Mire jó a kiszolgált katona? (az obsitlevéltől a rekonverzióig) Dr. habil Krizbai János (NKE) HSZOSZ- konferencia dec. 02.

Átírás

1 Mire jó a kiszolgált katona? (az obsitlevéltől a rekonverzióig) Dr. habil Krizbai János (NKE) HSZOSZ- konferencia dec. 02. Budapest

2 KATONA VAGYOK ÉN... Katona vagyok én, kiszolgált katona, Csak káplár sem voltam, mindig közkatona. A katonasághoz ifjúságot vittem, Ott maradt az, haza öregséggel jöttem. Nagy volt pontosságom, nagy volt a hűségem, Nem volt reám mérve csak egy büntetés sem. Mi lett a jutalmam, mikor kiszolgáltam? A generális megveregette vállam. Petőfi Sándor

3 Kiről beszélünk? Az evocati már leszerelt, de visszahívott katonát jelentett a rómaiaknál. Veterán (latin) idős, kiszolgált katona veterán kiszolgált katona az ókori római hadseregben, aki leszerelése után földet, pénzt kapott. Obsitos (obsit, német 'Abschied' = 'búcsú Kiszolgált katona hivatalos elbocsátó levele. Aki megkapta, az obsitos, vagyis nyugdíjas katona lett.

4 Foglalkoztatási sajátosságok Beosztások többségében nagyon erős fizikai, pszichikai igénybevétel; Az állomány többségének terhelése, kötöttsége magasabb mint a civil foglalkoztatásban; Hierarchikus rendszer, mely egyre laposabb; A katonai felkészítés nagyon költséges.

5 Ki is az a katona? Mari néni katonatiszt -je? a nyalka huszár, a festett arcú rambó? Vagy Nagyon sok szakma, a fegyverkezelőtől, a stratégáig, a háború menedzseréig, a mesterlövésztől a több diplomás mérnökig, közgazdászig. Mi is a kihívás? karrier, megfáradás, veszély

6 Kik is ŐK?

7 A MH személyi állománya a békekiképzés időszakában tényleges szolgálatot teljesítő aktív katonák, tisztek (hadnagy vezérezredes), a vezető, stratéga tiszthelyettesek (őrmester főtörzszászlós), a közvetlen vezető legénység (honvéd szakaszvezető) a fegyverforgató időszakosan rendelkezésre álló önkéntes tartalékosok. kormánytisztviselők és közalkalmazottak, a Munka Törvénykönyve hatálya alá tartozó munkavállalók,

8 Humánpolitikai dilemma Az állomány többsége csak korlátozott ideig képes szolgálni; Biztosítani kell, hogy ez az időtartam optimális legyen; Potenciális tartalék, aki kilépett; Keveseknek katonai életpálya, többségnek pályakép, azaz vissza, de hová???.

9 Miért kell ezzel foglalkozni?? Teher? Mekkora teher? Vagy nem is akkora teher? Lehet, hogy van társadalmi racionalitása is?

10 Mit tudnak ezek, milyen kompetenciákkal rendelkeznek? Sok színű szakmai tudás Szervezeti tudás (tervezés, szervezés, irányítás, menedzselés) Szervezeti tapasztalat és fegyelem, Túlélés kezelése, együttműködés kritikus, válságos helyzetekben is. Nemzetközi (interkulturális ) tapasztalat. Szagoltak puskaport

11 Életpálya-pályakép Életpálya: a korai karrierfázisokban történő (katonai) pályára lépéstől a nyugállományba vonulásig terjedő időszak egészét lefedő pályamodell. Igaz ez? Pályakép: rövidebb időszakot, az életkori fázisoknak csak egy részét lefedő pályamodell. és hogyan tovább???? Dr. Krizbai János 11

12 Közszolgálati életpálya MAGYARY ZOLTÁN Közigazgatás-fejlesztési program szerint : Meg kell teremteni a közös kapcsolódási pontokat annak érdekében, hogy a karrier ne csak egyirányú előmenetelt jelentsen, hanem az életutak közötti mozgást, váltást is (horizontális mobilitás)

13 Tömegek szabadulnak a közigazgatásra, vagy fogalomzavar? Mi van a jelszavak mögött? Fel kell találni azt a bizonyos viaszt?? Számoljunk és nézzünk szét a világban és a történelemben!

