I kötött együttműködési. megállapodások felülvizsgálata. Egyszerű többség. Pénzügyi Bizottság Ugyrendi, Lakásügyi, Egészségügyi és Szociális Bizottság

Átírás

1 Sorszám: 2 Nemzetiségi Tárgy: 14y / önkormányzatokkal Döntéshozatal módja: Tárgyalás módja: I kötött együttműködési Egyszerű többség Nyílt ülés megállapodások felülvizsgálata Véleményező bizottság. Pénzügyi Bizottság Ugyrendi, Lakásügyi, Egészségügyi és Szociális Bizottság Előkészíl el/e: dr. Kiss Mihály aljegyző Tisztelt Képviselő-testület! A nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény 80. * (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzat, illetve a polgárnwsteri hivatal biztosítja a helyi nemzetiségi önkormányzat részére az önkormányzati működés személyi és tárgyi feltételeit, szakmai segítséget nyújt, továbbá gondoskodik a müködéssel kapcsolatos gazdálkodási és adminisztratív végrehajtási feladatok ellátásáról. Ugyanezen szakasz (2) bekezdése értelmében a helyiséghnsználatra, az önkormányzati működés feltételeinek biztosítására valamint a nemzetiségi önkormányzatok gazdálkodásával kapcsolatos végrehajtási feladatok ellátására vonatkozóan megállapodást kell kötni, amelyet minden év január 31. napjáig felül kell vizsgálni. Békés Város Önkormányzata a Német, a Roma, a Román és a Szlovák Nemzetiségi Önkormányzattal évben a Képviselő-testület a 12/2018. (11. I.) határozata alapján kötötte meg a megállapodásokat, melyek tartalmazzák a nemzetiségi önkormányzat bevételeivel és kiadásaiva] kapcsolatban a Polgármesteri Hivatal által ellátott tervezési. gazdálkodási. ellenőrzési. adatszolgáltatási és beszámolási feladatokat. továbbá a nemzetiségi önkormányzati működés személyi és tárgyi feltételeinek biztosítását. A fentebb felhívott jogszabályi rendelkezés alapján az érintett települési és nemzetiségi önkormányzatok ismételten kötelesek eleget tenni felülvizsgálati kötelezettségüknek. Igy a nemzetiségi önkormányzatokkal kötendő együttmüködési megállapodás tervezetét űz előterjesztés mellékleteként terjesztjük a Tisztelt Képviselő-testület elé.

2 Kérem a Tisztelt Képviselő-testülettől az alábbi határozati Javaslat elfogadását. Határozati javaslat: Békés Város Önkormányzatának Képviselő-testülete a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény 80. (2) bekezdése alapján a Békési Német Nemzetiségi Önkormányzattal, a Békési Roma Nemzetiségi Önkormányzattal, a Békési Román Nemzetiségi Önkormányzattal és a Békési Szlovák Nemzetiségi Önkormányzattal kötött együttműködési megállapodásokat felülvizsgálta és a melléklete szerinti tartalommal jóváhagyja. Felhatalmazza polgármesterét és a jegyzőt az együttműködési megállapodások és a szükséges jognyilatkozatok megtételére. határozat aláírására Határidő: Felelős: értelem szerint Izsó Gábor polgánnester Békés, Január 24. I só ábor 0Igáfle5ter fltti\ü ú3 Jogi ellenjegvzö Pénzügyi eflenjegyző I

3 Együttműködési megállapodás Mclv létrejött egyfelől Békés Város Önkormányzata (adószáma: , székhelye: 5630 Békés. Petöfi S. u. 2., képviseli: Izsó Gábor polgármester) (ci továbbiakban: ÖnkonnámcatL másfelől a Békési Nemzetiségi Önkormányzat (adószámw székhelye; 5630 Békés, Petőfi S. u. 4.. képvise elnök) (a továbbiakban: Nemzetiségi Önkonnánv:aQ, továbbá a Békési Polgármesteri Hivatal (adószáma: , székhelye; 5630 Békés, Petöfi S. u. 2.. képviseli: Tárnok Lászlóné jegyző) (ci roi áhhic,kha,z: UivataQ!egviittesc;z a toi áhhiakbcm: Felek! között nlulírott helyen és napon. az alábbi