Összefoglaló jelentés az általános kereskedelmi feltételek, árfeltüntetés és árfelszámítás átfogó vizsgálatáról

Átírás

1

2 NEMZETI FOGYASZTÓVÉDELMI HATÓSÁG SZOLGÁLTATÁS-ELLEN RZÉSI F OSZTÁLY Iktatószám: Készítette: SEF-514/2014. Haklik Andrea Tolvaj Ágnes Összefoglaló jelentés az általános kereskedelmi feltételek, árfeltüntetés és árfelszámítás átfogó vizsgálatáról Budapest, február

3 1. Az ellen rzés indoka, célja A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság az utóbbi évek gyakorlatát követve a tavalyi évben is ellen rizte az árfeltüntetési kötelezettséget el író jogszabályi rendelkezések megtartását. Az ellen rzés id tartamának kiterjesztésével, továbbá a vizsgált területek kiszélesítésével - a fogyasztók tájékoztatáshoz f z d jogainak megfelel biztosítása, valamint anyagi érdekeinek védelme érdekében - az volt a célunk, hogy a keresked k, vállalkozók bárhol, bármikor számíthassak hatósági jelenlétre, amelynek eredményeként jogkövet magatartásuk további javulását reméltük. A területi felügyel ségek munkatársai így eljuthattak olyan egységekbe is, ahol korábban nem voltak rendszeres hatósági ellen rzések, valamint a helyi sajátosságokra tekintettel végezhettek vizsgálatokat olyan egységekben, ahol az el z év ellen rzései nagyszámú szabálytalanságot jeleztek. A témavizsgálat keretében a felügyel ségek a megvételre kínált termékek eladási árának, egységárának, akciós eladási árának, akciós egységárának, illetve a különböz szolgáltatások díjának feltüntetésére vonatkozó jogszabályi el írások megtartását ellen rizték. Az ellen rzés magába foglalta a húsvéti, karácsonyi ünnepek szezonális termékeinek vizsgálatát is, továbbá kiterjedt az árfeltüntetés ellen rzésén túlmen en az üzletek általános kereskedelmi feltételeinek, valamint a hatósági vizsgálatok által letiltott, már forgalomból kivont termékek felkutatására, ellen rzésére is. A jelentés összesen 40 különböz értékesítési terület széles áruválasztékát felölel ellen rzéseinek tapasztalatait összegzi. 2. Az ellen rzés id tartama és résztvev i A vizsgálatokra március december 31. között került sor, amelynek során március március 29. között a húsvéti szezonális termékek, valamint november december 20. között a karácsonyi szezonális termékek fokozott ellen rzése történt. A témavizsgálatban valamennyi kormányhivatal fogyasztóvédelmi felügyel sége részt vett. 3. Az ellen rzés általános megállapításai A vizsgálat keretében a felügyel ségek összesen üzletben végeztek ellen rzést, melynek során egységben, azaz az üzletek 44%-ában tártak fel valamilyen hiányosságot. Az el z év szinte azonos számú ellen rzéseinél tapasztalt arányhoz (50%) képest a kifogásolási arányban tehát 6 százalékpontos csökkenést figyelhettünk meg. Ezt az eredményt annál is inkább pozitívan kell értékelnünk, mivel az ellen rzési területek nagy mérték kiszélesítésével, az új terültek ellen rzése által inkább a kifogások emelkedése volt várható, és nem azok javulása. A javuló tendencia ugyanakkor nem minden részterületre igaz, ugyanis bizonyos területeken a korábbi évhez képest n tt a kifogásolások aránya. A különböz ellen rzési területeken vizsgált, illetve kifogásolt üzletek számának alakulását, valamint kifogásolási arányát mutatja az alábbi táblázat. 2

