EU MERCOSUR* KERESKEDELMI MEGÁLLAPODÁS

Átírás

1 *Argentína, Brazília, Paraguay és Uruguay BŐVÜLŐ EXPORTLEHETŐSÉGEK AZ EURÓPAI MEZŐGAZDASÁGI TERMELŐK ÉS ÉLELMISZERIPARI VÁLLALKOZÁSOK SZÁMÁRA A megállapodás kiegyensúlyozott eredményt képvisel, és új lehetőségeket teremt az európai mezőgazdasági termelők és élelmiszeripari vállalkozások számára, miközben mérsékli az esetleges piaci nyomást. Az európai mezőgazdasági termelők és élelmiszeripari vállalkozások minden eddiginél jobban hozzá fognak férni a 260 millió lakosú Mercosurországcsoport piacaihoz. A megállapodás által kínált főbb előnyök: az EU fő exporttermékeire eddig kivetett magas vámok eltörlése a hagyományos uniós élelmiszerek utánzásának visszaszorítása világosabb, kiszámíthatóbb és kevesebb teherrel járó élelmiszer-biztonsági eljárások az uniós exportőrök számára. A vámok eltörlése Számos európai agrár-élelmiszeripari termék után magas vámot kell fizetniük az exportőröknek. Ez rontja versenyképességüket, vagy teljes mértékben megakadályozza őket abban, hogy a Mercosur-országokba exportáljanak. A megállapodás sok termék esetében megszünteti a magas importvámokat. E termékek közül soknak jelentős a kereskedelmi forgalma, miközben exportjuk a magas vámok miatt jóval elmarad a lehetőségektől. Termék Kereskedelmi Jelenlegi vám forgalom Olívaolaj 300 millió EUR 10% Maláta 50 millió EUR 14% Bor 160 millió EUR 27% Őszibarackkonzerv 3 5 millió EUR 55% Szeszes italok 180 millió EUR 20 35% Csokoládé 65 millió EUR 20% Miközben szinte az összes főbb uniós exporttermék teljes liberalizáció alá esik, néhány fontos termék esetében a Mercosur-országok nulla vámtételű vámkontingenst nyitnak meg: Termék Mennyiség Jelenlegi vám Sajt tonna 28% Tejpor tonna 28% Anyatej-helyettesítő tápszer tonna 18%

2 Az EU legkiválóbb élelmiszer- és italtermékei utánzásának megelőzése Az uniós termelők számos kiváló minőségű, regionális élelmiszer- és italterméket állítanak elő. Az EU-ban az ilyen termékeket a földrajzi jelzések rendszere oltalmazza, amely garantálja a fogyasztók számára, hogy e termékeket ténylegesen ott és azon a módon állítják elő, ahol és ahogyan hagyományosan tették. A földrajzi jelzések rendszere prémium árat biztosít az uniós gyártók termékei számára, és lehetővé teszi, hogy a termelők megerősítsék piaci pozíciójukat. Az EU-Mercosur megállapodásnak köszönhetően mintegy 350 európai földrajzi jelzés válik védetté a négy Mercosur-országban. Közéjük tartozik például a Tiroler Speck (Ausztria), a Fromage de Herve (Belgium), a Münchener Bier (Németország), a Comté (Franciaország), a Prosciutto di Parma (Olaszország), a Polska Wódka (Lengyelország), a Queijo S. Jorge (Portugália), a Tokaji (Magyarország) és a Jabugo (Spanyolország). A kereskedelmi megállapodásokon belül ez a földrajzi árujelzőkről valaha megkötött legszélesebb körű megállapodás. Gyorsabb, egyszerűbb és kiszámíthatóbb kiviteli eljárások Az uniós agrár-élelmiszeripari exportőrök az alábbi előnyökben részesülnek: Azonos Mercosurkövetelmények az összes uniós tagállammal szemben Egyszerűbb exporteljárások, világosabb, átláthatóbb ellenőrzési szabályok A régiókba sorolás elvének alkalmazása, amely szerint a növényeket vagy állatokat érintő járványos betegség esetén az export a betegség által nem érintett uniós területekről folytatható

