Tájékoztatások és közlemények AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL ÉS SZERVEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK

Átírás

1 Az Európai Unió Hivatalos Lapja ISSN X C 304 Magyar nyelvű kiadás Tájékoztatások és közlemények 52. évfolyam december 15. Közleményszám Tartalom Oldal IV Tájékoztatások AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL ÉS SZERVEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK Számvevőszék 2009/C 304/01 Jelentés a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt /C 304/02 Jelentés az Euratom Ellátási Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/03 Jelentés az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/04 Jelentés az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/05 Jelentés az Európai Repülésbiztonsági Ügynökségnek a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/06 Jelentés az Európai Gyógyszerügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/07 Jelentés az Európai Vegyianyag-ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt HU Ár: 8 EUR (folytatás a túloldalon)

2 Közleményszám Tartalom (folytatás) Oldal 2009/C 304/08 Jelentés az Európai Unió Tagállamai Külső Határain Való Operatív Együttműködési Igazgatásért Felelős Európai Ügynökségnek a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/09 Jelentés az Európai Újjáépítési Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/10 Jelentés az Európai Munkahelyi Biztonsági és Egészségvédelmi Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/11 Jelentés az Európai Tengerbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/12 Jelentés az Európai Környezetvédelmi Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/13 Jelentés az Európai Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/14 Jelentés a Transzeurópai Közlekedési Hálózat Végrehajtó Ügynöksége 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/15 Jelentés a Versenyképességi és Innovációs Végrehajtó Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/16 Jelentés az Egészség- és Fogyasztóügyi Végrehajtó Ügynökségnek a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/17 Jelentés az Európai Vasúti Ügynökségnek a 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt /C 304/18 Jelentés az Európai Élelmiszerbiztonsági Hatóság 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hatóság válaszaival együtt /C 304/19 Jelentés az Európai Globális Navigációs Műholdrendszer Ellenőrző Hatósága (GSA) 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hatóság válaszaival együtt /C 304/20 Jelentés az Európai Unió Szerveinek Fordítóközpontja 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt /C 304/21 Jelentés az Európai Betegségmegelőzési és Járványvédelmi Központ 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt /C 304/22 Jelentés az Európai Szakképzésfejlesztési Központ 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Központ válaszaival együtt HU (folytatás a hátsó borítólap belső oldalán)

3 Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/1 IV (Tájékoztatások) AZ EURÓPAI UNIÓ INTÉZMÉNYEITŐL ÉS SZERVEITŐL SZÁRMAZÓ TÁJÉKOZTATÁSOK SZÁMVEVŐSZÉK JELENTÉS a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Hivatal válaszaival együtt (2009/C 304/01) TARTALOM Bekezdés Oldal BEVEZETÉS MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL EGYÉB SZEMPONTOK Táblázat A Hivatal válaszai

4 C 304/2 Az Európai Unió Hivatalos Lapja BEVEZETÉS 1. A vigói székhelyű Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatalt (a továbbiakban: a Hivatal ) a Tanács április 26-i 768/2005/EK rendelete ( 1 ) alapján hozták létre. A Hivatal fő feladata, hogy megszervezze a tagállamok halászattal kapcsolatos ellenőrzési és felügyeleti tevékenységeinek operatív összehangolását annak érdekében, hogy biztosítsa a közös halászati politika szabályainak hatékony és egységes alkalmazását. A Hivatal pénzügyi függetlenségét november 11-ével nyerte el ( 2 ). 2. A Hivatal 2008-as költségvetése 9,5 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 5 millió EUR-val. A Hivatal az év végén 48 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 25 volt. MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT 3. A Szerződés 248. cikke alapján a Számvevőszék ellenőrizte egyrészt a Hivatal éves beszámolóját ( 3 ), amely a december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokból ( 4 ) és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből ( 5 ) áll, másrészt azt, hogy a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek voltak-e. 4. Ennek a megbízhatósági nyilatkozatnak az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet ( 6 ) 185. cikkének (2) bekezdése értelmében az Európai Parlament és a Tanács a címzettje. Az igazgató felelőssége 5. Az igazgató, mint engedélyezésre jogosult tisztviselő, a Hivatal pénzügyi szabályzatával összhangban, saját felelősségére és a jóváhagyott előirányzatok összeghatárain belül végrehajtja a költségvetés bevételeit és kiadásait ( 7 ). Az igazgató feladatai közé tartozik a szervezeti struktúra felállítása ( 8 ), és az, hogy kialakítsa az akár csalásból, akár hibából ( 1 ) HL L 128., , 1. o. ( 2 ) A táblázat a Hivatal hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be. ( 3 ) A beszámolóhoz tartozik egy jelentés az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról, amely bemutatja többek között az előirányzatok végrehajtásának alakulását, a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosítások összefoglalásával együtt. ( 4 ) A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete, ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz. ( 5 ) A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentés a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazza. ( 6 ) HL L 248., , 1. o. ( 7 ) A december 23-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., , 72. o.). ( 8 ) A 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 38. cikke. eredő lényeges hibás állításoktól mentes végleges beszámoló elkészítése szempontjából releváns belső irányítási és kontrollrendszereket, illetve eljárásokat ( 9 ), valamint hogy biztosítsa a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségét és szabályszerűségét. A Számvevőszék felelőssége 6. A Számvevőszék feladata, hogy ellenőrzései alapján megbízhatósági nyilatkozatot készítsen a Hivatal éves beszámolójának megbízhatóságára, valamint az annak alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan. 7. A Számvevőszék az IFAC és az ISSAI ( 10 ) nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban végezte ellenőrzését. Ezek a standardok megkövetelik, hogy a Számvevőszék megfeleljen bizonyos etikai követelményeknek, és az ellenőrzést úgy tervezze meg és végezze el, hogy kellő bizonyosságot nyerhessen arra nézve, hogy a beszámoló mentes a lényeges hibás állításoktól, valamint, hogy az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek. 8. A számvevőszéki ellenőrzés magában foglalja olyan eljárások elvégzését, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték nyerhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. A számvevőszéki ellenőrök megítélésén múlik, hogy milyen eljárásokat alkalmaznak, például azon kockázat értékelésére, hogy vannak-e akár csalás, akár tévedés okozta lényeges hibás állítások a beszámolóban, illetve előfordultak-e jogszerűtlen és szabályszerűtlen tranzakciók. A kockázat ilyen felmérésekor a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárások megtervezése érdekében figyelembe vesszük a szervezetnek a beszámoló elkészítése és bemutatása szempontjából releváns belsőkontroll-rendszerét. A számvevőszéki ellenőrzés felméri továbbá, hogy az alkalmazott számviteli alapelvek megfelelőek-e, illetve a vezetés által készített számviteli becslések ésszerűek-e, valamint kiterjed a beszámoló általános bemutatásának értékelésére is. 9. A Számvevőszék meggyőződése, hogy a rendelkezésére álló ellenőrzési bizonyítékok elégséges és megfelelő alapot nyújtanak az alább kifejtett véleményekhez. ( 9 ) A beszámoló bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek/Hivatalok által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a július 9-i 652/2008/EK, Euratom bizottsági rendelettel (HL L 181., , 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették a Hivatal pénzügyi szabályzatába. ( 10 ) Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

