Tisztelt Képviselő-testület!

Átírás

1 Tisztelt Képviselő-testület! Mátraterenye Község Önkormányzatának Képviselő-testülete 24/2008. (IV.24.) Kt. számú határozatában kistérségi közlekedési szolgáltatás fejlesztésére pályázatot nyújtott be. A 9/2008. (I.24.) FVM rendelet alapján EMVA-ból nyújtandó, a vidéki gazdaság és lakosság számára nyújtott alapszolgáltatások körében a kistérségi közlekedési szolgáltatások fejlesztésének támogatása jogcímen Mátraterenye Község Önkormányzata nettó Ft támogatást nyert. A közlekedési szolgáltatás konkrét célja a három településrészből álló Mátraterenyén belül a személyes gondoskodást nyújtó alapellátási-, és egyéb szolgáltatási feladatok körébe tartozó, az egyes településrészek intézményhiányából származó hátrányok enyhítése volt. A busz megvásárlására irányuló szállítási szerződés aláírására a közbeszerzési eljárás lefolytatása után november 21- én került sor. A szállítói díj Ft + áfa, mindösszesen Ft volt. Az önkormányzat a projekt előfinanszírozására az akkori számlavezető banktól, a Raiffeisen Banktól Ft kölcsönt vett fel, melynek fedezete az MVH által nyújtott támogatás volt. A kölcsön kamata és különböző díjai, a közbeszerzési szakértő díja( Ft+áfa), a pályázati menedzsment díja ( Ft+ áfa), valamint az általános forgalmi adó nem képezték részét a pályázatban elszámolható költségeknek, azok teljes egészében az önkormányzatot terhelték ez összesen Ft összegben. A fenntartási idő alatt a kötelező felelősségbiztosításon túlmenően casco megkötése is szükségessé vált, amelynek éves díja Ft/év volt. Öt év alatt Ft casco és kötelező felelősségbiztosítási díj került kifizetésre. A busz üzemeltetéséhez szükséges digitális tachográf üzembentartói kártyát a Nemzeti közlekedési Hatóságtól igényeltük, a havonkénti és negyedéves letöltések díja meghaladta az forintot. Az Iveco Daily 40 C 12V típusú 19 személyes autóbuszra március 16-tól főállású autóbuszvezetőt alkalmaztunk, amelynek bére és járuléka megközelíti a 8 millió forintot. Az autóbusz állagmegőrzése, folyamatos karbantartása (gumizás, olajcsere, szűrők, kopó alkatrészek cseréje), műszaki vizsgák díja jelentős többletköltséget rótt az önkormányzatra (1,5 millió forint). A fenti költségek figyelembevételével az eddigi fenntartási időszak alatt üzemanyag költség nélkül e/ft többletköltséget jelentett az önkormányzat részére az autóbusz fenntartása. Hat éves időtartam alatt átlagos 1 millió forintos üzemanyag árral számolva további 6 millió forintot tesz ki a tankolt gázolaj ára, így összesen Ft kiadás merült fel a befolyó minimális összegű bevétellel szemben. Az autóbusz az eltelt hat év folyamán elsődlegesen a Mátraterenyén működő civil szervezetek utaztatását, falugyűlések, közösségi rendezvények alakalmával a helyi lakosság rendezvényekre való eljutását, általános iskolás és óvodás tanulók iskolai, óvodai kirándulásokon való részvételét biztosította. A Nádujfalusi településrészen bezárásra kerülő óvodába járó gyerekek és szüleik utaztatását napi négy alkalommal több, mint egy éven keresztül biztosította az önkormányzat. A fenntartási kötelezettség, melyet 5 évben határozott meg a pályázat kiírója, november 21- én lejárt január 1.-től az önkormányzatok állami támogatása jelentős változáson ment keresztül, a feladatfinanszírozás rendszere a korábbi éveknél is szigorúbb gazdálkodást követel meg az önkormányzatoktól. A normatívák célhoz kötötten meghatározott alapellátási feladatok ellátására

