10361/19 eg/af/kf 1 ECOMP.1

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, június 27. (OR. en) 10361/19 PV CONS 33 ECOFIN 641 TERVEZET JEGYZŐKÖNYV AZ EURÓPAI UNIÓ TANÁCSA (Gazdasági és Pénzügyek) június /19 eg/af/kf 1 ECOMP.1 HU

2 TARTALOM Oldal 1. A napirend elfogadása Az A napirendi pontok jóváhagyása a) Nem jogalkotási tevékenységek jegyzéke... 3 b) Jogalkotási tevékenységek jegyzéke... 3 Jogalkotási tanácskozások 3. Bankunió A Tanács irányelve a pénzügyi tranzakciós adó területén létrehozandó megerősített együttműködés végrehajtásáról... 6 Nem jogalkotási tevékenységek 5. A G20-csoport fukuokai találkozóját követő intézkedések évi európai szemeszter Horizontális feljegyzés az országspecifikus ajánlások gazdasági és pénzügyi politikai vonatkozásairól A Tanács határozata a Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásáról Tiszta bolygót mindenkinek: hosszú távú stratégiai jövőkép egy klímasemleges gazdaságról gazdasági és pénzügyi vonatkozások Egyéb... 6 Az európai nemteljesítő hitelek kezelésére vonatkozó cselekvési terv MELLÉKLET A Tanács jegyzőkönyvében rögzítendő nyilatkozatok... 7 *** 10361/19 eg/af/kf 2 ECOMP.1 HU

3 1. A napirend elfogadása A Tanács elfogadta a 10122/19 dokumentumban foglalt napirendet. 2. Az A napirendi pontok jóváhagyása a) Nem jogalkotási tevékenységek jegyzéke 9832/19 A Tanács elfogadta a 9832/19 dokumentumban szereplő A napirendi pontokat, köztük az elfogadás céljából benyújtott COR és REV dokumentumokat is. b) Jogalkotási tevékenységek jegyzéke (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 9833/19 Gazdasági és pénzügyek 1. Irányelv az alapok határokon átnyúló forgalmazásáról A Coreper (II. rész) által én jóváhagyva. 9392/19 PE-CONS 53/19 EF alapján elfogadásra került. (Jogalap: az EUMSZ 53. cikkének (1) bekezdése) 2. Rendelet az alapok határokon átnyúló forgalmazásáról A Coreper (II. rész) által én jóváhagyva. 9394/19 PE-CONS 54/19 + COR 1 (it) EF alapján elfogadásra került. (Jogalap: az EUMSZ 114. cikke) 3. Rendelet a páneurópai nyugdíjtermékről (PEPP) A Coreper (II. rész) által én jóváhagyva. 9315/19 + ADD 1 PE-CONS 24/19 EF javasolt jogi aktus így az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (4) bekezdése alapján a holland delegáció ellenszavazata mellett elfogadásra került. (Jogalap: az EUMSZ 114. cikke) Az e napirendi ponthoz kapcsolódó nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza /19 eg/af/kf 3 ECOMP.1 HU

4 Általános ügyek 4. Az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás szerinti kiigazítás Általános gyűjtőjavaslat A Coreper (II. rész) által én jóváhagyva. 9424/1/19 REV /19 ADD 1 + ADD 3 PE-CONS 65/19 INST alapján elfogadásra került. (Jogalap: az EUMSZ 33. cikke, 43. cikkének (2) bekezdése, 53. cikkének (1) bekezdése, 62. cikke, 64. cikkének (2) bekezdése, 91. cikke, 100. cikkének (2) bekezdése, 114. cikke, 153. cikke (2) bekezdésének b) pontja, 168. cikke (4) bekezdésének a) és b) pontja, 172. cikke, 192. cikkének (1) bekezdése, 207. cikke, 214. cikkének (3) bekezdése, valamint 338. cikkének (1) bekezdése) Az e napirendi ponthoz kapcsolódó nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza. Bel- és igazságügy 5. Rendelet a bevándorlási összekötő tisztviselők európai hálózatának létrehozásáról (átdolgozás) A Coreper (II. rész) által én jóváhagyva. 9421/19 + ADD 1 PE-CONS 50/19 JAI alapján elfogadásra került. A szerződésekhez csatolt vonatkozó jegyzőkönyvekkel összhangban a dán és az egyesült királysági delegáció nem vett részt a szavazásban. (Jogalap: az EUMSZ 74. cikke és 79. cikkének (2) bekezdése) Az e napirendi ponthoz kapcsolódó nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza. 6. Irányelv a bűnüldöző hatóságok pénzügyi információkhoz való hozzáféréséről A Coreper (II. rész) által én jóváhagyva. 9313/1/19 REV /19 ADD 1 REV 2 + ADD 2 + ADD 3 PE-CONS 64/19 ENFOPOL alapján Németország tartózkodása mellett elfogadásra került. A szerződésekhez csatolt vonatkozó jegyzőkönyvekkel összhangban a dán delegáció nem vett részt a szavazásban. (Jogalap: az EUMSZ 87. cikkének (2) bekezdése) Az e napirendi ponthoz kapcsolódó nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza /19 eg/af/kf 4 ECOMP.1 HU

