AZ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK AZ AJÁNLATTEVŐK SZEMPONTJÁBÓL TOLNAY TIBOR ELNÖK ÉPÍTÉSI VÁLLALKOZÁSOK ORSZÁGOS SZAKSZÖVETSÉGE MÁJUS 22.

Átírás

1 AZ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK AZ AJÁNLATTEVŐK SZEMPONTJÁBÓL TOLNAY TIBOR ELNÖK ÉPÍTÉSI VÁLLALKOZÁSOK ORSZÁGOS SZAKSZÖVETSÉGE MÁJUS 22.

2 A HAZAI ÉPÍTÉSI PIAC JELLEMZŐJE: ÉV ÓTA FOLYAMATOSAN CSÖKKEN AZ ÉPÍTŐIPARI TERMELÉS; AZ ÖSSZEGE ÉVBEN 2.068, ÉVBEN 2.205, ÉVBEN 1.998, ÉVBEN 1.984, ÉVBEN 1.979, ÉVBEN 1.785, ÉVBEN MILLIÁRD Ft FOLYÓ ÁRON MI VÁRHATÓ A 2012-ES ÉVRE? TOVÁBBI VISSZAESÉS FORRÁS: KSH ÉPÍTŐIPARI GYORSTÁJÉKOZTATÓK

3 FORRÁS: KSH, MÁJUS 16.

4 ÉPÜLETEK GÖRBE : MAGASÉPÍTŐIPAR EGYÉB ÉPÍTMÉNYEK GÖRBE: INFRASTUKTURA-ÉPÍTŐ IPAR FORRÁS: KSH, ÁPRILIS14.

5 AZ ÉPÍTŐIPAR CÉG-STRUKTÚRÁJA FORRÁS: KSH

6 AZ ÉPÍTŐIPARI SZERVEZETEK ÖSSZETÉTELE A FOGLALKOZTATOTTAK SZÁMA SZERINT FORRÁS: KSH

7 AZ ÉPÍTŐIPARI ÁRINDEX ALAKULÁSA FORRÁS: KSH

8 A CSÖKKENŐ ÉPÍTÉSI PRODUKCIÓN BELÜL RELATÍVE NÖVEKEDETT A KÖZBESZERZÉSI ELJÁRÁSOK EREDMÉNYEKÉNT FOLYAMATBAN LÉVŐ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK ARÁNYA (JOBBAN CSÖKKENTEK A MAGÁNMEGRENDELÉSEK, MINT A KÖZCÉLÚ BERUHÁZÁSOK) MEGNÖVEKEDETT A KÖZBESZERZÉSEK JELENTŐSÉGE AZ ÉPÍTÉSI VÁLLALKOZÁSOK SZÁMÁRA NAGY VÁRAKOZÁS ELŐZTE MEG AZ ÚJ KÖZBESZERZÉSI SZABÁLYOZÁST

9 A JOGALKOTÓ NEMZETI FEJLESZTÉSI MINISZTÉRIUM, AZ AKKORI KÖZBESZERZÉSI TANÁCS ÉS AZ ÉVOSz MUNKAKAPCSOLATA AZ ÚJ KÖZBESZERZÉSI TÖRVÉNY MEGALKOTÁSA IDŐSZAKÁBAN (2011. NYARA) NEM VOLT ÉRDEMI, ÁM A KAPCSOLÓDÓ JOGSZABÁLYOK ELKÉSZÍTÉSE SORÁN (2011. ŐSZ-TÉL)MÁR ÉLŐBB VOLT AZ EGYÜTTMŰKÖDÉS. SZEMPONTUNKBÓL A KÉT FONTOS JOGSZABÁLY: ÉVI CVIII. TÖRVÉNY A KÖZBESZERZÉ- SEKRŐL (Kbt.) 306/2011. (XII. 23.) KORMÁNYRENDELET AZ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK KÖZBESZERZÉSÉNEK RÉSZLETES SZABÁLYAIRÓL (Krend.)

