Befogadás és munkába állítás Pálhalmán

Átírás

1 Befogadás és munkába állítás Pálhalmán 1985 ja n u árjáb an befogad ó cso p o rto t létesítettünk a Pálhalm ai B örtön és F ogházban. A zóta m ódunk nyílott tapasztalatain k at összegezni, bizonyos következtetéseket levonni, m elyek esetleg m ás intézetek szám ára is ötleteket adhatnak. E zért talán nem lesz h aszo n talan kísérletünk ism ertetése. Pedagógiai közhely, hogy a nevelési folyam at k iin d u ló p o n tja a nevelt m egism erése, nevelésének m egtervezése. A szakutasítás 135. paragrafusa ezzel k apcsolatban leszögezi: A nevelőnek a befogadást követő két n ap o n belül szem élyesen kell foglalkoznia az elítélttel, tanulm ányozva a rendelkezésre álló iratokat. Az első nevelői foglalk ozáson ism ertetik az elítélttel az intézet rendjét, és a rá v o n a t kozó előírásokat. U gyan akkor az elítélt egészségi á lla p o tá n a k figyelem bevételével a nevelő d ö n t a m unkába állításról is. L ehetőleg olyan m unkahelyet jelöl ki a fogvatartott szám ára, mely elősegíti an n ak szem élyiségform álását. Végezetül meg kell határozni az elítélt veszélyességi fokát, és ennek m egfelelően besorolni az ő r zési csoportba. M indhárom feladat az alaptevékenységhez nevelés, m u n k áltatás, őrzés fűződik, és egym ással is szerves kapcsolatban van. A fentiekből kiindulva ju to ttu n k arra a következtetésre, hogy az elítéltek befo g ad ását nem szabad egy rövidre zárt, kategorikus intézkedéskén t felfogni, h a nem olyan folyam atnak kell tekinteni, mely jól illeszkedik a büntetésvégrehajtási célokhoz és az intézet szervezeti, m űködési szabályaihoz. M ár a hetvenes évek elején az elítéltek befogadását és m unkáb a állítását egy három tagú bizottság végezte. Ez elsősorban biztonsági és m unkáltatási szem pontokat vett figyelem be, és az elítéltekre vonatkozó iratok átfutása, valam int a fogvatartottal folytatott rövid beszélgetés után m unkába állította őket. A 101/1981. IK. 2. IM szám ú utasítás m ár tág ab b an, a nevelési felad ato k at és szem pontokat előtérbe helyezve h atá ro z ta m eg a m u n k áb a állítási bizottság összetételét és feladatait, de a M Á B -nak is 1 3 n ap alatt kellett elvégeznie a fogvatartottak végleges m unkába állítását, nevelési csoportba helyezését és biztonsági szem pontú kiválasztását O lyan rendszert akartunk létrehozni, mely lehetővé teszi a feladatok h atékonyabb teljesítését, hosszabb időt biztosít az inform ációszerzésre. K ézenfekvő volt, hogy m indezt az új elítéltek egy csoportba a befo g ad ó cso p o rtb a so ro lása, helyezése terem theti meg. M ég egy szem pontot vettünk figyelem be a befog a d ó cso p o rt létrehozásakor. E nnek kifejtése azo n b an egy rövid k itérőt igényel. Az elítéltek nevelését, az elítéltekkel való hatásos, eredm ényes foglalkozást több tényező zavarja a büntetésvégrehajtási intézetben. Ezek között az egyik legjelentősebb a fogvatartottak szem benállása. Hisz a börtö n b e került em berek zöme az őt ért kudarcért, h átrányért a környezetet okolja. E llenszenvét kivetíti az intézm ényre, elítélttársaira és a testület tagjaira. így épp a leghatékonyabb nevelési m ódszerek (m eggyőzés, együttm űködés, különböző közösségek kialakítása stb.) alk alm azását gátolja. 42

