1. A települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló rendelet módosítása március 24.

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének március 24-i ülésére 1. napirend Tárgya: Előadó: A települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet módosítása dr. Takács Béla aljegyző Melléklet: rendelettervezet Az előterjesztés (rendelet tervezet) elfogadása nyilvános ülésen minősített többségű nyílt szavazást igényel. [Mötv pont, 50. ] Bizottsági tárgyalásra: Egészségügyi Szociális és Sport Bizottság JEGYZŐI ZÁRADÉK Az előterjesztéshez és rendelet-tervezethez jogi kifogást nem emelek. Maglód, március 11. Margruber János jegyző

2 ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének március 24-i ülésére 1. napirend: A települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet módosítása Előadó: Melléklet: dr. Takács Béla aljegyző rendelettervezet Tisztelt Képviselőtestület! A melléklet javaslat szerint megtárgyalásra és elfogadásra előterjesztem a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló rendelet módosításának tervezetét. INDOKOLÁS Általános indokolás A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) rendelkezéseit a Magyarország évi központi költségvetésének megalapozásáról szóló évi XCIX. törvény (a továbbiakban: a Törvény) több szakaszában is módosította, mely módosítások közül a legtöbb március 1-jén lépett hatályba. Ennek értelmében az állam által biztosított támogatási formákon túl az arra rászorulók szociális támogatással való ellátása az önkormányzatok feladata lett, az önkormányzatok szabadon dönthettek a támogatások nagyságáról és formájáról. Az állami felelősségi körbe tartozó ellátások járási hatáskörbe, az önkormányzati ellátások képviselő-testületi hatáskörbe kerültek. A jogszabályi változásokat átvezetendő az önkormányzatoknak február 28-ig jogalkotási kötelezettségük keletkezett, mely szerint felül kellett vizsgálni korábbi szociális rendeleteiket, és a megváltozott Szt. szerint kialakítani az új települési támogatások rendszerét. Ennek a kötelezettségnek Maglód Város Önkormányzatának Képviselőtestülete a 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet megalkotásával eleget is tett. A rendelet az önkormányzatok törvényességi felügyeleti szerve, a Kormányhivatal is bekérte vizsgálatra, de törvényességi észrevételt nem kaptunk. A rendelet hatályba lépése óta több mint 1 év eltelt, és szakmai bizottság, az Egészségügyi Szociális és Sport Bizottság szeptember hónapban az elmúlt fél év tapasztalatait értékelte. Ennek jegyében a bizottsági tagok külön szavazás és döntéshozatal nélkül javaslatokat tettek a rendelet egyes szakaszainak módosítására, és Képviselő-testület ennek megfelelően októberben módosította rendeletét. A rendeletmódosítás alapvetően a szigorúbb szabályok egy részének kisebb enyhítésére irányult, azon megfontolásból, hogy gyakorlatban tapasztaltakat figyelembe véve a szegényebb társadalmi rétegek minél szélesebb körben részesülhessenek a települési támogatások köréből. A módosítás óta eltelt 5 hónap, de észrevételt ismét nem kaptunk. 1

3 Jelen módosítást a megváltozott ingatlanhelyzeten túl törvényességi szempontok indokolják. A tágabb értelemben vett önkormányzati foglalkoztatottak bérleti díj hozzájárulásának törvényes alapját igyekszünk a rendeletmódosítással megteremteni. Mint ismeretes a lakásbérletek (közismertebb nevén, egyébként helytelenül alkalmazva: albérletek) árai drasztikusan emelkedtek Budapesten. Ez az agglomerációs bérleti díjak emelkedését is eredményezte, kiváltképp az olyan településeken, ahol eddig sem volt nagyon sok lehetőség bérletet találni. Maglód is ismert arról, hogy kevés számú bérlemény van a településen, és ezek egy része még csak nem is legális. Jelen piaci helyzetben a bérbeadók válogathatnak a bérlők közül, magasabb bérleti díjakat és rosszabb feltételeket rájuk kényszerítve. Maglódon elmúlt két évben több önkormányzati dolgozó jelezte, hogy gondot okoz neki a lakás bérleti díjának kifizetése. Eddig nem volt rendeletben szabályozva, hogy milyen módon támogassuk őket. Az egyik út, hogy támogatásként, és ne segélyként biztosítsunk valamilyen bérleti díj hozzájárulást. Ez azon túl, hogy adó vonzata is van, szűkítené a támogatást igénybe vevők körét, gondolok itt elsősorban az iskolai és társulási intézményi dolgozókra. A másik út, hogy szociális szempontokat határozunk meg, és egy fajta szociális települési támogatásként, kvázi segélyként próbáljuk a bérleti díj hozzájárulást szabályozni. A megváltozott Szt. indoklásában hangsúlyozták, hogy az önkormányzatok szabadon dönthettek a támogatások nagyságáról és formájáról, így ennek alapján javaslatot teszünk a rendelet módosítására a szociális szempontból vagy élethelyzetüket tekintve rászorult önkormányzati dolgozók lakásbérleti díjának hozzájárulására. Részletes indokolás az 1. -hoz A rendszeres pénzbeli támogatások körét bővítjük, és ezt a felsorolásban is rögzítjük. a 2. - hoz A hatáskört a Képviselő-testületnél tartjuk, ezt jelezzük ennél a paragrafusnál. a 3. -hoz Új paragrafusban részletesen szabályozzuk a bérleti díj hozzájárulás igénybe vételének lehetőségeit. a 4. -hoz A szükséges formanyomtatványok mellékletben történő beemelését javasoljuk. a 5. -hoz Hatályba léptető és átmeneti rendelkezéseket tartalmaz. 2