10 A JOGSZABÁLYOK HATÁLYBA LÉPÉSE ÓTA MINDÖSSZE BŐ 4 HÓNAP TELT EL, KEVÉS ÚJ KIÍRÁS JELENT MEG, ALIG NÉHÁNY ZÁRULT LE IGEN KEVÉS AZ AJÁNLATTEVŐI TAPASZTALAT EGYELŐRE VÉLEMÉNYÜNK VAN ÉS KÉRDÉSEK FOGALMAZÓDNAK MEG A JOGALKALMAZÁSSAL KAPCSOLATBAN

11 VÉLEMÉNYÜNK SZERINT A JOGALKOTÓI ELVEKBEN EGYÉRTELMŰEN NAGY ELŐRELÉPÉS, HOGY A SZABÁLYOZÁS EGYSZERŰBB, ÁTTEKINTHETŐBB ÉS RÖVIDEBB LETT, AZ ELJÁRÁSOKBAN NŐTT AZ AJÁNLATKÉRŐK FELELŐSSÉGE, NAGYOBB HANGSÚLYT KAPOTT A MEGVALÓSÍTÁS SZABÁLYOZÁSA, SEGÍTI A KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÁSOK RÉSZVÉTELÉT A KÖZBESZERZÉSBEN.

12 KÜLÖNÖSEN EGYETÉRTÜNK AZZAL, HOGY AZ ÚJ SZABÁLYOZÁS KIZÁRJA AZ ELJÁRÁSOKBÓL A TISZTÁZATLAN TULAJDONOSI HÁTTERŰ, ILLETVE KIFEJEZETTEN ADÓELKERÜLŐ CÉGEKET [Kbt. 56. (1)k), (2) (6)], A SZÁMLÁK ÉS AZ ALVÁLLALKOZÓK KIFIZETÉSÉT ÉLETSZERŰEN SZABÁLYOZZA [Krend ], AZ AJÁNLATKÉRÉS ALAPJÁUL A KIVITELI TERVDOKUMENTÁCIÓT TESZI [Krend. 4. ], LEHETŐSÉGET AD INDOKOLT TARTALÉKKERETET SZERZŐDÉSBE FOGLALÁSÁRA [Krend. 7. ], ÉRDEMIVÉ TESZI A SZERZŐDÉSMÓDOSÍTÁSOK KONTROLLJÁT [Kbt (2)].

13 KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY MOST SEM TÖRTÉNT MEG AZ IRREÁLISAN ALACSONY ÁR ÉPÍTŐIPARI PIACKONFORM MEGHATÁROZÁSA [Kbt. 69. (2), (5), (6)], AZ ÚJ SZABÁLYOZÁS TELJESEN ABSZURD: AKKOR KELL VIZSGÁLNI AZ ÁRAT, HA AZ AZ AJÁNLATKÉRŐ RENDELKEZÉSÉRE ÁLLÓ ANYAGI FEDEZET (!) ÖSSZEGÉTŐL 20 %-KAL ELTÉR MINDENNAPOS ESET A KÖZSZFÉRÁBAN AZ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK PÉNZÜGYI ALULTERVEZTTSÉGE PÉLDÁUL A VALÓS MŰSZAKI TARTALOM ÁRA Ft, AZ AJÁNLATKÉRŐ ANYAGI FEDEZETE Ft, A HÚSZ SZÁZALÉKKAL ELTÉRŐ AJÁNLAT LENNE Ft, A VALÓS DIFFERENCIA TEHÁT Ft, EZEK SZERINT AZ ELTÉRÉS TÉNYLEGESEN 32 %! RELEVÁNS LEHET-E AZ ÁR SZEMPONTJÁBÓL AZ AJÁNLATKÉRŐ FEDEZETE? EGYÉRTELMŰEN NEM

14 KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY EZ A NEM KELLŐEN SZABÁLYOZOTT ÉS ÍGY AZ AJÁNLATKÉRŐ ÁLTAL ELFOGADOTT IRREÁLISAN ALACSONY ÁR TOVÁBBI ALAPVETŐ PROBLÉMÁT GENERÁL: A NYERTES AJÁNLATTEVŐ EMIATT ÁLTALÁBAN NEM TUDJA KIFIZETNI AZ ALVÁLLALKOZÓIT ÉS ERRE A KÉTLÉPCSŐS (ALVÁLLALKOZÓI) SZÁMLÁZÁSI REND SEM AD MEGOLDÁST, HISZEN NINCS ELEGENDŐ FORRÁSA A VÁLLALKOZÓNAK A LÁNCTARTOZÁS EGYIK OKOZÓJA LESZ

15 KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY A 150 MILLIÓ Ft ÉRTÉKHATÁR ALATTI ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK ELJÁRÁSI SZABÁLYAI KIRÍVÓAN MEGENGEDŐK [Kbt (7)a)]; NEM LESZ-E EZ TÚLSÁGOSAN VONZÓ A VISSZAÉLÉSEKRE? UGYANEBBEN A KÖRBEN NEM EGYÉRTELMŰ A SZABÁLYOZÁS: AZ EMLÍTETT KEDVEZŐ ELŐÍRÁSOK A KIS- ÉS KÖZÉPVÁLLALKOZÁSOKRA VONATKOZÓAK; LEHETSÉGES-E, HOGY ŐK KKV- KÖRÖN KÍVÜLI VÁLLALKOZÁSOKAT IS BEVONJANAK A TELJESÍTÉSÜKBE? HA IGEN, NEM SÉRÜL-E A JOGALKOTÓI SZÁNDÉK?