feltételek szerint; I. Jogszabályi háttér: A nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény 80. *-a szerint a települési önkormányzat, illetve az a hivatal, amelyik a helyi nemzetiségi önkormányzat székhelye szerinti helyi önkormányzat önkormányzati hivatali feladatát ellátja, biztosítja a helyi nemzetiségi önkormányzat részére az önkormányzati műkődés személyi és tárgyi lékételeit, szakmai Segítséget nyújt. továbbá gondoskodik a nűködéssel kapcsolatos gazdálkodási és adminisztratív végrehajtási feladatok ellátásáról. A települési önkormányzat a települési nemzetiségi önkormányzattal, a helyiséghasználatra, a további feltételek biztosítására és a feladatok ellátására vonatkozóan megállapodást köt. A megállapodást minden évjanuár 31. napjáig. általános vagy időközi választás esetén az alakuló ülést követő harminc napon belül felül kell vizsgálni. Felek e megállapodást a hivatkozott törvényi rendelkezések alapján, a megállapodás-kötési kötelezettség teljesítése érdekében kötik meg. IJ. A Nemzetiségi Önkormányzat működése személyi és tárgyi feltételeinek biztosítása: I. Az Önkormányzat a Nemzetiségi Önkormányzat részére havonta igény szerint, de legalább harminckét órában ingyenes használati jogot biztosít egy, a feladata ellátására alkalmas, számítógéppel, áramellátással, működő internetkapcsolattal ellátott irodahelyiségre a Hivatal épületében, valamint a benne található berendezési és felszerelési tárgyakra (különösen íróasztal, irattároló szekrény, irodaszék, íróeszközök, számítógép, vezetékes telefonkészülék, nyomtató, fénymásoló gép). A Nemzetiségi Önkormányzat tudomással bír arról, hogy a jelen pontban meghatározott irodahelyiség használata a városban működő Nemzetiségi Önkormányzatokkal közösen történik. 2. A helyiség, a berendezési- és felszerelési tárgyak fenntartásával. karbantanásával működtetésével kapcsolatos rezsi- és egyéb költségek a Hivatalt terhelik. 3. A Nemzetiségi Önkormányzat az L pontban irt eszközöket és helyiséget kizárólag alapfeladatának ellátásához szükséaes mértékben veheti igénybe. azokat a rendes és ésszerű gazdálkodás szabályai szerint. a jó gazda gondosságával kezelheti, a használat jogát az Önkormányzat és a Hivatal érdekeit kímélve gvakorolhatja. 4. A Nemzetiségi Önkormányzat a használati jogának gyakorlásával a Hivatalban Folyó munkát nem zavarhatja, köteles megtartani az intézmény (épület) rendjét. 5. A megállapodás 1. pontja szerinti irodahelyiség kulcsát a Nemzetiségi Önkormányzat képviselője a Hivatal portaépületében veheti Fel, és ott köteles leadni az épület elhagyásakor. 3

4 6. A Nemzetiségi Önkormányzat a használat jogát másnak semmilyen formában nem engedheti át. 7. Az Önkormányzat I r, a I livatalban. teljes munkaidőben foglalkoztatott köztisztviselö alkalmazása útján biztosítja a nemzetiségi képviselők munkájának segítéséhez, a képviselő testületi ülések előkészítéséhez, a testületi és tisztségviselői döntések előkészítéséhez. a működéssel kapcsolatban félmerült nyilvántartási, iratkezelési feladatok ellátáshoz szükséges személyi féltételek megteremtését. 8. A képviselő-testületi ülések előkészítéséhez kötődő Feladatok ellátását (meghívók, előterjesztések, hivatalos levelezés előkészítése, postázása, a testületi ülések jegyzőkönyveinek elkészítése, postázása) az Önkormányzat a Hivatal útján biztosítja. 9. Az Önkormányzat a Hivatal útján látja el a nemzetiségi képviselő-testületi döntések és tisztségviselők döntéseinek előkészítését, a testületi és tisztségviselői döntéshozatalhoz kapcsolódó nyilvántartási, sokszorosítási, postázási Feladatokat. 