4 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A Jat a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. 1. Társadalmi hatások Hatásvizsgálati lap A helyi szociális háló kiterjesztésével segíti az élethelyzetüket tekintve rászorult önkormányzati foglalkoztatottakat, javít az élethelyzetükön, segíti a településen maradásukat. 2. Gazdasági, költségvetési hatások Gazdasági hatásait felmértük, nagy valószínűséggel az államtól kapott normatíván kívül az önkormányzatnak további forrást a rendeletmódosítás után sem kell biztosítania, mivel kevés számú esettel számolhatunk. Költségvetési módosítást a rendeletmódosítás nem igényel. 3. Környezeti és egészségügyi következmények A szociális ellátások elősegíthetik a környezeti és a lakosság egészségügyi állapotának stabilizálását. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások A hivatalnak el kell látnia a szociális ellátásokkal kapcsolatos adminisztrációs, döntés előkészítési, valamint folyósítási feladatokat, amelyek azonban korábban is ellátott feladatok voltak, további plusz terhet nem jelentenek. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A rendelet módosítása nem kötelező. 6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Tisztelt Képviselőtestület! Kérem, hogy az előterjesztést és a rendelet-tervezetet szíveskedjenek megtárgyalni és elfogadni. Maglód, március 10. Dr. Takács Béla aljegyző 3

5 Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2016.(III..) önkormányzati rendelet-tervezete a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet módosításáról Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló évi III. törvény (a továbbiakban: Szt.) 1. (2) bekezdésében, az Szt 10. (1) bekezdésében, 25. (3) bekezdés b) pontjában, 26 -ában, 32. (1) bekezdés b) pontjában és (3) bekezdésében, 45. (1) bekezdésében és 132. (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, Magyarország Alaptörvénye 32. cikk (2) bekezdésében, továbbá Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 8. pontjában és az Szt 2. -ban meghatározott feladatkörében eljárva a települési támogatásról és az egyéb szociális ellátásokról, szolgáltatásokról szóló 2/2015. (II.16.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: Alaprendelet) módosításáról a következő rendeletet alkotja: 1. Az Alaprendelet 7. (2) bekezdés b) pontja a következő be) alponttal egészül ki: be) önkormányzati tulajdonú cégek, önkormányzati fenntartású vagy társulásban működtetett intézmények, a polgármesteri hivatal, továbbá iskolák foglalkoztatottjainak lakás bérleti díj támogatása. 2. Az Alaprendelet 8. b) pontja helyébe a következőkre rendelkezés lép: b) a képviselő-testület 7. (1) bekezdés ac) valamint 7. (2) bekezdés be) pontjában meghatározott települési támogatást állapíthat meg, 3. Az Alaprendelet a következő 17/A. -al és az azt megelőző 12/A. alcímmel egészül ki: 12/A. Önkormányzati tulajdonú cégek, önkormányzati fenntartású vagy társulásban működtetett intézmények, a polgármesteri hivatal, továbbá iskolák foglalkoztatottjainak lakás bérleti díj támogatása 17/A. (1) Az önkormányzati tulajdonú cégek, önkormányzati fenntartású vagy társulásban működtetett intézmények, a polgármesteri hivatal, továbbá iskolák foglalkoztatottjainak lakás bérleti díj támogatása az élethelyzetüket tekintve támogatásra szoruló családok részére a család tagjai által bérleti jogviszony alapján lakott lakás bérleti díjához nyújtott települési támogatás (továbbiakban: bérleti díj hozzájárulás). (2) A bérleti díj hozzájárulás csak pénzbeli ellátás formájában nyújtható. (3) A képviselő-testület mérlegelési jogkörében bérleti díj hozzájárulást nyújthat annak a maglódi önkormányzati tulajdonú cégnél, önkormányzati fenntartású vagy társulásban működtetett intézménynél, a polgármesteri hivatalnál, továbbá iskolánál foglalkoztatott személynek, akinél az alábbi feltételek együttesen teljesülnek: a) a Képviselő-testület a foglalkoztatott településen és munkahelyén való megtartását fontosnak tartja, b) Maglódon életvitelszerűen bérleményben él, c) a családjában az egy főre jutó havi nettó jövedelem kevesebb, mint Ft.

