T/3892 /...sz. bizottsági módosító javaslatot

Átírás

1 .wvalai a ISI iil ll Illliln n~.cn I ` nrcn IS q IIIIII IIILIII~IÍIIII - - II'I"Í I I IIIII~ _IIIIIIIIIIII lulum ' lil 11 ll ll ll ll il i l ArVr itir?vs2 F ;31 : C3 3~' Érkezett : 2007 OKT 3 O. Költségvetési, pénzügyi és számvev őszéki bizottság Dr. Szili Katalin asszonynak Az Országgy űlés Elnökének T/3892 /...sz. Helyben Bizottsági módosító iavaslat Tisztelt Elnök Asszony! A Házszabály 94. (1) bekezdése és 102. (1) bekezdése alapján az egyes adótörvények módosításáról szóló T/3892. számú törvényjavaslathoz az alább i terjesztem elő : bizottsági módosító javaslatot 1. A törvényjavaslat új TIZENHETEDIK RÉSZ, új XXIX. fejezet beiktatásával A regisztrációs adóról szóló évi CX. törvény módosítása címet követ ően a következő okkal egészüljön ki, a további -ok számozása ennek megfelel ően változzék : TIZENHETEDIK RÉSZ XXIX. fejezet A regisztrációs adóról szóló évi CX. törvény módosítása 367. (1) A regisztrációs adóról szóló évi CX. törvény (a továbbiakban: Rega-tv.) pontjának c) alpontja helyébe a következ ő rendelkezés lép : /E törvény alkalmazásában 1.forgalomba helyezés: a gépjármű/ c) 12. a) és b) pontjában meghatározott adómentességének megszűnése ; (2) A Rega-tv. 2. -a a következő 13. ponttal egészül ki : /E törvény alkalmazásában/ 13. referencia gépi ármű:

2 a) az adó különös szabályok szerinti megállapítása alá tartozó gépjárművel azono s gyártmányú, típusú, változatú és kivitelű gépjárm ű, amelyet az adó különös szabályok szerinti megállapítása alá tartozó gépjármű forgalomba helyezésének id őszakában új állapotban vezettek be a belföldi piacra, vag y b) azonos gépjármű vagy arra vonatkozó adatok hiányában az adó különös szabályo k szerinti megállapítása alá tartozó gépjárműhöz az a) pontban felsorolt ismérveket tekintv e hasonló gépjármű." 368. A Rega-tv. 8. -ának (1) bekezdése helyébe a következ ő rendelkezés lép : (1) A vámhatóság az adót a gépjárművek egyes kategóriájában a melléklet alapján állapítja meg. Azon gépjármű esetében, amelyre az adót a melléklet II. részének figyelembevételével kell megállapítani, az adóalany választása szerint indítványozhatja az adó 10/A-10/G. -okban foglalt különös szabályok szerinti megállapítását A Rega-tv. a 10. -t követ ően a következő 10/A-10/G. -okkal, valamint az azt megelőző következő alcímmel egészül ki : Az adó különös szabályok szerinti megállapítás a 10/A. (1) Az adóalany az adó megállapítására irányuló els őfokú adóigazgatási eljárás kezdeményezésekor nyilatkozhat arról, hogy indítványozza az adó különös szabályok szerint i megállapítását. (2) Az adó különös szabályok szerinti megállapítására irányuló indítvány (a továbbiakban : indítvány) írásban, az (1) bekezdésben említett nyilatkozattal egyidej űleg, de legkésőbba nyilatkozat előterjesztésétől számított 15 napon belül nyújtható be a vámhatóságnak. Az indítvány benyújtásával egyidej űleg az adóalanynak meg kell el őlegeznie az adó különös szabályok szerinti megállapításának külön jogszabályban meghatározott díját (a továbbiakban: egyedi adó-megállapítás díja). A nyilatkozat megtételére és a díj megfizetésér e vonatkozó határidő elmulasztása miatt igazolási kérelemnek nincs helye. (3) Az indítványban valószínűsíteni kell, hogy a gépjármű tényleges értékcsökkenése meghaladja a melléklet II. részének táblázatában a gépjármű forgalomba helyezésétől az adóigazgatási eljárás kezdetének hónapjáig eltelt hónapok száma (a továbbiakban : gépjármű kora) szerint meghatározott adótétel-csökkenés mértékét. A valószínűsítés alapjául szolgálhat különösen: a gépjármű gyártmánya, típusa, a megtett kilométerek száma, a motor típusa, a gépjármű műszaki és általános állapota, az els ő forgalomba helyezés idején a referenci a gépjármű eredeti új belföldi árának és jelenlegi belföldi forgalmi értékének összevetése.a valószínűsítés megalapozottságát alátámasztó bizonyítékokat az índítványhoz csatolní kell (1) Nincs helye az adó különös szabályok szerinti megállapításának, ha a) a 10/A. (1) bekezdésében említett nyilatkozattételre nem került sor, vag y b) a 10/A. (2) bekezdésében említett feltételek bármelyike nem teljesült, vag y c) az indítvány nem tartalmazza a 10/A. (3) bekezdése szerinti valószínűsítést arra vonatkozóan, hogy a gépjármű tényleges értékcsökkenése meghaladja a gépjármű kora szerint meghatározott adótétel-csökkenés mértékét.

