E L Ő T E R J E S Z T É S. Kerekegyháza Város Képviselő-testületének november 28-i ülésére

Átírás

1 7141-1//2012 E L Ő T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Képviselő-testületének november 28-i ülésére Tárgy: A közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról, a közterület-használati díjakról szóló 1/1998. (II.10.) önkormányzati rendelet módosítása Előterjesztő: Dr. Kelemen Márk polgármester Az előterjesztést készítette: Strobl Alajos műszaki irodavezető Véleményezésre és tárgyalásra megkapta: A képviselő-testület bizottságai Törvényességi véleményezésre megkapta: Vincze Miklós jegyző Pénzügyi iroda részéről látta: Halcsikné Szabó Ágnes pénzügyi iroda vezető Döntési javaslat: rendelet-tervezet Döntési változatok száma: 1 Melléklet: - Hatásvizsgálati lap - Fogyasztóvédelem véleményezése

2 Kerekegyháza Város Polgármesterétől E LŐ T E R J E S Z T É S Kerekegyháza Város Önkormányzat Képviselő-testületének november 28-i ülésére Tárgy: A közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról, a közterület-használati díjakról szóló 1/1998. (II.10.) számú rendelet módosítása. Tisztelt Képviselőtestület! A Képviselő-testület évben megalkotta a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról, a közterület-használati díjakról szóló (Továbbiakban: Közterülethasználati díjak) rendeletét. A november 12-i rendkívüli ülésen a 154/2012. (XI. 12.) Kth. határozatával döntött a T. Képviselő-testület az adósságmegújító-hitel felvételével kapcsolatban a hitel felvételének kormányzati hozzájárulás iránti kérelem benyújtásáról a Stabilitási törvény, és a végrehajtásáról szóló kormányrendeletben foglaltak szerint. A kérelemhez csatolni szükséges az önkormányzat azon intézkedéseinek a felsorolását, amelyek az adósság újratermelődésének a megakadályozását szolgálják. A döntések között található a közterület-használati díjak felülvizsgálata is. Az alaprendelet 1. számú mellékletét melyben a közterületi használati díjak mértéke szerepel, legutóbb a 28/2008. (XII.18.) számú rendelet módosította. Jelenlegi tervezett árváltozás kidolgozásakor, figyelembe vettük a környező településeken alkalmazott közterület-használati díjakat, valamint azt a tényt, hogy legutóbb január 1-én változtak a díjtételek. Az új díjtételek bevezetését január 1-től tervezzük. Nem változna az a rendelkezés, mely szerint családi ház építése esetén az építési anyag telek előtti közterületen való tárolása a használatbavételi engedély kiadásáig mentes a díjfizetés alól. MEGLÉVŐ SZABÁLYOZÁS A díjak megállapítása a 1. számú mellékletben található. Eszerint Kerekegyházán jelenleg a következő díjtételek érvényesek: 1.sz. melléklet az 1/1998. (II. 10.) ÖR sz. rendelethez Közterület-használati díjak (nettó értékben meghatározva): a./ árusító és egyéb fülke (pl. élelmiszer, cukorka, gyümölcs, virág, könyv, hírlap, dohány árusítására szolgáló bódé, pavilon) elhelyezése amennyiben az nem jár építésügyi hatósági engedély köteles építési tevékenység végzésével b./ alkalmi jellegű kereskedelmi, vendéglátó ipari tevékenység sátorból, asztalról járműből történő árusítás (Ft/m2/nap)