4 Ellen rzési terület Vizsgált üzlet (db) Kifogásolt üzlet (db) Kifogásolási arány Kis élelmiszerüzletek % Élelmiszer-áruházláncok % Ruházati üzletek, cip boltok % Vásárcsarnok, piacok, zöldséggyümölcs üzletek % Egyéb üzletek % M szaki áruházak, szaküzletek % Pékségek, látványpékségek % Kis érték árucikkek boltja % Hús-hentesáru üzletek % Drogériák, parfümériák % Virágüzletek % Barkácsáruházak, szaküzletek % Ajándéküzletek % Reform szaküzletek % Óra-, ékszerüzletek % Fodrászatok, kozmetikák, m körömépít k, manik rösök, % pedik rösök Papír-írószer üzletek % Sportszerüzletek % Feny fát értékesít k % Használtruha-üzletek, turkálók % Lakberendezési áruházak, szaküzletek % Játékboltok % Autószervizek, autómosók % Utcai, illetve út menti dinnyeárusok % Rövidáru-szaküzletek, méteráru boltok % Optikai szaküzletek % Bababoltok % Mobiltelefon-szaküzletek, szervizek % Cipészek, cip javító szolgáltatók, kulcsmásolók % Számítástechnikai szaküzletek, szervizek % Könyváruházak, könyvesboltok % B rdíszm üzletek % Szoláriumok % Party kellék üzletek, kreatívboltok % Édességboltok % 3

5 Autósboltok % Ruhaklinikák, szabóságok, ruhajavítók % Fitness termek % Ruhatisztítók, patyolatok % Fénymásoló üzletek % ÖSSZESEN % A felügyel ségek munkatársai a megadott területekb l az egyedi sajátosságokra, az akciós felhívásokra figyelemmel szabadon tudták tervezni ellen rzéseiket. Ahogy a fenti táblázatból is kit nik, a legtöbb ellen rzés azokat az egységeket érintette, amelyeket a fogyasztók széles rétege keresi fel napi, heti vásárlásai alkalmával, valamint ahol magas kifogásolási arányt állapítottak meg a felügyel ségek a korábbi ellen rzéseik során. Kisebb számú vizsgálat történt olyan új területeken (például autósboltok, bababoltok, party kellék üzletek, rövidáru szaküzletek, méteráru boltok, m köröm épít k, fénymásoló egységek, szabóságok), amelyek célzott ellen rzése nem történt meg az elmúlt években. A táblázatból megállapítható, hogy a legtöbb ártájékoztatási, illetve áralkalmazási szabálytalanság még mindig az élelmiszer-kereskedelmi egységekben fordult el. A kis élelmiszerüzletek magas kifogásolási aránya az új területeken történ ellen rzések hiányosságaiból adódott. Szükséges kiemelni továbbá, hogy a társhatóságokkal, állami szervekkel történ szoros együttm ködési megállapodások eredményeként a területi felügyel ségek számos esetben közös ellen rzéseket folytattak az alábbi hatóságok, szervek munkatársaival: Nemzeti Adó- és Vámhivatal, Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, Állami Népegészségügyi és Tisztiorvosi Szolgálat, Belügyminisztérium Országos Katasztrófavédelmi Igazgatóság, Országos Rend r-f kapitányság, Mérésügyi és M szaki Biztonsági Hatóság. 4. Az ellen rzés részletes megállapításai 4.1 Az árak feltüntetésével kapcsolatos tapasztalatok A témavizsgálat els dleges ellen rzési szempontja a fogyasztók által ténylegesen fizetett eladási, és egységár feltüntetésének és a próbavásárlással igazolt áralkalmazás megfelel ségének vizsgálata volt. Az ellen rzött egységekben a felügyel ségek munkatársai összesen féle termék árfeltüntetését vizsgálták meg, amelynek eredményeként féle termék valamilyen ártájékoztatási szabálytalanságát állapították meg (5%-os kifogásolási arány). A korábbi évek eredményeihez hasonlóan a felügyel k továbbra is az egységár vonatkozásában észleltek a legnagyobb arányban (34%) különböz hiányosságokat. Ugyanakkor összességében javulást tapasztaltak eladási ár, akciós eladási ár, valamint akciós egységár feltüntetésével kapcsolatban. A legnagyobb mérték (6 százalékpont) javulás eladási ár tekintetében jelentkezett az el z év adataihoz viszonyítva. A szolgáltatási díj feltüntetésével kapcsolatos adat stagnálást mutatott. 4