3 (2) Nincs helye az adó különös szabályok szerinti mállapításának akkor sem, ha az indítvány benyújtásának id őpontjában a gépjármű kora elérte vagy meghaladta a melléklet II. része táblázatának utolsó sorában meghatározott időtartamot. 10/C. (1) Az indítványban valószín űsített tényállás tisztázása érdekében, ha az a gépjárm űre vonatkozó műszaki, technikai ismérveket, illet őleg a kiválasztott referencia gépjárm űre való hivatkozást tartalmaz, a vámhatóság megkeresi a szakhatóságot szakhatósági állásfoglalá s beszerzése céljából. A megkeresés határideje az indítvány benyújtásától számított 15 nap. (2) A szakhatóság a megkereséstől számított 15 napon belüli id őpontra a gépjármű szemléjét elrendeli, és az adóalanyt és a vámhatóságot a szemle helyér ől és időpontjáró l értesíti. A szakhatóság az indítványban foglaltak, valamint a gépjárm űre vonatkozóan rendelkezésére álló egyéb adatok alapján a szemle befejezésétől számított 15 napon belü l szakhatósági állásfoglalást ad az indítványban valószín űsített tényállás alátámasztásár a megjelölt műszaki, technikai ismérvek, illetőleg a referencia gépjármű kiválasztásának megalapozottságáról. 10/D. (1) A vámhatóság az indítványban foglaltak, illetőleg a 10/C. -ban meghatározott esetben a szakhatósági állásfoglalás, valamint a rendelkezésére álló,eterületre szakosított,a referencia gépjárműre vonatkozó, összehasonlító értékadatokat tartalmazó kiadványok, statisztikák alapján figyelemmel a (2) bekezdésben meghatározott korlátra becslésse l állapítja meg a gépjármű értékcsökkenésének mértékét (a továbbiakban : egyedi mérték). Az egyedi mértéket a matematikai kerekítés szabályai szerint két tizedesjegy pontossággal kel l meghatározni. (2) A vámhatóság a becslés során nem állapíthat meg a melléklet II. része táblázatának utolsó sorában szerepl ő adótétel-csökkenés mértékénél magasabb egyedi mértéket. (3) Az indítvány akkor megalapozott, ha az egyedi mérték meghaladja a gépjárm ű kora szerint meghatározott adótétel-csökkenés mértékét. (4) Megalapozott indítvány esetében a vámhatóság a melléklet I. része alapján meghatározott adótétel, valamint ezen adótétel és az egyedi mérték szorzatának különbségeként állapítja meg az adót. 10/E. Nem megalapozott indítvány esetében, valamint a 10/B. -ban említett esetekbena vámhatóság az adót a 8. * (1) bekezdésének els ő mondatában foglalt rendelkezés (a továbbiakban: általános szabályok) szerint állapítja meg. 10/F. (1) A vámhatóság az els őfokú adóigazgatási eljárás keretében dönt a megel őlegezett egyedi adó-megállapítás díjának viseléséről is. (2) A megelőlegezett egyedi adó-megállapítás díját az állam viseli, és a vámhatóság e díjnak az adóalany részére történő visszatérítéséről rendelkezik, ha az adó megállapításaa 10/D. (4) bekezdése szerint történik. (3) A megelőlegezett egyedi adó-megállapítás díját a (4) bekezdésben meghatározott kivétellel az adóalany viseli, ha a vámhatóság az adót az általános szabályok szerint állapítj a meg.