2 Az elítéltek je le n tő s része m ég a b ö rtö n fo k o zatb an is első b ű n tén y es. A p o l gári életb en szerzett élm ények, ta p a sz ta la to k segítségével nem tu d n a k eligazodni a b ö rtö n b e n. S okan n o rm ális tá rsad a lm i viszonyok k ö zött is g y ám o ltalanok, h a tá ro z a tla n o k, b e fo ly áso lh ató k. Az ilyenek, de m ég a talp ra e se tteb b e k is gyakran beleesn ek a b ö rtö n v iseltek c sa p d á ib a, k iszolg áltato ttá, lekötelezetté váln ak és egykettő re elsajátítják az ú gynevezett in fo rm ális n o rm aren d szert. H ogyan lehet ezt a zav aró h a tá st csö k k enteni? Az első b ű n tén y esek és a m ár szabadságvesztésü k et régóta tö ltő k szétválasztásával elvileg leh etn e, de a szűkös elhelyezési lehető ség ek, a fo g lalk o ztatás h agyom án y o san k ialakult rendszere m iatt az in tézeten belül k o n k rétan m égsem lehet. E zért egy kevésbé rad ik ális elkülönítéssel is p ró b á lk o z tu n k, m elynek segítségével legalább a kezdeti id ő szak b an m egvédjük a fo g v a ta rto tta k at a negatív h a n g a d ó k, az úgynvezett m en ő k b e fo ly ásátó l, és k ö telességeikről, jo g a ik ró l, v alam in t leh ető ség eik rő l mi tá jé k o z ta t ju k őket. A b e fo g a d ó c so p o rt m in d erre leg aláb b is a kereteket m egterem ti. A célkitűzéseket m egfogalm azva a k ö v etk ező k et tettü k. L étreh o ztu k a b efo g a d ó c so p o rt e lk ü lö n íte tt k ö rletrészét in tézetü n k sá n d o rh á z i alegységében, m egszerveztük a cso p o rt b izto n ságos k ö rü lm ények közti fo g lalk o ztatását az acélszerkezeti üzem b en, m ajd k id o lg o ztu n k egy m ű k ö d ési tervet, am elyben m eg h atáro z tu k a cso p o rtta l d o lg o zó team ta g ja in a k felad atait. B iztosítottuk a szem élyi feltételeket és d ö n tö ttü n k a b e fo g a d ó c so p o rtb a n ta rtá s id ő ta rta m á ró l, m elyet a szaku tasítás 137. p a ra g ra fu sa h a rm in c n a p b a n rögzít. A m u n k á b a állítási b izo ttság ö sszetétele v álto zatlan m arad t, ám fe lad ata a nevelési szolgálatvezető tevékenységével p á rh u z a m o sa n n ém ik ép p m ó d osult. A b e fo g a d ó c so p o rtb a n végzett m u n k a, m elybe szervesen b eépültek a M Á B-fela d a to k, a la p v ető en két terü letet ölel fel: a m u n k á b a állítási b izo ttság m ó d o su lt, k ib ő v ü lt fe la d a ta it egyfelől, a cso p o rt nev elő jén ek speciális te e n d ő it m ásfelől. (E z az in tézetb en folyó p edagógiai tevékenységet m ég to v áb b differenciálta.) H ogyan tö rté n ik P álh alm án m a a fo g v atarto ttak b efo g ad ása, m u n k á b a állítá sa? Az ú jo n n a n érkezett elítéltek egy h etet tö lte n e k a b e fo g a d ó c so p o rt k ö rletrészén. Ez a la tt az id ő szak a la tt id eig lenesen m u n k á b a álln ak az acélszerkezeti üzem b en. K ö zb en a M Á B tagjai az aláb b i fe la d a to k a t h a jtjá k végre. A nevelési szolgálatvezető M int a M Á B vezetője, felelős a b izo ttság szab ály szerű m ű k ö d éséért, a d ö n tések szakszerűségéért. E n n ek é rd ekében ellenőrzi a M Á B tevékenységét, és eseten k én t részt is vesz a bizo ttság ülésein. A sz ak u tasításb an a nevelési szolg álatv e zető n ek valam ennyi b izottsági ülésen jelen kell lennie. M i úgy g o n d o ltu k, hogy a b e fo g a d o tta k m agas szám a m iatt a rá n y ta la n u l kevés ideje m a ra d n a a nevelési szolg álatv ezető n ek m ás fe la d a to k ellátására, ha m in d en M Á B -ülésen m egjelenne. D e a k ísérlet ta p a sz ta la tai azt ig azo lták, hogy csu p án az ideiglenes m u n k áb a állítás és az azt m egelőző kikérdezés időigényes teen d ő, a m u n k ahely véglegesítése, vagy az új m u n k ah ely kijelölése m ár nem az. E zért a to v á b b ia k b a n azt tervezzük, hogy a végleges m u n k ah ely kijelölésébe mi is b ek ap cso lju k a nevelési szolg álatvezetőt. A z őrszolgálati fő elő a d ó Á ttanulm ányozza az elítélt teljes iratan y ag át, az igazgatási szolgálat és az o r vos írásbeli vélem ényét. A fo g v atarto tt m eg h allg atása u tá n az irán y ító lap o n lévő in fo rm áció k at kiegészíti. A ztán m egkérdezi a b izottság tag jait, hogy m ilyen ő rzési c so p o rtb a so ro ln ák ők az a d o tt elítéltet. Végül elem zi a ren d elk ezésre álló a d a to k at, és d ö n t az őrzési c so p o rtb a so ro lást illetően. 43