5 Belső piac és ipar 7. Rendelet az online platformok és az üzleti vállalkozások közötti kapcsolatokról A Coreper (I. rész) által én jóváhagyva. 9430/19 + ADD 1 REV 1 PE-CONS 56/19 MI alapján elfogadásra került. (Jogalap: az EUMSZ 114. cikke) Az e napirendi ponthoz kapcsolódó nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza. 8. Rendelet a piacfelügyeletről és a termékmegfelelőségről A Coreper (I. rész) által én jóváhagyva. 9429/1/19 REV /19 ADD 1 PE-CONS 45/19 ENT javasolt jogi aktus így az Európai Unió működéséről szóló szerződés 294. cikkének (4) bekezdése alapján a szlovák és az egyesült királysági delegáció ellenszavazata és a bolgár és a luxemburgi delegáció tartózkodása mellett elfogadásra került. (Jogalap: az EUMSZ 33., 114. és 207. cikke) Az e napirendi ponthoz kapcsolódó nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza. 9. Rendelet a robbanóanyag-prekurzorokról A Coreper (I. rész) által én jóváhagyva. 9397/19 + ADD 1 PE-CONS 46/19 COMPET alapján elfogadásra került. (Jogalap: az EUMSZ 114. cikke) Az e napirendi ponthoz kapcsolódó nyilatkozatokat a melléklet tartalmazza /19 eg/af/kf 5 ECOMP.1 HU

6 Jogalkotási tanácskozások (Nyilvános tanácskozás az Európai Unióról szóló szerződés 16. cikkének (8) bekezdése alapján) 3. Bankunió Jelentés az elért eredményekről 9729/19 + ADD 1 A Tanács nyugtázta a 9729/19 + ADD1 dokumentumban foglalt, a bankunióval kapcsolatban elért eredményekről szóló elnökségi jelentést. 4. A Tanács irányelve a pénzügyi tranzakciós adó területén létrehozandó megerősített együttműködés végrehajtásáról Jelentés az elért eredményekről 10097/19 + COR 1 A Tanácsot tájékoztatták az erről a javaslatról folytatott tárgyalások aktuális állásáról. A német delegáció előadást tartott a 10097/19 + COR 1 dokumentum alapján. Nem jogalkotási tevékenységek 5. A G20-csoport fukuokai találkozóját követő intézkedések Az elnökség és a Bizottság tájékoztatója évi európai szemeszter Horizontális feljegyzés az országspecifikus ajánlások gazdasági és pénzügyi politikai vonatkozásairól Irányadó vita 7. A Tanács határozata a Stabilitási és Növekedési Paktum végrehajtásáról Elfogadás 8. Tiszta bolygót mindenkinek: hosszú távú stratégiai jövőkép egy klímasemleges gazdaságról gazdasági és pénzügyi vonatkozások Véleménycsere 9. Egyéb Az európai nemteljesítő hitelek kezelésére vonatkozó cselekvési terv Az aktuális helyzet 9956/19 + COR / / / /19 Különleges jogalkotási eljárás A Bizottság javaslatán alapuló napirendi pont 10361/19 eg/af/kf 6 ECOMP.1 HU