6 Az alábbi ábra mutatja be az árfeltüntetési szabálytalanságok kifogásolási arányait. Árfeltüntetési szabálytalanságok kifogásolási aránya (%) 34 Eladási ár Egységár 17 Akciós eladási ár Akciós egységár Szolgáltatás díja Eladási ár Az eladási árak ellen rzésekor a felügyel ségek els sorban azt vizsgálták, hogy eleget tettek-e a keresked k az árfeltüntetési kötelezettségüknek a terméken, annak csomagolásán, vagy a termékhez egyéb módon rögzítve, továbbá, ha erre a termék jellegéb l, annak forgalmazásából adódóan nem volt mód, feltüntették-e az eladási árakat egyedi árkiíráson vagy árjegyzéken. További ellen rzési szempont volt, hogy vajon a keresked k minden esetben a ténylegesen fizetend fogyasztói árakról tájékoztatták-e a vásárlókat, illetve az ártájékoztatás egyértelm en, könnyen azonosíthatóan, valamint jól olvashatóan került-e feltüntetésre az üzletekben. Az árfeltüntetés helyességét a felügyel ségek megnevezés szerint, termékszámra vizsgálták. A ellen rzés vizsgált termékéb l féle termék esetében mutatott rá eladási ár feltüntetésével kapcsolatos jogsértésre. A legtöbb esetben, összesen féle terméknél az eladási ár hiánya miatt intézkedtek a felügyel k. 678 féle terméknél az ártájékoztatás nem volt egyértelm, illetve az eladási árakat nem lehetett könnyen azonosítani. Az ellen rzés további kisebb jogsértéseket is feltárt, azonban ezek el fordulása nem volt számottev. Az ellen rzési területek közül a legtöbb szabálytalanságot (4 881 féle termék) az el z vizsgálathoz hasonlóan az élelmiszer-kereskedelemben (élelmiszer-áruházlánc féle, kisebb élelmiszerüzlet féle) tapasztalták a felügyel ségek, ahol az eladási ár hiánya (4 410 féle termék) miatt történt a legtöbb szankcionálás. A második legtöbb jogsértést a m szaki áruházak, szaküzletek (1 974 féle termék), illetve használtruhaüzletekben (1 588 féle termék) állapították meg a felügyel k. A leggyakoribb hiba ezen üzletekben is , illetve termékféle esetében - szintén az eladási ár hiányából származott. Az eladási ár feltüntetésének hiányát tapasztalták még továbbá leginkább a papír-írószer-, az óra-ékszer-, valamint barkácsüzletekben. A legkevesebb kifogás a nagy számban ellen rzött egységekb l leginkább drogériákban, lakberendezési áruházakban, sportszerüzletekben, játék-, illetve bababoltokban fordult el. 5

7 4.1.2 Egységár A mindennapi vásárlások során az egységárnak fontos szerep jut, hiszen az a fogyasztóknak a termék egységnyi mennyiségére vetítve ad tájékoztatást az eladási árról, segítve ezzel döntésüket az azonos jellemz kkel bíró termékek közötti választásban. Általános szabályként az egységárat, amennyiben az nem egyezik meg a termék eladási árával, ugyanolyan módon kell feltüntetni, mint az eladási árat. A felügyel k ezen el írások megtartásának vizsgálata mellett ellen rizték azt is, hogy a keresked k helyesen határoztáke meg az egységárat, illetve abban a mértékegységben tüntették-e fel, amelyben az árut értékesítették. A fogyasztó döntését könnyít egységár feltüntetésének valamilyen szabálytalanságát összesen üzletben, termékfélével kapcsolatban állapították meg a felügyel k. A kifogásolási arány 34%-os. Az egységár-feltüntetések ellen rzésénél tehát kétszer annyi szabálytalanságot észleltek a felügyel k, mint az eladási ár vizsgálatánál. A szabálysértések nagyobb részében az egységár hiánya ( féle termék), a nem egyértelm kiírás (181 féle termék), és a hibás számítás (261 féle termék) szerepelt indokként. Változatlanul visszatér hibaként jelentkezett féle termék esetében, hogy azok egységárát nem megfelel mértékegységre számították ki az alkalmazottak. A legtöbb termékfélét a kis élelmiszerüzletekben ( féle termék) kis érték árucikkek boltjában (4 804 féle termék), élelmiszer-áruházláncokban (2 708 féle termék), drogériák, parfümériák üzleteiben (2 246 féle termék) reformszaküzletekben (1 259 féle termék), valamint vásárcsarnokokban, piacokon, zöldség-gyümölcs üzletekben (941 féle termék), pékségekben, malomipari szaküzletekben, papír-írószer üzletekben, kifogásolták a felügyel k. A legjellemz bb jogsértés a felsorolt üzlettípusoknál jellemz en az egységár feltüntetésének hiánya volt Akciós eladási ár Tekintettel arra, hogy a kereskedelmi egységeket széles fogyasztói réteg keresi az akciós termékek vásárlása céljából, ezért a felügyel ségek nagy hangsúlyt fektettek annak vizsgálatára is, hogy a fogyasztók az akciós megjelöléssel kihelyezett termékekhez valóban kedvezményesen jutottak-e hozzá a vizsgált üzletekben, és az ehhez kapcsolódó kereskedelmi gyakorlatok nem voltak-e megtéveszt ek. Az akciós eladási árakat üzletben ellen rizték a felügyel ségek, ebb l 262 alkalommal, azaz a vizsgálatok mindössze 11%-ában állapítottak meg jogsértést a felügyel k. A vizsgált ( féle termék) akciós termékek 13%-ánál ( féle termék) tapasztaltak jogsértést az ellen rzést végz k. A szabálytalanságok abból adódtak, hogy 113 üzletben a keresked k akciós termékkel kapcsolatban csak a kedvezmény mértékét tüntették fel, azonban a ténylegesen fizetend árról a fogyasztó nem kapott tájékoztatást, mivel a kedvezményt a pénztárnál érvényesítették. Ez a jogsértés leginkább a ruházati- és cip boltokban (7 858 féle termék), ajándéküzletekben (3 687 féle termék), használtruha-üzletekben (2 768 féle termék), valamint óra-ékszerüzletekben (1 003 féle termék) fordult el. Kedvez en értékelhetjük ugyanakkor, hogy ezt a kifogást áruházláncok esetében mindössze 19 féle termék akciós értékesítése kapcsán tapasztalták a felügyel k. 6