14 A hívatásos hadsereg az ókorban A hivatásos katonák elsöprő többsége a legszegényebb néprétegek soraiból került ki, akiknek a politikai befolyása elhanyagolhatónak mondható. Ezeket az embereket a hadsereg élelmezte, ruházta, fizette, és ez nyújtott nekik életcélt is. Amint leszerelték őket, mindez elveszett számukra. A szenátus nem volt hajlandó tudomásul venni a hadsereg már nem a vagyonos osztályokból besorozott polgárok milíciája, hanem a megélhetésükért a hadseregtől függő, hivatásos katonák alkotta haderő. Emiatt a katonák a parancsnokaiktól várták el, hogy ha visszatérnek a civil életbe, valamilyen módon általában termőföldhöz juttatással támogassák őket. A jó hadvezér tehát, aki hosszú és sikeres hadjáratokban állt a serege élén, és főképpen volt tehetsége az emberek vezetéséhez, el tudta érni, hogy a hadsereg sokkal inkább hozzá, és nem a katonák gondjait figyelmen kívül hagyó államhoz legyen lojális. (Caius Marius kre.107)

15 Pál levele a filippiekhez Római kolónia lett Filippi. Ezeken meglepő berendezéssel találkozunk. Létüket kizárólag katonai okoknak köszönhették. Gyakorlat volt, hogy a kiszolgált katonákat, akiknek római polgárjoguk volt, stratégiailag fontos helyre telepítették le. Ezek a csoportok 300 kiszolgált katonából és családtagjaikból állottak. A kolóniák képezték a nagy úthálózatok központját, amelyek az egész birodalomra kiterjedtek. Az utak olyan jók voltak, hogy a katonai megerősítő csapatok rövid idő alatt az egyik kolóniáról a másikra át tudtak menni. Ezek az utak a béke megtartását és a stratégiailag fontos területek feletti uralom biztosítását szolgálták.

16 Savaria A település a katonák és kereskedők folyamatos letelepedése folytán egyre növekedett, de igazi várossá csak akkor fejlődött. A város lakói nem bennszülöttek, hanem főként a carnuntumi és aquincumi legiók, pl. a legio XV Apollinaris kiszolgált katonái voltak,.

17 1807. évi I. törvénycikk 1. Hogy a katonai pályára lépők nagyobb kedvet kapjanak: otthon hagyott vagyonukról kellőképen gondoskodni kell; s javaikat az illetékes hatóság, még pedig vármegyékben a földesur hozzájárulásával, azonnal irja össze, és ingyen a polgári árvagondnokság felügyelete alatt őriztesse; azon katonáknak pedig, a kik husz évi szolgálat után elbocsátó-levelet kaptak, a következő kedvezmények adassanak, ugymint: hogy a fejadó személyes terhe, valamint a közmunka, ugyanis ut, töltés és hidak épitése s javitása, ugyszintén a hivatalos levelek ingyenes szállitása alól is fölmentve legyenek. Oly helyeken pedig, a hol társas-házak vannak, valami munka vagy mesterség teljesitése fejében, mindenütt ingyen fogadtassanak be; ezek a kedvezmények továbbá a rokkantakra, feleségeikre, sőt mindkét nembeli gyermekeikre is, a meddig atyjokkal egy kenyéren élnek, olyképen terjesztessenek ki, hogy az ily gyermekek árva- és szegényházakba, valamint segélydijakra, mindenkor tiszteletben tartván az alapitók szándékát, első sorban vétessenek föl: mesterségök és keresetök után végre az ilyen rokkant és a mondott módon levéllel elbocsátott katonák sehol se rovassanak meg.

18 Mi lett a 48-as honvédekkel?? Az a körülmény, hogy Szeged hatalmas tanyavilága a városból rajzott ki, mint ahogy falvak egész sora is kirajzott, magával hozta az iskoláztatás igényét is. Olyan tanítóval, amilyen éppen akadt. A menekülő katonának mindenesetre kapóra jöhetett ez a megbízatás, hiszen kosztot és kvártélyt kaphatott, ha átmeneti időre is.

19 1868. évi XL. törvénycikk a véderőről Általános és személyes védkötelezettség 38. Altiszteknek, a kik tizenkét évig s e közben legalább nyolcz évig mint altisztek tettleg szolgáltak a hadseregben, a hadi tengerészetnél, vagy a honvédtörzsek és osztályoknál, és magukviseletéről kedvező igazolványt nyertek, igényök van alkalmazásra akár valamely közszolgálatban, akár pedig az állam által segélyezett vasuti, gőzhajózási és egyéb vállalatoknál. Ezen határozat foganatositása külön törvény által fog szabályoztatni rekonverzió 19

20 1873. évi II. törvénycikk a kiszolgált altisztek alkalmazásáról 3. Ebbeli igényük kielégitése tekintetéből az 1. és 2. -ban megjelölt altisztek részére: 1. bizonyos szolgálati állomások kizárólag fentartatnak; 2. más állomások betöltésénél pedig, egyéb kérelmezők felett, elsőbbségi jog biztosittatik rekonverzió 20

21 4. Azon, akár állandó, akár ideiglenes állomások, melyek kiszolgált altisztek számára tartatnak fenn, a következők: a) minden hivatalszolgai és alsóbbrendü felvigyázói állomás a közös és a magyar királyi ministeriumoknál, a horvát-szlavon országos kormánynál és a fiumei királyi kormányzóságnál, valamint a magyar államban létező törvényszékeknél, birósági s egyéb hivataloknál, fegyés más olyan intézeteknél, melyek egészben vagy részben államköltségen tartatnak fenn; rekonverzió 21