10. Az Önkormányzat kötelezettséget vállal arra, hogy a Nemzetiségi Önkormányzat képviselö testületi ülésein a jegyző, vagy annak- a jegyzővel azonos képesítési előírásoknak megfelelő- megbízottja az Önkormányzat megbízásából és képviseletében részt vesz és jelzi, amennyiben tőiwénysértést észlel. 11. A?. és a 8. pontban felsorolt feladatok ellátásához kapcsolódó költségeket a Hivatal viseli, kivéve a képviselő-testületi tagok és tisztségviselők telefonhasználatát. 12. A képviselő-testületi ülések előkészítésével, a müködéssel kapcsolatban felmerült nyilvántartási, iratkezelési feladatok ellátásával összewggő feladatok ellátására kapesolattartásra kijelölt személyeket jelen megállapodás I. fliggeléke tartalmazza. Ill. A Hivatal kötelezettségei a Nemzetiségi Önkormányzat működésével kapcsolatban: A Felek rögzítik, hogy az államháztailásról szóló évi CXCV. törvény (ci továbbiakban: Álit.) rendelkezései alapján az Önkormányzat a Békési Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztálya (ci továbbiakban: gazdálkodó sze;,) útján köteles a Nemzetiségi Önkormányzat működésével összeaiggésben a következő feladatokat ellátni (lll.a- Ill. E), azaz a Jegyző által a Pénzügyi Osztály dolgozói közül ezzel megbízott, jogszabályi előírásoknak megfelelő végzettséggel rendelkező köztisztviselő köteles az alábbi feladatokat elvégezni. A Nemzetiségi Önkormányzat működésével összefüggő feladatok ellátására kapcsolattartásra kijelölt személyeket jelen megállapodás I. függeléke tartalmazza. A) A gazdálkodó szerv által elvégzendő bejelentési, tervezési, adatszolgáltatási kötelezettségek: I. A gazdálkodó szerv a Nemzetiségi Önkormányzat törzskönyvi nyilvántartásba vételét kezdeményezte a Magyar Államkinestárnál, ezzel egyidejűleg megkérte a Nemzetiségi Önkormányzat adószámát. 2. A gazdálkodó szerv a Nemzetiségi Önkormányzat működésének, várható gazdálkodási folyamatainak ismeretében eleget tesz az adózási kötelezettségnek, az adóhatósághoz bejelentette a Nemzetiségi Önkormányzatot. 4

5 Előterjesztés Békés Város Önkormányzat Képviselő-testületének Január 31-i ülésére 3. A gazdálkodó szerv a Nemzetiségi Önkormányzat részére önálló flzetési számla nyitását kezdeményezte a helyi önkormányzat számlavezető pénzintézeténél. a számlanyitással kapcsolatos adminisztrációs feladatokat elvégezte (aláírás hejelentők). a száinlavezetéssel kapcsolatos változásokat a nyilvántartásokon lblyamatosan átvezeti. 4. A gazdálkodó szerv ellátja a nemzetiségi Önkormányzat a költségvetés előkészítésével a költségvetési határozatának megalkotásával kapcsolatos feladatokat. 5. Az A) pont szerinti feladatokat a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztályán, teljes munkaidőben foglalkoztatott köztisztviselő látja cl. B) Á gazdálkodó szerv által elvégzendő gazdálkodási feladatok: I. A gazdálkodó szerv a Nemzetiségi Ónkonnányzat által a saját nevében. vállalt kötelezeuségek alapján végrehajtja az utalványozott pénzügyi műveleteket. ezen belül pénztári ki és befizetéseket, banki utalásokat teljesít. 2. A gazdálkodó szerv elvégzi a saját bevételek, államtól érkező finanszírozási bevételek és kiadások könywelését, a kapcsolódó analitikák vezetését, a gazdálkodásról legalább negyedévente elkészíti a főkönyvi kivonatot. és a pénzforgalmi jelentést. 