3 AZ EURÓPAI MEZŐGAZDASÁGI TERMELŐK ÉRDEKEINEK TISZTELETBEN TARTÁSA A piacok körültekintő megnyitása A megállapodás teljes mértékben figyelembe veszi az európai mezőgazdasági termelők érzékenységét, és tiszteletben tartja érdekeiket. A többi kereskedelmi megállapodáshoz hasonlóan az EU nem fogja teljes mértékben megnyitni piacát az agrár-élelmiszeripari termékek előtt. Az érzékeny termékek esetében a megállapodás az uniós piacra való belépést korlátozott és szigorúan ellenőrzött körülmények között biztosítja, figyelembe véve az európai mezőgazdasági termelők aggályait és a fogyasztói preferenciákat. Ezt gondosan kalibrált kvóták révén fogják elérni, amelyek a legtöbb esetben hatéves időszakon belül fokozatosan, egyenlő részletekben kerülnek bevezetésre. Bizonyos körülmények között például az uniós termelők számára súlyos piaci zavart okozó, hirtelen megnövekedett behozatal esetén a megállapodás lehetővé teszi az uniós mezőgazdasági termelők védelmét célzó védintézkedések alkalmazását. Ez a mechanizmus minden termékre vonatkozik, beleértve az érzékeny termékeket is, amelyekre szűk kvóták vonatkoznak majd. Az EU legkülső régióit további különleges biztosítékok védik. A Bizottság emellett készen áll arra, hogy egy piaci zavarok esetén igénybe vehető, legfeljebb 1 milliárd EUR összegű pénzügyi támogatási csomaggal nyújtson segítséget a mezőgazdasági termelőknek a szükséges kiigazítások elvégzéséhez. Ez meg fogja erősíteni a közös agrárpolitika keretében a mezőgazdasági termelők rendelkezésére álló támogatást, és szükség esetén fontos biztonsági hálót, illetve alapvető jövedelemtámogatást fog nyújtani számukra. Marhahús Az uniós marhahústermelés és -árak az elmúlt öt évben stabil mintát követtek. A meglévő partnerországokba irányuló kivitel növekedésével és a kulcsfontosságú új piacok megnyílásával a teljes marhahúsexport az előrejelzések szerint 2019-ben 15%-kal növekszik, megszilárdítva az EU nettó marhahúsexportőri pozícióját. Mindemellett a Mercosur-országokból származó éves import stabil volt, és a kiváló minőségű friss marhahús esetében 2009 óta jelentős kvóta került fokozatosan bevezetésre a Kereskedelmi Világszervezetben az Egyesült Államokkal folytatott vita rendezéseként. Az EU jelenleg évente mintegy tonna marhahúst importál a Mercosur-országokból. Ez a behozatal főként a magas minőségű piaci szegmensbe irányul, amelyet az európai termelés dominál, és amely iránt a fogyasztói kereslet növekszik. Ezért e mennyiségnek több mint a negyede (körülbelül tonna friss és további tonna fagyasztott marhahús) 40 45%-os vám ellenére lép be az EU-ba. A megállapodás értelmében az EU tonna marhahúskvótát biztosít 7,5%-os vámtétel mellett (ennek 55%-a kiváló minőségű friss marhahús, míg a fennmaradó 45% fagyasztott áru). Ez a teljes európai marhahúsfogyasztás (évente 8 millió tonna) 1,2%- át teszi ki. Ezt a kvóta öt év alatt kerül bevezetésre. A fokozatos bevezetés elegendő időt biztosít az európai marhahústermelőknek az új piaci helyzethez való alkalmazkodáshoz. A várakozások szerint a friss marhahúsra vonatkozó új vámkontingens nem fogja a behozatalt e mennyiséggel megnövelni, hanem a jelenlegi behozatal egy részét váltja majd ki.

4 Emellett a megállapodás szerinti mennyiségek nem fogják jelentősen emelni a Mercosur marhahústermelését. Brazília egymagában évente 11 millió tonna marhahúst termel, ráadásul a megállapodás szerinti tonnás kontingensen négy ország termelői osztoznak. Baromfihús Az EU baromfifogyasztása a évi 11 millió tonnáról 2018-ra fokozatosan 14 millió tonna fölé emelkedett. Ez évente átlagosan több mint tonnás fogyasztásnövekedésnek felel meg. Jelenleg az EU tonna baromfit importál évente, amelynek több mint fele a Mercosur-országokból származik. Ezzel párhuzamosan az uniós export 1,6 millió tonna, ami tonna stabil kereskedelmi többletet eredményez az EU számára. A megállapodás értelmében az EU tonnás kontingens behozatalát engedélyezi vámmentesen. Ezt a kontingenst a megállapodás hatálybalépésétől számított öt év alatt, fokozatosan vezetik be. Ez a mennyiség jóval kevesebb a hosszú távú átlagos éves fogyasztásnövekedésnél, és a jelenlegi fogyasztás 1,2%- ának felel meg. Emellett a behozatal és a hazai termelés jórészt komplementer, mivel az uniós fogyasztók határozottan a mellhúst részesítik előnyben, míg más piacokon a fogyasztók kulturális és gazdasági okokból a combot preferálják. Az EU baromfiágazata az évek során bebizonyította, hogy hatékonyságjavulással és fokozott innovációval képes alkalmazkodni az új piaci körülményekhez és a fokozott versenyhez. Cukor Az EU 2018-ban jelentős nettó cukorexportőr volt, kivitele elérte a 2,1 millió tonnát. Az EU-ba irányuló cukorkivitel tekintetében Brazília eddig a WTO szerinti vámkontingenst használta, a kontingensen belüli vámtétellel. A megállapodás értelmében e meglévő kontingens keretében tonna finomításra szánt cukor vámmentesen hozható be az Unióba. Brazília számára nem hoznak létre új cukorkvótát, csak Paraguay esetében fogadtak el egy tonnás új vámmentes kontingenst. A különleges cukrok nem tartoznak a megállapodás hatálya alá. A megállapodás szerinti mennyiségek a stabilan mintegy 19 millió tonnás uniós cukorfogyasztás 1%-át teszik ki. Etanol A vegyipari használatra szánt etanol tekintetében tonna vámmentes vámkontingens megnyitására kerül sor. Minden egyéb felhasználásra egy további, tonnás kontingens nyílik meg, amelynek kontingensen belüli vámtétele egyharmada lesz a jelenlegi magas (19 euró/hektoliter) vámtételnek. Mindkét mennyiség fokozatosan, öt év alatt kerül bevezetésre. A kisebb kvótát a piac tüzelőanyag-szegmense használhatja, amely az EU etanolfogyasztásának messze a legnagyobb részét adja: az Európában évente elfogyasztott 6 millió tonna etanolból 4 milliót üzemanyagként használnak fel. Ami a vegyipari felhasználásra vonatkozó kontingenst illeti, az európai bioműanyag- és biokémiai ipar bővülését jelenleg fékezi a termelés fő inputját képező, versenyképes áron beszerezhető bioetanol hiánya, részben azért, mert az