5 Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/3 Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról 10. A Számvevőszék véleménye szerint a Hivatal éves beszámolója ( 11 ) minden lényegi szempontból híven tükrözi a december 31-i pénzügyi helyzetet, illetve az akkor véget ért évben lezajlott műveletek és pénzáramlások eredményét, a Hivatal pénzügyi szabályzatának előírásaival összhangban. 14. Négy esetben a jogi kötelezettségvállalásokra a megfelelő költségvetési kötelezettségvállalások megtétele előtt került sor ( 14 ), az év végén pedig indoklás nélkül vittek át 0,2 millió EUR-t, amely lejárt műveletekhez kapcsolódott. Hét esetben a jogi kötelezettségvállalást nem fedezte költségvetési kötelezettségvállalás ( 15 ). EGYÉB SZEMPONTOK Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről 11. A Számvevőszék véleménye szerint a Hivatal december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek. 12. Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKO DÁSRÓL 13. A költségvetés összeállításakor alkalmazott eljárások nem voltak elég szigorúak, ami jelentős számú költségvetési átcsoportosítást eredményezett ( 12 ). Az átcsoportosítások egy része ugyanannak a költségvetési sornak egyszer a növekedését, másszor a csökkenését eredményezte. Ez a helyzet nem egyeztethető össze az egyediség elvével, és azt jelzi, hogy a Hivatal tevékenységeinek tervezésében hiányosságok figyelhetőek meg. A hatályban lévő szabályok ellenére az igazgatótanácsot nem kérték fel az átcsoportosításokhoz szükséges ( 13 ) engedély megadására, és nem is tájékoztatták az átcsoportosításokról. 15. A Hivatal nem készít többéves munkatervet. Az előzetes teljesítménymutatókat általános modell szerint, éves alapon dolgozzák ki, annak ellenére, hogy a Hivatal hosszú távú célok bevezetését fontolgatja, amelyekhez pedig mind a humán, mind a költségvetési erőforrások tekintetében alapos, több évet átfogó tervezésre van szükség. A Hivatal stratégiájának és céljainak megvalósulásához továbbra is többéves programozási dokumentumra lenne szükség. 16. A Hivatal a 2008-as céljait nem határozta meg pontosan, és továbbra is informálisan zajlott a munkaterv végrehajtásának felügyelete. A tevékenységalapú költségvetés-tervezés bevezetése megkönnyítené, hogy egyértelmű kapcsolatot teremtsenek a munkaterv és a pénzügyi előrejelzések között során a munkaerő-felvétel az eredetileg tervezettnél gyorsabban zajlott. Mivel a 2009-es évre vonatkozó költségvetési előrejelzések ( 16 ) nem számoltak ezzel a helyzettel, a költségvetésben a fizetésekhez kapcsolódó előirányzatokat több mint 35 %-kal (közel 1,3 millió EUR-val) alábecsülték. Javítani kellene a költségvetés-végrehajtás monitorozását. Ezt a jelentést a Számvevőszék a október 8-i ülésén, Luxembourgban fogadta el. a Számvevőszék nevében Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA elnök ( 11 ) A végleges éves beszámolót június 30-án állították össze, majd az a Számvevőszékhez július 1-jén érkezett be. A Hivatal végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: vagy ( 12 ) 2008 során 28 határozatot hoztak előirányzatok átcsoportosításáról. ( 13 ) Az éves előirányzatok 10 %-át meghaladó egyik átcsoportosítást az igazgatótanács nem engedélyezte. ( 14 ) Összérték: 1,4 millió EUR. ( 15 ) Összérték: EUR. ( 16 ) A 2008-ban elfogadott 2009-es költségvetés olyan 2007-es előfeltevéseken alapult, amelyeket nem vizsgáltak felül.