3 A M ÁB tagjain ak egyetértő vélem énye alap ján a pedagógiai szem pontok, a m unkaerő-szükséglet, v alam int az elítélt fizikai á llap o ta és szakképzettsége figyelem bevételével határo zza m eg az elítélt k o n k rét m unkakörét. A veszélyes és külö n ö sen veszélyes fo g v atarto ttak esetében m egszabja a különleges őrzési felad ato k at. U gyancsak ő vezeti az elítéltek őrzési cso p ortjaival kapcso lato s nyilv ántartáso k at. A kölcsönös és közvetlen inform ációcsere céljából az őrszolgálati fő elő adó részt vesz a szolgálati ág-, valam int ágazatvezetők részére ta rto tt heti eligazításokon is. A nevelő E lolvassa az ítéletkiadványt, az elítélt fejlődési lap ját és egyéb büntetésvégrehajtási iratait. A fo g v atarto tt m egism eréséhez szükséges a d a to k a t (lakcím, u to l só m unkahely, k o rábbi bűncselekm ények, a m unkahelyi vélem ény k ivonata, a szem élyiségre vonatkozó szakértői m egállap ítás stb.) bejegyzi nevelési anyagába. Ezen tú lm enően részt vesz az elítélt m eghallg atásában, az őrszolgálati fő e lő a d ó nak jav aslato t tesz: m ilyen őrzési cso p o rtb a és m unkah ely re so ro ln á ő az elítéltet. E k özben figyelem be veszi a gyógyító nevelés, az iskolai o k tatás, az iskolai végzettség és a szakképzettség, a közösségvezetői m egbízásra való alkalm asság, valam int a d ifferen ciált elhelyezés szem pontjait. Végül kio k tatja és eligazítja az elítéltet, m ajd g o n d o sk o d ik elhelyezéséről a körletben. A z igazgatási előadó Az elítélt igazgatási anyagának áttan u lm án y o zását követően írásb an jelzi vélem ényét a fogvatarto tt veszélyességi fo k ának m egállap ításáró l. R ögzíti azokat az ad ato k at, m elyek nélk ü lö zh etetlen ek a veszélyességi fok m eg állap ításán ál. így a szökési kísérleteket, az ö n k áro sító cselekedeteket, a részvételt valam ilyen ren d k í vüli esem ény k ib o n tak o ztatásáb an, a tilto tt h atárátlép ést, a hivatalos szem ély elleni erőszakot, a fo ly am atb an lévő büntető ü g y ek et és egyéb lényeges k ö rü lm é nyekre u taló feljegyzéseket. A z orvos M egvizsgálja az elítéltet, írásos vélem ényt ad m u n k aalk alm asságáró l. A csak könnyű fizikai m u n k ára vagy ülő m u n k ára alkalm as elítéltek, v alam int szellem i fogyatékosok esetében az egészségi á lla p o t alap ján konkrét jav aslato t tesz a m u n kahelyre. A m unkaerő-gazdálkodási előadó F o lyam atosan n y ilv ántartja a m u n k ah ely ek m unkaerő-szükségletét. K itölti és vezeti az előírt o k m ányokat, részt vesz az előkészítés ad m in isztráció s fe la d a ta i nak elvégzésében, az a d a to k egyeztetésében. M iközben szakképzettség, szakm ai jártasság, alk alm azható ság szem p o n tjáb ó l regisztrálja az elítélteket, elvégzi a jo g szabályokban lefektetett ad atszo lg áltatási és n y ilvántartási teen d ő k et is. Az ideiglenes m u n k áb a állítás az acélszerkezeti üzem ben, illetve a közös b rig ád b an való fo g lalk o ztatást jelen ti. A b efo g ad ó cso p o rt tagjai négy hetet d o lg o z nak ezeken a m u n k aterü leteken. A negyedik hét végén jelö lik ki szám ukra a végleges m unkahelyet, és ek k o r d ö n tik el, m ilyen őrzési, illetve nevelési cso p o rtb a soro lják őket. A elhelyezkedési lehetőségek k o rláto zo tt volta m iatt a b efo g ad ó cso p o rt tagjai a 2 4. héten új, u gyancsak izolált körletrészekre kerülnek. A végleges zárk ába csak a negyedik hét végén tu d ju k őket elhelyezni. 44

