A Bizottság a következő megfontolások alapján hozta meg e határozatát:

Átírás

1 EURÓPAI BIZOTTSÁG Brüsszel, C(2013) 52 final Tárgy: Állami támogatás Magyarország SA (2011/N) számú támogatás Erdő-környezetvédelmi intézkedések EMVA (az 1698/2005/EK rendelet 47. cikke) (a támogatási összegek emelése) Tisztelt Miniszter Úr, Az Európai Bizottság (a továbbiakban: Bizottság) ezúton értesíti Magyarországot, hogy a magyar hatóságok által a fenti állami támogatási intézkedéssel kapcsolatban benyújtott információk vizsgálata nyomán úgy határozott, hogy a szóban forgó intézkedés ellen nem emel kifogást, mivel az összhangban van az Európai Unió működéséről szóló szerződéssel (a továbbiakban: EUMSZ). A Bizottság a következő megfontolások alapján hozta meg e határozatát: ELJÁRÁS (1) november 29-én kelt és a Bizottságnál ugyanezen a napon iktatott levelében Magyarország az EUMSZ 108. cikke (3) bekezdésének megfelelően bejelentette a létező támogatási program fent említett módosítását. (2) január 13-án kelt levelében a Bizottság további tájékoztatást kért január 30-án a magyar hatóságok kérték a válaszadás határidejének március 31-ig történő meghosszabbítását, amelyet a Bizottság engedélyezett április 2-án a magyar hatóságok benyújtották a szükséges információkat. A választ a Bizottság április 3-án iktatta május 22-én a Bizottság szolgálatai további információkat kértek, amelyeket a magyar hatóságok június 27-én meg is küldtek. A Bizottság szolgálatai július 27-én további felvilágosítást kértek a bejelentett támogatás és a vidékfejlesztési intézkedés közötti összhang tekintetében augusztus 28-án és október 9-én a magyar hatóságok a válaszadási határidő meghosszabbítását kérték, amelyet a Bizottság ezt követően engedélyezett november 23-án és december 7-én a magyar hatóságok benyújtották a kért információkat. Őexcellenciája János MARTONYI Külügyminiszter Bem rakpart 47 H BUDAPEST Commission européenne, B-1049 Bruxelles Belgique Europese Commissie, B-1049 Brussel België Telefon: 32 (0)

2 LEÍRÁS Cím (3) Erdő-környezetvédelmi intézkedések EMVA (az 1698/2005/EK rendelet 47. cikke) (a támogatási összegek emelése) Célkitűzés (4) A bejelentés a Bizottság által július 25-én jóváhagyott 1 SA (2011/N) sz. Erdő-környezetvédelmi intézkedések EMVA (1698/2005/EK rendelet, 47. cikk) támogatási programot módosítja. A létező támogatási rendszer a magyar vidékfejlesztési program 225. intézkedésével kapcsolatos (a továbbiakban: az eredeti állami támogatási határozat). A létező támogatási program leírása (5) Az eredeti állami támogatási határozatot december 31-ig hagyták jóvá, HUF (kb ,84 EUR) összköltségvetéssel. A jóváhagyott intézkedés a következő kilenc, környezeti célokat kitűző célprogramot foglalja magában: 1) Agresszíven terjedő, idegenhonos fa- és cserjefajok visszaszorítása; 2) Szálaló erdőgazdálkodás; 3) Erdőállományok kézimunka-igényes ápolása; 4) Őshonos erdőállományok tarvágásos felújításának visszaszorítása; 5) Speciális erdei élőhelyek és természetes erdőfelújítás lehetőségének biztosítása (5.A. Mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása; 5.B. A véghasználat során facsoportok visszahagyása; 5.C. Erdőfelújítás sikerességét biztosító cserjeszabályozás); 6) Véghasználat elhalasztása talaj- és élőhelyvédelem céljából; 7) Közjóléti célú erdők átalakítása 8) Erdei tisztások kialakítása és fenntartása; 9) Természetkímélő anyagmozgatási módszerek alkalmazása. A kilenc célprogram a környezetkímélő erdészeti technológiából eredő többletköltségek és elmaradt jövedelem tekintetében tartalmaz támogatást, ahol a célprogramok a kötelező követelményeken túlmutató önkéntes kötelezettségvállalásokon alapulnak. 