6 A Szerződésből eredő közösségi hatáskör Az Európai Közösséget létrehozó Szerződés 37. cikke. A halászati erőforrások közös halászati politika alapján történő megőrzéséről és fenntartható kiaknázásáról szóló 2371/2002/EK tanácsi rendelet 28. cikke a tagállamok számára előírja a hatékony ellenőrzés és felügyelet biztosítását, a közös halászati politika szabályainak alkalmazását, valamint ennek érdekében az egymás közötti és harmadik országokkal való együttműködést. A Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal létrehozásáról szóló 768/2005/EK tanácsi rendelet és a közös halászati politika ellenőrző rendszerének létrehozásáról szóló 2847/93/EGK módosító rendelet. Forrás: a Hivataltól származó adatok. A Hivatalnak a 768/2005/EK tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre Célkitűzések Ez a rendelet létrehozza a Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatalt, amelynek célja a tagállamok által folytatott halászati ellenőrzési és felügyeleti tevékenységek operatív koordinációjának megszervezése, valamint a tagállamok közötti együttműködés támogatása, hogy azok megfelelhessenek a közös halászati politika szabályainak, e szabályok hatékony és egységes alkalmazása érdekében. Küldetés és feladatok Küldetés Táblázat Közösségi Halászati Ellenőrző Hivatal (Vigo) i. Koordinálja a Közösség ellenőrzési és felügyeleti kötelezettségeit; ii. koordinálja az érintett tagállamok összefogásával rendelekezésre bocsátott nemzeti ellenőrzési és felügyeleti eszközök alkalmazását; iii. segítséget nyújt a tagállamoknak abban, hogy információkat szolgáltassanak a halászati, valamint az ellenőrzési és felügyeleti tevékenységekről; iv. segítséget nyújt a tagállamoknak a közös halászati politika szabályai értelmében felmerülő feladataik és kötelezettségeik végrehajtásában; v. segítséget nyújt a tagállamoknak és a Bizottságnak a közös halászati politika közösségi alkalmazásának harmonizációjában; vi. hozzájárul a tagállamok és a Bizottság ellenőrzési és felügyeleti technikák kutatására és fejlesztésére irányuló munkájához; vii. hozzájárul az ellenőrképzés és a tapasztalatcsere tagállamok közötti összehangolásához; viii. összehangolja a jogellenes, be nem jelentett és szabályozatlan halászat elleni harc jegyében folytatott tevékenységeket a közösségi jogszabályoknak megfelelően. Irányítás 1. Igazgatótanács A tagállamok egy-egy képviselője és a Bizottság hat képviselője alkotja. 2. Vezérigazgató Az igazgatótanács nevezi ki a Bizottság által javasolt, legalább két jelöltet megnevező lista alapján. 3. Külső ellenőrzés Az Európai Számvevőszék. 4. A mentesítésért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament. A Hivatal rendelkezésére bocsátott erőforrások 2008-ban Költségvetés I. cím 4,5 millió EUR, II. cím 1,6 millió EUR, III. cím 2,4 millió EUR, (ideértve 1,2 millió EUR összegű célhoz kötött bevételt is). Emberi erőforrás én a Hivatal 25 munkatársat alkalmazott, majd ezt folyamatosan növelve 2008 végére az alkalmazottak száma 48-ra nőtt (40 ideiglenes alkalmazott és 8 szerződéses munkatárs). Tevékenységek és szolgáltatások ban A Hivatal, hogy a tagállamok halászattal kapcsolatos kontrolltevékenységeinek operatív összehangolását megszervezze, közös telepítési terveket hajtott végre a közösségi halászat alábbi területein: tőkehalhalászat az Északitengeren, tőkehalhalászat a Balti-tengeren, kékuszonyú tonhal halászata a Földközi-tengeren és az Atlantióceán keleti részén, szabályozott halfajok halászata az Atlanti-óceán északnyugati részének nemzetközi vizein. Az operatív tevékenységek kapcsán a Hivatal képzésben részesítette a tagállami ellenőröket, hogy a közös telepítési tervek valamennyi területén eredményesebbé és egységesebbé váljon a közös halászati politika alkalmazása. C 304/4 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja

7 Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/5 A HIVATAL VÁLASZAI 13. A Hivatal folytatni fogja erőfeszítéseit annak érdekében, hogy költségvetés-tervezési és -felügyeleti folyamatait javítsa, és ennek következtében a költségvetési módosításokat csökkentse. A Hivatal kiemeli, hogy a végleges székhelyre történő költözés miatt 2008 különösen nehéz év volt a költségvetés-tervezés szempontjából januárjában a Hivatal strukturált jelentési módszert vezetett be, amely a költségvetés jobb figyelemmel kísérését teszi lehetővé. Továbbá az igazgatótanács rendszeresen tájékoztatást fog kapni az átcsoportosításokról. 14. A Hivatal további intézkedéseket fog tenni a költségvetési kötelezettségvállalások ellenőrzésének megerősítése érdekében. Továbbá a Hivatal decentralizálja a pénzügyi munkafolyamatot, kiegészítő képzést biztosít a projektmenedzserek és a személyzet egyéb, érintett tagjai számára, valamint rendszeres megbeszéléseket szervez a költségvetés tervezésével és ellenőrzésével kapcsolatban. 15. Az éves munkatervet és a többéves programozást az igazgatótanács középtávú stratégiájának megfelelően, a szabályozási rendeletre vonatkozó tanácsi szintű vita kimenetelét figyelembe véve továbbfejlesztjük. A CFCA tevékenységeihez értékelőrendszert fejleszt ki az először a 2009-es munkatervben bevezetett kulcsfontosságú teljesítménymutatók alapján. 16. A Hivatal elkezdte a tevékenységalapú gazdálkodási rendszer fejlesztését és megvalósítását, ugyanakkor törekszik a tevékenységei tervezésének és ellenőrzésének javítására is. 17. A Hivatal továbberősítette a költségvetés tervezését és ellenőrzését. Erre vonatkozólag 2009-ben új gazdálkodási jelentéseket vezettünk be, amelyek lehetővé teszik a költségvetés végrehajtásának folyamatos ellnőrzését.

8 C 304/6 Az Európai Unió Hivatalos Lapja JELENTÉS az Euratom Ellátási Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt (2009/C 304/02) TARTALOM Bekezdés Oldal BEVEZETÉS MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL Az Ügynökség válaszai