16 KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY JELENTŐSEN MEGDRÁGULT A JOGORVOSLATOT KERESŐK SZÁMÁRA A KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁGHOZ VALÓ FORDULÁS ELJÁRÁSI DÍJA [288/2011. (XII.22.) Krend.] BÁR EGYETÉRÜNK A JOGALKOTÓI TÖREKVÉSSEL AZ INDOKOLATLAN ÉS CSAK IDŐT HÚZÓ ELJÁRÁSOK SZÁMÁNAK CSÖKKENTÉSÉRE, ÚGY VÉLJÜK: A JOGORVOSLATI LEHETŐSÉG ILYESFAJTA SZŰKÍTÉSE (MINTEGY VAGYONI CENZUSHOZ KÖTÉSE) VALÓJÁBAN NEM SZOLGÁLHATJA EZT A HELYES CÉLT;

17 KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY MÉG MINDIG NEM ÉPÜLT BE A KÖZBESZERZÉS SZABÁLYOZÁSÁBA A SZERZŐDÉST BIZTOSTÍÓ MELLÉKKÖTELEZETTSÉGEK (BANKGARANCIÁK) FELHASZNÁLÁSÁNAK FELTÉTELHEZ KÖTÖTTSÉGE; EZ A MAGÁNMEGRENDELŐKKEL KÖTÖTT SZERZŐDÉSEKRE PÉLDAÉRTÉKŰ LEHETNE; AZ ELJÁRÁS ELEJÉN KIVÁLASZTOTT ALVÁLLALKOZÓK CSERÉJE A TELJESÍTÉS SORÁN TÚL BONYOLULT ÉS NAGYON STATIKUS SZEMLÉLETŰ [Kbt (3),(4)]; A MAI ÉPÍTÉSI PIACON HAVONTA TÖBB SZÁZ (!) CÉG SZŰNIK MEG, A MEGFELELŐ IDŐBEN TÖRTÉNŐ PÓTLÁSUK NAGY RUGALMASSÁGOT KÍVÁN;

18 KOMOLY GONDOKAT LÁTUNK ABBAN, HOGY AZ ELJÁRÁSI HATÁRIDŐK OBJEKTÍV OKOKBÓL (PL. JOGORVOSLATI ELJÁRÁS MIATT) TÖRTÉNŐ CSÚSZÁSA ESETÉN AZ AJÁNLATTEVŐ ÁLTAL EREDETILEG VÁLLALT TELJESÍTÉSI HATÁRIDŐ ÁLTALÁBAN MÁR NEM TARTHATÓ AZ EMIATT ÉSSZERŰ MÓDOSÍTÁSA PEDIG ÜTKÖZIK A Kbt. ELŐÍRÁSAIVAL; HOSSZÚ ÉVEK ÓTA HIÁNYZIK AZ ÉPÍTŐIPARI BERUHÁZÁSOKRA VONATKOZÓ AJÁNLATOK ÉRTÉKELÉSE SORÁN AZ ÖSSZESSÉGÉBEN LEGELŐNYÖSEBB AJÁNLAT, MINT ÉRTÉKELÉSI SZEMPONT [Kbt. 71. (2)b)] OLYAN SZAKMAI MEGFOGALMAZÁSA, AMI AZ ÉPÍTŐIPAR SAJÁTOSSÁGAIN ALAPUL.

19 EGYÉRTELMŰEN ÜDVÖZÖLJÜK, HOGY A KÖZBESZERZÉSI DÖNTŐBIZOTTSÁG A DÖNTÉSHOZATALA EGYSÉGÉT BIZTOSÍTANI FOGJA [Kbt ]: ÚJ HATÁSKÖRÉBEN ELVI DÖNTÉSEKET IS HOZHAT, IRÁNYMUTATÁSOKAT ADHAT KI, ÜGYCSOPORTOKRA SZAKOSODOTT KOLLÉGIUMOT MŰKÖDTETHET, STB. ETTŐL AZT VÁRJUK, HOGY LÉNYEGESEN KEVESEBB LESZ AZ EGYMÁSNAK GYAKRAN ELLENTMONDÓ HATÁROZAT, EGYSÉGES MEGOLDÁS SZÜLETIK RÉGI KRÓNIKUS PROBLÉMÁKRA, PÉLDÁUL A HAMIS ADATSZOLGÁLTATÁS, VAGY A KÖLTSÉGVETÉS HINYPÓTOLTATHATÓSÁGA KÉRDÉSKÖRÉBEN.