2 (6) A közvetlen, vissza nem térítendő támogatást a magyar hatóságok a támogatható költségek 100%-ára korlátozzák, és a túlkompenzáció kizárt. A támogatás maximális összege nem haladja meg az 1698/2005/EK rendelet 47. cikkében előírt határt. A vidékfejlesztési program szerint az éves erdő-környezetvédelmi kifizetések legalább 40 EUR/ha, és legfeljebb 200 EUR/ha mértékűek lehetnek, a Természetkímélő anyagmozgatási módszerek alkalmazása célprogram kivételével, amelynek esetében a maximális kifizetés összege a teljes vidékfejlesztési programozási időszakra legfeljebb 50 m 3 -nek megfelelő EUR hektáronként. (7) Az éves rögzített támogatási összegek a következők: a) Agresszíven terjedő, idegenhonos fa- és cserjefajok visszaszorítása: 196 EUR/ha; 1 2 HL C 8, , 2. o. Lásd. a Bizottság i Forest environment measures-eafrd (Article 47 of Regulation (EC) 1698/2005) határozatának 22. kezdését (SA (2011/N) 2

3 b) Szálaló erdőgazdálkodás: 164 EUR/ha; c) 3) Erdőállományok kézimunka-igényes ápolása: az első évben 196 EUR/ha, a második évtől 76 EUR/ha; d) Őshonos erdőállományok tarvágásos felújításának visszaszorítása: 160 EUR/ha; e) Speciális erdei élőhelyek és természetes erdőfelújítás lehetőségének biztosítása: mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása: 88 EUR/ha; a véghasználat során facsoportok visszahagyása: 92 EUR/ha; erdőfelújítás sikerességét biztosító cserjeszabályozás: az első évben 196 EUR/ha, a második évtől 76 EUR/ha; f) Véghasználat elhalasztása talaj- és élőhelyvédelem céljából: 200 EUR/ha; g) Közjóléti célú erdők fenntartása: 200 EUR/ha; h) Erdei tisztások kialakítása és fenntartása: az első évben 196 EUR/ha, a második évtől 36 EUR/ha; i) Természetkímélő anyagmozgatási módszerek alkalmazása: 12,45 EUR/m³. A maximális kifizetés legfeljebb 50 m 3 -nek megfelelő EUR hektáronként a teljes időszakra. (8) Támogatás csak magántulajdonosok vagy azok társulásai és helyi hatóságok és azok társulásai által birtokolt erdőrészletre nyújtható. A Magyar Állam tulajdonában lévő erdőrészlet nem támogatható. A magyar hatóságok megerősítették, hogy a bejelentett támogatás tekintetében a kedvezményezettek köre megfelel az 1698/2005/EK rendelet 42. cikke (1) bekezdésében és az 1974/2006/EK rendelet 30. cikke (4) bekezdésében meghatározott feltételeknek. A létező támogatás módosításának leírása (9) A magyar hatóságok megerősítették, hogy az intézkedés kizárja az erdőre alapozott iparágaknak nyújtott támogatásokat, a faanyag kifizetődő kitermelésére és szállítására vagy a fák vagy más erdészeti erőforrások termékké történő feldolgozására, illetve energiafejlesztési célú feldolgozására nyújtott támogatásokat. A magyar hatóságok megerősítették továbbá, hogy a bejelentett módosítások megfelelnek az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 47. cikkében foglaltaknak. A magyar hatóságok a létező eredeti állami támogatási program feltételeit a magyar vidékfejlesztési program módosítására vonatkozó javaslatnak 3 megfelelően módosítják. A módosítási javaslat a 225. kódszámú intézkedés tekintetében a következő módosításokat tartalmazza: (10) Az egyes intézkedések esetében nyújtott támogatások szintjének 40%-os emelése, amelynek eredményeként a támogatások összege közelebb kerül a tényleges költségekhez. A magyar hatóságok kijelentették, hogy a megnövelt támogatási összeg 100%-ban fedezi a költségeket