J E G Y Z Ő K Ö N Y V

Átírás

1 J E G Y Z Ő K Ö N Y V Készült: június 19-én a Polgármesteri Hivatal III. sz. tárgyalójában tartott Önkormányzati Közbeszerzési Döntéshozó Bizottság üléséről Jelen vannak: A jelenléti ív szerinti tagok Tárgy: Hitelszerződés Békéscsaba Megyei Jogú Város évi költségvetési rendeletében meghatározott beruházási és felújítási feladatainak finanszírozására tárgyú közbeszerzési eljárás ajánlattételi felhívásának és dokumentációjának elfogadása Herczeg Tamás: Megállapította, hogy a bizottsági tagok közül öt fő jelen van, így a bizottság határozatképes. A évi költségvetési rendeletben meghatározott beruházási és felújítási feladatok finanszírozására közbeszerzési eljárást folytat le az önkormányzat. A mai feladat a közbeszerzési eljárás ajánlattételi felhívásának és dokumentációjának az elfogadása a Stratégiai-Fejlesztési Osztály által csatolt két melléklettel együtt. Dr. Sódar Anita: A június 12-i ülésen megállapították az 50 milliárd forint saját tőkét. A közbeszerzési értesítő szerkesztő bizottsága ellenőrizte a részvételi felhívást, és hiánypótlásra szólította fel az önkormányzatot, tekintettel arra, hogy az összeget túlzott mértékűnek találja. Javasolta, hogy ez a pont a részvételi felhívásból törlésre kerüljön. Dr. Ferenczi Attila: Az ajánlattétel elkészítésére kellő időt kell biztosítani. Az ajánlat beszerzési határideje és a beadási határideje is. Bornné dr. Stefkovics Valéria: Törvény írja elő. Dr. Erdősi Bertalan: A törvény hamarabb is biztosítja a lehetőséget, nem az szerepel az ajánlatban, hogy aznap kell beszerezni. Baji Lajos: A törlesztés megkezdése az első három évben csak a kamatra vonatkozik? Mi a gazdaságossági magyarázata? Példaként elmondta, hogy abban az esetben ha felvesz egy hitelt, rögtön elkezdi törleszteni annak kamatát és hitelrészét is, akkor az összeg dinamikusan csökken. Ha három évig csak a kamatokat fizeti, három éven keresztül a teljes összeg megmarad. Herczeg Tamás: Amennyiben a közgyűlés azt a variációt fogadja el, hogy tőkefizetésre a türelmi idő három év, a jövőben nem változtatható? Fodor Lajos: Tekintettel arra, hogy közbeszerzésről van szó, nem lehetséges. Innentől kezdve számára költséges hitel. Herczeg Tamás: Amennyiben az önkormányzat összes hiteltörlesztési terve megfelelő, célszerű nem a jövő és az azt követő évben elkezdeni a tőke visszatörlesztést. Fodor Lajos: A 2016-ig szóló költségvetésben szereplő összegeknek 2010-ig a %-a kifizetésre kerül.