9 Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/7 BEVEZETÉS 1. A luxemburgi székhelyű Euratom Ellátási Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) 1958-ban hozták létre ( 1 ). Az Ügynökség előző alapszabályának helyébe a február 12- i 2008/114/EK, Euratom tanácsi határozat ( 2 ) lépett. Az Ügynökség legfontosabb feladata, hogy a nukleáris anyagok és szolgáltatások piacát monitorozza, illetve azzal kapcsolatosan a Közösségnek szakmai segítséget nyújtson ban az Ügynökség semmilyen támogatásban nem részesült a műveletei finanszírozásához, és a 2008-as költségvetés végrehajtása során felmerülő költségeit teljes egészében a Bizottság fedezte. A 2007-es évről áthozott kötelezettségvállalások esetében a kifizetések a 2007-es támogatás felhasználatlanul maradt részéből történtek. MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT 3. A Szerződés 248. cikke alapján a Számvevőszék ellenőrizte egyrészt az Ügynökség éves beszámolóját ( 3 ), amely a december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokból ( 4 ) és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből ( 5 ) áll, másrészt azt, hogy a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek voltak-e. 4. Ennek a megbízhatósági nyilatkozatnak a február 12-i 2008/114/EK, Euratom tanácsi határozat ( 6 ) 8. cikke értelmében az Európai Parlament és a Tanács a címzettje. A főigazgató felelőssége 5. A főigazgató ( 7 ), mint engedélyezésre jogosult tisztviselő, az Ügynökség pénzügyi szabályzatával összhangban a saját felelősségére és a jóváhagyott előirányzatok összeghatárain belül végrehajtja a költségvetés bevételeit és kiadásait. A főigazgató feladatai közé tartozik a szervezeti struktúra felállítása; azon belső irányítási és kontrollrendszerek, illetve eljárások kialakítása, amelyek révén csalásból vagy tévedésből eredő lényeges hibás állításoktól mentes végleges beszámoló készül; valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségének és szabályszerűségének biztosítása. ( 1 ) HL L 27., , 534. o. ( 2 ) HL L 41., , 15. o. ( 3 ) A beszámolóhoz tartozik egy jelentés az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról, amely bemutatja többek között az előirányzatok végrehajtásának alakulását, a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosítások összefoglalásával együtt. ( 4 ) A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete, ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz. ( 5 ) A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentés a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazza. ( 6 ) HL L 41., , 15. o. ( 7 ) A főigazgató feladatait a február 12-i 2008/114/EK, Euratom tanácsi határozat 7. és 8. cikke rögzíti. A Számvevőszék felelőssége 6. A Számvevőszék feladata, hogy ellenőrzései alapján megbízhatósági nyilatkozatot készítsen az Ügynökség éves beszámolójának megbízhatóságára, valamint az annak alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan. 7. A Számvevőszék az IFAC és az ISSAI ( 8 ) nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban végezte ellenőrzését. Ezek a standardok megkövetelik, hogy a Számvevőszék megfeleljen bizonyos etikai követelményeknek, és az ellenőrzést úgy tervezze meg és végezze el, hogy kellő bizonyosságot nyerhessen arra nézve, hogy a beszámoló mentes a lényeges hibás állításoktól, valamint, hogy az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek. 8. A számvevőszéki ellenőrzés magában foglalja olyan eljárások elvégzését, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték nyerhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. A számvevőszéki ellenőrök megítélésén múlik, hogy milyen eljárásokat alkalmaznak, például azon kockázat értékelésére, hogy vannak-e akár csalás, akár tévedés okozta lényeges hibás állítások a beszámolóban, illetve előfordultak-e jogszerűtlen és szabályszerűtlen tranzakciók. A kockázat ilyen felmérésekor a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárások megtervezése érdekében figyelembe vesszük a szervezetnek a beszámoló elkészítése és bemutatása szempontjából releváns belsőkontroll-rendszerét. A számvevőszéki ellenőrzés felméri továbbá, hogy az alkalmazott számviteli politikák megfelelőek-e, illetve a vezetés által készített számviteli becslések ésszerűek-e, valamint kiterjed a beszámoló általános bemutatásának értékelésére is. 9. A Számvevőszék meggyőződése, hogy a rendelkezésére álló ellenőrzési bizonyítékok elégséges és megfelelő alapot nyújtanak az alább kifejtett véleményekhez. Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról 10. A Számvevőszék véleménye szerint az Ügynökség éves beszámolója ( 9 ) minden lényegi szempontból híven tükrözi a december 31-i pénzügyi helyzetet, illetve az akkor véget ért évben lezajlott műveletek és pénzáramlások eredményét, az Ügynökség pénzügyi szabályzatának előírásaival összhangban. Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről 11. A Számvevőszék véleménye szerint az Ügynökség december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek. 12. Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. ( 8 ) Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI). ( 9 ) A végleges éves beszámolót május 15-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez június 19-én érkezett be. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: europa.eu vagy

10 C 304/8 Az Európai Unió Hivatalos Lapja MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL 13. Önálló költségvetés hiányában az Ügynökség gyakorlatilag a Bizottság szerves része. Ebből adódóan felvetődik a kérdés, hogy továbbra is meg kell-e tartani az Ügynökség jelenlegi formáját és szervezetét. Ezt a jelentést a Számvevőszék a október 8-i ülésén, Luxembourgban fogadta el. a Számvevőszék nevében Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA elnök

11 Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/9 AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI 13. A jelenlegi helyzet az Euratom-Szerződésnek megfelelően a következő két szempont szükséges egyensúlyát tükrözi: egyfelől egyértelműnek kell lennie az Ügynökség és az Európai Bizottság közötti jogviszonynak (pl. a Bizottság irányelveket bocsáthat ki, kinevezi az Ügynökség főigazgatóját), másfelől az Ügynökségnek rendelkeznie kell egy bizonyos mértékű jogi és pénzügyi autonómiával (pl. a nukleáris anyagok beszerzésére vonatkozó kereskedelmi szerződéseket az ügynökség is aláírja, ami lehetővé teszi számára, hogy gondoskodjék a beszerzési források diverzifikálására vonatkozó politika érvényesüléséről). A Bizottsággal együttműködésben ebből olyan kezdeményezések születnek, amelyek meg fogják erősíteni az Ügynökség működését, és növelik tevékenységének hatékonyságát.

12 C 304/10 Az Európai Unió Hivatalos Lapja JELENTÉS az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt (2009/C 304/03) TARTALOM Bekezdés Oldal BEVEZETÉS MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT EGYÉB SZEMPONTOK Táblázat Az Ügynökség válaszai