és a jövedelemkiesést, kivéve a Véghasználat elhalasztása talaj- és élőhelyvédelem céljából célprogramot (amelynek esetében a támogatásintenzitás a jövedelemkiesés 68%-a) és a Közjóléti célú erdők fenntartása célprogramot (ahol a támogatásintenzitás a 3 A módosítási javaslatot március 26-án nyújtotta be Magyarország,és a magyar hatóságokat felkérték, hogy javaslatukat a Bizottság szolgálatainak július 2-án kelt, ARES(2012) számú levelében foglaltaknak megfelelően módosítsák. A magyar hatóságok elegett tettek ezeknek a kéréseknek a november 23-i válaszukban. 3

4 költségek 80%-a). A magyar hatóságok garantálták, hogy a megnövelt támogatási összeg nem fogja meghaladni a támogatható költségek 100%-át. Megerősítették, hogy az 1974/2006/EK bizottsági rendelet 53. cikkében meghatározott számítási módszert alkalmazzák. A hatóságok részletes, indoklással ellátott tájékoztatást adtak a támogatási összegek kiszámítása során alkalmazott módszertanról. (11) A legalacsonyabb és a legmagasabb éves erdő-környezetvédelmi kifizetés célprogramtól függően 40 EUR/ha, illetve 280 EUR/ha lesz, mely alól egyedül a Természetkímélő anyagmozgatási módszerek alkalmazása célprogram jelent kivételt, amelynek esetében a maximális kifizetés továbbra is legfeljebb 50 m 3 - nek megfelelő EUR hektáronként a teljes időszakra. A magyar hatóságok azzal indokolták azt a tényt, hogy egyes célprogramok esetében a támogatások meghaladják az 1698/2005/EK tanácsi rendelet mellékletében megállapított maximális 200 EUR-s szintet, hogy a költségek már ben, a támogatási összegek eredeti, szigorú környezetvédelmi előírásokat figyelembe vevő kalkulációinak elvégzésekor elérték a 200 EUR/ha/év szintet. Az eredetileg bevezetett támogatási összegek felülvizsgálatát az üzemanyagárak és a bérköltségek emelkedése, valamint az infláció tette szükségessé. (12) A megnövelt éves összegek a következők: Erdő-környezetvédelmi programok Támogatás mértéke EUR/ha 1 Agresszíven terjedő, idegenhonos fa- és cserjefajok visszaszorítása Szálaló erdőgazdálkodás Erdőállományok kézimunka-igényes ápolása (első év) Erdőállományok kézimunka-igényes ápolása (a második évtől) Őshonos erdőállományok tarvágásos felújításának visszaszorítása Mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása a A véghasználat során facsoportok visszahagyása b Erdőfelújítás sikerességét biztosító c cserjeszabályozás (első év) Erdőfelújítás sikerességét biztosító c cserjeszabályozás (a második évtől) Véghasználat elhalasztása talaj- és élőhelyvédelem céljából Közjóléti célú erdők fenntartása Erdei tisztások kialakítása és fenntartása (első év) Erdei tisztások kialakítása és fenntartása (második évtől) 50 9 Természetkímélő anyagmozgatási módszerek alkalmazása 4 17,45 /m³ 4 A költség kalkuláció a szokásos szállítási gyakorlathoz képest felmerülő többlet költségeken alapul (lásd, a magyar vidékfejlesztési program 16 mellékletét). 4

5 (13) Az egyes célprogramokat és támogatási összegeket érintő módosítások a következők: a) A különböző célprogramok együttes igénybevételére vonatkozó új rendelkezések szerint egyazon támogatási időszakban egy erdőterület esetében csak egy célprogram vehető igénybe, a következő célprogramok kombinált igénybevétele kivételével: Az Agresszíven terjedő, idegenhonos fa- és cserjefajok visszaszorítása, Szálaló erdőgazdálkodás, Erdőállományok kézimunka-igényes ápolása és A véghasználat során facsoportok visszahagyása célprogram az alkalmazandó előírások betartása mellett igénybe vehető a Természetkímélő