Tisztelt Elnök Úr! módosító javaslato t

Átírás

1 12/ H. 13 :88 FAX PARLAMENT ELNOKE IROMANY-NYILVANTARTO 001/00 5 i ((Ah vh,j~f1f '....~:, n.~..~17,1:1:'s' ~~ ~ Iiw f : ~dguu3.. `unce uu. sus Hivatala ;ysz 1; 1 I b Ci4 Módosítójavaslat Kövér László Úrnak, az Országgyíilés elnökének Érkezet: 2012 a:a#c 12. Helyben Tisztelt Elnök Úr! A személyszállítási szolgáltatásokról szóló T/6044. számú javaslathoz a Házszabály 94. (1) bekezdése alapján az alábbi módosító javaslato t terjesztjük elő : I, A javaslat pontja az alábbiak szerint módosul : (2. E törvény alkalmazásában.) 5. ellátásért felelős : a 4. (3) (4) bekezdésében meghatározottak szerint aszemélyszállítási közszolgáltatásokmezszervezéséértfelelősök [1370/2007/EK rendelet 2. cikk b.) pontja szerinti illetékes hatóság ) 2. A javaslat pontja az alábbiak szerint módosul : (2.' E törvény alkalmazásában.) 8. helyi személyszállítási szolgáltatás : a település közigazgatási határán belül helyi díjszabás alapján végzett személyszállítási szolgáltatás, a közúti járxníível végzett személyszállítási közszolgáltatások esetében ideértve a település közigazgatási határon kívül es ő vasútállomására (vasúti megállóhelyére), komp- vagy rév-átkelőhelyére, nemzetköz i repülőterére közbees ő megállóhely érintése nélkül történő személyszállítási szolgáltatást is ; 3. A javaslat 4. (4) bekezdésének c.) és d.) pontjai az alábbiak szerint módosulnak: c) a közszolgáltatások megszervezésével kapcsolatos intézményi és szabályozási keretek kialakítása, az 1370/2007/EK rendeletszerinti illetékes helyi hatóságként a helyi személyszállítási közszolgáltatások megszervezése, a közlekedési szolgáltató kiválasztása, a helyi személyszállítási közszolgáltatások a személyszállítási kőzszolgáltatási szerződések megkötésével történő megrendelése, 1

2 12/ HÉ. 13 :53 FAX PARLAMENT ELNOKE -+-+ IROMANY-NYILVANTARTO Z005/00 5 d) a helyi közlekedés díjainak [személyszállítási közszolgáltatási] szerződés keretében történő megállapítása, a helyi személyszállítási közszolgáltatások bevételekkel nem fedezett indokolt költségeinek megtérítése, valamint a szolgáltatások teljesítésének ellenőrzése," 4. A javaslat 5. (4) bekezdésének d.) pontja az alábbiak szerint módosul : (4) A (3) bekezdés szerinti megállapodásban meg kell határozni a helyi személyszállítás i közszolgáltatásra, így különösen a közszolgáltatási menetrendre, annak módosítására, a díjrendszerre, közforgalmú kötöttpályás közlekedést helyettesít ő autóbusz járat közlekedésének esetére a iárati engedély kiadásának feltételeire, és a közszolgáltatási kötelezettség körébe eső személyszállítási szolgáltatást végz ő közlekedési szolgáltató kiválasztására, valamint annak esetleges veszteségei ellentételezésére vonatkoz ó rendelkezéseket. 5. A javaslat 7. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : 7. (1) A közforgalmú személyszállítási szolgáltatást teljesít ő közlekedési szolgáltató, vagy amennyiben a bevételek beszedését a közlekedésszervez ő végzi a közlekedésszervező, továbbá ezek [vagy] megbízottja jogosult a személyszállítási szerz ődés teljesítésével összefüggésben a személyszállítási szolgáltatásban részt vev ő, menetdíjat meg nem fizető utas azonosíthatósága, a személyhez kötött utazási jogosultság ellen őrzése, valamint a közszolgáltatási utazási kedvezmények igénybevétele jogszer űségének megállapítása céljából a személyszállítási szolgáltatásban részt vevő utas azonosíthatóságához szükséges, a (4) bekezdésben meghatározott adatok megismerésére. 6. A javaslat 8. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : 8. (1) A vasút-, trolibusz- és az autóbusz-állomáson a közforgalom számára nyitva álló helyen, a megállóhelyen, kiköt őben, valamint a személyszállító vasúti járm űvek, trolibuszok, az autóbuszok és a hajók, kompok belterében, a vasút-, trolibusz- és az autóbusz-állomáson, hajóállomáson és megállóhelyen található berendezések, a személyszállító vasúti járművek, trolibusz, autóbusz, és a hajók, kompok, továbbá az utasok életének, személyének, test i épségének és vagyontárgyaik védelme céljából az információs önrendelkezési jogról és a z ínformációsszabadságról szóló törvény szerinti adatvédelmi jogok érvényesítése mellett, továbbá e törvényben meghatározott korlátozó rendelkezések betartásával, a szolgáltató, a közlekedésszervező,valamint a vasút-, trolibusz-, autóbusz- és hajóállomás vagy megállóhely, kikötő üzemeltetője (e szakasz alkalmazásában a továbbiakban együtt : szolgáltató) jogosul t elektronikus biztonságtechnikai rendszeren keresztül megfigyelést folytatni, a megfigyelés során kép- és hangfelvételt készíteni, valamint a készített kép- és hangfelvételt kezelni. 7. A javaslat 8. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (4) A rögzített kép-, hang-, vagy kép- és hangfelvételt felhasználás hiányában a rsgzitést ől számított 16. napon meg kell semmisíteni, vagy törölni kell. Felhasználásnak minősül, ha a rögzített kép- illetve hangfelvétel bírósági vagy hatósági eljárásban bizonyítékkén t felhasználásra yagy hatóság részére benyújtásrakerül. 2

3 12/ HÉ. 13 :44 FAX PARLAMENT ELNOKE IROMANY-NYILVANTARTO 2002/ A javaslat 15. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (4) A közlekedési hatóság részére a piac felügyeletével kapcsolatos tevékenységéért a z autóbusszal közúti személyszállítási szolgáltatásokat végz ő közlekedési szolgáltatók felügyeleti díjat fizetnek. A felügyeleti díj mértéke az előző évi autóbusszal végzett közúti személyszállítási szolgáltatásokból származó nettó árbevétel 0,1%-a. El őző évi nettó árbevéte l hiányában a felügyeleti díjat a tárgyidőszakban tényleges árbevétel alapján kell megfizetni. A felügyeleti díj meg nem fizetése vagy késedelmes teljesítése esetén az esedékesség napjától a teljesítés napjáig késedelmi pótlékot kell fizetni. A késedelmi pótlék mértéke minden naptári nap után a felszámítás időpontjában érvényes jegybanki alapkamat kétszeresének háromszázhatvanötöd része. A felügyeleti díj számításának, megállapításának részletes szabályait, valamint megfizetésének módját és feltételeit a Kormány rendeletben állapítj a nneg, 9. A javaslat 19. (6) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (6) A közúti személyszállítási szolgáltatást végző szolgáltatók személyszállítás i üzletszabályzatát, annak módosítását az autóbuszos személyszállítási szolgáltatá s 181/2011/EU rendeletben nem szabályozott részletes feltételeire, valamint a személyszállítás i üzletszabályzat tartalmára és jóváhagyására vonatkozó jogszabály alapján a közlekedés i hatóság hagyja jóvá. Ha a bevételek beszedését a közlekedésszervező végzi, az, üzletszabályzat elkészítése a közlekedésszervez ő kötelessége. 10. A javaslat 20. (6) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (G) A személyszállítási közszolgáltatást nyújtó szolgáltató, vagy közlekedésszervező kijeitslése esetén a közlekedésszervező köteles közforgalmú menetrendet készíteni és az t közzétenni, abban elkülönítetten megjeleníteni a személyszállítási közszolgáltatást. 11. A javaslat 21. (1) bekezdése az alábbiak szerint módosul : 21. (1) Az önkormányzat a 4. (4) bekezdés e e) pontjában, az S. -ában, 12. (7 ) bekezdésében, ában, valamint a 35. -ában szabályozott feladatokat a feladat ellátásához szükséges forrásokkal együtt az állani, vagy az önkormányzat kizárólago s tulajdonában, vagy kizárólag az állam és az önkormányzat közös tulajdonában álló korlátol t felelősségű társaság, vagy részvénytársaság, vagy irányítása alatt álló költségvetési szer v formájában működé közlekedésszervezőnek adhatja át. A közlekedésszervező m űködése alatt az állam vagy az önkormányzat kizárólagos tulajdonjogának, vagy az állam és az önkormányzat közös kizárólagos tulajdonjogának fennállását folyamatosan biztosítan i szükséges. A közlekedésszervező által a részére átadott önkormányzati feladatok ellátása ne m minősül szolgáltatásnyújtásnak. 