3. A kötelezettségvállalások pénzügyi ellenjegyzését és érvényesítést elvégzi, a kötelezettség vállalásokról nyilvántartást vezet az államháztartásról szóló törvény végrehajtásáról szóló 368/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet ( továbbiakban: A vr.) 56. (1) bekezdésében foglaltak szerint. 4. A gazdálkodó szerv a kötelezettségvállaló (elnök, vagy kötelezettségvállalásra felhatalmazott helyettese) megbízásából pénzügyi kifizetéseket teljesít. 5. A kifizetések pénzügyi ellenjegyzését és érvényesítését a fedezet megléte esetében a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztályvezetője. vagy Osztályvezető-helyettese látja cl, 6. A gazdálkodó szerv beszerzett eszközökről állornányi és leltári nyilvántartást vezet. 7. A gazdálkodó szerv elvégzi a gazdálkodás miatt szükségessé váló előirányzat módosításokat, és ezeket jóváhagyásra a képviselő-testület elé tedeszti. 8. A működéshez szükséges további nyilvántartásokat vezet (különösen: vagyonnyilvántartás; számviteli nyilvántartás. kötelezettségvállalásra, ellenjegyzésre, utalványozásra, érvényesitésre jogosult személyek és aláírás mintájuk nyilvántartása). 9. A S) pont szerinti feladatokat a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztályán. teljes munkaidőben foglalkoztatott köztisztviselő látja cl. C) A gazdálkodó szerv által elvégzendő Jeleutési, adatszolgáltatási kötelezettségek: I. A Magyar Államkincstár számára határidőre elkészíti. és megküldi a Nemzetiségi Önkormányzat máködésével összefüggő havi pénzforgalmi jelentéseket előírt mellékletekkel. negyedéves időszaki mérlegjelentéseket. 2. A képviselő-testület által jóváhagyott költségvetést, évközi beszámolókat és a zárszámadást a KOR rendszeren keresztül megküldi a Magyar Államkincstámak 3. Az adókötelezettségnek eleget tesz. bevallást készít, és kezdeményezi a kötelezettségvállalónál a gazdálkodás miatt esedékessé váló adó befizetését vagy visszaigénylését.

6 4. A C) pont szerinti Udadatokat a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Oszták án. teljes munkaidőben foglalkoztatott köztisztviselő látja cl. D) A gazdálkodó szerv által a Nemzetiségi Önkormányzat számára készítendő dokumentumok: 1. A gazdálkodó szerv az elnök által elkészített költségvetési koncepció alapján elkésziti a Nemzetiségi Önkormányzat költségvetési dokumentumait jóváhagyásra. A költségvetési határozat tartalmazza mindazokat a kimutatásokat. melyeket az Áht ai előirnak. Abban az esetben, ha az előírt kimutatások a Nemzetiségi önkormányzat sajátos gazdálkodása miatt tervezési adatot nem tartalmaznak, anti a határozati javaslat pontjai között tájékoztatja Képviselő-testületet. A feladatot a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztályvezetője látja cl. 2. A gazdálkodó szerv költségvetés végrehajtása miatt szükségessé váló előirányzat módosításokat évente három alkalommal a testület számára elkészíti jóváhagyásra. 3. A gazdálkodó szerv az évközi beszámolókat és a zárszámadást előkészíti a testület számára jóváhagyásra. A Zárszámadási határozat tartalmazza mindazokat a kimutatásokat, melyeket az Áht ai, valamint 9 L. *-a előír. Abban az esetben. ha az előírt kimutatások a nemzetiségi önkormányzat sajátos gazdálkodása miatt tervezési, teljesitési adatot nem tartalmaznak. arról a határozati javaslat pontjai között tájékoztatja Képviselő-testületet. A feladatot a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztályvezetője látja cl. 4. A gazdálkodó szerv képviselő-testület minden ülésére tájékoztatót készít a pénzkészlet alakulásáról. a felvett elölegekről a kötelezettségvállalások alakulásáról. a szabad költségvetési keret állományáról. 