Az Országos Rádió és Televízió Testüle t évi költségvetéséről

Átírás

1 IE,X y%zrftt)os évi törvény Érkezett : 200 OKT 2 1. Az Országos Rádió és Televízió Testüle t évi költségvetéséről 1. (1) Az Országgyűlés a rádiózásról és a televíziózásról szóló többször módosított évi I. törvény (a továbbiakban : Rttv.) 32. (1) bekezdésében foglaltaknak megfelelően, az Országos Rádió és Televízió Testület (a továbbiakban: ORTT) évi költségvetésének a) kiadási főösszegét 1 501,700 MFt-ban, azaz egymilliárd - ötszázegymillió-hétszázezer forintban, bevételi főösszegét 1 501,700 MFt-ban, azaz egymilliárdötszázegymillió-hétszázezer forintban, c) az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű évi kiadási előirányzatát 6 832,424 MFt-ban, azaz hatmilliárdnyolcszázharminckettőmillió-négyszázhuszonnégyezer forintban, az ORTT költségvetésen kívüli, ORTT kezelésű évi bevétel i előirányzatát 6 832,424 MFt-ban, azaz hatmilliárd - nyolcszázharminckettőmillió-négyszázhuszonnégyezer forintban hagyja jóvá. (2) Az (1) bekezdés a) pontjában megállapított kiadási főösszeg, valamint a c) pontban megállapított költségvetésen kívüli kiadási el őirányzat részletezését e törvény I. melléklete, az (1) bekezdés b) pontjában megállapított bevételi főösszeg, valamint a d) pontban megállapított költségvetésen kívül i bevételi előirányzat részletezését e törvény 2. melléklete tartalmazza. 2. Az ORTT felhatalmazást kap arra, hogy az 1. (1) bekezdés b) pontjában meghatározott bevételi főösszegen belül indokolt esetben az időarányos finanszírozástól eltérjen. 3. Az ORTT a évi költségvetésének végrehajtásáról az Rttv. 32. (3) bekezdése szerint beszámolót készít, melyet az Rttv. 77. (6) bekezdése szerinti a Műsorszolgáltatási Alap évi költségvetésének végrehajtásáról szól ó beszámolót tartalmazó melléklettel együtt május 31-ig terjeszt az Országgyűlés elé. 2

2 4. (1) Az Országgyűlés az Rttv. 32. és a 77. (6) bekezdésében foglaltaknak megfelel ően az ORTT költségvetésének mellékleteként jóváhagyja a Műsorszolgáltatási Alap költségvetését (3. melléklet). (2) Az Országgy űlés a Műsorszolgáltatási Alap évi költségvetésének a) kiadási főösszegét ,884 MFt-ban, azaz Harmincegymilliárd - háromszázharminchárommillió-nyolcszáznyolcvannégyezer forintban, bevételi főösszegét ,884 MFt-ban, azaz Harmincegymilliárd - háromszázharminchárommillió-nyolcszáznyolcvannégyezer forintba n hagyja jóvá. 5. Az ORTT jogosult az ezen törvényben jóváhagyott költségvetések kiadási előirányzatai közötti átcsoportosításra. 6. Ez a törvény január 1-jén lép hatályba. 3

3 1. melléklet a évi törvényhez Az Országos Rádió és Televízió Testület évi költségvetésének kiadási oldala Előirányzat száma Előirányzat neve Előirányzat összege M Ft-ban 1. Személyi juttatások 888, Munkaadókat terhel ő járulékok 240, Dologi kiadások 358, Felhalmozási kiadások 13,500 Összesen : 1 501,700 Költségvetésen kívüli ORTT kezelés ű évi kiadási el őirányzat Előirányzat száma Előirányzat neve Előirányzat összege M Ft-ban 1. Műsorszolgáltatási díj 5 301, Frekvencia pályázati díj 0, Támogatási pályázati díj 32, Kötbér 117, Bírság 37, Késedelmi kamat 10,288 7, ÁFA 1 333,627 Összesen : 6 832,424 4