7 MELLÉKLET Nyilatkozatok a 9833/19 dokumentumban foglalt jogalkotási A napirendi pontokhoz A 3. A napirendi ponthoz: Rendelet a páneurópai nyugdíjtermékről (PEPP) A CSEH KÖZTÁRSASÁG NYILATKOZATA A Cseh Köztársaság egyetért a páneurópai egyéni nyugdíjtermékről szóló rendeletre irányuló javaslat célkitűzéseivel, különösen azzal, hogy tényleges piacot alakítsanak ki a harmadik pillérbe tartozó termékeknek azokban a tagállamokban, ahol ezek a termékek még nincsenek kellőképpen kifejlesztve. Ugyanakkor, mivel a javaslat a pénzügyi intézményekre vonatkozó, meglévő ágazati uniós szabályozáson alapul, nem teszi lehetővé a harmadik pillérbe tartozó, nem harmonizált nemzeti rendszerek részvételét. A Cseh Köztársaság ezzel kapcsolatban fontosnak tartja kiemelni a rendeletnek a harmadik pillérbe tartozó, meglévő nemzeti rendszerekre esetlegesen gyakorolt negatív hatásait is. Potenciálisan fennáll a kockázata annak, hogy sérül a harmadik pillérbe tartozó, magas részvételi arány jellemezte termékek régóta meglévő nemzeti rendszereinek működése és hogy a már felhalmozott eszközöket mindenféle észszerű hatás nélkül transzferálják. HOLLANDIA NYILATKOZATA Hollandia megjegyzi, hogy több fontos változtatást végeztek az Európai Bizottság eredeti javaslatán. Hollandia nyugtázza, hogy a megállapodás tiszteletben tartja a tagállamok adóztatással kapcsolatos előjogát és azt, hogy a tagállamok saját maguk dönthetik el, hogy a foglalkoztatói nyugellátást szolgáltató intézményeik nyújthatnak-e PEPP-termékeket. Ugyanakkor továbbra is azon a véleményen vagyunk, hogy ez a megállapodás túl sok felhatalmazáson alapuló jogi aktust tartalmaz, és túl nagy jogkört biztosít az EIOPA-nak és a Bizottságnak. Ezért Hollandia a PEPPrendelet ellen fog szavazni a Coreperben és a Tanácsban. A 4. A napirendi ponthoz: Az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárás szerinti kiigazítás Általános gyűjtőjavaslat A PARLAMENT, A TANÁCS ÉS A BIZOTTSÁG KÖZÖS NYILATKOZATA A jogalkotás minőségének javításáról szóló intézményközi megállapodás 27. pontjában a három intézmény elismerte, hogy a Lisszaboni Szerződéssel bevezetett jogi kerethez kell igazítani a teljes hatályos joganyagot; mindenekelőtt és a lehető leghamarabb mindazon alap-jogiaktusokat szükséges kiigazítani, amelyek még az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárásra hivatkoznak. A Bizottság e célból született javaslata nyomán ez a rendelet eleget tesz a fenti igénynek oly módon, hogy az ellenőrzéssel történő szabályozási eljárás alkalmazását előíró, az említett javaslatban szereplő számos jogi aktus kiigazításáról rendelkezik. A három intézmény továbbra is együttműködik azon fennmaradó aktusok kiigazítása vonatkozásában, amelyekre az említett javaslat irányul /19 eg/af/kf 7