12. A javaslat 21. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) Az önkormányzat az átadott feladatok tekintetében [szakmai] felügyeletet gyakorol a közlekedésszervező felett[, ennek során az ellátásért felelős a közlekedésszervező által az (1) bekezdésben meghatározott rendelkezések alapján ellátott feladatok tekintetébe n hozott döntéseit megváltoztathatja vagy megsemmisítheti]. A [szakmai] felügyelet 3

4 12/ HÉ. 13 :52 FAX PARLAMENT ELNoKE -a- IROMANY-NYILVANTARTo 2004/00 5 körében az önkormányzat ki'elölő rendeletében va.a a feladat-ellátási szerződésben e% es döntések meghozatala kapcsán egyetértési jo ot tájékoztatási kötelezettséget, illetve a közlekedésszervezö feladatkörébe tartozó döntésekre vonatkozóan hel i es eztetési el'árás t köthet ki. illetve köteles évente egy alkalommal értékelni a közlekedésszervezö tevékenységét és a következő id őszakra tervezett stratégiai intézkedéseit." 13. A javaslat 22. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (4) A kijelöl ő jogszabály az (» (3) bekezdésben foglaltak szerint a közlekedésszervező feladatává teheti az utastájékoztatást, a menetrend megtartását kizáró, el őre nem látható esemény esetére a menetrendi és utastájékoztatási intézkedések rendjének meghatározását, a jegy- és bérletértékesítést, illetve a jegy- és bérletellen őrzést, valamint a bevételek saját javára. feladatainak ellátására történ ő beszedését. 14. A javaslat 22. (5) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (5) Ha a kijelölő jogszabály a bevételek beszedését a közlekedésszervező feladataként rögzíti, a közlekedési közszolgáltatásokkal kapcsolatos díjbevételek beszedésére, [és a fogyasztói árkiegészítés igénylésére, valamint] a szociális menetdíj támogatás igénylésére a közlekedésszervező az e törvényben meghatározott szabályok szerint jogosult és k őtelezett. 15. A javaslat 22. (8) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (8) A közlekedésszervező a helyi személyszállítást végző közlekedési szolgáltató és a helyi vasúti pályahálózatot üzemeltet ő vasúti társaság számára a megrendelt kőzszolgáltatás teljesítése során jelentkező zavarok elhárítása és rendkívüli igények teljesítése céljából az operatív lebonyolítás módját, a rendkívüli menetrendet és az alkalmazandó intézkedéseket meghatározhatja. Ennek kereteit a (4) bekezdés szerinti kijelöl ő jogszabály határozza meg. A közlekedésszervező ezen rendelkezésének végrehajtását a közlekedési szolgáltató csak abba n az esetben tagadja meg, ha a rendelkezés az emberi életet, egészséget vagy a vasútüzem biztonságát sérti vagy veszélyezteti 16. A javaslat 25. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) A személyszállitási közszolgáltatási szerz ődés része a közszolgáltatási menetrend, amely elkülönülten tartalmazza az országos, a regionális és el ővárosi személyszállítás i szolgáltatásokat. Helyi személyszállítási szolgáltatás esetén a személyszállítási közszolgáltatási szerződés része a helyi közszolgáltatási menetrend. [A menetrend módosítását szerz ődésmódosításként kell kezelni.] Ha az 1370/2007/EK rendelet, vagy e törvény másként nem rendelkezik, a személyszállítási közszolgáltatási szerződésre a Ptk. szerz ődésekre vonatkozó általános szabályai az irányadók. 17. A javaslat 30. (8) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (8) A nyilvántartást az országos és regionális közlekedésben legalább vonali szinten, a z elővárosi és helyi közlekedésben közlekedési ágazatonként, továbbá [és] úgy kell vezetni, hogy a (7) bekezdés szerinti egyes tételek érintett tevékenységhez való hozzárendeléséne k módszere egyértelm ű legyen. A szolgáltatónak az elkülönített elszámolást a közszolgáltatás i 4