4 2. melléklet a évi törvényhez Az Országos Rádió és Televízió Testület évi költségvetésének bevételi oldala Előirányzat száma Előirányzat neve Előirányzat összege M Ft-ban 1. Fix összegű költségvetési 1 031,028 támogatás 2. Rendkívüli finanszírozás 467, Működési bevétel 3,600 Összesen : 1 501,700 Költségvetésen kívüli ORTT kezelésű évi bevételi előirányzat Előirányzat száma Előirányzat neve Előirányzat összege M Ft-ban 1. Műsorszolgáltatási díj 5 301, Frekvencia pályázati díj 0, Támogatási pályázati díj 32, Kötbér 117, Bírság 37, Késedelmi kamat 10, ÁFA 1 333,627 Összesen : 6 832,424 5

5 3. melléklet a 2009.évi törvényhez A Műsorszolgáltatási Alap évi költségvetése MFt I. BEVÉTELEK év 1. üzembentartási díj , átvállalt üzembentartási díj ,700 átvállalással nem érintett üzembentartási 1.2. díj 838, műsorszolgáltatási díj 5 301, MTM-SBS Televízió Zrt , Magyar RTL Televízió Zrt , Danubius Rádió Műsorszolgáltató Zrt. 204, Sláger Rádió Műsorszolgáltató Zrt. 204, nem országos műsorszolgáltatási jogosultságok 1 069, pályázati díjak 32, kötbér, kártérítés, bírság 164, önkéntes befizetések - 6. egyéb bevételek 60,000 költségvetési bevételek i 31333,884 6

6 MFt 1. továbbutalandó üzembentartási díj A Magyar Televízió Zrt ,274 Magyar Rádió Zrt ,192 Duna Televízió Zrt ,165 ORTT 257,75 7 közalapítványok összesen 257, céltámogatások közszolgálati műsorszámok támogatása 218,23 3 közszolgálati műsorok támogatása 631,11 8 digitális műsorterjesztés fejlesztése és a digitális átállás költségei 742,74 5 nem ayer.érdekelt m.szolg támogatása 189,71 3 közműsor-szolgáltatók támogatása 189, továbbutalandó műsorszolgáltatási díj Magyar Televízió Zrt ,572 Duna Televízió Zrt. 601,102 Magyar Rádió Zrt. 204, kiegészítő támogatások ORTT 773,27 1 közalapítványok összesen 515,514 i 5. Igazgatóság személyi juttatások 400,148 munkaadót terhelő járulékok 119,973 dologi kiadások felhalmozási kiadások 291,072 15, szerz ői jogdíjak 7. pályázatok bírálatának költségei :! 8. az ORTT-t terhelő, műsorszolgáltatók által be nem fizetett áfa 9. rendkívüli finanszírozás az ORTT részére műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefügg ő kiadások költségvetési kiadások 7

7 A évi törvény indokolás a Az Országos Rádió és Televízió Testület évi költségvetéséről Általános indokolás Az Országos Rádió és Televízió Testület (továbbiakban : ORTT) a rádiózásról és televíziózásról szóló évi I. törvény (a továbbiakban : Rttv.) rendelkezése alapján létrejött szervezet, amely a költségvetési szerve k gazdálkodására vonatkozó jogszabályok értelemszerű alkalmazásával gazdálkodik. A Testület az Országgyűlés felügyelete alatt álló önálló jogi személy. A Testület költségvetését az Országgy űlés önálló törvényben, a médiatörvényben meghatározott keretek között hagyja jóvá. A Műsorszolgáltatási Alap az Rttv. szerint önálló jogi személy, melynek kezelője az Országos Rádió és Televízió Testület. A Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi XC. törvény módosította a médiatörvény 32. (1) bekezdését. A módosítás rendezte az ORTT költségvetésének benyújtási határidejét, miszerint a Testületnek a következő évi költségvetéséről szóló törvénytervezetet - melynek melléklete a Műsorszolgáltatási Alap éves költségvetése minden év augusztus 31-ig kell benyújtania az Országgyűlés Költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottságához. A Bizottság jóváhagyását követően a törvényjavaslat Országgyűlés elé történő benyújtásának határideje október 31. Részletes indokolá s Bevételi főösszeg Az Országos Rádió és Televízió Testület költségvetése Az ORTT fix összegű költségvetési támogatásának összege a törvényi előírások szerint a televíziókészülék üzembentartási díjbevételének 1%-a, melyet további 3%-kal kiegészíthet az Országgyűlés a Műsorszolgáltatás i Alap egyéb bevételei terhére (Rttv. 84. (2), (3) bekezdései). 8