5. A gazdálkodó szel-v elkészíti a Nemzetiségi Önkormányzat számára a pénztári be- és kifizetések részletszabályainak rögzítésére szolgáló Pénztári Szabályzatot jóváhagyásra. 6. A gazdálkodó szerv a Nemzetiségi Önkormányzat adóbevallását ajogszabályi előírásoknak megfelelően elkészíti. 7. A D) pont szerinti feladatokat a Polgármesteri Hivatal Pénzügyi Osztályán, teljes munkaidőben foglalkoztatott köztisztviselő látja cl. E) Feladatok ellenőrzési jogkörben: I. A Jegyző által a Nemzetiségi Önkormányzat pénzügyi feladatainak ellátására megbízott személy minden a Nemzetiségi Önkormányzat nevében tett kötelezettségvállalás és pénzügyi teljesítés előtt köteles meggyőződni a fedezet meglétéről. 2. A jegyző évente elkészíti a nemzetiségi Önkormányzat belső ellenőrzési tervét. 3. A jegyző biztosítja a belső ellenőr kijelölését a..kontroll-adó Adószakértő és Pénzügyi Kft. által az ellenőrzések végrehajtására, és gondoskodik az ellenőrzésekről készült jelentések Képviselő-testület elé terjesztéséröl. 4. A jegyző biztosítja az előzetes és utólagos vezetöi ellenőrzést a nemzetiségi önkormányzat gazdálkodásra vonatkozóan. IV. A Nemzetiségi Önkormányzat feladatai és kötelességei a gazdálkodással kapcsolatos feladatok körében: 6

7 I. A Nemzetiségi Önkormányzat köteles együttműködni a gazdálkodó szervezettel, és figyelembe venni a gazdálkodó szervezet ellenőrzési jogkörében tett észrevételeit. 2. A Nemzetiségi Önkormányzat nevében kötelezettséget vállaló személy a kötelezettségvállalás előtt köteles meggyözödni arról. hogy a teljesítés fedezete biztosított. 3. Meghatározza a kötelezettségvállalásra, utalványozásra, teljesítésigazolásra jogosultak körét és kezdeményezi azok nyilvántartásba vételét. 4. Gazdálkodásával S pénzellátásával kapcsolatos minden pénzforgalmát önálló fizetési számláján köteles lebonyolitani. 5. Köteles a Pénztári Szabályzat elöírásait betartani. 6. Köteles időben adatot. információt szolgáltatni a gazdálkodó szerv felé Feladatai határidőben történö elvégzéséhez. 7. A vonatkozó jogszabályok alapján szolgáltatott adatok valódiságáért a Nemzetiségi Önkormányzat elnöke felelős. V. Kötelezettségvállalás, pénzügyi ellenjegyzés, utalványozás, érvényesítés, telj esítésigazolás: 1. A Nemzetiségi Önkormányzat nevében a költségvetés végrehajtása során fizetési vagy más teljesítési kötelezettséget vállalni kizárólag a Nemzetiségi Önkormányzat elnöke, vagy az általa erre felhatalmazott nemzetiségi képviselő. írásban jogosult. 2. A Nemzetiségi Önkormányzat nevében tett kötelezettségvállasokat a Jegyző által kijelölt személy jelen Megállapodás Ill. B) 4. pontjában foglaltaknak megfelelően pénzüuyileg ellenjegyzi. Fedezet hiánya esetén tájékoztatja kötelezettségvállalót vagy az utalványozót, ebben az esetben az ezzel megbízott személy az ellenjegyzést és a pénzügyi én ényesítést köteles megtagadni. 3. Az ellenjegyző az ellenjegyzés előtt köteles arról is meggyőződni. hogy a kötelezettségvállalás egyebekben nem sérti-e a gazdálkodás szabályait. Az ellenjegyzés és a pénzügyi énényesítés nyilvánvaló jogsértés vagy szabálytalan gazdálkodás esetén megtagadható, az ellenjegyzést és a pénzügyi érvényesitést a továbbiakban a iegyző által megbízott személy a kötelezettségvállaló írásbeli utasítására végzi el. 4. Ha az ellenjegyzés és a pénzügyi én ényesítés írásbeli utasításra történt, a gazdálkodó szerv a Nemzetiségi Önkormányzatot a következő testületi ülésén írásban tájékoztatja. 