4 Befogadás a bv. intézetbe A b efo g ad ó cso p o rtb an a nevelőnek, a pszich o ló g u sn ak lehetősége nyílik az elítélt előzetes m egism erésére, a legszükségesebb adato k, in form ációk felvételére, a nevelési pro g ram ala p ja in a k körv o n alazására. M ivel m indig ugyanazon szakem berek irányításával és közrem űködésével folyik a m unka, ki lehet dolgozni az elsődleges m egism erés m ódszereit, finom ítani lehet azokat, jelen tő s ta p a sz ta la to kkal g azdagítva a szakm ai m unkát. A b efo g ad ó cso p o rt m egfigyeléséből ta n u lh a tn a k a tö b b i elítéltcso p o rt nevelői is. Ö tletek et ad a n ev elő m u n k a tervezéséhez és a b efo g adott elítélttel való későbbi b án ásm ó d h o z. A b efo g ad ó cso p o rtb an tö ltö tt időszak biztonsági szem p o n t ból is h aték o n y an felh aszn álh ató. Az elítéltek biztonsági cso p o rtb a so ro lására így tö b b id ő ju t. Az in fo rm áció k m ivel ellenőrizni és elem ezni lehet őket p o n to sab b ak. M indezek következtében ja v u lh a t a m inősítés színvonala, növek edhet a d ifferen ciált őrzés hatékonysága. A b efo g ad ó cso p o rtb an elhelyezett elítéltek szakm ai já rta ssá g á n a k szintjéről jo b b a n m eg lehet győződni, és a m u n k á val kapcso lato s nézeteiket is jo b b a n m eg lehet ism erni. M ellesleg kisebb a szökés veszélye is e b izto n ságosan őrzött m unkahelyen. Igyekszünk a b efo g ad ó cso p o rtb an tö ltö tt időszak o t kihasználni. Az első héten általán o s m unka-, balesetvédelm i- és tűzvédelm i o k tatásb an részesülnek az elítéltek. T ájékoztatju k őket a m u n k aleh ető ség ek rő l, az intézet ren d jérő l, m egism ertetjük velük a m ag atartási szab ály o k at és m in d azo k at a talán jelen ték telen 45