2 érkeznek az önkormányzat számlájára, felhasználásáról a tárgyévet követően a Magyar Államkincstár felé az önkormányzatot elszámolási kötelezettség terheli. A fel nem használt, vagy a nem megfelelő célra felhasznált normatívát vissza kell fizetni. Közösségi autóbusz üzemeltetése nem tartozik az önkormányzatok kötelezői feladatai közé, így ennek üzemeltetése csak az önkormányzat saját bevételei terhére történhet. (pl.: helyi adó bevétel, gépjárműadó helyben maradó része, bérleti díjbevétel ) Az autóbusz közel hatéves üzemeltetése bebizonyította, hogy jelen formájában jelentős veszteséget termel önkormányzatunk számára. További hasznosítására három alternatívát kínálunk a tisztelt képviselő-testület elé. 1) Jelenlegi formában működtetjük tovább a helyi bevétlek terhére,tovább nehezítve az önkormányzat gazdálkodását. Az ingyenes használatnál fokozottan betartva a támogatások juttatására vonatkozó hatályos szabályokat. (támogatási szerződés, elszámolási kötelezettség) A jelenlegi működtetési formában a számviteli szabályok szerinti működés nem biztosított. 2.) Vállalkozói tevékenység keretében végezzük a tevékenységet, amelynek vázlatos módját az alábbiakban ismertetjük: A bevételre törekedő működtetés feltétele a vállalkozásszerű tevékenység. A vállalkozási tevékenységgel kapcsolatos feladatok jelentős és rendszeres adminisztrációs-, szervezési és speciális jogszabály ismereti tevékenységet feltételeznek. Számolni kell továbbá a vállalkozási tevékenységből eredő bevétel adókötelezettségével is. A vállalkozási tevékenység komoly műszaki hátteret feltételez és legalább két állandó autóbuszvezető alkalmazását. A bérbeadásnál ugyanezeket a műszaki- pénzügyi feltételeket kell teljesíteni. A vállalkozási tevékenység szakmai háttere: Közúti közlekedési szolgáltatási tevékenység csak a közlekedési hatóság által kiadott engedéllyel végezhető. A közlekedési hatóság a Magyarország területén székhellyel rendelkező gazdálkodó szervezet részére az - akár csak részben is - 3,5 tonnát meghaladó megengedett legnagyobb össztömegű tehergépjárművel díj ellenében végzett közúti árutovábbítási tevékenységre közúti árutovábbítási engedélyt, az autóbusszal díj ellenében végzett személyszállítási tevékenységre közúti személyszállítási engedélytad ki. A belföldi és a nemzetközi forgalomban díj ellenében árutovábbítást végző járművek közúti árufuvarozói engedély birtokában végezhetik tevékenységüket. A kérelem benyújtásához szükséges dokumentumok: Belföldi forgalomban érvényes autóbuszos személyszállító engedély kiadása iránti kérelem esetén: A vállalkozói igazolvány, társas vállalkozás esetén egy hónapnál nem régebbi cégkivonat vagy végzés (alapító okirat, alapszabály) Három hónapnál nem régebbi igazolás a NAV-tól és a székhely szerint illetékes helyi önkormányzattól, hogy nincs adó-, vám és járulék tartozása A vezető nyilatkozata, három hónapnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítványa

3 A szakmai irányító nyilatkozata, három hónapnál nem régebbi hatósági erkölcsi bizonyítványa, vállalkozói vizsgabizonyítványa Kimutatás az autóbusszal történő személyszállításhoz használni kívánt (saját, bérelt, lízingelt) autóbuszokról, a járművek forgalmi engedélyei, nem saját tulajdonú jármű esetén az annak jogszerű használatát igazoló nyilatkozat, amely tartalmazza a jármű rendszámát, tulajdonosának nevét, a használat jogcímét és időtartamát A Magyar Könyvvizsgálói Kamaránál bejegyzett könyvvizsgáló vagy nyilvántartásba vett könyvvizsgálói társaság nyilatkozata, amely bizonyítja a vállalkozás megfelelő tőkeerejét, vagy pénzügyi intézetnél legalább egy évre lekötött elkülönített pénzösszeg, vagy vagyoni biztosítékra vonatkozó szerződés Belföldi és nemzetközi forgalomban érvényes autóbuszos személyszállító engedély iránti kérelem esetén: A belföldi autóbuszos személyszállító engedély eredeti példánya. Kimutatás a nemzetközi forgalomban használni kívánt (saját, bérelt, lízingelt) autóbuszokról, a járművek forgalmi engedélyei, nem saját tulajdonú jármű esetén az annak jogszerű használatát igazoló nyilatkozat, amely tartalmazza a jármű rendszámát, tulajdonosának nevét, a használat jogcímét és időtartamát. A 3,5 t megengedett legnagyobb össztömeget meghaladó autóbusznál Nemzetközi Időszakos Vizsgálati Bizonyítvány. A szakmai irányító nemzetközi korlátozást nem tartalmazó autóbuszos személyszállító vállalkozói vizsgabizonyítvány. A vállalkozói igazolvány, társas vállalkozás esetén harminc napnál nem régebbi cégmásolat vagy végzés. A közlekedési hatóság a közúti árutovábbítási engedélyt és a közúti személyszállítási engedélyt (a továbbiakban együtt: tevékenységi engedély) - továbbá az ahhoz tartozó engedélykivonatokat - a gazdálkodó szervezet kérelmére adja ki, abban az esetben, ha a kérelmező megfelel az 1071/2009/EK rendeletben, továbbá az e rendeletben foglalt feltételeknek. A gazdálkodó szervezet abban esetben felel meg a jó hírnév 1071/2009/EK rendelet 3. cikk (1) bekezdés b) pontjában meghatározott követelményének, ha - a gazdálkodó szervezet mellett - a vezetésére (ügyvezetésére) jogosult személy (a továbbiakban: vezető), a szakmai irányító, az egyéni vállalkozó, valamint - egyszemélyes gazdasági társaság esetén - a gazdasági társaság tulajdonosa is megfelel ennek a követelménynek. A gazdálkodó szervezetnél szakmai irányító lehet a gazdálkodó szervezet tulajdonosa, tagja, alkalmazottja vagy az 1071/2009/EK rendelet 4. cikk (2) bekezdésében foglaltak szerint kijelölt személy. A szakmai irányító abban az esetben felel meg a szakmai alkalmasság követelményének, ha részt vesz a közlekedési hatóság által e célra szervezett vagy engedélyezett tanfolyami képzésen, és a képzést követően eredményes írásbeli és szóbeli vizsgát tesz. A tananyag és vizsgaanyag témaköreit, valamint a vizsgával kapcsolatos követelményeket az 1071/2009/EK rendelet I. melléklete, a képzéssel és a vizsgáztatással kapcsolatos követelményeket jelen rendelet 3. melléklete tartalmazza. A gazdálkodó szervezet pénzügyi helyzete abban az esetben megfelelő, ha a tevékenység megkezdéséhez és a zavartalan üzletvitelhez az 1071/2009/EK rendelet 7. cikkének (1) bekezdésében meghatározott tőkeerővel rendelkezik, és a kérelem benyújtásának időpontjában az adózás rendjéről szóló évi XCII. törvény pontja szerint - köztartozásmentes adózónak minősül.