13 Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/11 BEVEZETÉS 1. Az Európai Unió Alapjogi Ügynökségét (a továbbiakban: az Ügynökség), melynek központja Bécsben van, a Tanács február 15-i 168/2007/EK rendelete ( 1 ) alapján hozták létre. Az Ügynökség célja, hogy a Közösség és a tagállamok érintett hatóságainak támogatást és szakmai segítséget nyújtson az alapvető jogokat érintő közösségi jogszabályok végrehajtása során ( 2 ). 2. Az Ügynökség 2008-as költségvetése 15 millió EUR volt, szemben az előző évi költségvetés 14,2 millió EUR összegével. Az Ügynökség az év végén 72 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben a létszám 57 volt. készül ( 9 ); valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségének és szabályszerűségének biztosítása. A Számvevőszék felelőssége 6. A Számvevőszék feladata, hogy ellenőrzése alapján megbízhatósági nyilatkozatot készítsen az Ügynökség éves beszámolójának megbízhatóságára, valamint az annak alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan. MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT 3. A Szerződés 248. cikke alapján a Számvevőszék ellenőrizte egyrészt az Ügynökség éves beszámolóját ( 3 ), amely a december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokból ( 4 ) és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből ( 5 ) áll, másrészt azt, hogy a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek voltak-e. 7. A Számvevőszék az IFAC és az ISSAI ( 10 ) nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban végezte ellenőrzését. Ezek a standardok megkövetelik, hogy a Számvevőszék megfeleljen bizonyos etikai követelményeknek, és az ellenőrzést úgy tervezze meg és végezze el, hogy kellő bizonyosságot nyerhessen arra nézve, hogy a beszámoló mentes a lényeges hibás állításoktól, valamint hogy az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek. 4. Ennek a megbízhatósági nyilatkozatnak az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet ( 6 ) 185. cikkének (2) bekezdése értelmében az Európai Parlament és a Tanács a címzettje. Az igazgató felelőssége 5. Az igazgató, mint engedélyezésre jogosult tisztviselő, az Ügynökség pénzügyi szabályzatával összhangban, saját felelősségére és a jóváhagyott előirányzatok összeghatárain belül végrehajtja a költségvetés bevételeit és kiadásait ( 7 ). Az igazgató feladatai közé tartozik ( 8 ) a szervezeti struktúra felállítása; azon belső irányítási és kontrollrendszerek, illetve eljárások kialakítása, amelyek révén csalásból vagy tévedésből eredő lényeges hibás állításoktól mentes végleges beszámoló ( 1 ) HL L 53., , 1. o. ( 2 ) A táblázat tájékoztató jelleggel, összefoglalóan mutatja be az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit. ( 3 ) A beszámolóhoz tartozik egy jelentés az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról, amely bemutatja többek között az előirányzatok végrehajtásának alakulását, a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosítások összefoglalásával együtt. ( 4 ) A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz. ( 5 ) A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentés a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazza. ( 6 ) HL L 248., , 1. o. ( 7 ) A december 23-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., , 72. o.). ( 8 ) A 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 38. cikke. 8. A számvevőszéki ellenőrzés magában foglalja olyan eljárások elvégzését, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték nyerhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. A számvevőszéki ellenőrök megítélésén múlik, hogy milyen eljárásokat alkalmaznak, például azon kockázat értékelésére, hogy vannak-e akár csalás, akár tévedés okozta lényeges hibás állítások a beszámolóban, illetve előfordultak-e jogszerűtlen és szabályszerűtlen tranzakciók. A kockázat ilyen felmérésekor a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárások megtervezése érdekében figyelembe vesszük a szervezetnek a beszámoló elkészítése és bemutatása szempontjából releváns belsőkontroll-rendszerét. A számvevőszéki ellenőrzés felméri továbbá, hogy az alkalmazott számviteli politikák megfelelőek-e, illetve a vezetés által készített számviteli becslések ésszerűek-e, valamint kiterjed a beszámoló általános bemutatásának értékelésére is. 9. A Számvevőszék meggyőződése, hogy a rendelkezésére álló ellenőrzési bizonyítékok elégséges és megfelelő alapot nyújtanak az alább kifejtett véleményekhez. ( 9 ) A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a július 9-i 652/2008/EK, Euratom bizottsági rendelettel (HL L 181., , 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába. ( 10 ) Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

14 C 304/12 Az Európai Unió Hivatalos Lapja Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról 10. A Számvevőszék véleménye szerint az Ügynökség éves beszámolója ( 11 ) minden lényegi szempontból híven és az Ügynökség pénzügyi szabályzatának előírásaival összhangban tükrözi a december 31-i pénzügyi helyzetet, illetve az akkor véget ért évben lezajlott műveletek és pénzáramlások eredményét. Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről 11. A Számvevőszék véleménye szerint az Ügynökség december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek. 12. Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. EGYÉB SZEMPONTOK 13. Az Ügynökség 2008-as munkaprogramja minden főbb tevékenység vonatkozásában felsorolja a tervezett projekteket, eredményeket és mutatókat, amelyek azonban nincsenek egyértelmű kapcsolatban a tevékenységek szintjén meghatározott célkitűzésekkel. A célok és mutatók nem konkrétak és nem mérhetőek, ami megnehezíti azt, hogy az ügynökségek pénzügyi keretszabályzatának cikkében foglaltak szerint feltárják a hiányosságokat, illetve elemezzék az eredményeket. Egy ténylegesen tevékenységalapú költségvetés létrehozásához az Ügynökségnek pontos célkitűzéseket, valamint releváns és mérhető teljesítménymutatókat kellene meghatároznia. Ezt a jelentést a Számvevőszék a október 8-i ülésén, Luxembourgban fogadta el. a Számvevőszék nevében Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA elnök ( 11 ) A végleges éves beszámolót április 24-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez június 5-én érkezett be. Az Ügynökség végleges éves beszámolóját, miután azt a Bizottságéval konszolidálták, a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: vagy eu/frawebsite/home/home_en.htm