8 4.1.4 Akciós egységár Az akciós termékek közötti választás során az akciós egységárnak - az egységárhoz hasonlóan szintén dönt szerepe van a megfelel vásárlói döntés meghozatalában tekintettel arra, hogy az azonos, vagy hasonló tulajdonságokkal rendelkez termékek esetén az eltér kiszerelési egységben forgalmazott termékek árainak összehasonlítására is lehet séget ad a fogyasztónak. Az akciós egységár feltüntetésének ellen rzésére féle termék esetében került sor, melyek 2%-ában (1 540 féle termék kapcsán), összesen 145 üzletben állapították meg a felügyel k az egységár feltüntetésére vonatkozó el írások megsértését. A legtöbb szabálytalanság az akciós egységár feltüntetésének hiányából adódott, amelyet leginkább drogériákban, parfümériákban (443 féle termék), valamint kisebb élelmiszerüzletekben (357 féle termék) tapasztaltak a felügyel k. Áruházláncok esetében a vizsgált termékek ( féle termék) közül mindössze 187 féle termék akciós egységára hiányzott A szolgáltatás díja A szolgáltatási díj feltüntetésének megfelel ségét abból a szempontból ellen rizték a felügyel k, hogy a fogyasztó megfelel tájékoztatást kapjon a szolgáltatások el re meghatározott díjairól, vagy - ha a szolgáltatás díja el re nem határozható meg a szolgáltatás díj kiszámításának módjáról. Az ellen rzött 609 szolgáltatási területb l összesen 65 esetben (11%) a szolgáltatási díj feltüntetésével kapcsolatban állapítottak meg hiányosságokat. Tekintettel arra, hogy az esetek túlnyomó többségében az egyes szolgáltatási területeken több fajta szolgáltatásnyújtást is igénybe vehettek a fogyasztók (például.: autószervizben m szaki vizsga, állapotfelmérés, gumicsere, olajcsere, ékszíjcsere, klímatisztítás stb.) a szolgáltatási díj feltüntetésének ellen rzése az egyes szolgáltatásfajtákra is kiterjedt. 39 szolgáltatást nyújtó vállalkozás elmulasztotta a szolgáltatási díj feltüntetését, amely 471 féle szolgáltatás díját érintette, továbbá 16 szolgáltató a fogyasztók számára nem egyértelm en tüntette fel 135 féle alszolgáltatás díját. Az egyes szolgáltatási területek közül a felügyel k a legtöbb kifogást a cip javító szolgáltatók, a kulcsmásolók, a fodrászati üzletek, a kozmetika szalonok, a m körömépít vállalkozók, a szabóságok, az autószervizek, valamint az óra-ékszerüzletek ellen rzésekor állapították meg. 4.2 Általános kereskedelmi feltételek ellen rzésének tapasztalatai Az ellen rzések átfogó jellegére tekintettel a felügyel ségek az általános kereskedelmi feltételek betartását is minden érintett egységben vizsgálták. Hiányosságokat leginkább a kisebb élelmiszerüzletekben észleltek a felügyel ségek, az összesen feltárt 507 féle jogsértésb l 104 ilyen típusú egységben valósult meg. Az üzlet aktuális nyitvatartási idejér l, illetve az abban bekövetkez változásokról a vásárlókat a keresked tájékoztatni köteles. Az ellen rzés alá vont üzletb l a nyitva tartás idejér l 46 egységben jellemz en a kisebb élelmiszerüzletekben nem tájékoztatták a fogyasztókat. 7