anyagmozgatási módszerek alkalmazása célprogrammal egy időben. A Szálaló erdőgazdálkodás célprogram és a Mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása célprogram egyszerre is igénybe vehető. b) A magyar hatóságok a célprogramok kombinált igénybevétele esetén el kívánják kerülni a kettős finanszírozást. Azon támogatási programok esetében, ahol a magyar hatóságok a tevékenységek között egymást átfedő elemeket találnak, arányosan alacsonyabb egységárral kalkulálnak. Külön intézkedéseket irányoznak elő ugyanazon támogatható költségek túlkompenzálásának megakadályozására abban az esetben, ha a kedvezményezett egyaránt részt vesz a Szálaló erdőgazdálkodás és a Mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása célprogramban. A Szálaló erdőgazdálkodás célprogram keretében maximálisan 5 m 3 holtfa támogatható. A Mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása célprogramban való részvétel esetén 10 m 3 holtfa támogatható. Amennyiben a Szálaló erdőgazdálkodás célprogram kedvezményezettjei magasabb holtfatömeget kívánnak tartani (10 m³-ig), úgy a támogatást kérelmező a Mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása célprogram esetében csak a rendelkezésre álló támogatás 50%-ára jogosult. Ebben az esetben a támogatás mértéke 61,5 EUR/ha/év összegnek megfelelő forintösszeg. c) A tervek szerint az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 46. cikke alapján a magyar vidékfejlesztési program 224. intézkedéskódja alatt Natura 2000 erdőterületeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatás kerül bevezetésre 5. Az erdő-környezetvédelmi program egyes elemei és a Natura 2000 területekkel szemben támasztott követelmények részben átfedik majd egymást. A Natura 2000 támogatás bevezetéséig e rendelkezések betartása önkéntes lesz az erdő-környezetvédelmi program részeként a Natura 2000 területeken is. A Natura 2000 támogatás bevezetését követően e rendelkezések kötelezővé válnak, és csak az egyéb önkéntes rendelkezéseket támogatja majd az erdőkörnyezetvédelmi program. A Natura 2000 erdőterületeken alacsonyabb lesz a érintett erdő-környezetvédelmi programoknak biztosított támogatás mértéke. Mivel a magyar vidékfejlesztési program erdő- 5 A Natura 2000 erdőterületeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatásra vonatkozó intézkedést április 12-én jelentette be Magyarország az Európai Bizottságnak. Az intézkedés előzetes értékelése folyamatban van (SA N/2012). 5

6 környezetvédelemmel kapcsolatos 225. intézkedése a Natura 2000 erdőterületi előírásainál szigorúbb előírásokat tartalmaz, a magyar hatóságok indokoltnak tartják, hogy a 225. intézkedés keretében csak a Natura 2000 követelményeinél szigorúbb követelményeknek megfelelő tevékenységeket támogassanak. Átfedés esetén a hektáronkénti támogatásokat 42 EUR-val kell csökkenteni az Őshonos erdőállományok tarvágásos felújításának visszaszorítása célprogram esetében, és 37 EUR-val a Mikroélőhelyek kialakítása, fenntartása és A véghasználat során facsoportok visszahagyása célprogram esetében abban az évben, amikor a támogatást kérelmező Natura 2000 erdőterületeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó kompenzációs támogatást vesz igénybe az érintett terület vonatkozásában. Magyarország részletes indoklással támasztotta alá azokat a számításokat, amelyek a Natura 2000 erdőterületi kompenzációs támogatás bevezetését követően az erdő-környezetvédelmi támogatási intézkedés által nyújtott esetleges túlkompenzáció elkerülését célozzák. (14) Az 