5 12/ HÉ. 13 :44 FAX PARLAMENT ELNOKE IROMANY-NYILVANTARTO 2003/00 0 szerződés lej ártát követően az adózás rendjére vonatkozó jogszabályokban el őírt határidő ig meg kell őriznie," 18. A javaslat 31. (2) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (2) Ha a bevételek beszedéséi a közlekedésszervező végzi, a személyszállítási közszolgáltatások díjai, a pótdíjak és az díjalkalmazási feltételek, továbbá ezek megsértése esetén érvényesíthető jogkövetkezmények [a közszolgáltatási szerződésben és] a feladatellátási szerződésben az általános forgalmi adót nem tartalmazó mértékben kerülne k meghatározásra. 19. A javaslat 32. (1) bekezdésének g.) pontja az alábbiak szerint módosul, egyben a h.) pont törlésre kerül : 32.,' (1) A közszolgáltatási szerződésekben rögzítendő áralkalmazási elvek érvényesítésekor biztosítani kell, hogy: g.) az országos[, elővárosi] és regionális személyszállítási közszolgáltatások tekintetében a z egyes utazások járathoz kötötten díjövezeti, indulási és érkezési állomási meghatározott id őponthoz vagy id őszakhoz kötött utazások esetén az érvényesítés dátuma, illetve a z érvényességi időszak szerinti, kedvezménykategóriánkénti, vonali bontásban rögzüljene k mind a jeggyel, mind a bérlettel történő utazás esetén.[, valamint h.) a helyi személyszállítási közszolgáltatások tekintetében az egyes utazások járatho z kötöttem meghatározott időponthoz vagy időszakhoz kötött utazások esetén az érvényesítés dátuma, illetve az érvényességi id őszak szerinti, kedvezménykategóriánkénti, vonali bontásban rögzüljenek mind a jeggyel, mind a bérlettel történő utazás esetén.] 20. A javaslat 32. (4) és (5) bekezdései az alábbiak szerint módosulnak : (4) Az országos vauv regionális közlekedési szolgáltató a bevételeket id őponthoz, járatokhoz, menetjegyhez, árkategóriákhoz, valamint indulási és érkezési állomásho z rendelhető adatstruktúrában köteles nyilvántartani. (5) Ha a bevételek beszedését a 22. (5) bekezdése szerint a közlekedésszervez ő végzi, akkor a (3) és [(4)] bekezdésben foglalt kötelezettségek a közlekedésszervez őt terhelik. 21. A javaslat 37. (1), (3) és (4) bekezdései az alábbiak szerint módosulnak: 37. (1) Az országos, regionális vagy el ővárosi vasúti személyszállítási közszolgáltatást végz ő, valamint az országos vasúti pályahálózatot működtető vasúti társaság ezen közszolgáltatások ellátásában érintett munkavállalóját, nyugdíjasát és igényjogosult hozzátartozóikat, a közlekedésszervező munkavállalóit, továbbá a vasúti dolgozók menetkedvezményeiről szóló jogszabályban meghatározott személyeket utazási kedvezmén y illeti meg (a továbbiakban : menetkedvezmény). Az egyes vasúti társaságok munkavállalói t megillető menetkedvezmények kölcsönös elismerésére, elszámolásának módjára és megtérítésére az érintett vasúti társaságok megállapodása irányadó. 5

6 12/ HÉ. 13 :52 FAX PARLAMENT ELNOKE i-i IROMÁNY-NYILVANTARTO 2003/ A javaslat 42. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (4) A helyi önkormányzat (3) bekezdés szerinti rendelete a helyi sajátosságo k figyelembevételével az autóbusszal végzett különcélú menetrend szerinti szolgáltatónak a z önkormányzat közigazgatási területén történő működésére vonatkozóan a környezet és a lakosság egészségének védelme, az utasforgalom biztonságos és magas színvonalon történő ellátása, a tevékenység szabályozott keretek közötti folytatásának biztosítása érdekében az autóbusszal díj ellenében végzett személyszállítási és saját számlás személyszállítás i tevékenység végzésére vonatkozó jogszabályban meghatározott feltételek mellett az autóbus z környezetvédelmi besorolására, külső megjelenésére, műszaki felszereltségére, a település közútjain történő közlekedésére, a menetrend szerinti közszolgáltatás céljára kialakítot t megállóhelyek igénybevételére, a szolváltatást közvetítő és szervező szolgálat közterülethasználatára, a iegyárusítás módfára feltételeket állapíthat meg, továbbá a feltételek megsértése esetén alkalmazandójogkövetkezményeket nneghatározhatia. 23. A javaslat 49. (3) bekezdésének c.) pontja az alábbiak szerint módosul : c} a település közigazgatási határán belül m űködő, különcélú menetrend szerinti személyszállítást végző autóbuszokkal kapcsolatos környezetvédelmi besorolására, küls ő megjelenésére, műszaki felszereltségére, valamint a település közútjain történ ő közlekedésre és a személyszállítási közszolgáltatások céljára kialakított autóbusz megállóhelye k igénybevételére, a szolgáltatást közvetítő és szervez ő szolgálat közterület-használatára, a e% sítás módára vonatkozó feltétele továbbá a feltételek rne sértése eseté n glkahnazandó jogkővetkezméay [vonatkozó feltételek] szabályozására 24. A javaslat 50. -a az alábbiak szerint módosul : 50. (1) Ez a törvény a (2) = [és (3)1(4) bekezdésben foglalt kivétéllel július 1-jén lép hatályba. (2) E törvény a, a 32. (1) bekezdés g) [és h.)] pontja, a 32. (6) bekezdése, [a 35. (7) bekezdése,] a 38. -a, valamint az 53. (6) bekezdése január 1-jén lép hatályba. (3) E törvény 1. (6) bekezdése március 1-jén lép hatályba. (4) E törvény 35. (7) bekezdése 2014, immár 1-jén lép hatályba. 25. A javaslat 51. (2) az alábbiak szerint módosul : ;,(2) A belső szolgáltató a helyi közlekedés ellátásáért felelős illetékességi területén kívül a helyi járattal közigazgatási határon kívül végzett személyszállítást, valamint má s önkormányzatok területén végzett személyszállítást a személyszállítási közszolgáltatás i szerződés belső szolgáltatóként történt közvetlen odaítélését követ ő 1 évig tarthatja fenn, kivéve, ha az 5. _(3) bekezdése szerinti megállapodás máskéve rendelkezik." 26. A javaslat 51. (4) bekezdése az alábbiak szerint módosul : (4) Az egyenlő esélyű hozzáférés feltételeit a közforgalmú menetrend alapján végzett személyszállításban részt vevő járműveken, továbbá a pályaudvarokon, az állomás és a megállóhely személyforgalom lebonyolítására és kiszolgálására szolgáló részében 6

7 12/ HÉ. 13 :51 FAX PARLAMENT ELNORE --- IROMANY-NYILVANTARTO ZOOt/00 5 fokozatosan, de legkés őbb január 1-jéig meg kell teremteni. A közlekedésért felel ős miniszter az ágazati fejlesztésiprogramok keretein belül gondoskodik ennek biztosításáról." Indokolás Az 1. pont szerinti módosítást a közlekedésszervezö bevezetése teszi indokolttá. A közlekedésszervező az illetékes hatóság feladatait veszi át, ezért indokolt a definíció pontosítása. A 2. pont szerinti felsorolás kiegészítése azért szükséges, mert a F őváros tekintetében a nemzetközi repülőtér kiszolgálása közfeladat, emellett egyes településeken köztes megáll ó kiszolgálása nélkül a felsorolt célpontok nem szolgálhatók ki. A 3.pont szerinti, a 4. (4) bekezdés c,) pontjára vonatkozó módosítás pontosítást tartalmaz. A 4. (4) bekezdés d,) pontjának módosítása azért szükséges, mert a díjak szedését a közlekedésszervező is végezheti. Ebben az esetben a személyszállítási közszolgáltatás i szerződés nem a díjakat, hanem közszolgáltatási ellentételezést tartalmazza, a díjakat ebben a z esetben az illetékes hatóság és a feladatellátást végző közlekedésszervez ő közötti feladatellátási szerződésben kell meghatározni. A 4. pont szerinti módosítást indokolja, hogy