8 Az Országgyűlés a Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi LXII. törvényben módosította az üzemben tartási díj fizetését, azt a központi költségvetésb ől történő egyidejű f nanszírozással, a lakosságtól a Műsorszolgáltatási Alap elosztó funkciójának megtartása mellett átvállalta. Az ORTT évi költségvetése a Pénzügyminisztérium által évre kidolgozott és az abban évekre szóló költségvetési irányelvek é s a prognosztizált mutatószámok figyelembevételével történt. A évre tervezhető fix összegű költségvetési támogatás összeg e 1 031,028 M Ft. A Műsorszolgáltatási Alap rendkívüli finanszírozásából származó bevéte l 467,072 M Ft. A működési bevétel el őirányzata 3,600 M Ft. A bevételi főösszeg évi előirányzata 1 501,700 M Ft. Kiadási főösszeg A évi kiadási főösszeg 4,1%-kal alacsonyabb az el őző előirányzatnál. évi Az ORTT költségvetésének kiadási főelőirányzatán belül az intézmény jellege miatt meghatározó arányt jelent a személyi juttatások kiadása. A személyi juttatások kiadása a köztisztviselők jogállásáról szóló évi XXIII. törvényben (Ktv.) rögzített kötelez ően biztosított juttatásokat tartalmazza. Az illetmények tervezésének kiindulási alapja a évi átsorolásokkal módosított illetmények január 1-i prognosztizált állapota. A személyi juttatásokon belül, a munkavégzéshez kapcsolódó juttatások előirányzata egyszeri kiadásként tartalmazza a Testület tagjainak a z országgyűlési választások eredményétől függ ő, esetlegesen felmerül ő felmentésével összefüggő kiadásokat. A munkaadókat terhelő járulékok egyebekben a személyi juttatások vonzataként az érvényes jogszabályoknak megfelel ően kerültek tervezésre. (Társadalombiztosítási járulék és százalékos egészségügyi hozzájárulás évre 27-27%.) A dologi kiadások előirányzata tartalmazza egyrészt a hivatali működés műszaki, infrastrukturális és ügyviteli jelleg ű kiadásainak, másrészt a 9

9 médiatörvény előírásaiból fakadó feladatok ellátásával járó kiadásoknak a fedezetét. A dologi kiadások tervezése az ésszer ű takarékosság követelményének érvényesítésével történt, melyre a költségvetés végrehajtása során is szüksé g lesz. A felhalmozási kiadások a minimális eszközpótlást és szintentartást biztosítják. IL Az ORTT költségvetésen kívüli előirányzatai Az ORTT költségvetésen kívüli, de ORTT kezelésű előirányzataként került betervezésre az ORTT által kiszámlázandó, de véglegesen a Műsorszolgáltatási Alapot illet ő műsorszolgáltatási és pályázati díja k összege. Az el őirányzatok tervezésére azért van szükség, mert az előző évekhez hasonlóan a műsorszolgáltatási és pályázati díjakat az ORTT-nek kel l kiszámláznia. Az előirányzatok ennek megfelelően a műsorszolgáltatási díjakat, pályázati díjakat (frekvencia és támogatási), az ezekkel kapcsolatos ÁFA-t, valamin t az óvadék, kötbér, bírság és késedelmi kamat tervezett előirányzatait is tartalmazzák. 10