5.C. Erdőfelújítás sikerességét biztosító cserjeszabályozás célprogram esetében a jogosultsági feltételek a következő feltétellel egészülnek ki: a termőhelyi adottságnak megfelelő erdőtársulás meghatározó főfajainak elegyaránya meghaladja az 50%-ot (15) Az eredeti állami támogatási program költségvetése más vidékfejlesztési intézkedésekre történő átcsoportosítások következtében csökken: A Bizottság által jóváhagyott támogatási program HUF összegű (kb ,84 EUR) összköltségvetése HUF-ra (kb ,95 EUR) csökken a Bizottság jóváhagyásától december 31-ig. A költségvetés 75%-át az EMVA fedezi, 25%-át nemzeti forrásokból biztosítják. (16) A magyar hatóságok kijelentették, hogy az erdőgazdálkodók semmilyen más forrásból nem juthatnak támogatáshoz, mivel kizárólag a nemzeti költségvetésből nem biztosítanak hasonló intézkedést. (17) A magyar hatóságok kötelezettséget vállaltak arra, hogy a bejelentett módosított intézkedést csak a Bizottság jóváhagyását követően léptetik hatályba. Kifejezetten megerősítették, hogy a magasabb mértékű támogatások nyújtására eddig nem került sor, és a Bizottság jóváhagyó határozatáig arra nem is fog sor kerülni. A hatóságok megerősítették, hogy maradéktalanul teljesülnek az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló hatályos közösségi iránymutatások 16. pontjában foglaltak. A bejelentett program értelmében támogatás kizárólag olyan tevékenységekhez vagy szolgáltatásokhoz nyújtható, amelyeket a támogatási program elindítása és a Bizottság által az EUMSZ-szel összeegyeztethetőnek való nyilvánítása után kezdtek meg vagy nyújtottak. Közelebbről, támogatás akkor nyújtható, ha i. a Bizottság az EUMSZ-szel összeegyeztethetőnek ítéli a bejelentett támogatási programot, ii. az illetékes hatósághoz megfelelő módon támogatási kérelmet nyújtanak be, illetve iii. az érintett illetékes hatóság elfogadja a kérelmet olyan módon, amely a hatóságot a támogatás biztosítására kötelezi. A támogatási intézkedés kedvezményezettjeire vonatkozó általános feltételek (18) Magyarország hatóságai kötelezettséget vállalnak arra, hogy a bejelentett támogatási program hatálya alá tartozó valamennyi támogatás kifizetését 6

7 mindaddig felfüggesztik valamennyi olyan vállalkozás esetében, amely korábbi, bizottsági határozatban jogellenesnek nyilvánított támogatásban részesült, amíg a szóban forgó vállalkozás vissza nem téríti vagy egy zárolt számlára be nem fizeti a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást, valamint a megfelelő visszafizettetési kamatokat. (19) A nehéz helyzetben lévő vállalkozások nem részesülhetnek a szóban forgó támogatásban 6. Az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének alkalmazása (20) Az EUMSZ 107. cikke (1) bekezdésének értelmében a belső piaccal összeegyeztethetetlen a tagállamok által vagy állami forrásból bármilyen formában nyújtott olyan támogatás, amely bizonyos vállalkozásoknak vagy bizonyos áruk termelésének előnyben részesítése által torzítja a versenyt, vagy azzal fenyeget, amennyiben ez érinti a tagállamok közötti kereskedelmet. (21) A Bizottság által jóváhagyott eredeti program bejelentett módosítását közforrásokból tervezik finanszírozni (75% EMVA támogatás és 25% nemzeti költségvetés), és az az erdő-környezetvédelmi célprogram(ok)ban részt vevő erdőgazdálkodók számára biztosít támogatásokat. Az intézkedés ilyen értelemben szelektív, és a támogatásban részesülő kedvezményezettet előnyhöz juttatja. (22) A Bíróság ítélkezési gyakorlatával összhangban maga a tény, hogy egy vállalkozás