A TANÁCS KÖVETKEZTETÉSEI

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, április 9. (OR. en) 7469/18 ADD 1 FELJEGYZÉS AZ I/A NAPIRENDI PONTHOZ Küldi: Címzett: Tárgy: a Tanács Főtitkársága FORETS 9 ENV 196 RELEX 255 PROBA 5 az Állandó Képviselők Bizottsága/a Tanács Tervezet A Tanács következtetései az Európai Uniónak és tagállamainak az Egyesült Nemzetek Erdészeti Fóruma tizenharmadik ülésszakán (UNFF 13) való részvételének előkészítése céljából Elfogadás A TANÁCS KÖVETKEZTETÉSEI az Európai Uniónak és tagállamainak az Egyesült Nemzetek Erdészeti Fóruma tizenharmadik ülésszakán (UNFF 13) való részvételének előkészítése céljából AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA, 1. EMLÉKEZTETVE azokra a korábbi következtetéseire, amelyeket az ENSZ erdészeti stratégiai tervéről, valamint az Európai Uniónak és tagállamainak az ENSZ Erdészeti Fórumának május 1. és 5. között az ENSZ New York-i székházában megrendezett tizenkettedik ülésszakán (UNFF 12) való részvételének előkészítése céljából április 25-én fogadott el, illetve amelyeket az Európai Uniónak és tagállamainak a ENSZ Erdészeti Fóruma megelőző ülésszakain való részvételének előkészítése céljából fogadott el; 7469/18 ADD 1 anp/tk/kk 1

2 2. EMLÉKEZTETVE az Európa fenntartható jövője: Az EU lépései a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend nyomán című, június 20-i, illetve Az erdőirtás és az erdőpusztulás okozta kihívások kezelése az éghajlatváltozás és a biológiai sokféleség csökkenése elleni küzdelemben című, december 4-i korábbi következtetéseire; 3. TUDATÁBAN annak, hogy a világ erdei nélkül bolygónkon nehezen lenne élet, és hogy az erdőknek és a fenntartható erdőgazdálkodásnak alapvető szerepe van egyrészt korunk globális kihívásainak kezelésében, ideértve például a biológiai sokféleség csökkenését, a talajromlást és az éghajlatváltozást, másrészt abban, hogy teljesítsük a fenntartható fejlődéssel kapcsolatos, többek között az éghajlatváltozással, az energiával és a biológiai sokféleséggel összefüggő kötelezettségvállalásainkat. Az erdők abból a szempontból is kulcsfontosságúak, hogy olyan ökoszisztéma-szolgáltatások széles skáláját nyújtják, amelyek javítják az életminőséget, számtalan kedvező hatást gyakorolnak a környezetre, a társadalomra és a gazdaságra, például növelik az élelmezésbiztonságot, a víz rendelkezésre állását és az emberi települések védelmét; 4. MEGÁLLAPÍTVA, hogy az elmúlt évek eredményei ellenére az erdőirtás és az erdőpusztulás továbbra is riasztó méreteket ölt a FAO becslései szerint globális erdőcsökkenés mintegy 80 %-át a mezőgazdasági földterületek terjeszkedése okozza; 5. MÉLTÁNYOLVA az erdőirtás és az erdőpusztulás elleni küzdelem érdekében globális és regionális szinten tett különféle kezdeményezéseket, például az erdőkről szóló New York-i nyilatkozatot (2014), az európai országok körében az erdőirtásnak a mezőgazdasági termékláncokból való eltávolításáról szóló amszterdami nyilatkozatot (2015), valamint a teljes mértékben fenntartható pálmaolaj-ellátási lánc 2020-ig történő megvalósítását támogató amszterdami nyilatkozatot (2015); 6. EMLÉKEZTETVE az UNFF titkárságának a Gazdasági és Szociális Tanács (ECOSOC) 2015/33. sz. határozatában foglalt megbízatására, amely szerint gondoskodnia kell a megerősített katalizáló folyamat (a nemzetközi erdőfinanszírozás-támogató hálózat (GFFFN)) hatékony irányításáról és tevékenységeinek végrehajtásáról; 7. ÚJÓLAG HANGSÚLYOZVA, hogy az EU és tagállamai világszinten jelentős szerepet töltenek be a fenntartható erdőgazdálkodás