2 2 Baji Lajos: Amennyiben az önkormányzat a nagyobb összeg kifizetését három év múlva teljesíti, jár-e nagyobb költségvonzattal? Ha nagyobb az összeg, nem támogatja a három éves kifizetést. Fodor Lajos: Az eltérés akkor látható, amikor a pályázó pénzintézetek kiszámolják az összeget. Pap János: Nyilvánvaló, hogy nagyobb összegről van szó. A második és harmadik évben is az 500 millió forintnak a kamatát fizeti, holott ha az elején elkezdené a törlesztést, a második évben kisebb összeg képződne. Herczeg Tamás: Nem lehet választ adni, mert ha most kezdődne a visszafizetés, elképzelhető hogy más lesz a kamatteher, mint a három éves csúsztatással. Hirka Tamás: Építkezése kapcsán is kettős törlesztést végez, törleszti a kamatot és a tőkét is. Nem gondolja, hogy nagyobb összeg esetében kedvezőbb feltételek lennének. Pap János: A termelő beruházásoknál a hitelfelvétel két-három éven belül nyereséget hoz, ettől kezdve megkezdődik a tőkefizetés. Teljesen logikus, gazdaságélénkítő megoldás. Egy nem termelő önkormányzati fejlesztéshez felvett hitelnek nincs értelme, nem hoz bevételt három év múlva. Herczeg Tamás: Az ügy tárgyalásos jellege mit jelent? Dr. Erdősi Bertalan: Tárgyalásos eljárás folyik annak érdekében, hogy a szerződéses feltételek az önkormányzat számára minél kedvezőbbek legyenek. Baji Lajos: A hitelfelvételre ez a harmadik ilyen jellegű közbeszerzési eljárás. Az előzőekben egyszerűbb volt az eljárás, rögzítve volt a műszaki tartalom, továbbá az, hogy mely cég adta a legkedvezőbb ajánlatot. Dr. Ferenczi Attila: Autóvásárlásnál tíz évre állapítják meg a felvett összeg kamatát, a tőkét a hetedik évtől kell törleszteni tizenöt százalékkal, tekintettel arra, hogy törleszteni kell a tőkét is. Nem drágább és nem is olcsóbb, de az önkormányzat számára sokkal kedvezőbb ez a megoldás. Miért nem svájci frank alapú a hitel, miért euró? A svájci frank sokkal stabilabb, sokkal kevésbé követi az árfolyam ingadozásokat. Tíz éves futamidőre is a svájci frankot ajánlják a szakértők. Dr. Sódar Anita: A Pénzügyi és Gazdasági Osztály ezeket a feltételeket adta meg. Az osztály a részvételi és az ajánlattételi felhívást is áttekintette, mellyel egyetértett. Baji Lajos: Nem a tárgyalásos eljárással van a probléma, hanem a két paradigmaváltással, a visszafizetés ütemezéssel és a más alapú hitellel. Dr. Ferenczi Attila: Az euró esetében nagyobb mértékű kamatemelésre számítanak az európai központi banknál. Herczeg Tamás: Jó lett volna ha a Pénzügyi és Gazdasági Osztály munkatársa jelen van az ülésen.

3 3 Pap János: A logikája az lehet, hogy hamarosan hazánkban is bevezetik az euróval történő fizetést. Nem az az eljárás mint a lakáshitelek esetében, a futamidőn belül a bank naptári negyedéves kamatperiódusokra mindig meghatározza az éppen akkor még fennálló tőketartozásnak a kamatát. Herczeg Tamás: Tarné Stúber Éva osztályvezető helyettesnek elmondta, hogy két kérdés merült fel, az egyik a hitelfelvétellel kapcsolatban, miért euró és miért nem svájci frank? Továbbá, hogy a tőketörlesztésnek miért három év a türelmi ideje? Tarné Stúber Éva: Nem tudja megmondani, hogy miért három év a türelmi idő. Az elmúlt két évhez hasonló hitelfelvételt javasol. A tíz éves futamidő vonatkozásában nem volt a tőketörlesztésnek futamideje. Herczeg Tamás: Ki készítette elő az anyagot? Bornné dr. Stefkovics Valéria: Hivatalos közbeszerzési tanácsadó. Az önkormányzat megküldte az elmúlt év anyagát, és ennek alapján készítette el. Tarné Stúber Éva: Szakértő emberek véleményét kikérve az önkormányzat az euró alapú hitelfelvétel mellett döntött. Korábbi években bevált, ezért javasolják a mostani évben is. Véleménye szerint hosszú távon mind a kettőnek van kockázata, előre senki nem tudja megmondani, hogy tíz év múlva melyik a kedvezőbb. Döntés kérdése, hogy hány évig szeretne törleszteni az önkormányzat 7 vagy 10 évig, vagy pedig egyenletes elosztásban. Amennyiben a bizottság így látja jónak, elfogadható. Pap János: A csatornázási munkák elvégzéséhez is szükséges a hitel felvétele, melyet vissza kell fizetni, és aminek a nagyságrendje körülbelül meghatározható. Nem érdemes eltolni a visszafizetést mert nem lesz könnyebb. Minden évben felmerülnek újabb megoldandó feladatok, melyeknek anyagi vonzata van. Az anyagban az szerepel, hogy a hitel összege a türelmi idő végétől negyedévente egyenlő részletekben kerül visszafizetésre március 1., június 30., szeptember 31. dátummal. Az első törlesztés időpontja március 31. Ez számára azt jelenti, hogy van egy opció a tőkefizetésre, mely szerint három év áll rendelkezésre, de ezzel ellentétben a fizetés mégis negyedévente a tíz év teljes futamidejére egyenlő részletekben történik, euróban számított kamatával együtt. Számára a negyedéves ütemezés a megfelelő. A kamatokkal kapcsolatban elmondta, hogy máshogy határozza meg az a kamatot aki úgy kalkulál, hogy három év múlva törleszti a tőkét, és máshogy aki azonnal. Dr. Ferenczi Attila: Rossz a megfogalmazás. Hirka Tamás: A szövegezés teljesen érthetetlen. Úgy van megfogalmazva, hogy a türelmi idő végétől március 31-ig. Most van türelmi idő vagy nincs? Pap János: Az anyag a kamatfizetésekkel a 21. oldal foglalkozik, és az 5.3. pontban van megjelölve türelmi idő. Hirka Tamás: Szükséges lett volna megjelölni a kamattörlesztés időpontját, mely jelen esetben március 31-e. Nem érthető az anyag.