8 A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A Bizottság tudomásul veszi a jogalkotók azon döntését, hogy korlátozott időtartamról rendelkeznek valamennyi olyan felhatalmazás vonatkozásában, amely esetében e rendelet összehangolja az ellenőrzéssel történő szabályozási bizottsági eljárást, valamint jelentéstételi kötelezettséget és a felhatalmazás hallgatólagos meghosszabbítását írják elő. Tekintettel mindenekelőtt a rendszeres időközönként esedékessé váló jelentések nagy számára, valamint arra a tényre, hogy a felhatalmazások gyakorlását illetően könnyen elérhető információk állnak rendelkezésre a felhatalmazáson alapuló jogi aktusok nyilvántartásában, a Bizottság hangsúlyozni kívánja, hogy mérlegelési jogkörrel rendelkezik a jelentéstételi kötelezettség teljesítésének módját illetően. A Bizottság ezért adott esetben egyetlen dokumentumba csoportosíthatja a különböző alapjogiaktusok szerint esedékes jelentéseket. Az 5. A napirendi ponthoz: Rendelet a bevándorlási összekötő tisztviselők európai hálózatának létrehozásáról (átdolgozás) OLASZORSZÁG NYILATKOZATA Noha Olaszország támogatja az Európai Parlamenttel elért megállapodást, aggályainak kíván hangot adni azon rendelkezés jövőbeli végrehajtását illetően, amely lehetővé teszi, hogy az Európai Parlament hozzáférjen a bevándorlási összekötő tisztviselők hálózatának tagjai közötti információcserére szolgáló e-platformhoz. Ez a platform noha nem tartalmaz személyes adatokat egy sor olyan információt foglal magában (a migrációs áramlások volumenéről, a használt útvonalakról, a migránsok korcsoportjairól, neméről, a kísérő nélküli kiskorúakról és az emberkereskedők működési módjáról), amelyet nemcsak az irányítóbizottság jelentéstételi tevékenységeihez lehet felhasználni, hanem arra is, hogy a tagállamok esetleg nyomozásokat vagy az emberkereskedelem és -csempészés elleni tevékenységeket kezdeményezzenek vagy erősítsenek meg. Az ilyen adatokhoz való hozzáférés hátrányosan érintheti a rendészeti tevékenységeket. Előfordulhat az is, hogy stratégiai jellegű információt töltenek fel a platformra, amelynek terjesztése hátrányosan érintheti valamely tagállamnak az érintett harmadik országokkal fennálló nemzetközi kapcsolatait. Az Európai Parlament számára előirányzott hozzáférést (amelyről annak konkrét megjelölése nélkül rendelkeztek, hogy ki lesz jogosult a hozzáférésre) a bevándorlási összekötő tisztviselők hálózatának irányítóbizottsága szabályozza majd. Célszerű, hogy a jövőben úgy kerüljön sor a tartalmi korlátok meghatározására ideértve azt, hogy az Európai Parlament a platform mely részeihez és ebből következően az abban foglalt információk és adatok mely típusaihoz jogosult hozzáférni, hogy a bűnüldözési és rendészeti feladatok ne kerüljenek veszélybe, az Európai Parlament azon előjogának sérelme nélkül, hogy mindenkor és teljeskörűen tájékoztatást kapjon a bevándorlási összekötő tisztviselők minden kirendeléséről, valamint hogy megkapja az irányítóbizottság által elfogadott programdokumentumokat. Ennélfogva Olaszország egyértelművé kívánja tenni, hogy az ezen rendelet értelmében az Európai Parlament részére biztosított hozzáférés nem teremthet precedenst semmiféle olyan jövőbeli kísérletre, amely arra irányul, hogy a parlamenti testület a bűnüldözési és rendészeti feladatok feletti felügyeleti és ellenőrzési hatáskört kapjon /19 eg/af/kf 8