versenyképessége a versengő vállalkozásokhoz képest megerősödik azáltal, hogy olyan gazdasági előnyben részesül, amelyet rendes körülmények között tevékenységéhez nem kapott volna meg, azt jelzi, hogy fennáll a verseny torzulásának a veszélye 7. A Bíróság ítélkezési gyakorlata szerint egy vállalkozásnak nyújtott állami támogatások érinthetik a tagállamok közötti kereskedelmet, ha ez a vállalkozás olyan piacon működik, amely az Unión belüli kereskedelem hatálya alá tartozik. A támogatás kedvezményezettjei Unión belüli kereskedelem hatálya alá tartozó piacon működnek 8. A támogatási intézkedés tehát torzíthatja a versenyt, és befolyásolhatja a tagállamok közötti kereskedelmet, ezáltal az EUMSZ 107. cikkének (1) bekezdése szerinti támogatásról van szó A nehéz helyzetben lévő vállalkozás fogalmának meghatározása során az Európai Mezőgazdasági Vidékfejlesztési Alap társfinanszírozásában megvalósuló támogatások igénybevételének általános szabályairól szóló 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 3. -ának 26. pontja az európai uniós versenyjogi értelemben vett állami támogatásokkal kapcsolatos eljárásról és a regionális támogatási térképről szóló 37/2011. (III.22.) Korm. rendeletre utal. A 37/2011. kormányrendelet 6. -a szerint, ha uniós állami támogatási szabály másként nem rendelkezik, nehéz helyzetben lévő vállalkozás nem részesülhet állami támogatásban. Egy vállalkozás akkor tekinthető nehéz helyzetben lévőnek, ha az képtelen akár saját erejéből, akár pedig a tulajdonosai, részvényesei vagy a hitelezői által biztosított források révén arra, hogy megállítsa a veszteségek halmozódását, amely a hatóságok külső beavatkozása nélkül teljes bizonyossággal azt eredményezné, hogy rövid- vagy középtávon feladja üzleti tevékenységét. A 23/2007. (IV. 17.) FVM rendelet 13. -ának (8) és (9) bekezdése rendelkezik arról is, hogy terület- és állatlétszám alapú támogatásokra vonatkozó támogatási és kifizetési kérelem akkor nyújtható be, és a megállapított támogatási összeg akkor fizethető ki, ha a nem természetes személy ügyfél nem áll csőd-, felszámolási-, végelszámolási eljárás, adósságrendezés alatt, vagy természetes személy nem áll gazdálkodási tevékenységével összefüggő végrehajtási eljárás alatt. A C-730/79 sz. Philip Morris Holland BV. kontra Európai Közösségek Bizottsága ügyben szeptember 17-én hozott bírósági ítélet (EBHT 1980., o.). Az Eurostat adatai szerint 2009-ben Magyarország uniós gömbfaexportja m³ volt. 7

8 (23) A támogatás kizárólag akkor tekinthető a belső piaccal összeegyeztethetőnek, ha arra alkalmazható az EUMSZ-ben foglalt valamelyik eltérés. Ebben az esetben, figyelembe véve a tervezett intézkedések jellegét, az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjában foglalt eltérés érvényesíthető, mely szerint a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinthető az egyes gazdasági tevékenységek vagy gazdasági területek fejlődését előmozdító támogatás, amennyiben az ilyen támogatás nem befolyásolja hátrányosan a kereskedelmi feltételeket a közös érdekkel ellentétes mértékben. A támogatási intézkedés összeegyeztethetősége az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontjával (24) A Szerződés 87. és 88. cikkének a mezőgazdasági termékek előállításával foglalkozó kis- és középvállalkozásoknak nyújtott állami támogatásokra történő alkalmazásáról és a 70/2001/EK rendelet módosításáról szóló 1857/2006/EK rendelet nem alkalmazandó, mivel az nem érinti az erdészeti szektorban nyújtott támogatásokat. Következésképpen