3 c./ építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék elhelyezésére, az ÖR 8. /4/ bek. kivételével, d./ vendéglátóipari előkert céljára, üzleti szállítás vagy rakodás alkalmával göngyölegek elhelyezésére, árukiadásra, e./ mutatványos tevékenység céljára, (Ft/m2/nap) f./ g./ lakodalmas és egyéb célú sátor, (max. 5 nap) (Ft/alkalom) közhasználatra még át nem adott közterületnek (pl. meg nem nyitott utca) ideiglenes hasznosítására, 10.- h./ közterületen létesített önálló hirdető-berendezés, alapzatos zászlórúd, reklámtáblák elhelyezésére, (minimálisan fizetendő terület reklámtáblánként 1 m 2 ) i./ kiállítás, alkalmi vásár-, sport és kulturális rendezvények alkalmával a VG. Kft. által szedendő díjak (Ft/m2/nap) TERVEZETT SZABÁLYOZÁS Néhány környező településnél megkérdeztük az árakat, ezt a következő táblázat tartalmazza (Ft/m2+ÁFA): Kunsz entmi klós Kerekegy háza Lajosmizs e I.kategoria Lajosmizse II. kategoria Kecske mét I.övezet Kecske mét II.övezet Árusító és egyéb fülke elhelyezése Alkalmi jellegű kereskedelmi, vendéglátóipari tevék Építési munk. kapcs. állvány, építőanyag elh Vendéglátóipari előkert, árukiadás Mutatványos tevékenység Lakodalmas és egyéb célú sátor /alk alom 6000/alkal om 6000/alkalo m Közhasználatra még át nem adott közterület Önálló hirdető berendezés,reklámtábla Kiállítás, alkalmi vásár Kecskemét III. ovezet A jelenleg alkalmazott árak változását átlagosan 18,15 %-os mértékben, az emelést mértékét jelentősen befolyásolja, hogy a 10 Ft-os díj 20 Ft-ra emelkedik, ami 100%-os növekedést jelent javasoljuk növelni az alábbiak szerint: Közterület-használati díjak (nettó értékben meghatározva): a./ árusító és egyéb fülke (pl. élelmiszer, cukorka, gyümölcs, virág, könyv, hírlap, dohány árusítására szolgáló bódé, pavilon) elhelyezése amennyiben az nem jár építésügyi hatósági engedély köteles építési tevékenység végzésével 3

4 b./ alkalmi jellegű kereskedelmi, vendéglátó ipari tevékenység sátorból, asztalról járműből történő árusítás (Ft/m2/nap) c./ építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék elhelyezésére, az ÖR 8. /4/ bek. kivételével, d./ vendéglátóipari előkert céljára, üzleti szállítás vagy rakodás alkalmával göngyölegek elhelyezésére, árukiadásra, e./ mutatványos tevékenység céljára, (Ft/m2/nap) f./ g./ lakodalmas és egyéb célú sátor, (max. 5 nap) (Ft/alkalom) közhasználatra még át nem adott közterületnek (pl. meg nem nyitott utca) ideiglenes hasznosítására, 20.- h./ közterületen létesített önálló hirdető-berendezés, alapzatos zászlós hirdető, reklámtáblák elhelyezésére, (minimálisan fizetendő terület reklámtáblánként 1 m 2 ) i./ kiállítás, alkalmi vásár-, sport és kulturális rendezvények alkalmával a VG. Kft. által szedendő díjak (Ft/m2/nap) A fogyasztóvédelemről szóló évi CLV. törvény 45. (1) bekezdés e.) pontja értelmében, a fogyasztókat érintő jogszabálytervezeteket véleményezik a fogyasztói érdekek képviseletét ellátó egyesületek. Az alkalmazandó új díjtételeket véleményezésre megküldtük az Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület Bács-Kiskun Megyei Szervezetének. Rendelet-tervezet részletes indoklása ad hoz A jelenlegi rendeletben idejétmúlt kifejezések, megnevezések aktualizálása. ad. 4. -hoz A gazdasági környezet változásával a közterület-használati díjak felülvizsgálata szükségessé vált. A hatályba léptető rendelkezéseket tartalmazza, valamint biztosítja a technikai deregulációt is (hatályon kívül helyezés). Kérjem T. Képviselő-testületet az előterjesztést megtárgyalni és döntésüket meghozni szíveskedjenek. Kerekegyháza, november 20. Dr. Kelemen Márk polgármester 4