előmozdításában, az erdőirtás és az erdőpusztulás megállításában, az illegális fakitermelés és az ahhoz kapcsolódó kereskedelem elleni küzdelemben, valamint a fenntartható erdőgazdálkodásból származó, erőforrás- és energiahatékony módon előállított termékek népszerűsítése terén, összhangban az uniós erdőgazdálkodási stratégiában és az erdészeti jogszabályok végrehajtására, az erdészeti irányításra és az erdészeti termékek kereskedelmére vonatkozó uniós cselekvési tervben (FLEGT cselekvési terv) foglalt alapelvekkel; 7469/18 ADD 1 anp/tk/kk 2

3 8. KIEMELVE az ENSZ erdészeti stratégiai tervének fontosságát, és ÚJÓLAG HANGSÚLYOZVA, hogy azt oly módon kell végrehajtanunk, hogy hozzájáruljon a biológiai sokféleség védelméhez és erősítéséhez, a sivatagosodás elleni küzdelemhez, valamint a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend integrált végrehajtásához, figyelembe véve, hogy az utóbbi olyan kihívásokat tartalmaz, amelyek egyszerre több területet is érintenek, többek között például az emberi jogokat, a nemek közötti egyenlőséget és a nők és lányok társadalmi szerepvállalásának növelését, a szegénység felszámolását, az egyenlőtlenségek elleni küzdelmet, valamint az éghajlatváltozás és annak hatásai elleni küzdelmet; 9. HANGSÚLYOZZA, hogy a fenntartható erdőgazdálkodás sikeres előmozdításához és megvalósításához minden szinten elengedhetetlen a jó kormányzás a jogszabályok betartatását, valamint a hatékony és elszámoltatható intézményeket is beleértve, az összes főbb érdekcsoport és az egyéb érdekelt felek köztük a tudományos közösség, a társadalmi szervezetek és a magánszektor, valamint a regionális és szubregionális szervek és folyamatok bevonása, továbbá a több érdekelt felet tömörítő partnerségek és fórumok megerősítése; 10. ezzel összefüggésben EMLÉKEZTET az őslakos népek jogairól szóló ENSZ-nyilatkozatra is; 11. arra SÜRGETI az UNFF valamennyi tagját, az érdekelt feleket (a magánszektort is beleértve) és az intézményeket, hogy folytassanak országokon és ágazatokon átívelő, összehangolt kollektív fellépést az erdőirtás és az erdőpusztulás megállítása érdekében, mert azok kiváltó okai különböző ágazatokban keresendők, és intézkedésre SZÓLÍT FEL elsősorban az erdőterületek és a mezőgazdasági földterületek között zajló földhasználati verseny megoldása érdekében, hogy előre lehessen lépni a fenntartható és integrált földhasználati rendszerek irányába; 12. HANGSÚLYOZZA, hogy az erdős tájak helyreállítására irányuló kezdeményezések lehetőséget kínálnak az újraerdősítésre, a leromlott erdős tájak helyreállítására és az erdővel borított területeken a hézagok újraültetésére, javítva ezáltal az emberi környezet és az erdei ökoszisztéma-szolgáltatások állapotán, a biológiai sokféleséget is beleértve, és KIEMELI, hogy a helyreállítási kezdeményezésekhez az összes érdekelt fél támogatására szükség van; 7469/18 ADD 1 anp/tk/kk 3

4 13. ÜDVÖZLI a Partnerségi Együttműködés az Erdőkért (CPF) szervezet Ágazatközi együttműködés az erdőirtás megállítása és az erdőterületek növelése érdekében a szándéktól a cselekvésig címmel rendezett legelső nemzetközi konferenciáját (Róma, február ) és annak eredményét, elsősorban a konferencia azon felhívását, mely szerint sürgősen fokozni kell az erdőirtás megállítását és a leromlott erdők helyreállítását célzó tevékenységeket, elő kell mozdítani a fenntartható mezőgazdasági és erdészeti értékláncokat, továbbá a fenntartható és erdőirtástól mentes beruházások támogatása és a káros támogatások csökkentése révén zöldebbé kell tenni a pénzügyi szektort; arra BIZTATJA