a Főváros és agglomerációja tekintetében a megállapodásnak a HÉV járatok autóbusszal történ ő, két hónapot meghaladó időtartamú pótlása körében is kell rendelkezést tartalmaznia, annak érdekében, hogy a járat i engedélyezésben érintett szervek a miniszter és a f őpolgármester között ne merüljön fel e körben hatásköri összeütközés. Az 5. és 6. pont szerinti módosításokra azért van szükség, mert ha a díjak beszedését a közlekedésszervez ő végzi, a díjat meg nem fizetőkkel szembeni igényérvényesítés lehet ősége is a közlekedésszervezőt illeti meg. E feladat azonban adatkezelési jogosultság hiányában nem látható el, ezért a közlekedésszervezőt is fel kell jogosítani az itt meghatározott adatok kezelésére, illetve a S. (1) szerinti tevékenység folytatására, A 7. pont szerinti módosítás pontosításra irányul ; a rögzített felvétel bizonyítékként történ ő felhasználására ] 5 nap alatt nem kerülhet sor, hiszen az esetek többségében sem büntető-, sem polgári ügyben nem kerül sor ilyen rövid idő alatt az eljárás megindítására sem, bizonyítékként való hivatalos felhasználásra végképp nem, ezért indokolt a szabál y pontosítása. A 8. pont szerinti módosítást indokolja, hogy a helyi közlekedéssel érintett települések egy részén (így a fővárosban, illetve több vidéki városban) a közlekedési közszolgáltató több ágazatban is érintett, árbevételük is ennek megfelel ően oszlik meg. Az autóbusszal végzett személyszállítási szolgáltatások piacfelügyeleti díja indokoltan csak az ebből a tevékenységb ől származó árbevétel után vethető ki, ellenkező esetben a BKV például vasút i személyszállítási tevékenysége után teljes árbevételre vetítve lenne köteles kétszerese n piaefelügyeleti díjat fizetni. A 9. pontban megfogalmazott módosítás indoka, hogy közlekedésszervező kijelölése és a díjbevételek szedésére való feljogosítása esetén az utasokkal a közlekedésszervez ő kerül jogviszonyba. Ennek megfelelően az utasokra vonatkozó általános szerz ődési feltételek 7

8 12/ HÉ. 13:52 FAX PARLAMENT ELNOKE -+.4-h IROMANY-NYILVANTARTO 2002/00 0 (üzletszabályzat) elkészitése is az ő tartalmazza. feladatává válik. A javasolt módosítás e pontosítást A 10. pontnál ugyancsak a közlekedésszervez ő intézményével kapcsolatos pontosításról va n szó. Ha adott településen közlekedésszervez ő működik, az ő feladata a menetrend elkészítése is, hiszen adott esetben ugyanazon az útvonalon több önálló közszolgáltató is teljesí t közszolgáltatást; ezek összehangolása és az egységes menetrend elkészítése a közlekedésszervezö feladata. A 11. pont szerinti módosításra azért van szükség, mert az önkormányzat saját feladatellátása és a közlekedésszervez ő által történő feladat-ellátás azonos megítélés alá esik, ezért indokol t rögzíteni, hogy a feladat-ellátás akkor sem lesz szolgáltatás, ha azt nem az önkormányzat, hanem a közlekedésszervező végzi. Ez a pontosítás megteremti az összhangot a 21. (3 ) bekezdéssel is. A 12. pont szerinti módosítás alapja, hogy az önkormányzat többféle (tulajdonosi, szakmai, hatósági) felügyeletet gyakorol a közlekedésszervező felett, ezért a felügyelet jelzős szerkezete annak sz űkítését jelenti. A közlekedésszervez ő döntéseinek megváltoztatására vagy megsemmisítésére vonatkozó jogkör a gyakorlat számára jelent ős nehézséget okoz (különösen ha a közlekedésszervező döntése még a megváltoztatás/megsemmisítés el őtt végrehajtásra került), másrészt a javaslatban nem szabályozott felel ősségi, helytállási kérdéseket vet fel, amelyekre a jelenlegi gyakorlat nem képes adekvát választ adni. Ehelyett több körben javasol t biztosítani az önkormányzat számára a közlekedésszervező feletti felügyelet lehet őségét, úgy mint az egyetértési jog, tájékoztatási kötelezettség és helyben kialakítandó egyeztetési