6 (4) A bérleti díj hozzájárulás ugyanazon lakásra csak egy jogosultnak állapítható meg, függetlenül a lakásban élő személyek és háztartások számától. (5) A (4) bekezdés alkalmazásában külön lakásnak kell tekinteni a társbérletet, az albérletet és a jogerős bírói határozattal megosztott lakás lakrészeit. (6) A bérleti díj hozzájárulás egyéb feltétele, hogy a kérelem benyújtója lakókörnyezet rendezettségére vonatkozó feltételeket teljesítse. (7) A (6) bekezdés szerinti lakókörnyezet rendezettségének biztosítása körében a 6. -ban foglalt rendelkezéseket kell alkalmazni. (8) A bérleti díj hozzájárulásra a jogosult a kérelem benyújtásának hónapjának első napjától jogosult. (9) A támogatást maximum 12 hónapra lehet megállapítani. (10) A bérleti díj hozzájárulás havi összege függetlenül a jogosult által lakott lakás nagyságától, komfortfokozatától és a havi lakásfenntartási kiadások összegétől Ft-tól Ft-ig terjedhet. (11) A kérelemhez csatolni kell a bérleti szerződést, a munkaszerződést vagy megbízási szerződést, illetve kinevezési okmányt vagy munkáltatói igazolást. (12) A kérelmet az 1/A. és 2. mellékletekben előírt formanyomtatványok kitöltésével kell benyújtani. Az Alaprendelet kiegészül 1/A. mellékleteként ezen rendelet 1. mellékletével Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba, rendelkezéseit a folyamatban levő ügyekben is alkalmazni kell. Tabányi Pál sk. polgármester Margruber János sk. jegyző 5

7 1. melléklet 1. Személyi adatok KÉRELEM Bérleti díj hozzájárulás megállapítására 1.1. A kérelmező személyre vonatkozó adatok: Neve: Születési neve: Anyja neve: Születés helye, ideje (év, hó, nap): Lakóhelye: irányítószám... település.....utca/út/tér... házszám... épület/lépcsőház... emelet, ajtó Tartózkodási helye: irányítószám... település... utca/út/tér... házszám... épület/lépcsőház emelet, ajtó Társadalombiztosítási Azonosító Jele: Állampolgársága: Telefonszám (nem kötelező megadni): cím (nem kötelező megadni): A kérelmező idegenrendészeti státusza (nem magyar állampolgárság esetén): szabad mozgás és tartózkodás jogával rendelkező, vagy EU kék kártyával rendelkező, vagy bevándorolt/letelepedett, vagy menekült/oltalmazott/hontalan Kérelmező családjában élők száma:... fő Kérelmező családjában élők személyi adatai: A B C D Név (születési név) Születési helye, ideje (év, hó, nap) Anyja neve Társadalombiztosítási Azonosító Jele

8 5 2. Jövedelmi adatok A jövedelem típusa 1. Munkaviszonyból és más foglalkoztatási jogviszonyból származó ebből: közfoglalkoztatásból származó 2. Társas és egyéni vállalkozásból, őstermelői, illetve szellemi és más önálló tevékenységből származó 3. Táppénz, gyermekgondozási támogatások 4. Nyugellátás és egyéb nyugdíjszerű rendszeres szociális ellátások 5. Önkormányzat és munkaügyi szervek által folyósított ellátások 6. Egyéb jövedelem 7. Összes jövedelem A kérelmező, valamint a vele közös háztartásban élő személyeknek a havi jövedelme forintban: A. B. C. Kérelmező Egy főre jutó jövedelem:.. 3. Nyilatkozatok A kérelmezővel közös háztartásban élő további személyek 3.1. Felelősségem tudatában kijelentem, hogy a) életvitelszerűen a lakóhelyemen/a tartózkodási helyemen élek* (a megfelelő rész aláhúzandó), b) a közölt adatok a valóságnak megfelelnek Tudomásul veszem, hogy a kérelemben közölt jövedelmi adatok valódiságát a szociális igazgatásról és szociális ellátásokról szóló évi III. törvény 10. (7) bekezdése alapján a szociális hatáskört gyakorló szerv - a Nemzeti Adó- és Vámhivatal hatáskörrel és illetékességgel rendelkező adóigazgatósága útján - ellenőrizheti Hozzájárulok a kérelemben szereplő adatoknak a szociális igazgatási eljárás során történő felhasználásához Kijelentem, hogy a települési támogatás megállapítása iránti kérelmemnek teljes egészében helyt adó döntés elleni fellebbezési jogomról lemondok. (Nemleges válasz esetén kérjük a szövegrészt áthúzással törölni!) Dátum: kérelmező aláírása a háztartás nagykorú tagjainak aláírása * Ezt a nyilatkozatot csak abban az esetben kell megtenni, ha bejelentett lakó- és tartózkodási hellyel is rendelkezik. 7