a CPF-et, hogy szervezzen további közös rendezvényeket, amelyeken az összes érintett ágazat és érdekelt fél, köztük a fiatalok bevonásával információkat lehetne megosztani és meg lehetne vitatni a CPF együttes fellépéseit és programjait; 14. minden érdekelt felet minden szinten FELSZÓLÍT arra, hogy folyamatosan törekedjenek az erdőkkel kapcsolatos nemzetközi tevékenységek minél jobb összehangolására, és járuljanak hozzá a CPF-tagok kollektív fellépéseinek és közös projektjeinek kidolgozásához és támogatásához; 15. HANGSÚLYOZZA, hogy elengedhetetlen, hogy az UNFF titkársága aktív, hatékony és eredményes legyen, az ECOSOC 2015/33. sz. határozatában foglaltaknak megfelelően kiszolgálja és támogassa a Fórumot a négyéves programjaival és az ENSZ erdészeti stratégiai tervével kapcsolatos valamennyi területen, feladatait pedig teljes körű átláthatóság mellett végezze; 16. HANGSÚLYOZZA, hogy olyan operatív iránymutatásokat kell elfogadni, amelyek segítségével a nemzetközi erdőfinanszírozás-támogató hálózat (GFFFN) betölthetné azt a fontos szerepét, hogy elősegítse a támogatásra jogosult országok forráshoz jutását annak érdekében, hogy végrehajthassák az ENSZ erdészeti stratégiai tervét és megvalósíthassák az abban foglalt globális erdészeti célokat és célszámokat; KIEMELI, hogy a GFFFN eredményességének és hatékonyságának növelése szempontjából hozzáadott értéket jelentene, ha az UNFF titkársága a CPF-tagokkal és egyéb érintett szervezetekkel együttműködési formákat alakítana ki, illetve ha az UNFF titkárságán belül javulna a kapcsolódó feladatok elvégzésének a megszervezése; továbbá arra ÖSZTÖNZI az UNFF tagjait és másokat, akiknek módjában áll, hogy a GFFFN működése érdekében segítsék elő önkéntes hozzájárulások mobilizálását; 17. HANGSÚLYOZZA, hogy az ENSZ erdészeti stratégiai tervének végrehajtásával kapcsolatban jelenleg tapasztalható tendenciák és folyamatok jobb megértése, az eredmények láthatósága és a tapasztalatok megosztása érdekében kulcsfontosságú a nyomon követés, az értékelés és a jelentéstétel, és ÜDVÖZLI a globális erdőgazdálkodási mutatók kidolgozása terén tett előrelépéseket; FELKÉRI az UNFF titkárságát, hogy időben adjon tájékoztatást a jelentéstételi formátum és ciklus javításáról; 7469/18 ADD 1 anp/tk/kk 4

5 18. HANGSÚLYOZZA, hogy az önkéntes nemzeti szintű jelentéstétel formátumának meg kell könnyítenie a következtetések kidolgozását és az információk elemzését, és hogy a ciklus meghatározásakor a további jelentéstételi terhek és a párhuzamos erőfeszítések elkerülése érdekében figyelembe kell venni a többi erdészeti vonatkozású regionális és nemzetközi jelentéstételi ciklust, így különösen a CPF-tagok által alkalmazott ciklusokat, valamint a fenntartható fejlesztési célok felülvizsgálati ciklusát; 19. ÜDVÖZLI, hogy az ENSZ erdészeti stratégiai tervével kapcsolatban kommunikációs és tájékoztatási stratégiát dolgoztak ki, amely arra szolgál, hogy az összes érdekelt fél körében javítsa az erdészeti stratégiai tervvel kapcsolatos kommunikációt, és hogy minden szinten tájékoztasson a fenntartható erdőgazdálkodásról, illetve annak támogatására ösztönözzön; HANGSÚLYOZZA, hogy célszerű, hogy a kommunikációs és tájékoztatási stratégia a helyzet alakulását tükröző, folyamatosan fejlődő dokumentum legyen; 20. NYUGTÁZVA, hogy a 15. fenntartható fejlesztési cél felülvizsgálata 2018-ban szerepelni fog a fenntartható fejlődéssel foglalkozó magas szintű politikai fórum (HLPF 2018) napirendjén, KIEMELI, hogy ez egyedülálló alkalmat kínál a nemzetközi közösségnek egyrészt annak