4 (4) Ha az egyedi adó-megállapítási d megel őlegezésére sor került, de az adó különö s szabályok szerinti megállapításának a 10/B. szerint nincs helye, a vámhatóság e díjnak a z adóalany részére történő visszatérítéséről rendelkezik. (5) Az ezen alcím alatti els őfokú adóigazgatási eljárás ügyintézési határidejébe nem számít bele a 10/A. (1) és (2) bekezdésében meghatározott nyilatkozat és indítvány előterjesztése közötti időtartam illetve a 10/A. (2) bekezdésben meghatározott határid ő eredménytelen eltelte esetén a nyilatkozat megtételétől számított 15 nap. 10/G. A vámhatóság adót megállapító határozata ellen a gépjármű ténylege s értékcsökkenésének figyelmen kívül hagyására történő hivatkozással az az adóalany élhet fogorvoslati kérelemmel, aki (amely) az els őfokú adóigazgatási eljárásban indítványozta a z adó különös szabályok szerinti megállapítását. A 10/E. szerinti esetben a döntésnek az adó különös szabályok szerinti megállapítása iránti indítványt elutasító és a díi viselésér ől szóló rendelkezése ellen önálló jogorvoslatnak nincs helye." 370. A Rega-tv a a következő (5) bekezdéssel egészül ki : (5) Azon gépjármű esetében, amelyre az adót a melléklet II. részében foglalt el őírások figyelembevételével kell megállapítani, az adóigazolás tartálmazza azt, hogy a vámhatóság a z adót az általános vagy a különös szabályok szerint állapította meg. Az adó különös szabályok szerinti megállapítása esetében az adóigazolás tartalmazza az egyedi mértéknek megfeleltethet ő gépjármű-kort is A Rega-tv. a következő 20. -sal egészül ki: 20. (1) Felhatalmazást kap a közlekedéspolitikáért, valamint az adópolitikáért felel ős miniszter, hogy együttes rendeletben állapítsák meg az egyedi adó-megállapítás díját, valamint az annak megfizetésre vonatkozó egyéb eljárási szabályokat. (2) Felhatalmazást kap a közlekedésrendészetért felel ős miniszter, hogy rendeletben állapítsa meg a 11. (5) bekezdés második mondatában foglalt egyedi mértéknek megfeleltethető gépjármű-kor adatának rögzítését a gépjármű nyilvántartásba vételekora nyilvántartásban és a gépjárm ű forgalmi engedélyében. 2. A törvényjavaslat a az alábbiak szerint módosuljon: 367. Ez a törvény a [ okban] okban foglaltak figyelemb e vételével január 1-jén lép hatályba. 3. A törvényjavaslat a következő sal egészüljön ki, a további -ok számozása ennek megfelel ően változzék : 396. E törvény Rega-tv.-t módosító rendelkezései április 1. napján lépnek hatályba azzal, hogy a rendelkezéseket a március 31. napját követően induló adóigazgatás i eljárásokban kell alkalmazni.

5 Indokolá s 1. A javaslat az Európai Bizottság által a regisztrációs adó szabályozását érintő, folyamatban lévő 2005/4256. számú kötelezettségszegési eljárás során az Európai Bíróság joggyakorlat a alapján megfogalmazott közösségi jogi követelmények figyelembevételével az eljárá s lezárása érdekében a regisztrációs adóról szóló évi CX. törvény (a továbbiakban : Rega-tv.) módosítására irányul. Ezen túlmenően egy pontosító rendelkezéssel egyértelművé teszi, hogy a diplomácia i mentesség megszűnése adófizetési kötelezettséget keletkeztet. A javaslat a magyar jogrendben új jogintézményként egy különös adó-megállapítási hatóság i eljárást tartalmaz. Az eljárás a Rega-tv-ben rögzített adótétel-csökkenési mértéket meghaladó tényleges értékcsökkenés érvényesítését szolgálja. A használt gépjárművekre vonatkozó hatályos szabályozás szerint a gépjárm ű adóját, a gépjárműre érvényes fix összegű adótétel és a gépjármű korától függő rögzített skálában (a továbbiakban: avultatási skála) található adócsökkenési mérték figyelembevételével kell megállapítani. A javaslat a hatályos adó-megállapítási mód főszabályként való megtartása mellett a regisztrációs adó megállapítására irányuló els őfokú eljárásban válaszható, az adóalany indítványára megvalósuló különös szabályok szerinti adó-megállapítás t eredményező eljárás szabályait tartalmazza. Az eljárás lehet őséget nyújt arra, hogy megalapozott indítvány esetén a vámhatóság az avultatási skála mértékét (a törvényi vélelmet ) meghaladó mértékű értékcsökkenés (egyedi mérték) alkalmazásával állapítsa meg az adót. A különös szabályok szerinti adó-megállapítás a használt, de 20 évnél fiatalabb gépjárm űvek esetén alkalmazható adó-megállapítási módszer. Az indítvány tartalmától függ ően az eljárás során a közlekedési hatóság szakhatóságként közrem űködve a gépjármű szemléje alapján állásfoglalást ad az indítványban foglalt m űszaki, technikai ismérvek megalapozottságáról. A vámhatóság az indítvány, a szakhatósági állásfoglalás valamint a rendelkezésére álló, e területre szakosított kiadványok, statisztikák segítségével, becsléssel állapítja meg a gépjárm ű értékcsökkenésének mértékét. Amennyiben ez meghaladja a törvényi vélelmet, ezt az egyed i mértéket alkalmazza az adó megállapításakor. A javaslat szerint a vámhatóság nem alkalmazhat 0,9-nél (90%-osnál) magasabb szorzót, így az adott gépjárműre vonatkozó adótétel 10%-át mindenképpen meg kell fizetni. Tekintettel arra, hogy a gépjármű értékcsökkenéssel arányos adóztatása a közösségi jogból eredő tagállamí kötelezettség, és hogy az egyedi értékcsökkenés megállapítására irányul ó eljárás célja valójában a pontos adótétel-csökkenési mérték megállapítása, nem hárítható a z ügyfélre annak terhe, ha él a törvényben felkínált lehet őséggel és kezdeményezi a gépjármű értékcsökkenésének és így az adó összegének pontosabb meghatározását. Ezért a javaslat a díj viselésére olyan megoldást tartalmaz, mely szerint az ügyfél megel őlegezi a díjat, de megalapozott indítvány esetében a díjat az állam viseli. A Rega-tv. szerinti avultatási skála figyelembevételével (tehát az általános szabályok szerint) kell az adót megállapítani, ha a becsléssel megállapított egyedi mérték kisebb a kor szerinti