22 1931. évi III. törvénycikk a honvédség, vámőrség, folyamőrség és csendőrség kötelékében szolgálatot teljesített legénységi állományú egyéneknek a köz- és magánszolgálatban alkalmazásáról 1. A honvédség, vámőrség, folyamőrség és csendőrség, kötelékében szolgált legénységi állományú egyének a következő rendelkezésekben meghatározott módozatok szerint igényt szereznek a közszolgálatban, valamint magánszolgálatokban való alkalmazásra, feltéve, hogy erre testileg és szellemileg alkalmasak, jól vannak minősítve és az állás elnyeréséhez megállapított szakképzettséggel rendelkeznek rekonverzió 22

23 2. Az első -ban meghatározott igényt az érdekeltek megszerzik, ha azt egyébként valamely elvállalt szolgálati kötelezettsegük nem akadályozza: 1. altiszti, valamint az ezekkel egy tekintet alá eső állásokra 6 évi tényleges szolgálati idő eltöltése után, 2. állami rendszerű kezelői, az állami üzemeknél és közforgalmú vasúti vállalatoknál a segédtiszti, valamint az ezekkel egy tekintet alá eső állásokra 6 évi tényleges szolgálati idő eltöltése után és a középiskola IV. osztályának sikeres elvégzése esetén, végül 3. az e törvény alá eső és az irodakezelési szakhoz tartozó tisztviselői állásokra, 12 évi tényleges szolgálati idő eltöltése után és ugyancsak a középiskola IV. osztályának elvégzése esetén. 19. A csendőrség és rendőrség legénységi állományába csakis katonai kiképzést nyert egyének vehetők fel. Amennyiben a csendőrség és rendőrség létszáma így nem lenne kiegészíthető, e célból oda a honvédelmi miniszter hozzájárulásával más egyének is felvehetők. Ez a rendelkezés az érdekelteknek e törvényen alapuló egyéb igényét nem érinti rekonverzió 23

24 Mai francia példa júliusában létrehozott Védelmi Mobilitás Ügynöksége, mint központi szerv, valamint a haderőnemek humánpolitikai szervei biztosítják. A hadsereget elhagyó katonák rekonverziója az államigazgatási szervek, az állami tulajdonú vállalatok, valamint a munkaerőpiac magánszereplői irányában nyilvánul meg (a Munkaügyi Minisztériummal meglévő együttműködés mellett, 2009-ben a Védelmi Minisztérium 18 nagyvállalattal és a munkaerőpiac 23 más szervezetével - pl. Munkáltatók Egyesülete - kötött megállapodást a hadseregből kiváló katonák rekonverziójára)

25 Osztrák gyakorlat július 30-án területi elven létrehozásra kerültek az ún. Összhaderőnemi Rekonverziós Központok (ÖRK), valamint az ún. Tisztek és tiszthelyettesek Rekonverziós Egyesületei (TRE), amelyek a haderőt elhagyó katonák támogatását tervezik, szervezik és hajtják végre. A katonák polgári életbe történő személyes visszailleszkedését egy évig kísérik figyelemmel a katonai humánpolitikai szervek es adatok szerint a hadsereget elhagyó katonák 53%-a részére sikerült munkahelyet biztosítani.

26 Spanyol példa A szerződéses időszak végén az "ideiglenes" állomány 1/3 részének biztosított a hadseregben vagy az államigazgatásban a helye: évente mintegy 700 katona kezdheti meg tanulmányait belső előmenetel révén a tiszthelyettesi iskolákban - ahol az összes helyet az ő számukra tartják fenn, tehát kívülről nem lehet jelentkezni -, 1500 fő állandó, hivatásos sorállományúvá válik és 1200 a csendőrséghez kerülhet: a Csendőrség a meghirdetett álláshelyei 50 %-át a volt szerződéses katonáknak tartja fenn.

27 Németország a munkaerő-ügynökséggel együttműködve, az állásbörze által nyújtott lehetőségekhez szükséges szakmai képzésben való részvétel elősegítése, tanfolyamok keresése; munkabörzék szervezése, ahol a potenciális munkavállalók elsőként tájékozódhatnak a lehetőségekről; igazolások, tanúsítványok kiadása azokról a katonai tanfolyamokról, amelyek hasznosak lehetnek a civil életben; a haderő megtéríti a következő költségeket: bemutatkozó utazás az új munkaadóhoz; az új munkahely miatti költözködés kiadásainak fedezése; katonai jogosítványok civil jogosítványra való átíratásának költségei

28 Visegrádi országok Igazolások Tanfolyamok Álláskeresések Állami szervekhez irányítás

29 Akkor most mit lehet tenni? (a jelszavakon túl) A katona nagyon sok szakmát, embert jelent Nem lehet egységesen kezelni! Magyar történelmi kis lépések rendvédelmi pályák (csak az lehet rendőr, börtönőr, katasztrófavédő.) Állami vállalatok munkatársai a portástól, a pedellustól a vezérigazgatóig. És hát az igazi Közigazgatás

30 Köszönöm a figyelmet Kérdések?