ÁROP KÉPZÉS A KONVERGENCIA RÉGIÓKBAN LÉVŐ ÖNKORMÁNYZATOKNAK FENNTARTHATÓ ÖNKORMÁNYZAT KONFERENCIA

Átírás

1 ÁROP KÉPZÉS A KONVERGENCIA RÉGIÓKBAN LÉVŐ ÖNKORMÁNYZATOKNAK FENNTARTHATÓ ÖNKORMÁNYZAT KONFERENCIA A helyi önkormányzatok gazdálkodásának egyes kérdései Dr. Kóbor Gyula jegyző

2 AZ ÖNKORMÁNYZAT GAZDASÁGI ALAPJAI Önkormányzati autonómia és gazdasági szabadság A gazdasági önállóság alappillérei: ÖK-i tulajdon léte és egyenjogúsága /beleolvas a Nemzeti vagyonba és államosítható Lásd: Megyei vagyon/ Normatív állami támogatás /feladatfinanszírozás/ Saját bevétel szedésének lehetősége Kötelező feladatokhoz igazodó állami finanszírozás ÖK szabadsága a költségvetés és a zárszámadás elfogadása során Mechanizmusok az önhibájukon kívül válsághelyzetbe került ÖK megsegítésére Az önkormányzat vagyonának létrejötte A vagyon materiális összetétele: Ingatlan vagyon: középületek, üzemi épületek, közművek közintézmények, nem lakás céljára szolgáló helyiségek Közterületek, telkek, termőföldek, lakások, stb. Ingó vagyon: Járművek, kommunális gépek, utcabútorok Irodai felszerelés, üzemi berendezés Pénz és értékpapír Vállalkozási vagyon

3 AZ ÖNKORMÁNYZATOK GAZDÁLKODÁSA ÉS VAGYONA AZ ALAPTÖRVÉNYBEN - Gyakorolja a tulajdonosi jogokat (tulajdona köztulajdon, amely feladatai ellátását szolgálja). - Meghatározza költségvetését és azzal önállóan gazdálkodik. - Az önkormányzat tulajdona nemzeti vagyon. - Vállalkozhat (e célra felhasználható vagyonával és bevételével kötelező feladatai veszélyeztetése nélkül). - Dönt a helyi adók fajtájáról és mértékéről. - Kötelező feladat- és hatásköréhez azokkal arányos költségvetési és vagyoni támogatásra jogosult.

4 A VAGYON JOGI ÖSSZETÉTELE NEMZETI VAGYON ÉVI CXCVI. TÖRVÉNY (NVTV) ALAPJÁN Állami vagyon Önkormányzati vagyon Kincstári Üzleti Törzsvagyon Üzleti vagyon Kizárólag állami Tulajdonba tartozó Korlátozottan forgalomképes Forgalomképtelen törzsvagyon Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű Nemzetgazdasági szempontból kiemelt jelentőségű Kizárólag önkormányzat tulajdonában álló

5 AZ NVTV FONTOSABB VAGYONGAZDÁLKODÁSI ELŐÍRÁSAI Törzsvagyon: - Forgalomképtelen törzsvagyon: közvetlenül kötelező feladatra szolgál Kizárólagos: közutak és műtárgyaik Terek, parkok Repülőterek Külön törvénnyel átadott vizek, létesítmények /pl: tó és gátja/ Nemzetgazdasági szempontból kiemelt: amit törvény vagy önkormányzati rendelet ide helyez és hosszú távú megőrzése indokolt. /pl: műemlékek, temetők, társasági részesedés./ - Korlátozottan forgalomképes törzsvagyon: amit törvény vagy önkormányzati rendelet ide helyez. /pl: közművek, közintézmények, középületek / - Üzleti vagyon: a kötelező feladatok ellátása után szabadon hasznosítható, vállalkozásba vihető.

6 AZ ÖNKORMÁNYZAT GAZDÁLKODÁSA Az ÖK gazdálkodása - 4 éves gazdasági program alapján, éves költségvetés szerint. - Gördülő tervezés - Felelősség - Biztonságáért: képviselőtestület - Szabályszerűségéért polgármeste A költségvetés tervezése - Előkészítési és koncepciószakasz /nov. 30-ig/ - Egyeztetési rendszer Rendelettervezet összeállítás Költségvetés elfogadás Információs rendszer Beszámoló a költségvetés végrehajtásáról (zárszámadás)

7 ÁLLAMTÓL SZÁRMAZÓ BEVÉTELEK /ÁLLAMTÓL SZÁRMAZÓ + SAJÁT = TELJES BEVÉTEL/ I. Állami támogatások Szabad felhasználású feladatfinanszírozás (csak elvileg szabadon felhasználható, de lényegében normatív. Pl: óvoda, szociális ellátás, kultúra, általános működési támogatás. Kötött felhasználású feladatfinanszírozás - Központosított előirányzatok (lényegében a címzett és céltámogatás utódja) Pl: közműfejlesztési támogatás, belterületi utak fejlesztése, létszámleépítés) Vis maior támogatás Kiegészítő támogatás (egy tartalék alapból igényelhető ÖNHIKI nevű összeg) II. Átengedett bevételek: - gépjárműadó 40%-a

8 ÁLTALÁNOS MŰKÖDÉSI TÁMOGATÁS Önkormányzati hivatal működésének támogatása / ,-Ft x elismert létszám Településüzemeltetés támogatása zöldterület fenntartás közvilágítás közutak köztemetők Egyéb /2700 Ft/fő/ /Mindezekből elvonásra kerül viszont az iparűzési adó 0,5 %-a/

9 SAJÁT BEVÉTELEK Helyi adók: - Vagyoni típusú: építményadó, telekadó. - Kommunális típusú: magánszemély, idegenforgalmi. - Helyi iparűzési. Vállalkozási bevételek Vagyon hozadéka Átvett pénzeszközök Egyéb: - környezetvédelmi bírság/jegyző 100 %, mások 30 % / - szabálysértési bírság/sztv (1) után 100 %, egyéb helyben behajtott 40 % / - illetékességi területen behajtott közlekedési szabályszegés és közterület felügyelet bírságai.

10 A GAZDÁLKODÁS ELLENŐRZÉSÉNEK TÍPUSAI Belső Felügyeleti Külső Jegyző Belső ellenőr Pénzügyi bizottság Állami Számvevőszék Magyar Államkincstár Könyvvizsgáló

11 ADÓSSÁGRENDEZÉS Cél: Fizetőképesség helyreállítása, adósok jogvédelme /önkormányzat csődbe nem mehet/. Eljárás merev: Törvényszék /nem peres eljárás/ Indítás: - 60 napon túli nem fizetésre elismert követelésnek - testületi határozat az megindításról polgármester által - 90 naptól kötelező /polgármester bírságolható, lakosság értesítendő/ Következmény: - minden tartozás lejárttá válik - önkormányzati gazdasági jogok korlátozása /kötelezettség vállalás, vállalkozás alapítás/ - pénzügyi gondnok törvényszéki kinevezése Egyezségi tárgyalás Vagyon bírósági felosztása /de lakás stb. nem/ Működés korlátozása, válságköltségvetés

12 KÖSZÖNÖM A FIGYELMET!