15 A Szerződésből eredő közösségi hatáskör Információgyűjtés A Tanács által a szerződés rendelkezéseinek megfelelően megállapított kereteken belül és feltételek szerint a Bizottság a rábízott feladatok teljesítéséhez szükséges bármilyen információt megszerezhet és bármilyen ellenőrzést lefolytathat. (284. cikk) Az Ügynökségnek a Tanács február 15-i 168/2007/EK rendeletében meghatározott hatásköre Célkitűzések Az Ügynökség célja, hogy a Közösség és a tagállamok érintett intézményei, szervei, hivatalai és ügynökségei számára a közösségi jog végrehajtása során támogatást és szakmai segítséget nyújtson az alapvető jogokkal kapcsolatosanannak érdekében, hogy segítségükre legyen az alapvető jogok teljes mértékű tiszteletben tartásában, amikor hatáskörükön belül intézkedéseket hoznak vagy fellépéseket határoznak meg. Főbb feladatok Releváns, objektív, megbízható és összehasonlítható információk és adatok gyűjtése, nyilvántartása, elemzése és terjesztése Az adatok európai szintű összehasonlíthatóságának, objektivitásának és megbízhatóságának javítását szolgáló módszerek és szabványok kidolgozása Tudományos kutatások folytatása, felmérések, előkészítő és megvalósíthatósági tanulmányok készítése, ilyen munkákban való közreműködés vagy azok ösztönzése A közösségi jog végrehajtása során az uniós intézmények és a tagállamok számára meghatározott témákban következtetések és vélemények közzététele Éves jelentés közzététele az Ügynökség tevékenységi körébe tartozó, az alapvető jogokat érintő kérdésekről Az Ügynökség elemzései, kutatásai és felmérései alapján készített tematikus beszámolók közzététele Éves tevékenységi jelentés közzététele Kommunikációs stratégia kidolgozása és a civil társadalommal folytatott párbeszéd előmozdítása Táblázat Az Európai Unió Alapjogi Ügynöksége (Bécs) 1. Igazgatótanács Összetétel Irányítás Az egyes tagállamok, illetve az Európa Tanács által kinevezett egy-egy független személy, valamint a Bizottság két képviselője. Feladatok A költségvetés, a munkaprogram és az éves jelentések elfogadása. Az Ügynökség végleges költségvetésének és a létszámtervnek az elfogadása. A végleges beszámoló véleményezése. 2. Végrehajtó bizottság Összetétel az igazgatótanács elnöke az igazgatótanács alelnöke a Bizottság egy képviselője az igazgatótanács két másik tagja az Európa Tanács által az igazgatótanácsba kinevezett személy részt vehet a végrehajtó bizottság ülésein Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2008-ban (Zárójelben a 2007-es adat szerepel) Költségvetés 15 millió EUR (14,2 millió EUR) Létszám december 31-én A létszámtervben szereplő állások száma 49 (46), ebből betöltött: 35 (34) + 23 (11) egyéb alkalmazott (szerződéses alkalmazottak, kiküldött nemzeti szakértők, ideiglenes alkalmazottak) A teljes létszám: 72 (57), amely foglalkoztatási terület szerint a következőképp oszlik meg: operatív feladatok: 42 (31) adminisztratív feladatok: 24 (21) vegyes feladatok: 6 (5) Termékek és szolgáltatások ban (Zárójelben a 2007-es adat szerepel) Raxen A 27 nemzeti fókuszpont által megküldött tájékoztató anyagok száma: 219 (245) Ülések száma: 1 (1) Fralex: Jogi szakértők által készített szakvélemények száma. 201 (0) Ülések száma: 2 (0) Kutatási jelentések Jelentések száma: 6 (4) Ülések száma: 21 (6) Éves jelentések: 2 (2) Nem kutatáshoz kapcsolódó anyagok Különböző kiadványok: 13 (15) Együttműködés a tagállamokkal és egyéb intézményekkel Tagállamok: 9 (7) Európai Bizottság: 17 (8) Európai Parlament: 6 (6) Régiók Bizottsága: 2 (1) Európa Tanács: 25 (4) EBESZ: 7 (5) ENSZ: 6 (2) Egyéb ülések és kerekasztalmegbeszélések: 18 (23) HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/13

16 A Szerződésből eredő közösségi hatáskör Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. Az Ügynökségnek a Tanács február 15-i 168/2007/EK rendeletében meghatározott hatásköre Irányítás 3. Tudományos bizottság Összetétel tizenegy, az alapvető jogok területén magasan képzett független személy az igazgatótanács átlátható pályázati felhívás és felvételi eljárás lefolytatása után nevezi ki a tagokat 4. Igazgató A Bizottság javaslata alapján és az Európai Parlament és a Tanács véleményét is figyelembe véve (amelyben megjelölik az általuk preferált jelöltet) az Igazgatóság nevezi ki. 5. Külső ellenőrzés Az Európai Számvevőszék 6. Belső ellenőrzés A Bizottság belső ellenőrzési szolgálata 7. A mentesítésért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2008-ban (Zárójelben a 2007-es adat szerepel) Termékek és szolgáltatások ban (Zárójelben a 2007-es adat szerepel) C 304/14 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja

17 Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/15 AZ ÜGYNÖKSÉG VÁLASZAI 13. Az Ügynökség 2009-es munkaprogramja tevékenységenként határozza meg a S.M.A.R.T. célkitűzéseket, így a tevékenységalapú igazgatási hozzáállás javult. Ezenfelül, 2009 közepén az Ügynökség egy olyan tevékenységalapú költségvetési szoftver kivitelezését kezdte meg, amely világosan kimutatja a kijelölt pénzügyi forrásokat és emberi erőforrásokat.

18 C 304/16 Az Európai Unió Hivatalos Lapja JELENTÉS az Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség 2008-as pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, az Ügynökség válaszaival együtt (2009/C 304/04) TARTALOM Bekezdés Oldal BEVEZETÉS MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁSRÓL Táblázat Az Ügynökség válaszai