9 A 6. A napirendi ponthoz: Irányelv a bűnüldöző hatóságok pénzügyi információkhoz való hozzáféréséről OLASZORSZÁG NYILATKOZATA Olaszország az irányelvtervezetnek a pénzügyi információk felhasználását érintő célkitűzését nemcsak a pénzmosás és a terrorizmusfinanszírozás megelőzése okán, hanem más súlyos bűncselekmények vonatkozásában is támogatja. Annak ellenére, hogy a végleges szöveg több észrevételünknek is eleget tesz, és a preambulumban utalás történik arra, hogy a jogi aktus végrehajtási szakaszában tekintettel kell lenni a nemzeti jogban meghatározott jellegre, feladatokra és előjogokra, Olaszország ismételten aggályainak ad hangot a tagállamokra rótt konkrét kötelezettségek tekintetében. A tárgyalások során Olaszország egyértelműen kifejezésre juttatta, hogy az irányelv végrehajtása során nagyobb fokú rugalmasságot tartana kívánatosnak. NÉMETORSZÁG NYILATKOZATA Németország alapvetően támogatja az irányelvtervezet arra vonatkozó célkitűzéseit, hogy javítani kell a pénzügyi információs egységek, valamint a felderítésért, nyomozásért és a vádeljárás lefolytatásáért felelős hatóságok információkhoz való hozzáférését, hogy fokozni kell a mindenkori illetékes hatóságok közötti együttműködést, és hogy összességében meg kell erősíteni a pénzügyi nyomozásokat. Németország ugyanakkor komoly fenntartásokkal viseltetik a kompromisszumos szöveg egyes rendelkezéseivel, különösen a bűnüldözési információk 2. cikk (6) pontjában szereplő fogalommeghatározásával, a 9. és 10. cikk rendelkezéseivel és a (22) preambulumbekezdéssel szemben, amelyekre nem terjedt ki a Tanács számára a háromoldalú egyeztetés tekintetében adott tárgyalási megbízás, amelyről november 21-én született megállapodás. Úgy véljük, hogy a jelenlegi kompromisszumos szöveg markáns és kedvezőtlen változtatásokat tartalmaz a Tanácsnak adott megbízáshoz, és részben a bizottsági javaslathoz képest is. Németország számára különösen fontos, hogy ne kerülhessen sor az adatgyűjtésre vonatkozó követelmények megkerülésére egyes szervek által. Jelenleg ugyanis tartani kell ettől, mivel a bűnüldözési információk 2. cikk (6) pontjának ii. alpontjában szereplő fogalommeghatározása olyan információkat és adatokat is érint, amelyekhez a megkeresett hatóságnak először hozzá kell jutnia. Az irányelvtervezet szövegezése azonban nem tér ki arra, hogy a megkeresett hatóság vajon maga is jogosult-e ezen információk közvetlen gyűjtésére. A 9. cikk rendelkezik a pénzügyi információs egységek között, az Unión belül történő információcseréről, amely nem áll összhangban a pénzmosási irányelvvel [(EU) 2015/849 irányelv], és különösen annak 32. és 53. cikkével. A Tanács Jogi Szolgálata a bizottsági javaslatról adott írásbeli véleményében (ST 13100/18, október 12.) már hangot adott fenntartásainak a 9. cikk és a pénzmosási irányelv közötti ellentmondásokat illetően, amelyeket a 9. cikkben foglalt jelenlegi szabály nem old fel /19 eg/af/kf 9

10 Utóbbi olyan konkrét követelményeket határoz meg a pénzügyi információs egységek közötti információcsere tekintetében, amely már túlmutat az egységek uniós jog által meghatározott feladatkörein, és ezért összeütközésben áll azzal, hogy a tagállamok szabadon dönthessenek saját pénzügyi információs egységüknek a saját jogrendszerükkel összhangban történő kialakításáról. A szabályozás emellett konkrét követelményeket határoz meg a terrorizmushoz vagy szervezett bűnözéshez kapcsolódó információk cseréjének vonatkozásában anélkül, hogy az uniós jog akár a pénzmosási irányelv, akár a szóban forgó irányelvtervezet által egyértelműen meghatározná ezeket a fogalmakat, megindokolná a pénzügyi információs egységekre ruházott hatáskört az említett bűncselekmények elleni küzdelem tekintetében, illetve megkülönböztetné egymástól az említett információcserét a rendőrségi és igazságügyi információcsere más eszközeitől. A 10. cikk a különböző tagállamok illetékes hatóságai közötti adatcserére vonatkozik. Ezeket a hatóságokat a 3. cikk (2) bekezdése alapján az adott tagállam jelöli ki. A 3. cikk (2) bekezdése széles körű mérlegelési jogkört biztosít a tagállamok számára e hatóságok kijelölésével kapcsolatban, ami történhet decentralizált, regionális szinten is, és a hatóságok által ellátandó feladatok is jelentősen eltérhetnek. A cikk ugyanakkor előírja a tagállamok számára, hogy az átmeneti időszak lejártát követő négy hónapon belül értesítsék a Bizottságot a kijelölt illetékes hatóságokról. Ezzel szemben a 10. cikk előírja a tagállamok számára, hogy már az átmeneti időszak alatt is biztosítsák a még kijelölésre váró hatóságok közötti, Unión belüli információcserét. Így a tagállamoknak a pénzügyi információk érzékeny területét érintő információcserét kellene jogilag kötelező módon végrehajtaniuk úgy, hogy e folyamat során fontos döntések tekintetében a más tagállamok által (a jövőben) gyakorolt mérlegelési jogkörre kellene hagyatkozniuk. Az uniós pénzügyi információs egységre mint a koordinációs és támogatási mechanizmus példájára való konkrét hivatkozással a (22) preambulumbekezdés eltér a pénzmosási irányelv 65. cikkében szereplő, még el nem végzett értékelési feladattól. Emellett úgy tűnik, hogy a kompromisszumos szövegben foglalt konkrét adatvédelmi rendelkezések rendszerszinten nem koherensek, mivel az (EU) 2016/679 irányelv mellett az (EU) 2016/680 irányelv is alkalmazandó. A fent vázolt hiányosságok jelentősen megnehezítik a tagállamok számára az irányelvben foglalt követelmények hiánytalan, helyes és főleg jogbiztonságot nyújtó átültetésének biztosítását. Németország ezért fenntartásokat jelent be, és nem áll módjában egyetértését adni az irányelvtervezet jelenlegi kompromisszumos szövegéhez. A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA Az irányelv 9. cikke tekintetében a Bizottság sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy eredeti javaslata ellenére az irányelv nem tartalmaz szabályokat a pontos határidőkre, illetve a különböző tagállamok pénzügyi információs egységei közötti információcseréhez szolgáló informatikai csatornákra vonatkozóan. A Bizottság sajnálja továbbá, hogy e cikk alkalmazási köre a terrorizmussal és a terrorizmushoz kapcsolódó szervezett bűnözéssel kapcsolatos esetekre korlátozódik, és az eredeti javaslattal szemben nem terjed ki valamennyi típusú súlyos bűncselekményre. A Bizottság tovább fogja vizsgálni a pénzügyi információs egységek közötti együttműködés kérdését, nevezetesen az ezen irányelv és a pénzmosás elleni irányelv végrehajtásáról szóló jelentései részeként /19 eg/af/kf 10