5 nek tű n ő in fo rm áció k at, m elyekre b ö rtö n életü k so rán szükségük lesz. A nevelő zárk ánként cso p o rto s foglalk o záso k at tart. F elhívja az elítéltek figyelm ét jo g a ik ra, kötelességeikre, elm agyarázza mi m ó d o n ta rth a tn a k k apcso lato t a külvilággal, ügyes-bajos dolg aik at m ik ép p o ld h a tjá k m eg büntetésv ég reh ajtási keretek között. A b efo g ad ó cso p o rt m ásfél éves m űködési tapasztalatai pozitívak. Jav u lt a szem élyi állom ány és az elítéltek közötti in form ációcsere. E n n ek eredm ényeként tö b b szökési előkészületet lepleztünk le, tö b b rendkívüli esem ényt előztünk meg. A fegyelm i helyzet kedvező alak u lásáb an m in d en bizonnyal szerepet játszik a b e fo g ad ó cso p o rtb an zajló előkészítő tevékenység is. Az elítéltek h an g u lata az elm últ évben, de jelen leg is nyugodt. A beteg, szem élyiségzavaros fo g v atarto ttak at kiszűrtük, és elhelyeztük őket a gyógyító-nevelő cso p o rtb an, illetve speciális zárkákban, ahol m eg k ü lö n b ö ztetett g o n d o zásb an részesülnek. A befo g ad ást végző nevelő ad atg y ű jtő m u n k ája csökkentette az egyéb nevelési cso p o rto k ad m in isztráció s terheit. A nevelőknek így tö b b idejük m arad a ta r talm ilag értékesebb ped ag ó g iai m u n k ára. U g y an ak k o r a biztonsági szem pontú differen ciálás m ellett m ás m egkülönböztető szem p o n to k (m u n kaalkalm asság, egészségi állap o t, életkor, szakképzettség, iskolai végzettség stb.) is érvényesülni kezdtek m u n k án k b an. M ár em lítettük, hogy célkitűzéseink között szerepelt az elítélteket érő n egatív h atáso k csökkentése, ideértve egym ás b án talm azását. Az 1984-es és 1985-ös év a d a ta it elem ezve az aláb b i kép b o n tak o zo tt ki. A bűncselekm ények szám a 24-ről 12-re csökkent a férfiaknál. C so p o rto s elkövetés elő sem fo rdult. A bűncselekm ények összevetéséből kiderült, hogy azok stru k tú rája is m egváltozott. Lényegesen visszaszorult a súlyos testi sértések szám a ben nem volt sem kényszerítés, sem fa jta lan ság, sem rablás. A b efo g ad ó cso p o rt létrehozása h o zzájáru lt egy kedvező ten d en cia k ib o n ta kozásához. A jav u lás a fegyelm i vétségek szám án ak a la k u lásáb an is ta p a sz ta lh a tó. Figyelem re m éltó az u tasítás m eg tag ad ásán ak 42% -os, a k ö rletb en elkövetett vétségek 32%-os, a társad alm i tu la jd o n sérelm ére elkövetett cselekm ények 20%-os, a fajtalan ság, verekedés, bán talm azás, zsarolás, sértegetés és elítélttárstól való lopás együttesen 24% -os, v alam int az egészségkárosító cselekm ények 32%-os csökkenése. T erm észetesen m indezek a pozitív ten d en ciák nem tu la jd o n íth a tó k k izáró lag a b efo g ad ó cso p o rt létrehozásán ak. Egyéb in tézkedéseknek is m egvolt a m a guk szerepe ebben. R endszeressé tettü k az elítéltek fegyelm i helyzetének negyedévenkénti értékelését, ezzel p árh u zam o san n agyobb g o n d o t fo rd íto ttu n k a pozitív m egnyilvánulások erősítésére. Igyekeztünk a fo g v atarto ttak egyéni p ro b lém áit az ügyintézés gyorsításával m egoldani. Jogi tan á c sa d á so k at szerveztünk szám ukra. B ővítettük a szab ad id ő s és k u ltu rális lehetőségeket. A zárk ákba televíziót te t tü nk, de ottlétü k et m ag atartási és m unkavégzési követelm ényekhez kötöttük. M egszilárdítottuk az ö ntevékeny szervezeteket, korszerű sítettü k a v ásárlás re n d szerét, n ö v eltü k a v ásárlási id ő t, m e g terem te ttü k a k ávé-tea készítés feltételeit. R öviden összefoglalva, a b efo g ad ó cso p o rtb an évente 3000 elítélt fordul m eg. Ez a m agas létszám olyan terh et ró a b efo g ad ást végző nevelőre, hogy nem tu d ja ellátni a tervezett m egism erési felad ato k at, nem tu d ja k ip ró b áln i a m ár kidolgozott m ódszereket. így a jö v ő b en m ég egy nevelőt kell erre a m u n k ára állítanunk. In d o k o ltn ak látszik a gyógyító-nevelő cso p o rth o z h aso n ló an külön felügyelő beállítása a b efo g ad ó cso p o rth o z. A to v ábbiakban a p szicholó g u so k at is jo b b a n be kívánjuk vonni a cso p o rt pedagógiai m u n k ájába. Ú gy érezzük, a befo g adócso p o rt n éh án y év m úlva fo ntos részévé v álh at a szervezetnek. Dr. Sunyál Ottó 46