elismerésére, hogy az erdők milyen sokféle funkciót töltenek be az ellenállóképes társadalmakban és a fenntartható fejlődésben, másrészt az ENSZ erdészeti stratégiai tervében szereplő, azon közös ENSZ-misszió iránti elkötelezettségének megerősítésére, melynek célja a fenntartható erdőgazdálkodás előmozdítása és az, hogy minden erdő és az erdőkön kívüli fák is hozzájáruljanak a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend és az abban foglalt fenntartható fejlesztési célok megvalósításához, és többek között minden szinten megerősödjön az együttműködés, a koordináció, a koherencia, a szinergiák, valamint a politikai elkötelezettség és intézkedések; 21. HANGSÚLYOZZA, hogy az UNFF tizenharmadik ülésszakán, többek között a miniszteri kerekasztal-megbeszélés keretében meggyőző érveket és javaslatokat kell megfogalmazni a fenntartható fejlődéssel foglalkozó magas szintű politikai fórum számára azzal kapcsolatban, hogy az erdők és a fenntartható erdőgazdálkodás miként járulhat hozzá a fenntartható fejlesztési célok és különösen a 15. ilyen cél megvalósításához, annak érdekében, hogy a fórum teljes körű támogatását elnyerjék ahhoz, hogy az ENSZ erdészeti stratégiai tervét a 2030-ig tartó időszakra vonatkozó fenntartható fejlesztési menetrend integrált végrehajtása keretében az egész ENSZ-re kiterjedően végrehajtsák; 7469/18 ADD 1 anp/tk/kk 5

6 22. EGYETÉRT abban, hogy az UNFF tizenharmadik ülésszakán valamennyi partnerrel együtt kell működni annak érdekében, hogy egységes szemléletet lehessen kialakítani az UNFF-nek a fenntartható fejlődéssel foglalkozó magas szintű politikai fórumhoz nyújtandó erőteljes, ambiciózus és kiegyensúlyozott hozzájárulásáról, amely felidézi és kiemeli azokat az érveket és javaslatokat, amelyeket az EU és tagállamai fogalmaztak meg az UNFF titkárságához benyújtott, a fenntartható fejlődéssel foglalkozó magas szintű politikai fórumnak (2018) szóló kulcsfontosságú üzeneteket tartalmazó dokumentumukban, ideértve azt is, hogy az erdők és a fenntartható erdőgazdálkodás milyen fontos a fenntartható fejlődéssel foglalkozó magas szintű politikai fórum 2018-as felülvizsgálatának hatálya alá tartozó, következő egyéb fenntartható fejlesztési célok megvalósítása szempontjából is: az esővíz talajba vezetése, a vízgyűjtő területekkel való gazdálkodás, a talajerózióval szembeni védelem, a természetes víztározók védelme, az erdők hozzájárulása az ivóvízellátás biztosításához és annak minőségéhez, továbbá az éghajlatváltozás következményeként az árvizek és az aszályok, valamint az egyéb szélsőséges időjárási jelenségek hatásaival szembeni általános reziliencia növelése (6. fenntartható fejlesztési cél); az erdők hozzájárulása az energiaellátás biztonságához, a fenntarthatósághoz és az energiaügyi/éghajlat-politikai célok teljesítéséhez (7. fenntartható fejlesztési cél); a városi társadalmakban a lakókörnyezet, az emberi egészség és jóllét, illetve a vidék és a város közötti kapcsolódási pontok rezilienciájának növelése a levegőminőség javítása, az erdők védelmi funkciójának fenntartása, a vegetációtüzek megelőzése és az ellenük való küzdelem révén, ezáltal növelve a lakosság biztonságát (11. fenntartható fejlesztési cél); a faanyag megújuló természetes erőforrásként való észszerű felhasználásának előmozdítása, a hulladékmennyiség csökkentése a fából készült termékek újrahasznosítása révén, továbbá törekvés a körforgásos gazdaságra való áttérésre, megszüntetve egyúttal az illegális és a fenntarthatatlan gyakorlatokat (12. fenntartható fejlesztési cél). 7469/18 ADD 1 anp/tk/kk 6