Jelentés a textilipari energiahatékonyság

Átírás

1 Jelentés a textilipari energiahatékonyság jogi vonatkozásairól Áttekintés a textilipart érintő energiahatékonysági jogszabályokról Magyarországon. Témaveztők: ATOK, CENTEXBEL, IVGT, TMTE, ENEA, CITEVE, INCDTP, EURATEX. Státusz:első kiadás December

2 Tartalom jegyzék Jogi nyilatkozat... 3 Köszönetnyilvánítás... 3 SET bemutatása Legal Aspects of Energy Efficiency in Hungary Short Overview Explicit Description and References in Hungary EFFECT project Energiatudatos gondolkodás, textilipari kihívások EN ISO Outlook and Conclusions Original Documents Hungary /13

3 Jogi nyilatkozat A kiadvány tartalmáért a kizárólagos felelősség a szerzőket terheli. Ez nem tükrözi feltétlenül az Európai Unió, illetve bármely említett szervezet véleményét, hacsak erre nem történik külön utalás. Az EASME, az Európai Bizottság, a SET projekt konzorcium közösen vagy annak egyes partnerei nem tehetők felelőssé semmilyen felhasználásért, tartalomért és a bennük foglalt információkért. Ez a dokumentum november hónapban készült, tartalma egyszerűsített, és tájékoztató jellegű. A dokumentum tartalma nem tekinthető teljeskörűnek. Az EU-s és a nemzeti jogszabályokat és hivatalos dokumentációkat egyeztetni kell. Köszönetnyilvánítás A SET projekt (szerződés száma IEE / 13/557 / SI ) az IEE Intelligens Energia Európa program keretében, az Európai Unió által irányított EASME, az Európai Bizottság végrehajtó hivatalának társfinanszírozásával valósult meg a kkv-k számára. 3/13

4 SET bemutatása SET - Energia Megtakarítás a Textilipari KKV-k számára - egy együttműködési projekt annak érdekében, hogy az európai textilipari KKV-k energia-hetékonyságát javítsa, kézzelfogható és számszerűsíthető gazdasági és erőforrás hatékonysági előnyöket biztosítson. A SET-ről további információ a honlapon található. A SET projekt része az Energy Made-to-Measur Méretre Szabott Energia kampánynak, amely 2016-ig tart, és több, mint 300 textil és ruházati vállalkozást (főleg kkv-kat) tesz képessé arra, hogy hatékonyabbá váljanak az energiafelhasználásban. Aktuális hírek a az Energy Made-to-Measure csoportban is találhatók 4/13

5 1 Legal Aspects of Energy Efficiency in Hungary 1.1 Short Overview Concerning energy efficiency, the 2nd National Action Plan of Hungary for Energy Efficiency until 2016, with Outlook for 2020 (NEHCsT) [1] is accepted. A document has been prepared for the European Committee about the strategic principles for the national objectives and actions to facilitate the final energy savings in the period of 2008 to 2016, on basis of the Guidance of the European Committee. (Reporting Obligations required by the Directive 2006/32/EK, Art. 14, Par. (2) of the European Parliament and the Council.) The 2nd National Action Plan (NEHCsT) has been discussed by the competent professional bodies and the Plan has been compiled with taking their opinions and suggestions into consideration. Because of this time-consuming method, which implied many discussions with including of the whole sector, this long-term Action Plan is suitable to grow the investors confidence and, at the same time, it offers guarantee for the successful implementation. The 2nd National Action Plan (NEHCsT) has been completed on basis of the Guide and template for the preparation of the second national energy efficiency action plans, offered to the Member States by the Joint Research Centre (JRC) of the European Committee as guidance, using its important elements and following the suggested form. The template of the 2nd National Action Plan helps each Member State to prepare its second National Action Plan and ensures that this document is overall and contains all the necessary and important details. This is in accordance with the obligations prescribed in the Directive 2006/32 EK (Energy Services Directive, ESD) about efficiency of final energy consumption and energy services. In addition, it makes it easier to prepare a document about total energy savings and an overall strategy for the measures taken to this effect. Aim of Hungary for 2020 is to increase the renewable energy sources by 14,6 %, the total energy savings by 10 % [2] and the emission of gases of green-house effect (CO2), outside the emission trading system of the EU, by not more than 10 %, comparing the 2005 level. Energy saving measures in the sectors: Energy saving measures in the public sector Energy saving measures in the public body sector Energy saving measures in the productive sectors (industry, agriculture, SMEs) 5/13

