Nemzetközi fejlesztési együttmködés. Hazai NEFE. 2005/06. szi félév. Magyarország nemzetközi segélypolitikájának története

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Nemzetközi fejlesztési együttmködés. Hazai NEFE. 2005/06. szi félév. Magyarország nemzetközi segélypolitikájának története"

Tamás Székely
8 évvel ezelőtt
Látták:

1 Nemzetközi fejlesztési együttmködés 2005/06. szi félév november 7. Hazai NEFE Magyarország nemzetközi segélypolitikájának története között Az 1990-es években 2003-tl elkészítési, tervezési, végrehajtási mechanizmusa nagyságrendje értékelése A Magyar Népköztársaság segélypolitikája I. F motiváció politikai elvárás (Szovjetunió részérl) Kedvezményezettek: fejld szocialista országok (Mongólia, Észak-Korea, Vietnam, Laosz, Kambodzsa, Kuba) szocialista orientációjú, szegény országok (Nicaragua, Etiópia, Mozambik, Angola, Zöld-foki Szigetek, Dél- Jemen, Afganisztán) el nem kötelezett, fejld, harmadik világbeli államok (Algéria, Líbia, Szudán, Szíria, Irak, Nigéria, Tanzánia) Segítségnyújtási kritériumok Kezdetben: politikai késbb piaci pozíciók megszerzése 1

2 A Magyar Népköztársaság segélypolitikája II. Tervezés és végrehajtás: ötéves tervek (célországok köre, szakmai tartalom, költségvetés mértéke) elkészítés: Tárcaközi Mszaki-Tudományos Segítségnyújtási Bizottság; megvitatás: Gazdasági Bizottság (KÜM, Külker Min, PM) jóváhagyás: Parlament; végrehajtók: állami intézmények; végrehajtás módja: végrehajtási kötelezettség alapján Társadalmi szervezetek (MV, MÚOSZ) - korlátozottan 1962: TESCO Nemzetközi Együttmködési Iroda A Magyar Népköztársaság segélypolitikája III. Formái: Kormányhitelek (24-40%) Térítésmentes segítségnyújtás (15-30%) bilaterális Kb 50-60%: polgári segély Kb 30-40%: katonai segély ENSZ-en keresztül történ segélyezés Mszaki-tudományos együttmködés (14-28%) Külföldi irodák fenntartása külföldi diákok fogadása, hazai szakértk küldése Fejlesztési projektek megvalósítása A Magyar Népköztársaság segélypolitikája IV. kedvezményezett országok kiválasztása: egyetlen politikai vezérelv alapján történt küls, politikai elvárás alapján fként mennyiségi feladatokat megfogalmazása; szakmai értékelés nem kapott hangsúlyt, a terepen szerzett tapasztalatokat nem használták fel; túl sok ország irányában és aránytalanul magas kötelezettségek kevés országban épült ki tartós kapcsolatrendszer (elssorban Algériával, Líbiával, Vietnammal és Kínával fennmaradt tartós intézményi kapcsolatok) mivel a szakértk sok országban és igen eltér szektorokban, egyedi projektekben vettek részt nem alkottunk hosszú távú ország- és azon belül szakmai koncepciókat kevés országban alapoztunk meg tartós jelenlétet. a tömegtájékoztatás elmaradása negatív hozzáállást szült 2

(KÜM, Külker Min, PM) jóváhagyás: Parlament; végrehajtók: állami intézmények; végrehajtás módja: végrehajtási kötelezettség alapján Társadalmi szervezetek (MV, MÚOSZ) - korlátozottan 1962: TESCO

3 Az ODA nagyságrendje as évek elején: nemzeti jövedelem kb. 0,2-03%-a (1980: 4,3 mrd Ft; 0,7%; átlagban: 2-3 mrd Ft) A Magyar Köztársaság segélypolitikája I (2001) A továbbiakban nem központilag szervezett források csökkenése prioritások változása határon túli magyarság: HTMH (1990); egyéb alapítványok:! A Magyar Köztársaság segélypolitikája II. Az EU tagsággal járó változások: célrendszer intézményi átalakítás, hatáskörök EU-konform NEFE-politika kidolgozása Multilaterális kötelezettségvállalások Bilaterális kapcsolatok Külpolitikai érdekek Partnerországok Elkészítés, döntéshozatal, végrehajtás, monitoring 3

1990-1999 (2001) A továbbiakban nem központilag szervezett források csökkenése prioritások változása határon túli magyarság: HTMH (1990); egyéb alapítványok:!