eljárá s formájában. A 13. pont pontosítást tartalmaz. A 14. pont koherenciazavar felodását célozza; a fogyasztói árkiegészítés az 50, szerint a törvény hatálybalépésével együtt megszűnik, ezért a hivatkozást törölni kell. A 15. pont szerinti módosítás pontosításra, illetve a jelenleg hatályos rendelkezés szövegének visszaemelésére irányul. A 16. pont koherenciazavar feloldását célozza. A Főváros területén közép- és hosszú távo n több szolgáltató végez majd autóbuszos közszolgáltatást. E szolgáltatók verseny alapján, közbeszerzési eljárásban köthetnek szerz ődést a közlekedésszervez ővel. A közbeszerzés i szabályok szerint azonban szerz ődésmódosításra csak előre nem látható, a felek akaratán kívüli okra visszavezethető körülmények miatt módosítható, ebbe a menetrend módosítása nem érthető bele, A 17. pont szerinti módosítást indokolja, hogy városi és el ővárosi közlekedésben a vonali szintű, átcsoportosítási lehetőséget kizáró nyilvántartás vezetése nem lehetséges és nem i s indokolt, hiszen az az eszközök optimális kihasználásának lehet őségét korlátozná. A 18. pont szerinti módosítás azért szükséges, mert a közlekedésszervez ő által szedett dijaknak a közszolgáltatási szerződésben való feltüntetése minthogy a közszolgáltató nem a díjak alapján, hanem indokolt költségei és ésszerű nyeresége szerint szerint számol el a közlekedésszervezővel nem indokolt. 8

9 12/ HÉ. 13:51 FAX PARLAMENT ELNOAE ---+ IROMANY-NYILVANTARTO 2005/00 5 A 19. pont szerinti módosítást indokolja, hogy el ővárosi és helyi személyszállítás esetén ninc s mód az egyes vonalra, járathoz kötötten kedvezménykategóriánként történ ő bontásra, technológiai és gyakorlati okokból, a törvény ezen rendelkezése végrehajthatatlan lenne. A 20. pont szerinti módosítás a 19 pontnál leírtakon túl azért is szükséges, mert az egységes jegy- és bérletrendszer m űködtetésére vonatkozó, (6) bekezdésben meghatározott kötelezettség címzettjeként a közlekedésszervez őt kell megjelölni. A 21. pont szerinti módosítás a közlekedésszervez ő törvényben való megjelenése és az el ővárosi vasúti társaság elővárosi szolgáltatásban nem érintett munkavállalóival kapcsolato s rendszeres jogvita miatt indokolt. A 22. pont szerinti módosítás koherenciazavar feloldását célozza. A 42. (3) bekezdése lehetőséget ad az önkormányzat részére, hogy a kiílöncélú menetrend szerint i személyszállítást közvetítő és szervező szolgálat tekintetében szabályokat állapíthasson meg, ugyanakkor a törvénytervezet nem rögzíti ennek kereteit. Ugyancsak hiányzik a szabályozásból a feltételek megsértése esetén alkalmazható szankció megállapításár a vonatkozó felhatalmazás. A 23, pont a 42. (3) bekezdés c.) pontjának megfelel ően a felhatalmazó rendelkezést is módosítja. A 24. pont hatálybaléptető rendelkezést tartalmaz : a 32. (1) bekezdés h,) pontjának törlés e miatt annak hatálybalépéséről sem kell intézkedni. A 35. (7) bekezdésének alkalmazásához nem elegendő az előirányzott hatálybalépési időpont, annak hatálybalépése tekintetében a 2014, január 1-i id őpont az indokolt. A 25. pont szerinti módosítás hiányában 1 év elteltével véglegesen meg kellene szüntetni a budapesti HÉV járatok közigazgatási határon túli szakaszait, illetve a jelenlegi agglomeráció s buszjáratok jó részét, az ezzel kapcsolatos megállapodás lehet őségét biztosítja a módosítás. A 26. pont szerinti módosításra azért van szükség, mert a F őváros területén számos olyan közlekedési eszköz üzemel, amelyek akadálymentesítése mind mtüszaki, mind finanszírozási okokból nagy nehézségeket okoz (például metró), ezért e feladat végrehajtására komplex program kidolgozása szükséges, amelyet az ágazati fejlesztési tervek keretében kell végrehajtani. Budapest, 2012, március 12. dr. yörgy István 9