5 Rendelet tervezet Kerekegyháza Város Önkormányzata Képviselő-testületének./2012. ( ) önkormányzati rendelete a közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról, a közterület-használatról szóló 1/1998. (II.10.) önkormányzati rendeletének módosításáról Kerekegyháza Városi Önkormányzat Képviselő-testülete az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés a) pontja és a helyi önkormányzatokról szóló évi LXV. törvény 16.. (1) bekezdése alapján figyelemmel az évi LXXVIII. törvény, a 253/1997. (XII.) Korm. rendelet, valamint a 19/1994. (V.31.) KHVM rendelet alapján, a fogyasztóvédelemről szóló évi CLV. törvény 45. (1) bekezdés e.) pontja értelmében Országos Fogyasztóvédelmi Egyesület Bács-Kiskun Megyei Szervezetének véleményének kikérésével a közterülethasználat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról, a közterület-használati díjakról szóló 1/1998. (II.16.) önkormányzati rendeletének módosításával kapcsolatban az alábbi rendeletet alkotja: 1. A közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról, a közterület-használati díjakról szóló 1/1998. (II.10.) önkormányzati rendelet /továbbiakban: R./ 5. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (1) Az engedély megadása során figyelembe kell venni a helyi építésügyi szabályzatot, a településrendezési tervet, a településképi és műemlékvédelmi, köztisztasági követelményeket, s ellenőrizni kell az egyéb feltételek (pl. vállalkozói igazolvány) fennállását is. 2. A R. 6. (5) bekezdés c) pontja helyébe a következő rendelkezés c) élelmiszerárusítás esetében élelmiszerlánc-felügyelettel, továbbá 3. A R. 8. (5) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: (5) A közterület-használati díjat jelen rendelet 2.. (2) bekezdés d/ pontjában foglaltak kivételével a Polgármesteri Hivatalban, vagy átutalással, vagy postai csekken kell befizetni. 4. (1) Jelen rendelet január 1. napján lép hatályba. (2) Jelen rendelet január 2. napján hatályát veszti. (3) Jelen rendelet hatályba lépésével egyidejűleg hatályát veszti a R. 6. (3) bekezdés a) pontja, és a 9. (2) bekezdése. (4) A R. 9. (1) bekezdés c.) pontjában MATÁV Rt. szövegrész helyébe távközlési szolgáltatók szöveg lép. 5

6 (5) A R. 1. sz. melléklete helyébe jelen rendelet 1. számú melléklete lép. Kerekegyháza, november.. Dr. Kelemen Márk polgármester Vincze Miklós jegyző Kihirdetési záradék: Ezen rendelet november.-én kihirdetésre került. Kerekegyháza, november.. Vincze Miklós jegyző 6

7 1. melléklet az./2012. (..) önkormányzati rendelethez 1. sz. melléklet az 1/1998. (II. 10.) önkormányzati rendelethez Közterület-használati díjak (nettó értékben meghatározva): a./ árusító és egyéb fülke (pl. élelmiszer, cukorka, gyümölcs, virág, könyv, hírlap, dohány árusítására szolgáló bódé, pavilon) elhelyezése amennyiben az nem jár építésügyi hatósági engedély köteles építési tevékenység végzésével b./ alkalmi jellegű kereskedelmi, vendéglátó ipari tevékenység sátorból, asztalról járműből történő árusítás (Ft/m2/nap) c./ építési munkával kapcsolatos állvány, építőanyag és törmelék elhelyezésére, a 8. /4/ bek. kivételével, d./ vendéglátó ipari előkert céljára, üzleti szállítás vagy rakodás alkalmával göngyölegek elhelyezésére, árukiadásra, e./ mutatványos tevékenység céljára, (Ft/m2/nap) f./ g./ lakodalmas és egyéb célú sátor, (max. 5 nap) (Ft/alkalom) közhasználatra még át nem adott közterületnek (pl. meg nem nyitott utca) ideiglenes hasznosítására, 20.- h./ közterületen létesített önálló hirdető-berendezés, alapzatos zászlós hirdető, reklámtáblák elhelyezésére, (minimálisan fizetendő terület reklámtáblánként 1 m 2 ) i./ kiállítás, alkalmi vásár-, sport és kulturális rendezvények alkalmával a VG. Kft. által szedendő díjak (Ft/m2/nap)