19 Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/17 BEVEZETÉS 1. A heraklioni székhelyű Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökséget (a továbbiakban: Ügynökség) a Parlament és a Tanács március 10-i 460/2004/EK rendelete ( 1 ) alapján hozták létre. Az Ügynökség fő feladata, hogy a nemzeti és közösségi kezdeményezésekre támaszkodva fokozza a Közösségnek a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzésére, illetve az azokra történő reagálásra vonatkozó képességét ( 2 ). 2. Az Ügynökség 2008-as költségvetése 8,4 millió EUR-t tett ki, szemben az előző évi 8,3 millió EUR-val. Az Ügynökség az év végén 58 alkalmazottat foglalkoztatott, míg az előző évben az alkalmazottak száma 56 volt. eljárások kialakítása, amelyek révén csalásból vagy tévedésből eredő lényeges hibás állításoktól mentes végleges beszámoló készül ( 9 ); valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségének és szabályszerűségének biztosítása. A Számvevőszék felelőssége 6. A Számvevőszék feladata, hogy ellenőrzése alapján megbízhatósági nyilatkozatot készítsen az Ügynökség éves beszámolójának megbízhatóságára, valamint az annak alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan. MEGBÍZHATÓSÁGI NYILATKOZAT 3. A Szerződés 248. cikke alapján a Számvevőszék ellenőrizte egyrészt az Ügynökség éves beszámolóját ( 3 ), amely a december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokból ( 4 ) és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből ( 5 ) áll, másrészt azt, hogy a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek voltak-e. 7. A Számvevőszék az IFAC és az ISSAI ( 10 ) nemzetközi ellenőrzési standardjaival és etikai kódexével összhangban végezte ellenőrzését. Ezek a standardok megkövetelik, hogy a Számvevőszék megfeleljen bizonyos etikai követelményeknek, és az ellenőrzést úgy tervezze meg és végezze el, hogy kellő bizonyosságot nyerhessen arra nézve, hogy a beszámoló mentes a lényeges hibás állításoktól, valamint, hogy az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek. 4. Ennek a megbízhatósági nyilatkozatnak az 1605/2002/EK, Euratom tanácsi rendelet ( 6 ) 185. cikkének (2) bekezdése értelmében az Európai Parlament és a Tanács a címzettje. Az igazgató felelőssége 5. Az igazgató, mint engedélyezésre jogosult tisztviselő, az Ügynökség pénzügyi szabályzatával összhangban, saját felelősségére és az engedélyezett előirányzatok határain belül végrehajtja a költségvetés bevételeit és kiadásait ( 7 ). Az igazgató feladatai közé tartozik a szervezeti struktúra felállítása ( 8 ); azon belső irányítási és kontrollrendszerek, illetve ( 1 ) HL L 77., , 1. o. ( 2 ) A táblázat az Ügynökség hatáskörét és tevékenységeit foglalja össze. Ezeket tájékoztatás céljából mutatjuk be. ( 3 ) A beszámolóhoz tartozik egy jelentés az év során folytatott költségvetési és pénzgazdálkodásról, amely bemutatja többek között az előirányzatok végrehajtásának alakulását, a különböző költségvetési tételek közötti előirányzat-átcsoportosítások összefoglalásával együtt. ( 4 ) A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: a mérleg, az eredménykimutatás, a cash flow-kimutatás, a tőkeváltozásokat feltüntető kimutatás, valamint a pénzügyi kimutatások melléklete; ez utóbbi a számviteli politika meghatározó alapelveinek bemutatását és egyéb magyarázatokat tartalmaz. ( 5 ) A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentés a költségvetési eredménykimutatást és annak mellékletét tartalmazza. ( 6 ) HL L 248., , 1. o. ( 7 ) A december 23-i 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 33. cikke (HL L 357., , 80. o.). ( 8 ) A 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet 38. cikke. 8. A számvevőszéki ellenőrzés magában foglalja olyan eljárások elvégzését, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték nyerhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. A számvevőszéki ellenőrök megítélésén múlik, hogy milyen eljárásokat alkalmaznak, például azon kockázat értékelésére, hogy vannak-e akár csalás, akár tévedés okozta lényeges hibás állítások a beszámolóban, illetve előfordultak-e jogszerűtlen és szabályszerűtlen tranzakciók. A kockázat ilyen felmérésekor a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárások megtervezése érdekében figyelembe vesszük a szervezetnek a beszámoló elkészítése és bemutatása szempontjából releváns belsőkontroll-rendszerét. A számvevőszéki ellenőrzés felméri továbbá, hogy az alkalmazott számviteli politikák megfelelőek-e, illetve a vezetés által készített számviteli becslések ésszerűek-e, valamint kiterjed a beszámoló általános bemutatásának értékelésére is. 9. A Számvevőszék meggyőződése, hogy a rendelkezésére álló ellenőrzési bizonyítékok elégséges és megfelelő alapot nyújtanak az alább kifejtett véleményekhez. ( 9 ) A beszámolók bemutatására vonatkozó, illetve az Ügynökségek által alkalmazandó számviteli szabályokat a legutóbb a július 9-i 652/2008/EK, Euratom bizottsági rendelettel (HL L 181., , 23. o.) módosított 2343/2002/EK, Euratom bizottsági rendelet VII. címének 1. fejezete tartalmazza. Ezeket a szabályokat beépítették az Ügynökség pénzügyi szabályzatába. ( 10 ) Könyvvizsgálók Nemzetközi Szövetsége (IFAC) és a legfőbb ellenőrzési intézmények nemzetközi standardjai (ISSAI).

20 C 304/18 Az Európai Unió Hivatalos Lapja Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról 10. A Számvevőszék véleménye szerint az Ügynökség éves beszámolója ( 11 ) minden lényegi szempontból híven és az Ügynökség pénzügyi szabályzatának előírásaival összhangban tükrözi a december 31-i pénzügyi helyzetet, illetve az akkor véget ért évben lezajlott műveletek és pénzáramlások eredményét. Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről MEGJEGYZÉSEK A KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKO DÁSRÓL 13. A es időszakra vonatkozóan az Ügynökség által befizetett és a fogadó tagállamtól még visszaigénylendő héa összege megközelítőleg EUR volt. Az Ügynökség 2005 óta tett jelentős erőfeszítései ellenére még nem sikerült megoldást találni a fenti összegnek a nemzeti adóhatóság által történő visszatérítésére. 11. A Számvevőszék véleménye szerint az Ügynökség december 31-én véget ért pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolóját megalapozó tranzakciók minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek. 12. Az alábbi megjegyzések nem kérdőjelezik meg a Számvevőszék véleményeinek érvényét. 14. Egy hároméves szolgáltatási keretszerződésre vonatkozó közbeszerzési eljárás során ( 12 ) az igényeket alábecsülték, és az erre a kiadásra rendelkezésre álló teljes éves költségvetést hat hónapon belül kimerítették. A közbeszerzési költségvetések alulbecslése akadályozza a tisztességes versenyt, mivel alacsonyabb értékű szerződésekre a vállalatok kevésbé hajlandóak ajánlatot tenni. Ezt a jelentést a Számvevőszék a október 8-i ülésén, Luxembourgban fogadta el. a Számvevőszék nevében Vítor Manuel da SILVA CALDEIRA elnök ( 11 ) A végleges éves beszámolót június 17-én állították össze, majd az a Számvevőszékhez július 6-án érkezett be. Az Ügynökség végleges éves beszámolóját miután azt a Bizottságéval konszolidálták a következő év november 15-ig teszik közzé az Európai Unió Hivatalos Lapjában. A beszámoló megtalálható a következő honlapokon: vagy europa.eu/about-enisa/accounting-finance. ( 12 ) Szolgáltatási keretszerződés ideiglenes munkaerő rendelkezésre bocsátására (három év alatt EUR értékben); az első hat hónap tényleges kiadásai alapján a szerződés három évre vonatkozó teljes becsült összege: EUR.