5 uniós termelés az üzemanyag célú felhasználásra összpontosít. A kevésbé érzékeny vegyipari célú felhasználásra fenntartott nagyobb kontingens várhatóan munkahelyteremtő hatással jár az EUban. Az etanolra vonatkozó döntéseket abban az összefüggésben kell szemlélni, hogy Brazília az Egyesült Államok mellett a világ másik fő bioetanol-gyártója és - exportőre. A két ország együttesen a világtermelés 85%-át adja. Méz A piacot néhány éve a fogyasztás erőteljes növekedése és a folyamatosan emelkedő árak jellemzik. Jóllehet az uniós termelés jelentősen nőtt, az EU-nak egyre inkább a külföldi mézre kell támaszkodnia a kereslet kielégítése érdekében, és ma már az elfogyasztott mennyiség mintegy 45%-át az import adja. A Mercosurból származó jelenlegi uniós behozatal mintegy tonnát tesz ki. A megállapodás tonna vámmentes mézkvótát nyit meg, amely ötéves időszak során kerül fokozatosan bevezetésre. Ez a kvóta várhatóan a jelenlegi behozatalt is tartalmazza majd. Rizs A Mercosur-országokból származó jelenlegi rizsimport évente átlagosan körülbelül tonnát tesz ki. A megállapodás szerinti kvóta ezért sokkal kisebb az EU jelenlegi importjánál, és 2,2%-át teszi ki a 2,7 millió tonnás uniós rizsfogyasztásnak, amelynek csaknem a fele származik importból. Ráadásul a Mercosur indica fajtájú rizst állít elő, és így nem versenyez az EU rizspiacának érzékenyebb japonica szegmensével, amely az uniós termelés nagy részét (körülbelül 75%) teszi ki. Az európai indica rizsfogyasztás 80%-a importból származik. Az EU és a Mercosur közötti megállapodás szerinti kontingens ezért fenntartja a Mercosur-országokból származó jelenlegi kínálatot. A megállapodásban szereplő vámmentes rizskvóta tonnás, és ötéves fokozatos vámcsökkentéssel kerül bevezetésre. Ez a kvóta várhatóan a jelenlegi behozatalt is magában foglalja majd. A behozatalra vonatkozó szigorú élelmiszer-biztonsági követelmények Az uniós élelmiszer-biztonsági, állat- és növényegészségügyi előírások nem képezhetik alku tárgyát. Valamennyi importált agrár-élelmiszeripari terméknek meg kell felelnie az EU szigorú élelmiszer-biztonsági előírásainak. Ez azt jelenti, hogy hormonkezelt marhahús vagy nem engedélyezett GMO-termék nem léphet be az uniós piacra. A megállapodás e tekintetben nem hoz változást. Az uniós élelmiszer-biztonsági és egészségügyi előírások minden, az EU-ban értékesített és elfogyasztott termékre alkalmazandók, akár az Unióban állították elő azokat, akár importból származnak. Az EU és a Mercosur közötti kereskedelmi megállapodás teljes mértékben tiszteletben tartja ezt az elvet.

6 A megállapodás emellett magában foglalja az elővigyázatosság elvét, és fenntartja a felek azon jogát, hogy elővigyázatossági intézkedéseket fogadjanak el vagy tartsanak fenn az emberek, az állatok és a növények egészségének védelme érdekében, akár abban az esetben is, ha a vonatkozó tudományos bizonyítékok nem elégségesek.