4 A Magyar Köztársaság segélypolitikája II. Elvek, célok (2319/1999. sz. kormányhatározat): a nemzetközi béke és biztonság megrzése és támogatása, a regionális stabilitás megteremtéséhez és fenntartásához való hozzájárulás, a fejld országokban a fenntartható fejldés megvalósítása, az emberi jogok és az esélyegyenlség védelme, a demokrácia és a civil struktúrák ersítése, a nemzeti kisebbségek helyzetének javítása, a közösségi autonómiák ügyének támogatása, a környez országokban (OA kategória) él magyarság általános helyzetének jobbítása, a gazdasági és társadalmi fejldés (az alapvet életszükségletek, egészségügyi ellátás és alapfokú oktatás) megteremtését célzó törekvések támogatása, good governance követelményeinek érvényesítése, a természetes életfeltételek és a környezet védelme, minségének javítása, aktív részvétel a fejlesztési együttmködés nemzetközi intézményrendszerében, hosszabb távon az OECD DAC tagság (0,2%) elnyerése Hatáskörök KÜM Nemzetközi Együttmködési Fosztály Munkabizottság (MB) Vezetje: külügyminiszter társfosztályok (pl Nemzetközi Szervezetek Fosztály) Társadalmi tanácsadó testület (TTT) NEFE Tárcaközi Bizottság KÜM vezetésével; társtárcák részvételével F feladata: partner országok és a célterületek meghatározása NEFE Tárcaközi Szakérti Munkacsoport KÜM/ HUN-IDA A KÜM hivatalos végrehajtó szakintézménye Gazdasági Minisztérium kötött segélyhitelek Kötött Segélyhitel Koordinációs Munkacsoport (GM, PM, KÜM, MEH, KVVM, Eximbank, MEHIB) évenkénti beszámoló a NEFE TB felé Pénzügyminisztérium Költségvetés (nagyságrend; tartalékképzés) Egyéb minisztériumok A hazai NEFE lebonyolítása I. Elkészítés KÜM, NEFEFO Döntés NEFE TB NEFE MB Tájékoztatási kötelezettség: OGY Külügyi és Költségvetési Bizottsága felé 4

megvalósítása, az emberi jogok és az esélyegyenlség védelme, a demokrácia és a civil struktúrák ersítése, a nemzeti kisebbségek helyzetének javítása, a közösségi autonómiák ügyének támogatása, a

5 A hazai NEFE lebonyolítása II. Végrehajtás 1) Külügyminisztérium: a TB döntése alapján meghatározza a fejlesztési programokat, projekteket és felügyeli azok végrehajtását, 2) végrehajtó intézmény: szakmai és pénzügyi szempontból véleményezi és tenderkiírásra elkészíti a projekteket, illetve szervezi a projektek kivitelezését (HUN-IDA) 3) kivitelez (lebonyolító) szervezet: megvalósítja a projektet (pályázati kiírástól függen lehetnek ngo-ok, vállalatok) Monitoring és értékelés A jelenlegi hazai NEFE célterületei (1/2003 NEFE TB határozat alapján) Stratégiai partner országok: 1. Szerbia és Montenegró 2. Bosznia-Hercegovina 3. Vietnam 4. Palesztin Nemzeti Hatóság Egyéb partner országok: Macedónia, Moldova, Kína, Mongólia, Kirgizisztán; Ukrajna (OA) Legkevésbé fejlett országok (LDCs): Etiópia, Jemen, Kambodzsa, Laosz Nemzetközi kötelezettség szerint: Afganisztán, Irak A jelenlegi hazai NEFE tartalma I. (formái) Technikai együttmködés (pl. oktatás, szakképzés és tapasztalat átadás) Projekt-típusú fejlesztési programok pályázatok 2003 (300 M Ft); 2004 (480 M Ft) Segélyelemet tartalmazó hitelnyújtás Egyéb támogatási jelleg tevékenység Pl. adósságelengedés (Etiópia; 7,5 M USD; 90%) Nemzetközi szervezetek NEFE tevékenységéhez hozzájárulás 2003 (150 M Ft); 2004 (25 M Ft) Humanitárius segítségnyújtás (KSK) 5

véleményezi és tenderkiírásra elkészíti a projekteket, illetve szervezi a projektek kivitelezését (HUN-IDA) 3) kivitelez (lebonyolító) szervezet: megvalósítja a projektet (pályázati kiírástól függen