6 Aim of these measures is to ensure the possibility of measurement of energy efficiency, to standardize the audit and monitoring system of energy consumption of industrial parties for making the energy consumption more efficient. In addition, to conclude agreements for long-term voluntary undertakings, on basis of international examples, as well as to create motivating regulatory environment and recognition system. Energy saving measures in the traffic and transport section Horizontal and other energy saving measures in the traffic and transport section Sustainable way of living and consumption information, forming of consciousness Hungary s National Action Plan for Energy Efficiency contains the actual and planned measures on basis of which the final annual energy consumption of sectors and enterprises, covered by the ESD Directive, shall be decreased by 57,4 PJ ( GWh per annum) which is prescribed for Hungary until This final goal means yearly 6,38 PJ (1774 GWh) cumulative energy saving in average. As consequence of the measures taken on basis of the National Action Plan for Energy Efficiency, energy savings of the various sectors will present the following figures until 2016: Total saving of the public sector: 27,49 PJ/year (7635 GWh/year), Total saving in the government and local government sector: 13,35 PJ/year (3705 GWh/year), Total saving in the industry sector: 17,45 PJ/year (5030 GW/h/year), Total saving in the traffic sector: 4,6 PJ/year (1275 GWh/year). 1.2 Explicit Description and References in Hungary Magyarország II. Nemzeti Energiahatékonysági Cselekvési Terve 2016-ig, kitekintéssel 2020-ra Dokumentum az Európai Bizottság részére a végső energiamegtakarítást elősegítő nemzeti célkitűzésekről és intézkedésekrőla időszakra az energiahatékonyság javításának stratégiai alapelvei, valamint az I. Nemzeti Energiahatékonysági Cselekvési Terv felülvizsgálata, az Európai Bizottság Útmutatója alapján (Az Európai Parlament és Tanács 2006/32/EK irányelve 14. cikk (2) bekezdésében előírt beszámolási kötelezettség) [HU-Energy_Efficiency_PlanHU.pdf] 6/13

7 1.2.1 EFFECT project A Magyar Kereskedelmi és Iparkamara 3. számú hírlevele a zöld közbeszerzésről EFFECT projekt Tisztelt környezettudatosan gondolkodó partnereink, kollégáink és érdeklődők! Az EFFECT projekt célja a délkelet - európai országok (SEE) közbeszerzési eljárásainak korszerűsítése valamint az energiahatékonysági szempontok ezen eljárásokba való beépítése. Ez hozzájárul az EU közbeszerzési eljárásokra vonatkozó előírásainak betartásához és az EU energia stratégiai céljainak eléréséhez. A projekt keretében történt információgyűjtések és kutatások alapján levont következtetéseket a zöld közbeszerzések magyarországi helyzetéről az 1. számú hírlevélben összegeztük. Az ajánlattevői és ajánlatkérői oldalt képviselők egybehangzó véleménye szerint a fenntarthatósági és energiahatékonysági szempontok közbeszerzési érvényesítésének egyik legnagyobb akadálya az általános tájékozatlanság és információhiány. Ennek orvoslására állítottuk össze a jelen hírlevélben összeállított internetes linkek listáját, amely kiindulópontul szolgálhat a témában tájékozódni kívánó közbeszerzésben és zöld gazdaságban érintett szervezeteknek. Az Európai Unió zöld közbeszerzésekkel foglalkozó oldala: Értelmező közlemény Hogyan illeszthetőek a környezetvédelmi szempontok a közbeszerzési gyakorlatba {COM (2001) 274}: Zöld közbeszerzés! A környezettudatos beszerzés kézikönyve (2. kiadás): GPP követelményrendszer: tizennyolc termék- és szolgáltatáscsoport vonatkozásában születtek környezetvédelmi szemléletű közbeszerzési követelmények: Életciklus-költségelemzés: Jó gyakorlati példák: Magyarországi és nemzetközi információk: Procura kézikönyv a fenntartható közbeszerzésekről (angolul): 7/13