6 avultatási skála alkalmazandó mértékénél, illetve a két mérték megegyezik (az indítvány nem volt megalapozott). Az indítvány külön elutasítására nincs szükség, hiszen az adóigazgatási eljárást eleve az ad ó megállapítása végett kezdeményezték, melynek során a vámhatóság dönt arról, hogy az adót a törvényi mértékkel, avagy egyedi mértékkel állapítja meg. Az indítvány bármilyen okból történ ő figyelmen kívül hagyása nem szakítja meg az adóigazgatási eljárást, csak azzal a következménnyel jár, hogy a törvényi mértékkel állapítják meg az adót. Megalapozatlan indítvány esetében azonban a megel őlegezett díjat az adózó viseli. Amennyiben egyéb okból (pl. a jármű kora elérte a 20 évet) nincs helye a különös szabályok szerinti adó megállapításnak (a vámhatóság nem folytatja le az eljárást), úgy az esetle g megel őlegezett díjat a vámhatóság visszatéríti. Amennyiben az adózó nem kéri az elsőfokú adóigazgatási eljárásban a különös szabályok szerinti adó-megállapítást, úgy a kés őbbiekben már nem élhet jogorvoslattal arra hivatkozván, hogy a vámhatóság nem a gépjármű tényleges értékcsökkenése alapján állapította meg az adót. A javaslatban nem szabályozott eljárási kérdésekben a hatályos Rega-tv. szerint szabályai irányadók. A különös szabályok szerinti adó-megállapításra irányuló szabályozás nem nyit parttala n lehet őséget. Az indokolatlan indítványok kiszűrésére szolgálnak a díj megelőlegezési, illetőleg díjviselési szabályok, valamint az, hogy a különös szabályok szerinti adó - megállapítás eleve hosszabb ügyintézési határidőt igényel. Ezen felül a későbbi tulajdonosváltáskor (ideértve a használtgépjárm ű-kereskedelemben történő értékesítést is) a gépjárművel együtt kezelendő adóigazolás, valamint a gépjármű forgalmi engedélye a javaslat szerint tartalmazza azt, hogy az adó megállapításakor alkalmazott egyedi mérték milyen kor ú gépjárműnek feleltethető meg. A javaslat felhatalmazó rendelkezései szerint miniszteri rendeletekben kerül sor az egyedi adó-megállapításhoz kapcsolódó részletszabályok megállapítására (a díj mértéke, a megfizetés technikai szabályai és az egyedi mértéknek megfelel ő gépjármű-kor adat rögzítésének módj a a jármű-nyilvántartásban és a forgalmi engedélyben). Az illetékességi szabályok rögzítés e kormányrendeleti szinten történik A javaslat szerint az új szabályozás április 1-jén lép hatályba, rendelkezéseit a március 31-ét követ ően kezdődő adóigazgatási eljárásokban kell alkalmazni. Budapest, október