Befogadás és munkába állítás Pálhalmán

KÖZÖS UTASÍTÁSA. A BELÜGYMINISZTÉRIUM I. ÉS IV. FŐCSOPORTFŐNÖKÉNEK 004. számú. Budapest, 1965. évi március hó 1-én BELÜGYMINISZTÉRIUM

atályonkívülhelyezve:14/1970.m

A berendezkedés programja

Didíer«E s' v a s ú t i k o c s i k t ó l. A k ö v e tk e z ő f e l t é t e l e k n e k k e l l u i. m e g fe l e l n i e s

VÉGREHAJTÁSI UTASÍTÁSA. Tárgy: Üzemanyag ellátás és gazdálkodás rendszerének

A BELÜGYMINISZTÉRIUM HATÁRŐRSÉG ORSZÁGOS PARANCSNOKÁNAK PARANCSA. 1. számú. BELÜGYMINISZTÉRIUM Határőrség Országos Parancsnokság Budapest

a z 1995. év i L X V. 2 8. -á ra fig y e le m m e l A BELÜGYMINISZTÉRIUM 2. s z á m ú UTASÍTÁSA Budapest, 1967. évi február hó 6-án.

В А Л Е Н Т Е Й, Д. И. : П р обл ет ы н а р одон а сел ен и я. (A n ép esed és k érd ései) В ы сш а я Ш кола. М о с к в а, 1961. 159 р.

Hatályonkívülhelyezve:08/1970

NÖVÉNYTERMESZTÉSTAN. Az egyes növények termesztésének a részleteivel foglalkozik

UTASÍTÁSA A MAGYAR NÉPKÖZTÁRSASÁG BELÜGYMINISZTERHELYETTESÉNEK. 0021. számú ÁBTL 4.2.-10-24/21/1962. Budapest, 1962. november 14.

SZABÁLYSÉRTÉSI IRATOK ÜGYKEZELÉSI SZABÁLYZATA

Varga Bal a mk. század os A TV2-117A TÍPUSÚ HELIKOPTERHAJTÖNO KOMPRESSZORÁNAK VIZSGÁLATA

BELÜGYMINISZTÉRIUM I. FŐCSOPORTFŐNÖKSÉG I/III. (MŰSZAKI FEJLESZTÉSI) CSOPORTFŐNÖKSÉG ÜGYRENDJE

PARANCSA. Budapest, 1 9 6 2. évi novem ber hó 29-én

10-2147/1962. BELÜGYMINISZTÉRIUM E G É S Z S É G Ü G Y I ÜGYRENDJE ÁBTL-4.2.-10-2147/1962

D r.u J J A n d r i s ő r n a g y, f ő i s k o l a i a d ju n k t u s A G O N D O L A T T O L A M E G V A L Ó S U L A S IG, A V A G Y. I I I.

és élet- m inôség 5 3

BELÜGYMINISZTERÉNEK. 001. s z á m ú PARANCSA. Budapest, 1965. évi január hó 3 án.

ü Ö Ü Ü ü ö Á Ü ö Ü Ü ö ö ö ű Ü ü Ü ö ö ú ü Ó ö ü ú Ü ö ü ü ö ö ö ö ü

ö ü ü ü ü ö ö ú Ü É Á É ö ö ü ú ö ű ú ü ö ű ö ú Á ú ö ű Á Í ö ü ö ö ű ö ú ú ö ö