8 Manual_com plete.pdf A Környezettudományi Központ Energiatudatos közbeszerzés című kiadványa: pdf Fenntartható Közbeszerzési Kisokos : Life Cycle Analysis (LCA, életciklus-elemzés) kalkulátorok: Energia megtakarításon alapuló szerződési modell: iet.jrc.ec.europa.eu/energyefficiency/european-energy-servicecompanies/energy-performance-contracting Tiszta technológiák: Energia jó példák gyűjteménye: Zöldbeszerzési információk, példák, ipari/üzleti ágazatokra külön is megfogalmazva: Magyarországi szervezetek zöld közbeszerzési szakértelemmel: [MKIK_EFFECT_3._newsletter_useful_links.pdf] Energiatudatos gondolkodás, textilipari kihívások Az egyre növekvő energia árak a termelési költségek egyre meghatározóbb tényezőjévé válnak. A fosszilis energiahordo-zók elégetése során keletkező, a Föld légkörébe kerülő gázok üvegház hatására a légköre melegszik, továbbá számos káros környezeti jelenség okozója. A fajlagos energiafelhasználás csökkentése, a fenntartható fejlődés új, energiatudatos gon-dolkozást tesz szükségessé. A TMTE bekapcsolódása az EU ál-tal 8/13

9 támogatott TES projektbe az európai textilgyártók verseny-képességét az energiacsökkentési eljárás bevezetésével kívánja elősegíteni. [3. Energy_MTT_2014_3.pdf] EN ISO Tájékoztató az energetikai auditálási kötelezettség és az EN ISO szabvány kérdéséről Az energiahatékonyságról szóló 2012/27/EU irányelv (a továbbiakban: EED) 8. cikke energetikai auditálási kötelezettséget ír elő a tagállamokban működő, kis- és középvállalkozásnak (kkv) nem minősülő vállalatok számára. A bennük rejlő jelentős energia-megtakarítás elérése érdekében az energetikai audit rendszeres elvégeztetését kell kötelezővé tenni, így a kkv-nek nem minősülő vállalkozások december 5-ig, majd azt követően a megelőző energetikai audit napjától számítva legalább négyévenként energetikai auditot hajtanak végre. Az irányelv 8. cikkének (6) bekezdése alapján az Európai Unió is fontosnak tartja a vállalatokat terhelő felesleges adminisztrációs költségek megelőzése érdekében, hogy azok a kötelezett vállalatok, akik egy független szerv által a vonatkozó európai vagy nemzetközi szabványoknak megfelelően tanúsított energia- vagy környezetgazdálkodási rendszert hajtanak végre, mentesülhessenek a (4) bekezdés szerinti auditálási kötelezettség teljesítése alól. Az irányelv preambulumának (24) bekezdése alapján, az energetikai auditok során figyelembe kell venni a vonatkozó európai szabványokat, köztük az EN ISO szabványt. Az irányelv ezen pontja, valamint az irányelv átültetéséhez kiadott iránymutatásban foglaltak szerint is, az EN ISO szabványban meghatározott követelmények szigorúbb szabályozást jelentenek az irányelv VI. mellékletébe foglalt minimum követelményeknél. A rendszeres auditálási kötelezettség bevezetésével kapcsolatos jogi szabályozás kidolgozása érdekében 2014 szeptembere folyamán az NFM szakmai egyeztetést folytatott a Magyar Mérnöki Kamarával (MMK), a Magyar Kereskedelmi és Iparkamarával (MKIK), a Magyar Szabványügyi Testülettel (MSZT), az ÉMI TÜV SÜD Kftvel, valamint a Nemzeti Akkreditáló Testülettel (NAT). A fentiekre tekintettel a még egyeztetés alatt álló hazai szabályozás az irányelvvel összhangban nem akarja kötelezővé tenni sem az ISO es sem pedig bármelyik másik szabvány alkalmazását. Egy 4 évente teljesítendő, az irányelv VI. mellékletében meghatározott minimumkövetelményeket kielégítő auditáltatási kötelezettséget ír elő, amely alól például az ISO energiagazdálkodási rendszert már alkalmazó vállalkozások (ennek igazolásával) mentesülhetnek. 9/13