21 Közösségi hatáskör A tagállamok kormányainak képviselői közös megegyezéssel nyilatkozatot fogadtak el egy Európai Hálózat- És Információbiztonsági Ügynökség felállításáról. Az Ügynökség referenciapontként működik, és függetlensége, az általa nyújtott tanácsok és az általa terjesztett információk színvonala, eljárásainak és működési módszereinek átláthatósága, valamint a számára kijelölt feladatok ellátásában tanúsított gondossága bizalmat kelt. (A Szerződés 251. cikke alapján hozott február 19-i tanácsi határozat) Az Ügynökségnek a 60/2004/EK európai parlamenti és tanácsi rendeletben meghatározott hatásköre Célkitűzések Az Ügynökség fokozza a Közösség, a tagállamok és az üzleti szféra képességét a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák megelőzését, kezelését és az azokra való reagálást illetően. Segítséget nyújt és tanácsot ad a Bizottságnak és a tagállamoknak a hatáskörébe tartozó hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdéseket illetően. Magas szintű szakértelmet fejleszt ki, és felhasználja ezt a szakértelmet a közés magánszektor szereplői közötti széles körű együttműködés ösztönzésére. Felkérés esetén segíti a Bizottságot a hálózat- és információbiztonságra vonatkozó közösségi jogszabályok kidolgozásában. Forrás: az Ügynökségtől származó adatok. Táblázat Európai Hálózat- és Információbiztonsági Ügynökség (Heraklion) Feladatok Az Ügynökség: a) információkat gyűjt az olyan jelenlegi és jövőbeni kockázatokról, amelyeknek hatásuk lehet az elektronikus hírközlő hálózatokra; b) tanácsot, illetve segítséget nyújt az Európai Parlamentnek, a Bizottságnak, az európai szerveknek, valamint az illetékes nemzeti szerveknek; c) elősegíti az ezen a téren működő szereplők közötti együttműködést; d) elősegíti az együttműködést a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos problémák kezelésére szolgáló közös módszerek kidolgozásában; e) hozzájárul a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kérdésekre vonatkozó fogékonyság növeléséhez valamennyi felhasználónál; f) segíti a Bizottságot és a tagállamokat az iparral folytatott párbeszédben; g) nyomon követi a szabványokat; h) tanácsokkal látja el a Bizottságot a hálózat- és információbiztonsággal kapcsolatos kutatások terén; i) előmozdítja a megelőzési megoldásokkal kapcsolatos kockázatértékelési tevékenységet; j) hozzájárul a harmadik országokkal folytatott együttműködéshez. Irányítás 1. Igazgatótanács 1. Összetétele: a tagállamok egyegy képviselője, a Bizottság három képviselője, valamint három, szavazati joggal nem rendelkező képviselő, akik egyenként az alábbi csoportok valamelyikét képviselik: a) az információ- és hírközléstechnológiai iparág; b) fogyasztói csoportok; c) tudományos szakértők 2. A tanács tagjait póttagok helyettesíthetik 2. Ügyvezető igazgató 1. Az Ügynökséget az ügyvezető igazgató irányítja, aki független a feladatai ellátásában 2. Megbízatásának időtartama legfeljebb öt év 3. Külső ellenőrzés Az Európai Számvevőszék 4. Belső ellenőrzés A Bizottság belső ellenőre 5. A mentesítésért felelős hatóság A Tanács javaslata alapján eljáró Parlament Az Ügynökség rendelkezésére bocsátott erőforrások 2008-ban (Zárójelben a 2007-es adat szerepel) Költségvetés 8,4 millió EUR (8,3 millió EUR) Létszám december 31- én A létszámtervben szereplő álláshelyek száma: 44 (44), ebből betöltött: 39 (42), egyéb álláshelyek: 12 (11) szerződéses alkalmazott, 5 (2) kiküldött nemzeti szakértő, 2 (2) gyakornok. A teljes létszám: 58 (56) operatív feladatok: 38 (31) adminisztratív és szakpolitikai feladatok: 20 (25) Termékek és szolgáltatások 2008-ban Az európai elektronikus hírközlési hálózatok rugalmasságának javítása A tagállami szakpolitikák összegzése és a megállapítások elemzése; a bevált gyakorlatra vonatkozó útmutatások; a szolgáltatók által a nyilvános hírközlés rugalmasságának előmozdítása érdekében tett intézkedések, alkalmazott technológiák és szabványok számbavétele; a nyilvános hírközlési és telepítési forgatókönyvek rugalmassági vonásainak elemzése. A tagállamok közötti együttműködés megteremtése és fenntartása Közösségépítésen, konferenciákon, stb. keresztül megvalósuló együttműködési modellek; közösségi együttműködési platform a fogékonyság fokozására; a bevált gyakorlatok megosztása a CERT-csoportok között; az együtt működtethető elektronikus azonosítási rendszerek támogatása; közvetítő szerep a hálózat- és információbiztonság területén. A jövőbeni kockázatok azonosítása a bizalom és a megbízhatóság erősítése céljából Olyan keretrendszer létrehozása, melynek segítségével a döntéshozók jobban fel tudják mérni az új technológiákból eredő kockázatokat; európai kapacitás a felmerülő kockázatok értékelésére; többszereplős párbeszéd a magán- és a közszféra döntéshozóival; az új technológiákból eredő kockázatokkal kapcsolatos állásfoglalások. A mikrovállalkozások informatikai megbízhatóságának erősítése A mikrovállalkozások igényeinek elemzése; az ENISA által a mikrovállalkozásokkal kapcsolatosan készített kísérleti kockázatfelmérés. Segítségnyújtási kérelmek Válasz öt segítségnyújtási kérelemre (Ausztria, Bulgária, Ciprus, Görögország és az Európai Parlament) HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 304/19