20 NEM KÖZVETLENÜL A KÖZBESZERZÉSI JOGSZABÁLYOKHOZ KAPCSOLÓDVA, DE A GYAKORLAT ALAPJÁN SZÓVÁ KELL TENNÜNK: AZ EURÓPAI UNIÓS FORRÁSOKBÓL (IS) FINANSZÍROZOTT ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOKNÁL CSAKNEM A TELJES FORRÁS EURÓ PÉNZNEMBEN ÁLL RENDELKEZÉSRE A HAZAI INFLÁCIÓS HATÁSOK ENYHÍTÉSÉRE, A Ft/ ÁRFOLYAM VOLATILITÁSA HATÁSAINAK ELKERÜLÉSÉRE JAVASOLJUK, HOGY EBBEN A KÖRBEN A VONATKOZÓ VÁLLALKOZÁSI SZERZŐDÉSEK - PÉNZNEMBEN KÖTTESSENEK;

21 VÉGÜL NEM KÖZVETLENÜL A KÖZBESZERZÉSI JOGSZABÁLYOKHOZ KAPCSOLÓDVA, DE A GYAKORLAT ALAPJÁN SZÓVÁ KELL TENNÜNK: NAGYON LASSÚ AZ ÉPÍTÉSI BERUHÁZÁSOK KÖZBESZERZÉSI FOLYAMATA MIND AZ ELŐKÉSZÍTÉSBEN, MIND A MENET KÖZBENI DÖNTÉSHOZATAL SORÁN (NFÜ, KÖZREMŰKÖDŐ SZERVEZETEK, KEF, STB.); PROJEKTDOKTOROK? HASONLÓAN LASSÚ AZ ELVÉGZETTMUNKÁK ELLENÉRTÉKÉNEK KIFIZETÉSI FOLYAMATA, AMI A LÁNCTARTOZÁS EGYIK ELINDÍTÓJA PEDIG A KÖZSZFÉRA ITT JÓ PÉLDÁVAL JÁRHATNA ELÖL; SZEMÉLYES ÉS INTÉZMÉNYI FELELŐSSÉG?

22 AZ INTÉZMÉNYRENDSZER ( A KAFFKAI KASTÉLY ) FORÁS: MAPI ZRT., 2010.

23 AZ NFÜ SAJTÓNYILVÁNOSSÁGOT IS KAPOTT ADATA SZERINT MÁJUS KÖZEPÉN MINTEGY 700 MILLIÁRD Ft ÉRTÉKŰ AKTUÁLIS SZÁMLÁT NEM NYÚJTOTTAK BE A KEDVEZMÉNYEZETTEK (PROJEKTGAZDÁK); HA ENNEK LEGALÁBB A FELE RÉSZE ÉPÍTÉSI PRODUKCIÓ, AKKOR 350 MILLIÁRD Ft ÉRTÉKŰ MUNKA NINCS ELISMERVE / KIFIZETVE A KIVITELEZŐ ÉPÍTŐIPARBÓL HIÁNYZIK EZ A VOLUMEN, AMI AZ EGÉSZ ÉVI TELJES HAZAI ÉPÍTŐIPARI TERMELÉS TÖBB, MINT 1/5 RÉSZE!

24 AZ ÉVOSz ÉS A TÖBBI ÉRDEKELT ÉPÍTŐIPARI SZAKMAI SZÖVETSÉG TEVÉKENYSÉGE ARRA IRÁNYUL, HOGY SEGÍTSÜK EZEKET A BERUHZÁS FOLYAMATOKAT FELGYORSÍTANI, EZZEL MUNKALEHETŐSÉGET TEREMTVE ANNAK A MUNKATÁRSUNKNAK, AKIK MA AZ ÉPÍTŐIPARBÓL ÉLNEK. EHHEZ ESZKÖZ A KÖZBESZERZÉSI JOGSZABÁLYOK JAVÍTÁSA, CÉLSZERŰ ALKALMAZÁSA IS SEGÍTSÉK EZT A TEVÉKENYSÉGÜNKET!

25 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!