4 4 Tarné Stúber Éva: Lehetséges, hogy az anyag a tavalyi minta alapján készült, de egészen biztos, hogy sosem választották a türelmi időt. Lehetséges, hogy a türelmi idő meg volt adva, a rendelkezésre tartás két év, de jól tudják a régebbi dolgozók, hogy amint lehetőség nyílt rá, 15 napon megtörtént a szerződéskötés. Sem rendelkezésre tartást és sem türelmi időt nem használtak ki. Herczeg Tamás: Az a kérdés, hogy a rendelkezésre tartási időszak két év, a türelmi idő tőkefizetése három év variációk választhatók-e? Dr. Sódar Anita: Nem választható opció. Dr. Erdősi Bertalan: Nem lehet választható, tekintettel arra, hogy másfajta kamatösszeget fognak meghatározni a bankok. Herczeg Tamás: A hivatalos közbeszerzési tanácsadó véleménye más, mint amit az osztály munkatársa elmondott. Dr. Erdősi Bertalan: Arra, hogy az anyagba a három éves időszak hogyan került bele, nem tud választ adni. Tárgyalásokat folytat az ügyvéddel ez ügyben. Dr. Sódar Anita: Tekintettel arra, hogy a részvételi felhívást visszaadták hiánypótlásra, ezért javasolta, hogy a részvételi felhívás a mai nap folyamán e nélkül kerüljön visszaküldésre. Az anyagból kimaradna a türelmi idő és a törlesztésnél ne hitel teljes összege szerepeljen, hanem a negyedévente egyenlő részletekben történő visszafizetés. A törlesztés első időpontja március 31-e legyen. Megvalósítható a fél mondatok kivétele? Dr. Erdősi Bertalan: A bizottság irányítása alapján dolgoznak. Herczeg Tamás: Erre azért nem lehet hivatkozni, mert az önkormányzat azért alkalmaz hivatalos közbeszerzési tanácsadót mert kötelező, másrészt hogy kedvező tanácsokat adjon. Hirka Tamás: Az Anita által elmondottak elfogadhatóak. Pap János: A rendelkezésre tartási időszaknak nincsen ilyen jellegű kockázata. A költségvetés úgy van elkészítve, hogy a kifizetések megvalósíthatók legyenek. Dr. Ferenczi Attila: Kérte a bizottsági elnököt, hogy a hivatalban járjon el annak érdekében, hogy a bizottsági üléseken az érintett dolgozók jelen lehessenek. 500 millió forintos hitelek felett nem szabad ilyen könnyelműen dönteni. Az önkormányzat hitelfelvétele kedvezőtlen időpontban történik, tekintettel arra, hogy nagyon erős a forint árfolyama. Palotai Magdolna: Az osztály részéről igyekeztek helytállni. A hivatalos közbeszerzési tanácsadó munkája oszlopos jelentőségű. Kérte, hogy ilyen fajsúlyos napirendek tárgyalásánál legyenek jelen a szakemberek. Dr. Ferenczi Attila: A valuta minősége nem határozza meg a kamatot? Az EURIBOR és BUBOR mindig a három havi, plusz az adott banki kamata az adott valutának. Nem mindegy, hogy 1,8 vagy 4,6 a kamatösszeg. Ezért is olcsóbbak a svájci frank alapú hitelek, hiszen kisebb a nemzeti valuta kamata.