10 M. A Műsorszolgáltatási Alap évi költségvetésének indokolása BEVÉTELE K Az üzemben tartási díj összege a évi üzemben tartási díj összegéve l megegyező mértékben került beállításra. Az átvállalással nem érintet t üzembentartási díj a év első felében beszedett díjak arányosításával került meghatározásra. Az országos és nem országos kereskedelmi műsorszolgáltatók várható műsorszolgáltatási diait az Országos Rádió.és Televízió Testület Irodáj a tervezte. A jogosultsági pályázati eljárások pályázati díját az Országos Rádió é s Televízió Testület Irodája számította, a támogatási pályázati eljárások pályázat i díjai a évben pályáztatni tervezett összegek 2%-át teszik ki. Kötbér, kártérítés, bírság és önkéntes befizetés jogcímén az Iroda előrejelzése alapján befolyó összegek kerültek beállításra. Egyéb bevételként az Alap átmenetileg szabad pénzeszközeinek államkincstári hálózaton belüli várható befektetési hozama került elkülönítésre. Önkéntes befizetések jogcímén nem került bevételi el őirányzat meghatározásra. KIADÁSOK A továbbutalandó üzemben tartási díj a várható bevétel Rttv. szerint felosztott hányada. A médiatörvény által előírt felosztási szabályok alapján a évi költségvetés bevételi el őirányzata 2 309,300 M Ft-tal marad el a kiadás i előirányzattól, melyet a törvényjavaslat a pályázati keretek terhére javasol kiegyenlíteni a következő módon : MFt Jogcím : arányos csökkenés nélküli év i keretösszeg : csökkenés nélküli évi keretösszeg aránya a teljes keretösszeghez: arányos csökkenés a szabad keret évi hiányának összegében : módosított évi támogatási keretösszegek : közszolgálati műsorszámok Rttv. 78. (2) ,71% közszolgálati műsorok - Rttv. 84. (2) ,64% a digitális műsorterjeszté s fejlesztése, a digitális átállás költségei - Rttv (3) ,65% összesen: ,00%

11 A törvényi felosztási rendtől ideiglenesen eltérő átcsoportosítás szükségességének alapvető oka, hogy a rádiózásról és televíziózásról szól ó évi I. törvény szerint a törvény elfogadásakor, az 1996-ban meghatározott belső arányok jelentősen megváltoztak: kialakult és teljes egészében m űködni kezdett az intézményi rendszer, megn őtt a médiapiac szerepl őinek száma. A nem nyereségérdekelt és közm űsor-szolgáltatók támogatási kerete a bevételek 0,7-0,7%-ának alapulvételével került meghatározásra, illetve a közszolgálati műsorszámok támogatási hányadának kiindulási összege a ne m országos műsorszolgáltatóktól származó díjbevétel 50%-ával szerepel. A továbbutalandó m űsorszolgáltatási díjak összege a forrásul szolgáló bevételek Rttv. szerinti hányada. Az ORTT kiegészítő támogatása az Rttv ának (3) bekezdésében meghatározott 4%-os korlát figyelembevételével került meghatározásra. A közalapítványok kiegészítő támogatása az üzemben tartási díj 3%-ára történő kiegészítésként került meghatározásra. Az Alap Igazgatóságának költségkerete az Alap Igazgatóságának és az Alkalmazott Kommunikációtudományi Intézetnek a személyi, járulék, dologi é s felhalmozási kiadásait tartalmazza. A szerzői jogdu a évi költségvetési adat inflációval korrigált brutt ó értékét tartalmazza. A pályázatok bírálatának költsége a folyó évi pályázati céltámogatások Kezelési Szabályzatban meghatározott 2%-a. Az ORTT-t terhelő, a műsorszolgáltatók által be nem fizetett általános forgalmi adó összegét az Országos Rádió és Televízió Testület Irodája tervezte. Az ORTT rendkívüli finanszírozásaként az üzemben tartási díj 4%-án felüli finanszírozási része került feltüntetésre. A műsorszolgáltatási díjjal és egyéb jogi költségekkel összefüggő költségek között az Alap bevételeit képező műsorszolgáltatási díj akka l kapcsolatos kincstári és behajtási költségek kerültek feltüntetésre. Budapest, október

12 Az Országgyűlés Költségvetési, pénzügyi és számvev őszéki bizottsága Bizottsági önálló indítvány Dr. Katona Béla úrnak, az Országgy űlés elnökéne k Helyben Tisztelt Elnök Úr! A Házszabály 85. (2) bekezdés c) pontja alapján a Költségvetési, pénzügyi és számvevőszéki bizottság az alábbi törvényjavaslatot terjeszti el ő : Törvényjavaslat az Országos Rádió és Televízió Testület évi költségvetéséről október