4 A megfelelő pénzügyi helyzet a Magyar Könyvvizsgálói Kamaránál bejegyzett könyvvizsgáló nyilatkozatával, nyilvántartásba vett könyvvizsgálói társaság nyilatkozatával, vagy vagyoni biztosíték igazolásával tanúsítható. A megfelelő pénzügyi helyzet a Nemzeti Adó- és Vámhivatal (a továbbiakban: NAV) által vezetett köztartozásmentes adózói adatbázis és a székhely szerinti települési önkormányzat által vezetett hasonló célú adatbázis adatai alapján tanúsítható. A könyvvizsgálói nyilatkozatnak a gazdálkodó szervezet számvitelről szóló törvény alapján készített beszámolója - beszámoló hiányában nyitómérleg, vagyonmérleg vagy vagyonkimutatás - alapján kell tanúsítania a fentiek- egy évnél nem régebbi időpontban való - teljesülését. A közlekedési hatóság a gazdálkodó szervezettől kérheti a könyvvizsgálói nyilatkozat alapjául szolgáló bármely dokumentum bemutatását is. Vagyoni biztosíték lehet pénzügyi intézménynél lekötött és elkülönített - pénzösszeg, pénzügyi intézmény által vállalt kezesség, garanciaszerződés, vagy biztosító intézettel kötött felelősségbiztosítás. A vagyoni biztosítékra vonatkozó szerződést legalább egy évi időtartamra kell megkötni. A gazdálkodó szervezet legkésőbb a szerződés lejártáig köteles igazolni, hogy a szerződést meghosszabbította, vagy más pénzügyi intézménnyel, biztosító intézettel új szerződést kötött. A tevékenységi engedély iránti kérelemnek tartalmaznia kell a kérelmező gazdálkodó szervezet nevét, formáját és székhelyét, vezetőjének és szakmai irányítójának a természetes személyazonosító adatait, az üzemeltetni kívánt járművek megjelölését, rendszám szerint, továbbá azt, hogy a tevékenységi engedély díj ellenében végzett közúti árutovábbításra vagy személyszállításra - az utóbbin belül pedig azt is, hogy csak különjárati személyszállításra, különcélú menetrend szerinti személyszállításra, vagy közforgalmú menetrend szerinti személyszállításra - kéri. A kérelemben nyilatkozni kell arról, hogy a gazdálkodó szervezet, valamint a megjelölt személyek megfelelnek a jó hírnév követelményének, a szakmai irányító ezen felül a szakmai alkalmasság követelményének is, továbbá hogy a gazdálkodó szervezet teljesíti a pénzügyi helyzettel kapcsolatos követelményeket. A kérelemhez csatolni kell a) a társasági szerződés, az alapító okirat, a képviseletre jogosult személy közjegyzői aláíráshitelesítéssel ellátott címpéldánya, illetve - egyéni vállalkozó esetén - a vállalkozói igazolvány, vállalkozói igazolvány hiányában a nyilvántartási számot tartalmazó hatósági bizonyítvány, b) a szakmai irányító szakmai alkalmasságot igazoló okmány, c) a gazdálkodó szervezet megfelelő pénzügyi helyzetét igazoló okiratok, d) az üzemeltetni kívánt járművek forgalmi engedélye, valamint e) ha a közúti közlekedési szolgáltatási tevékenységhez használni kívánt járműnek nem a kérelmező gazdálkodó szervezet a tulajdonosa vagy az üzembentartója, a jármű jogszerű használatát igazoló - a jármű rendszámát, tulajdonosának nevét, valamint a használat jogcímét és időtartamát is tartalmazó - szerződés vagy nyilatkozatmásolatát. Közúti közlekedési szolgáltatás és saját számlás szállítás keretében járművet az vezethet, a) akinek az adott jármű vezetéséhez szükséges vezetői engedélye van,

5 b) aki a közúti járművezetők pályaalkalmassági vizsgálatáról szóló jogszabályban meghatározott esetben rendelkezik pályaalkalmassági minősítéssel, c) aki eleget tett a szakmai képzettségére és továbbképzési kötelezettségére vonatkozó követelményeknek, és rendelkezik az ezt igazoló okmánnyal, d) aki a vezetett jármű kategóriája tekintetében nem áll a járművezetéstől eltiltás hatálya alatt, valamint e) akinek a közlekedési igazgatási hatóság nem rendelte el jogerősen vezetési jogosultsága szünetelését. 3.) A gépjárművet értékesítjük, a befolyó bevétel egy részét fejlesztési célokra, másik részét a működési hiány csökkentésére fordítjuk. ( Az autóbusz jelenlegi értékbecslés szerinti ára 5 millió forint.) A fentiek ismeretében kérjük a tisztelt képviselő-testületet, hogy az autóbusz további felhasználásával kapcsolatos lehetőségeket vitassa meg, és az önkormányzat egyben a település részére legkedvezőbb döntést hozza meg. Mátraterenye, december Gecse László polgármester