11 A 7. A napirendi ponthoz: Rendelet az online platformok és az üzleti vállalkozások közötti kapcsolatokról NÉMETORSZÁG ÉS AUSZTRIA NYILATKOZATA, BELGIUM TÁMOGATÁSÁVAL Németország és Ausztria abból indul ki, hogy a tagállamoknak továbbra is jogában áll majd, hogy a média sokszínűségének biztosítása érdekében további, az uniós joggal összhangban álló szabályozásokat fogadjanak el. Németország és Ausztria értelmezése szerint továbbá a versenyhatóságokra vonatkozó azon nemzeti szabályok, amelyek alapján fellépnek a visszaélésszerű gyakorlatokkal szemben, továbbá a nemzeti szerződési jog a jövőben is alkalmazandó marad a rendelet mellett. Értelmezésünk szerint a rendelet 3. cikkének (3) bekezdése úgy értelmezendő, hogy a rendelet nem zárja ki a szerződési feltételek nemzeti jog alapján történő további vizsgálatát annyiban, amennyiben a rendelet hatálya nem terjed ki az érintett területekre. A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A Bizottság tudomásul veszi az 1. cikk (4) bekezdésének az Európai Parlament és a Tanács által elfogadott szövegét. A Bizottság ezzel összefüggésben meg kívánja jegyezni, hogy a rendelet nem zárja ki annak lehetőségét, hogy a tagállamok nemzeti jogukban megtiltsák vagy szankcionálják az egyoldalú eljárást vagy a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokat, feltéve, hogy nemzeti joguk vonatkozó rendelkezéseit az uniós jog egyéb rendelkezéseivel összhangban alkalmazzák, és azok összeegyeztethetők e rendelet rendelkezéseivel. Az elv azonban, miszerint a nemzeti jog érintett rendelkezéseinek összeegyeztethetőeknek kell lenniük e rendelettel, csak akkor alkalmazandó, ha a rendelet kifejezetten rendelkezik a konkrét kérdésről. A Bizottság e tekintetben megjegyzi, hogy a rendelet nem szabályozza az online közvetítő szolgáltatások nyújtói és üzleti felhasználóik közötti kereskedelmi kapcsolatok valamennyi vonatkozását. Úgy véli továbbá, hogy amennyiben a rendelet meghatározott szintű átláthatóságról vagy konkrét tájékoztatási kötelezettségekről rendelkezik az említett kérdések kapcsán, a tagállamok nem írhatnak elő eltérő szintű átláthatóságot és eltérő tájékoztatási kötelezettségeket. A rendelet ugyanakkor nem zárja ki olyan nemzeti szabályok alkalmazását, amelyek tiltják vagy szankcionálják az egyoldalú eljárást vagy a tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatokat, és amelyek más, e rendeletben nem szabályozott kérdésekre vonatkoznak /19 eg/af/kf 11