6 A jelenlegi hazai NEFE tartalma II. a rendszerváltozással összefügg magyar tapasztalatok megosztása szellemi tke, tudás alapú segítség oktatás (egyetemi és posztgraduális), szakember és technikus képzés, tananyag fejlesztés egészségügy és gyógyszergyártás mezgazdaság, élelmiszeripar vízgazdálkodás, tervezés és szaktanácsadás infrastruktúra tervezés környezetvédelemmel kapcsolatos szaktanácsadás kulturális örökség védelem általános és közlekedésmérnöki tevékenység, térképészet Együttmköd partnerek a hazai NEFE-politika elsegítésében, fejlesztésében: - Kanada CIDA (ODACE-program) - UNDP (2003; költségmegoszlási megállapodás) Az ODA nagyságrendje as évek elején: nemzeti jövedelem kb. 0,2-03%-a (1980: 4,3 mrd Ft; 0,7%; átlagban: 2-3 mrd Ft) - hazai összesen: 4 mrd Ft (2001; becslés; 0,027%) - KÜM által kezelt NEFE-keret (kötött segélyhitelezés is!): : 1,04 Mrd Ft (eredetileg: 1,38 mrd) : 1,4 Mrd ( 1,11 Mrd) - NEFEFO: 1,05 Mrd ( 832,5 M) - kötött segélyhitelezés (GM: dec óta): 350 M ( 277,5 M); Eximbank (ezen kívül, de KÜM-ön belül: KSK (külügyi humanitárius - segély)) (csak KÜM/NEFEFO): 779,6 M Ft 6

és gyógyszergyártás mezgazdaság, élelmiszeripar vízgazdálkodás, tervezés és szaktanácsadás infrastruktúra tervezés környezetvédelemmel kapcsolatos szaktanácsadás kulturális örökség védelem általános

7 2003, 2004, 2005: gyakorlati eredmények Lásd: res/fd0d03b9-dbbc-4266-b379- BFDF34C3EEFF/0/TB_beszamolo.pdf Értékelés Intézményi oldalról A KÜM NEFEFO elvi feladata és gyakorlati tevékenysége személyi és anyagi feltételek, NEFE-keret nagysága Politikai-társadalmi elfogadottság Elszámolási, statisztikai kérdések költségvetési szervek jelentési, adatszolgáltatási gyakorlata OECD felé jelentés: önkéntes KSK és humanitárius segélyezés hazai aktorok EU fejlesztéspolitikába való bekapcsolódásának nehézségei civil vállalati szféra Felhasznált, ajánlott irodalom; források A magyar mszaki-tudományos együttmködés és segítségnyújtás négy évtizedének rövid áttekintése napjainkig. A magyar KÜM számára készítette: HUNIDA Kht, Bakonyiné Bárány Ibolya: Az Európai Unió fejlesztési együttmködési politikája a magyar segélypolitika kialakításának szemszögébl. In: Az ENSZ és az EU együttmködése. Magyar ENSZ Társaság, Fodor Erika: Partnerek a fejldésben az Európai Unió fejlesztési politikája. Külügyi Szemle, 2003/2 Külügyminisztérium, Nemzetközi Fejlesztési Együttmködési Fosztály _fejlesztes/tajekoztatok.htm 7

kérdések költségvetési szervek jelentési, adatszolgáltatási gyakorlata OECD felé jelentés: önkéntes KSK és humanitárius segélyezés hazai aktorok EU fejlesztéspolitikába való bekapcsolódásának

Hasonló dokumentumok

Fókuszban a Nemzetközi Fejlesztési Együttműködés (NEFE) NEFE Kézikönyv. az EU külkapcsolati és fejlesztési pénzügyi eszközeiről

KÜLGAZDASÁGI ÉS KÜLÜGYMINISZTÉRIUM Fókuszban a Nemzetközi Fejlesztési Együttműködés (NEFE) NEFE Kézikönyv az EU külkapcsolati és fejlesztési pénzügyi eszközeiről Vállalatok és más pályázók számára Nemzetközi