10 1.3 Outlook and Conclusions Energia-hatékonyság javításának jogi és pénzügyi lehetőségei a magyarországi textiliparban Az energiahatékonyság témakörben hazánkban a Magyarország II. Nemzeti Energiahatékonysági Cselekvési Terve (NEHCsT) 2016-ig, kitekintéssel 2020-ra [1] az elfogadott. Dokumentum az Európai Bizottság részére - a végső energia megtakarítást elősegítő nemzeti célkitűzésekről és intézkedésekről a időszakra az energiahatékonyság javításának stratégiai alapelvei, valamint az I. NEHCsT felülvizsgálata, az Európai Bizottság Útmutatója alapján - készült. (Az Európai Parlament és Tanács 2006/32/EK irányelve 14. cikk (2) bekezdésében előírt beszámolási kötelezettség.) Magyarország II. NEHCsT-t az illetékes szakmai szervezetek fórum keretében megvitatta, vélemények, szakmai anyagok figyelembe vételével a lehetőség szerint állította össze. Az időigényesebb és több egyeztetéssel járó út választásával, a teljes szektor bevonásával készülő, hosszú távú tervezést biztosító Cselekvési Terv alkalmas a szakmai és befektetői bizalom növelésére, egyben a sikeres megvalósítás záloga is. Magyarország II. NEHCsT az Európai Bizottság Joint Research Center (JRC) által javasolt segédletként a tagállamok rendelkezésére bocsátott Guide and template for the preparation of the second national energy efficiency action plans sablon által megadott formában, annak fontos elemeinek felhasználásával lett összeállítva. A II. NEHCsT sablonja segítséget nyújt az egyes tagállamok második NEHCsT-jének megalkotásához és biztosítja, hogy ezek átfogó, minden szükséges és fontos részletre kiterjedő anyag legyen. Ez összhangban van az energia-végfelhasználás hatékonyságáról és energiaszolgáltatásokról szóló 2006/32 EK irányelv (Energy Services Directive) (továbbiakban: ESD Irányelv) kötelezettségeivel, mindazonáltal megkönnyíti az összenergia megtakarításról és az erre irányuló intézkedésekről szóló átfogó stratégiai anyag előkészítését. Magyarország 2020-ra a megújuló energiaforrások részarányának 14,6%-ra növelését, 10%-os teljes energia megtakarítást [2], valamint az EU emisszió-kereskedelmi rendszerén kívül az üvegházhatású gázok CO₂ kibocsátásának (2005-ös szinthez képest) legfeljebb 10%-os növekedését tűzi ki célul. Energiamegtakarítási intézkedések az egyes ágazatokban: Energiamegtakarítási intézkedések a lakossági ágazatban 10/13

11 Energiamegtakarítási intézkedések a közintézmények ágazatban Energiamegtakarítási intézkedések a termelői (ipari, mezőgazdasági, KKV) ágazatban Az intézkedés célja az ipari energiahatékonyság mérhetővé tétele, az ipari szereplők hatékonyabb energiafelhasználását célzó audit és monitoring rendszer standardizálása, valamint a nemzetközi példák alapján hosszú távú önkéntes kötelezettségvállalásra irányuló megállapodások megkötése. Motiváló szabályozási környezet és elismerési rendszer kialakítása. Energiamegtakarítási intézkedések a közlekedési és szállítási ágazatban Horizontális és máshová nem sorolt energiamegtakarítási intézkedések a közlekedési és szállítási ágazatban Fenntartható életmód és fogyasztás tájékoztatás, tudatformálás. Magyarország Nemzeti Energiahatékonysági Cselekvési Terve azokat a már folyamatban lévő, illetve tervezett energiahatékonysági intézkedéseket tartalmazza, amelyek alapján az ESD irányelv értelmében Magyarországnak 2016-ig elérendően az irányelv hatálya alá tartozó ágazatok és vállalkozások végső energiafelhasználását összesen 57,4 PJ/év ( GWh/év) mértékben kell csökkentenie. Ez a cél átlagosan évi 6,38 PJ (1.774GWh) halmozódó energia-megtakarításnak felel meg. A Nemzeti Energiahatékonysági Cselekvési Terv energiahatékonysági intézkedései alapján a különböző szektorok megtakarításai a következőképpen alakulnak: A lakossági szektor összes megtakarítása 27,49(7635) PJ/év (GWh/év) 2016-ig; Az állami, önkormányzati szektorban az intézkedések 2016-ig összesen 13,35 (3705) PJ/év (GWh/év) megtakarítást jelentenek; Az ipari szektorban 2016-ig 17,45 (5030) PJ/év (GWh/év) energiát kell megtakarítani; A közlekedési szektorban a Nemzeti Energiahatékonysági Cselekvési Tervben figyelembe vett megtakarítás 2016-ig 4,6 (1275) PJ/év [GWh/év]. 11/13

12 2 Original Documents Hungary 1. Magyarország II. Nemzeti Energiahatékonysági Cselekvési Terve 2016-ig, kitekintéssel 2020-ra 2. A Magyar Kereskedelmi és Iparkamara 3. számú hírlevele a zöld közbeszerzésről EFFECT projekt 3. Energiatudatos gondolkodás, textilipari kihívások 12/13

13 www. euratex.eu/set