12 A 8. A napirendi ponthoz: Rendelet a piacfelügyeletről és a termékmegfelelőségről BULGÁRIA, AZ EGYESÜLT KIRÁLYSÁG, LUXEMBURG ÉS SZLOVÁKIA EGYÜTTES NYILATKOZATA Bulgária, Luxemburg, Szlovákia és az Egyesült Királyság támogatja a megfelelési és végrehajtási javaslat átfogó céljait, amelyek a piacfelügyelet annak érdekében történő megerősítésére irányulnak, hogy a termékek megfeleljenek az uniós jogszabályoknak, és hogy a keret lépést tartson a gyorsan fejlődő technológiák jellemezte modern gazdasággal. Úgy véljük azonban, hogy a 4. cikk (A gazdasági szereplők bizonyos uniós harmonizációs jogszabályok hatálya alá tartozó termékekkel kapcsolatos feladatai) hatását nem értékelték megfelelően, mivel nem kellően kockázatalapú, és indokolatlan terhet ró a kis- és középvállalkozásokra. Bár mi, az aláírók egyetértünk a javaslat alapelveivel, és elkötelezettek vagyunk amellett, hogy a fogyasztók védelme és a vállalkozások egyenlő versenyfeltételeinek biztosítása érdekében létrejöjjön a piacfelügyelet közös, szilárd rendszere, nem tudjuk teljes mértékben támogatni a javaslatot a 4. cikkből eredő jelentős kockázatok miatt, amelyeket nem értékeltek megfelelően. A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A Bizottság tudomásul veszi, hogy az elfogadott szöveg a bizottsági javaslat hármas jogalapja (az EUMSZ 114. cikke belső piac, 33. cikke vámügyi együttműködés és 207. cikke közös kereskedelempolitika) helyett mivel a közös kereskedelempolitikai jogalapot törölték kettős jogalapot foglal magában. A Bizottság továbbra is úgy véli, hogy a hármas jogalap teljes mértékben indokolt a harmadik országokból származó termékek uniós piacra jutásának feltételeit szabályozó rendelkezésekkel kapcsolatban. Ezenkívül a közös kereskedelempolitikai jogalap összhangban van a termékek forgalmazása tekintetében az akkreditálás és piacfelügyelet előírásainak megállapításáról és a 339/93/EGK rendelet hatályon kívül helyezéséről szóló, július 9-i 765/2008/EK európai parlamenti és tanácsi rendelet jogalapjával. A Bizottság sajnálatát fejezi ki amiatt, hogy az EUMSZ 207. cikkét törölték a rendelet jogalapjai közül. A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A termékekre vonatkozó vámellenőrzések megerősítése érdekében a rendelet felhatalmazza a Bizottságot arra, hogy végrehajtási jogi aktusokat fogadjon el az ellenőrzésekre vonatkozó referenciaértékek és technikák uniós szintű közös kockázatelemzés alapján történő meghatározása céljából. A Bizottság élni kíván ezzel a felhatalmazással /19 eg/af/kf 12

13 A 9. A napirendi ponthoz: Rendelet a robbanóanyag-prekurzorokról A BIZOTTSÁG NYILATKOZATA A Bizottság mélységesen sajnálja, hogy a társjogalkotók közötti megállapodás nem biztosít lehetőséget további anyagok felhatalmazáson alapuló jogi aktussal történő korlátozására, és ezáltal megfosztja az Uniót egy olyan megfelelő eljárástól, amely gyors reagálást tenne lehetővé az anyagok robbanóanyag-prekurzorként történő visszaélésszerű felhasználása terén bekövetkező fejlemények nyomán. A Bizottság sajnálja továbbá, hogy a társjogalkotók közötti megállapodás nem szögezi le kellőképpen egyértelműen, hogy a jelenlegi rendelet nem érinti az elektronikus kereskedelemről szóló irányelv 14. cikkét /19 eg/af/kf 13