzati választásokon indult politikai párt vagy más társadalmi szerveződés képviselője megtalálható. A TÖOSZ szervei közül a meghatározó és legfőbb döntéshozó szerv a küldöttgyűlés. A küldöttgyűlést szükség szerint, de legalább évente egy alkalommal össze kell hívni. Két küldöttgyűlés közötti időszakban a TÖOSZ legfőbb testületi, irányító és döntéshozó szerve az elnökség. Az elnökség megbízása az önkormányzati választásokat követően az új elnökség megválasztásáig tart. Az elnökből és 4 tagból álló felügyelő bizottság feladata, hogy őrködjön a TÖOSZ és szervei alapszabályszerű működése, a pénzügyi gazdálkodás rendjének megtartása felett. A küldöttgyűlés egyes önkormányzati szakfeladatok figyelemmel kísérésére és képviseletére lehetőleg a küldöttek köréből tanácsnokokat választ. A tanácsnokok a tevékenységükről a küldöttgyűlésnek tartoznak beszámolni. A TÖOSZ tisztségviselői: az elnök, a társelnökök, a felügyelő bizottság elnöke és a főtitkár. A küldöttgyűlés legalább két társelnököt választ. Amennyiben a Főváros Közgyűlését a TÖOSZ-ban a főpolgármester képviseli, társelnökként a szövetség tisztségviselője. A kamarát az azonos önkormányzati típushoz tartozó önkormányzatok hozhatják létre. Településtípusonként 1-1 kamara létesíthető. A szövetségben 2002 márciusára valamennyi megyében megalakultak a tagozatok, így az országos szintű érdekképviseletnek megteremtődtek a megyei szerveződései is márciusában megalakult a nemek közötti esélyegyenlőség megteremtése céljából a TÖOSZ polgármesternői tagozata. A TÖOSZ titkárságának feladata, hogy a szövetség szerveinek döntéseit előkészítse, azokat végrehajtsa, illetőleg a végrehajtást megszervezze, a tagok véleményeit, javaslatait megismerje és feldogozza, az illetékes szervekhez továbbítsa, a más szervektől érkező információt a tagokhoz eljuttassa. 16

19 Mit nyújt a TÖOSZ? Az önkormányzati érdekvédelemben A TÖOSZ önkormányzati szakmai és érdekvédelmi, pártpolitikától független szervezet, amely folyamatosan a helyi önkormányzati érdekeket képviseli a központi szervekkel és törekvésekkel szemben, ugyanakkor együttműködésre kész szakmai szervezet, amely partnerségi kapcsolatai révén naprakész és friss aktuális önkormányzati információkkal rendelkezik, és ezt igyekszik megosztani tagjaival is. A TÖOSZ a tagjai által fizetett tagdíjakból és egyre inkább pályázati kiírásokon elnyert támogatásokból gazdálkodik. Általános önkormányzati problémát megjelenítő egyedi ügyben való eljárás. A szolgáltatások területén a tagönkormányzatok számára A TÖOSZ folyamatosan bővíti szolgáltatásainak körét, azonban a legfontosabbak és a tagok körében a legnagyobb népszerűségnek a következők örvendenek: Önkormányzati Forró Drót: bármilyen önkormányzatokat érintő jogi ügyben állnak jogászaink a tagjaink rendelkezésére. Nemzetközi kapcsolatok koordinálása: külföldi önkormányzatokkal való együttműködések elősegítése, partnerközvetítés testvérvárosi vagy közös pályázati tevékenységhez. Konferenciák, képzések, tanulmányutak: saját szervezésű, ill. társszervezőként számos szakmai kezdeményezésben részt vesz a TÖOSZ. Ezeken a konferenciákon a tagok ingyenesen vagy kedvezményesen vehetnek részt. ehírlevél: az aktuális információkat ehírlevélben is eljuttatjuk tagjainkhoz (általában kéthetente, ha sürgős, vagy jelentősebb ügyről van szó, külön t küldünk). Honlap: folyamatosan közzé tesszük híreinket, illetve elektronikus könyvtár és adatbázis is elérhető a honlapunkon. ÖNkormányzat című szakmai folyóiratunkban folyamatosan színvonalas szakmai anyagokat adunk közre. Helyi adózási ügyben átfogó tanácsadási szolgáltatást nyújtunk. E-go program, informatika az önkormányzatokért: önkormányzati honlapok minősítése, e-go díj adományozása, önkormányzati szoftverek minősítése. Gazdasági szereplők ajánlatainak véleményezése, a tag önkormányzatok részére kedvezményes szolgáltatások közvetítése. Jó önkormányzati megoldások és példák bemutatása, ajánlása. (A szakmai programokban akár a polgármester, akár a jegyző, illetve önkormányzati munkatárs személyes közreműködésére is van lehetőség.) Önkormányzati szakkönyvtár működtetése a titkárság székhelyén, amelyben vidéki önkormányzati vezetők találkozási és tanácskozási lehetőségeinek megteremtése. A Polgármester Akadémia keretei között a polgármesterek igény szerinti képzése, a képviselő-testületek tréningje, tapasztalatcsere programok szervezése révén az önkormányzati tudás növelésének elősegítése. Települési Önkormányzatok Országos Szövetsége 17

20 Olvassa ön is! Önkormányzati korszakkép, polgármesterek és települési önkormányzati képviselők folyóirata Első önkormányzati Kérje a Települési Önkormányzatok Országos Szövetségének hivatalos lapját a TÖOSZ titkárságán vagy töltse le a, illetve a oldalról közéleti hírportál Kiadja az ÖNkorPRess Kiadói Kft. Web: onkornet.hu