a Bizottság a támogatási program módosításait az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, a as időszakra vonatkozó közösségi iránymutatások 9 (a továbbiakban: agráriránymutatások) fényében vizsgálja meg. (25) Az agrár-iránymutatások 174. pontjának f) alpontja előírja, hogy az erdészetre vonatkozó állami támogatási szabályoknak a vidékfejlesztési politikákkal való összhangba hozatala érdekében az 1698/2005/EK rendelet cikkében szereplő feltételeknek megfelelő, erdészeti intézkedésekhez nyújtott támogatást e fejezet alapján engedélyezni kell. Az agrár-iránymutatások 176. pontja megállapítja, hogy Bizottság akkor fogja az erdő-környezetvédelmi kifizetésekre irányuló támogatást az EUMSZ 107. cikk (3) bekezdésének c) pontjával összeegyeztethetőnek nyilvánítani, ha a támogatás megfelel az 1698/2005/EK rendelet 47. cikkében megállapított valamennyi feltételnek, és intenzitása nem nagyobb az e jogszabályban meghatározott maximális intenzitásnál. A fenti (9) bekezdésben leírtaknak megfelelően a bejelentett módosítások az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 47. cikkére vonatkoznak, a magyar vidékfejlesztési program folyamatban lévő módosításának megfelelően. (26) Az 1698/2005/EK rendelet 47. cikkének (2) bekezdése előírja, hogy a kifizetések a kötelezettségvállalásokból eredő többletköltségeket és jövedelemkiesést fedezhetik. Ebben az esetben ez a helyzet áll fenn. Emellett a bejelentett intézkedésben a magyar hatóságok az 1974/2006/EK rendelet II. melléklete pontjában foglalt előírásnak megfelelően ismertették a vállalt kötelezettségből eredő többletköltségeket és elmaradt jövedelmet igazoló számításoknál alkalmazott módszertant, a támpontként használt feltevéseket és paramétereket (lásd a (10) bekezdést). (27) Az 1698/2005/EK rendelet 47. cikkének (2) bekezdése szerint a támogatást az 1698/2005/EK rendelet mellékletében megállapított minimális és maximális összeghatárok azaz 40 EUR/ha és 200 EUR/ha között kell rögzíteni. Az 1698/2005/EK rendelet I. melléklete alapján ezek az összegek kivételes esetben növelhetők a vidékfejlesztési programokban megindokolandó konkrét körülmények figyelembevételével. A magyar hatóságok részletesen indokolták a támogatások mértékének emelését (lásd a (11) bekezdést). A 9. célprogram 9 HL C 319.,

9 esetében lehetséges az 1698/2005/EK rendelet mellékletében rögzített éves maximális összeg meghaladása. Az agrár-iránymutatások 177. pontja szerint a maximális összeget esetlegesen túllépő támogatások indokoltnak tekinthetők, ha azokat olyan kötelezettségvállalások javára nyújtották, amelyeknek mint a jelen esetben is kimutatható és jelentős kedvező hatásuk van a környezetre 10. Továbbá, e pontnak megfelelően, ahol a célprogramok kötelező követelményeken túlmutató önkéntes kötelezettségvállalásokon alapulnak, a többletköltségek és elmaradt jövedelem a környezetkímélő erdészeti technológiából erednek (lásd a (5) bekezdést). (28) A magyar hatóságok a (13) bekezdésben ismertetett módosításokat abból a célból vezetik be, hogy a célprogramok kombinált igénybevétele és a Natura 2000 erdőterületeken történő gazdálkodáshoz nyújtandó esetleges jövőbeli kompenzációs támogatás alkalmazása esetén elkerüljék a kétszeres finanszírozást és a túlkompenzációt. Ezek a megfontolások a módosított intézkedés alapján nyújtandó támogatások tekintetében a korábbinál szigorúbb feltételekhez vezetnek. A módosítások ezért nem érintik a Bizottság SA (2011/N) sz. határozatában foglalt eredeti értékelését, miszerint a támogatás