5 5 Hirka Tamás: Pro és kontra érvek szükségesek. Brókerházaktól szakvéleményt kellett volna beszerezni. Dr. Ferenczi Attila: Javasolta, hogy a Pénzügyi és Gazdasági Osztály az anyagot vizsgálja át, majd kerüljön újból a bizottság elé. Bornné dr. Stefkovics Valéria: A Pénzügyi és Gazdasági Osztály a szerződés-tervezet két pontjához módosító javaslattal élt, mely szerint a szerződés-tervezet 20. oldal 3.3 pontjában az üzletfél a céljellegű felhasználás igazolását április 30-áig a zárszámadási beszámolóval, valamint az összefoglaló készítésével teljesítik. szövegezéssel módosuljon. Készül a zárszámadási beszámoló, az összefoglaló, nem célszerű ha az osztály egy hónappal előtte táblázatokat készít. 18/2007. (VI.19.) ÖKDB határozat: Az 50 milliárd forintos összeg, mely a tőkeerőt várná el az ajánlattevőtől kerüljön ki az előterjesztésből. Dr. Ferenczi Attila: Tehet ajánlatot? Bornné dr. Stefkovics Valéria: Ha az önkormányzat így kéri, nem fogja mondani, hogy adok lehetőséget. A tárgyalás során konkretizálódik a szerződés. 19/2007. (VI.19.) ÖKDB határozat: Ne legyen meghatározva türelmi idő, a tíz éves futamidő úgy működjön, hogy az első törlesztő részlet a tőkefizetés részletét is tartalmazza. 20/2007. (VI.19.) ÖKDB határozat: A részvételi felhívásban is törlésre kerüljön ez a pont. Szavazásra bocsátotta a Pénzügyi és Gazdasági Osztály módosító javaslatát. 21/2007. (VI.19.) ÖKDB határozat A szerződés-tervezet 24. oldal 4. b. pont törlését javasolja a Pénzügyi-Gazdasági Osztály Szavazásra bocsátotta a módosító javaslatot.

6 6 Herczeg Tamás: A hitelfelvétel euró vagy svájci frank alapú legyen? Úgy nem lehet megfogalmazni, hogy euró vagy más pénznem? Dr. Sódar Anita: Úgy kell meghatározni az ajánlati szempontokat, hogy összehasonlíthatóak legyenek a beérkezett ajánlatok. Herczeg Tamás: Ez azt jelenti, hogy oly mértékű az eltérés, hogy nem összehasonlítható? Ebben az esetben főleg indokolt a döntés. Bornné dr. Stefkovics Valéria: Amikor az anyag készült megkérdezték a Pénzügyi és Gazdasági Osztályt, hogy van-e alapvető módosításuk, azzal támasztották alá, hogy maradjon a tavalyi, tavaly előtti kiírás, hogy nagyon kedvező kamatozásúak voltak a kölcsönök. Herczeg Tamás: Érdemi plusz információ a holnapi napig beszerezhető vagy sem? Palotai Magdolna: A holnapi napra nem, tekintettel arra, hogy bizottsági és közgyűlési előterjesztést készítenek. Okulva a mai bizottsági ülésből, a jövőben igyekeznek megfelelően előkészíteni. Herczeg Tamás: Döntéskényszerben van a bizottság. 22/2007. (VI.19.) ÖKDB határozat Szavazásra bocsátotta az előterjesztést a módosításokkal együtt. Dr. Sódar Anita: Az ajánlattételi felhívás megküldésének határideje: július 10., az ajánlattételi határidő: július 20., a bizottsági ülés időpontja július óra. Herczeg Tamás: Az útfelújításokkal kapcsolatos közbeszerzések miatt július 3-án 14 óra 15 perckor bizottsági ülés megtartása szükséges. Megköszönte a részvételt. Kmf. Herczeg Tamás a bizottság elnöke