8 Mellékletek: Hatásvizsgálati lap: Egyszerűsített hatásvizsgálat lap Hatásvizsgálat előzetes / típusa* utólagos Vizsgálat ideje Vizsgált rendelet A közterület-használat engedélyezésével kapcsolatos eljárásról, megnevezése a közterület használati-díjakról szóló 1/1998. (II. 10.) önkormányzati rendelet módosításáról 1. lépés: Stakeholder elemzés - az egyszerűsített módszertan alapján Érintett 1 Érintett 2 Érintett 3 Érintett 4 Érintett 5 Azonosított Stakeholderek (érintetti csoportok) megnevezése: Céljaik azonosítása (pénzügyi, szakmai, kényelmi): Viselkedésük (semleges vagy blokkoló): helyi lakosok saját érdek, információ, tájékozódás semleges 2. lépés: Vizsgálandó hatások azonosítása Vizsgálandó Ügyfelekre hatás gyakorolt hatás Hatás (probléma) leírása Melyik Stakeholder csoporttal kapcsolatos? Hatása a Stakeholder csoportra: nem helyi lakosok Csak akkor érintettek, ha Kerekegyházán kívánnak közterületet igénybe venni semleges Foglalkoztatásr a, szociális helyzetre gyakorolt hatás Környezetre gyakorolt hatás Gazdaságra, költségvetésr e gyakorolt hatás Egészségre gyakorolt hatás áremelkedés áremelkedés Nem jellemző áremelkedés Nem jellemző Csak a közterületet használókat érinti Nem jellemző Bevétel a közterület tisztántartására, kaszálásra lesz fordítva, ezáltal javul a lakóhelyi környezet élhetősége. Nem jellemző Önkormányzati bevétel Nem jellemző Érintett jogszabályi rendelkezés 1/1998. (II.10.) önkormányzati rendelet 3. lépés: a rendeletben foglaltak megvalósításának számszerűsítése (egyszerűsített CBA elemzés) 8

9 Költségbecslés Számszerűsíthe Közterület-használatának díja tő költség tétel** Számszerűsíthe tő költség Árusító és egyéb fülke elhelyezésének díja: 550 ft/m2+áfa mértéke Alkalmi jellegű árusítás díja: 550 ft/m2+áfa Építési állvány.építőanyag elhelyezésének díja: 450 ft/m2+áfa Vendéglátóipari előkert díja: 350 ft+áfa Mutatványos tevékenység díja: 120 ft/m2+áfa Lakodalmas és egyéb sátor díja: ft+áfa/alkalom Nem közhasználatú közterület díja: 20 ft/m2+áfa Hirdető berendezés, reklámtábla díja: ft/m2+áfa Kiállítás, alkalmi vásár díja: 350 ft/m2+áfa Egyéb költségek*** megnevezése Egyéb költség számszerűsített mértéke**** (pl.: esetleges kártérítés) Költség mennyisége nincs nincs db háztartást érinthet, de csak azokat, akik a közterület használatot kívánnak igénybe venni Költség várható mértéke Számítás eredménye Várható haszon mértéke Várható költség mértéke a várható haszonhoz képest Szabály módosítás szükséges* Egyéb javaslat Számítás Átlag 18,15 %-os s emelés eredménye (számszerűsíthető költség mértéke + egyéb költség számszerűsített mértéke) x költség mennyisége = Lakóhelyi környezet szebbé tétele. alacsony / közepes / magas igen / nem ( önkormányzati rendeletek módosítása) Közzététel a helyben szokásos módon: honlap, hírlevél, hirdetőtábla, kábeltv. 9