összeegyeztethető a belső piaccal. (29) A magyar hatóságok azon kötelezettségvállalása tekintetében, miszerint a bejelentett programot kizárólag a magyar vidékfejlesztési program keretében, az EMVA-társfinanszírozással összefüggésben alkalmazzák (lásd a (15) és (16) bekezdést), a Bizottság emlékezteti a magyar hatóságokat arra, hogy e határozat hivatkozásai csak akkor válnak a magyar vidékfejlesztési program részévé, ha azokat beépítik a vidékfejlesztési program módosításáról szóló javaslatba, mely javaslatot az 1698/2005/EK tanácsi rendelet 19. cikke (2) bekezdésének és az 1974/2006/EK bizottsági rendelet 6. és 7. cikkének megfelelően kell elfogadni. (30) Az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatások 16. pontját betartják (lásd 17 bekezdést). (31) A nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás 11 értelmében nehéz helyzetben lévő vállalkozásnak minősülő vállalkozások nem részesülhetnek a szóban forgó támogatásban (lásd a (19) bekezdést), és valamennyi olyan vállalkozás esetében, amely korábbi bizottsági határozatban jogellenesnek nyilvánított támogatásban részesült, mindaddig felfüggesztik a támogatás kifizetését, amíg az adott vállalkozás vissza nem téríti vagy egy zárolt számlára be nem fizeti a jogellenes és összeegyeztethetetlen támogatást, valamint a megfelelő visszafizettetési kamatokat (lásd a (18) bekezdést). (32) A fenti elemzés alapján az a következtetés vonható le, hogy az eredeti támogatási program bejelentett módosításai megfelelnek az agrár- és erdészeti ágazatban nyújtott állami támogatásokról szóló, a as időszakra vonatkozó közösségi iránymutatások vonatkozó rendelkezéseinek (VII.C. fejezet, különösen V.ö. az erdő-környezetvédelmi intézkedések EMVA (az 1698/2005/EK rendelet 47. cikke) hivatkozású, SA (2011/N) sz. állami támogatásról szóló eredeti bizottság határozat (39) bekezdésével, amely hasonló értékelést és következtetéseket tartalmaz. A nehéz helyzetben lévő vállalkozások megmentéséhez és szerkezetátalakításához nyújtott állami támogatásokról szóló közösségi iránymutatás (HL C 244., o.) és az azt meghosszabbító bizottsági közlemény (HL C 296., , 3. o.). 9

10 a 176. és 177. pont), valamint az 1698/2005/EK rendeletben és az 1974/2006/EK rendeletben előírt alkalmazandó rendelkezéseknek. (33) A fentiek alapján az eredeti támogatási program szóban forgó módosításai az EUMSZ 107. cikke (3) bekezdésének c) pontja alapján a belső piaccal összeegyeztethetők. KÖVETKEZTETÉS A fenti megfontolások alapján a Bizottság úgy határozott, hogy a támogatást a belső piaccal összeegyeztethetőnek tekinti. Amennyiben ez a határozat olyan bizalmas információt tartalmaz, amely nem tehető közzé, kérjük, hogy a kézhezvételtől számított tizenöt munkanapon belül értesítsék a Bizottságot. Amennyiben a Bizottsághoz a megjelölt határidőig nem érkezik indokolással ellátott kérés, a Bizottság úgy tekinti, hogy a határozat teljes szövegének hiteles nyelven történő közzétételéhez hozzájárultak, és a szöveget közzéteszi a következő címen: A kérelmet ajánlott levélben vagy faxon kell elküldeni a következő címre: European Commission (Európai Bizottság) Directorate-General for Agriculture and Rural Development (Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Főigazgatóság) Directorate Agricultural Legislation (Mezőgazdasági jogszabályok igazgatósága) Iroda: Loi 130 5/98A B-1049 Brussels Fax No: Kérem, Miniszter Úr, fogadja megkülönböztetett nagyrabecsülésem kifejezését. a Bizottság részéről Dacian CIOLOŞ a Bizottság tagja 10