5. A Nemzetiségi Önkormányzat kiadás teljesítésének, bevétele beszedésének vagy elszámolásának elrendelésére (ci továbhjalcbu,,: wubánvccás,) kizárólag a Nemzetiségi Önkormányzat elnöke, vagy az általa erre felhatalmazott nemzetiségi képviselő jogosult. Utalványozni csak az érvényesítést követően lehet. Pénzügyi teljesítés az utalványozás és annak ellenjegyzése után történhet. 6. A Nemzetiségi Önkormányzat házipénztárából készpénz akkor Fizethető ki, ha a Nemzetiségi Önkormányzat elnöke a kifizetés teljesítéséhez szükséges dokumentumokat (szerződés, számla, testületi határozat) bemutatja, és szándékát a pénzfelvételt megelőző napon a gazdálkodó szetwnéljelzi. 7

8 Előterjesztés Békés Város Önkormányzat Képviselő-testületének Január 31-i ülésére 7. A Nemzetiségi Önkormányzat nevében érvényesítésre a Jegyző által megbízott köztisztviselő jogosult. 8. A Nemzetiségi Önkormányzat nevében teljesített kiadás teljesítését igazolni kizárólag az elnök vagy az általa erre felhatalmazott nemzetiségi képviselő jogosult az Ávr ában foglaltak alapján. Vi. Összeférhetetlenség: I. A kötelezettségvállaló és a pénzügyi ellenjegyző ugyanazon pénzügyi esemény tekintetében azonos személy nem lehet. 2. Az érvényesítő Ugyanazon pénzügyi esemény tekintetében nem lehet azonos a kötelezettségvállalásra. utalványozásrajogosuk és a teljesítést igazoló személlyel. 3. Kötelezettségvállalási. pénzügyi ellenjegyzési. énényesítési. utalványozási és teljesítés igazolására irányuló feladatot nem végezheti az a személy, aki ezt a tevékenységét a Polgári Törvénykönyvről szóló évi V. törvény (a továbbiakban: Ptk.) szerinti közeli hozzátartozója, vagy maga javára látná cl. VII. Záró rendelkezések: 1. Jelen megállapodást az Önkormányzat Képviselő-testülete../209. ( ) határozatával, a Nemzetiségi Önkormányzat Képviselő-testülete ( ) határozatával hagyta jóvá. 2. Jelen szerződésben nem szabályozott kérdésekben a Ptk., az ÁM., az Ávr., továbbá a nemzetiségek jogairól szóló évi CLXXIX. törvény, valamint a mindenkor hatályos. a helyi önkormányzatokról szóló jogszabályok rendelkezései az irányadóak. 3. A Felek a megállapodást, mint akaratukkal mindenben megegyezőt, az alulírott helyen és időben jóváhagyólag írták alá. Békés, 2019 Izsó Gábor polgármester elnök Békés Város Onkonányzata Békési Nemzetiségi Onkormányzat P.H. P.H. Tárnok Lászlóné jegyző Békési Polgármesteri Hivatal P. H. Pénzügyileg ellenjegyzem: Békésen, 2019 napján Kovács Szilvia osztályvezető Pénzügyi Osztály Békési Polgármesteri Hivatal P. H. 8

9 Elöterjesztés Békés Város Önkormányzat Képviselő-testületének január 31-i ülésére 1. függelék A képviselő-testületi ülések előkészítésével, a működéssel kapcsolatban felmerült feladatok ellátásával kapcsolattartásra kijelölt személyek: Tárnok Lászlóné jegyző dr. Kiss Mihály aljegyző Kovács Szilvia Pénzügyi Osztályvezető dr. Tanai Judit jogász Tóth Krisztina ügyintéző (testületi-ülések előkészítésével. a müködéssel kapcsolatban felmerült nyilvántanási. iratkezelési febdatok ellátása) Szegfű Anikó pénzügyi ügyintéző (gazdálkodással kapcsolatos feladatok, működési feladatok ellátása) Sós Magdolna pénzügyi ügyintéző (gazdálkodással kapcsolatos feladatok, működési feladatok ellátása) Szatmári Zsuzsanna pénzügyi ügyintéző (gazdálkodással kapcsolatos feladatok, működési feladatok ellátása) E lérhetőségek: Cím: 5630 Békés, Petöíi S. u. 2. Telefon: 66/ Fax: 66/ varoshazaúijbekesvaros.hu 9