9 A keresked nek a fogyasztó számára a jogszabályban el írt panasztételi jogának érvényesítéséhez az üzletben jól látható és könnyen hozzáférhet helyen, folyamatosan számozott oldalú, hitelesített vásárlók könyvét kell biztosítania. Az ellen rzött üzletek többségében a jogsértés els sorban abból adódott, hogy a vásárlók könyvét a vállalkozások a fogyasztók számára nem jól látható helyen, illetve nem hozzáférhet módon (173 üzlet) helyezték el. Egyes üzletek alkalmazottai úgy vélték, megfelel en járnak el, ha az egyébként nem hozzáférhet helyen lév vásárlók könyvét csak kérésre adják oda a fogyasztónak. Vásárlók könyvével 37 üzlet nem rendelkezett, továbbá 53 egységben állapították meg a felügyel k, hogy azt nem hitelesítették. A területi felügyel ségek ellen rizték továbbá, hogy a vásárlók könyvébe tett fogyasztói bejegyzésekre a vállalkozások id ben adtak-e választ, illetve elutasító válasz esetén tájékoztatást adtak-e arról, hogy a továbbiakban mely hatóság vagy a békéltet testület eljárását kezdeményezheti. Ilyen jogsértésekkel 89 esetben találkoztak a felügyel ségek munkatársai. Az üzletben a vállalkozás köteles továbbá a fogyasztót jól láthatóan és olvashatóan tájékoztatni a székhelyér l, a panaszügyintézés helyér l ha az nem egyezik meg a forgalmazás, illetve értékesítés helyével, ügyfélszolgálatának levelezési címér l, és ha a panaszokat ilyen módon is fogadja, elektronikus levelezési címér l, illetve internetes címér l, telefonszámáról. A témavizsgálat keretén belül ezen jogszabályi kötelezettségnek 52 egységben, leginkább a kis élelmiszerüzletekben nem tettek eleget a vállalkozók. Amennyiben egy adott üzletben biztonsági rök teljesítenek szolgálatot, a vásárlókat információval kell ellátni a biztonsági szolgálat nevér l, székhelyér l, valamint tevékenységének fogyasztókat érint szabályairól. A vizsgált üzletekb l mindössze 23 egységben nem adtak a vállalkozások megfelel tájékoztatást a fogyasztóknak. 4.3 Próbavásárlások alkalmával feltárt jogsértések Tekintettel arra, hogy a vizsgálatunkban kiemelt helyet kapott a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlatok kisz rése, ezért az ellen rzések során nagy szerepe volt a próbavásárlásoknak, továbbá a nyugtaadási kötelezettség, valamint a mérlegek hitelesítése ellen rzésének is. A próbavásárlás során összesen féle termék került a felügyel k kosarába, melyekb l, féle termékkel (17%) kapcsolatban esetben (35%) tapasztaltak a felügyel k szabálytalanságot. A próbavásárolt termékek 36%-a ( féle termék) volt akcióval érintett termék, amelyekb l 866 termék vonatkozásában merült fel valamilyen jogsértés az ellen rzés során. A legtöbb próbavásárlás a kis élelmiszerüzletek (893), élelmiszer-áruházláncok (677), ruházati-cip üzletek (382), vásárcsarnokok, piacok, zöldség-gyümölcs üzletek (289) vizsgálata során történt. A kifogásolások aránya üzlettípusokra vetítve igen változatos képet mutatott. A kis élelmiszerüzletek 50%-ában, míg az élelmiszer-áruházláncok 43%- ában tapasztaltak a próbavásárlások során valamilyen áralkalmazási szabálytalanságot az ellen rök. A többi felsorolt területen 34-41% közötti volt a kifogásolás aránya, azonban meg kell jegyezni, hogy ezekben - fentiekre tekintettel - nagyságrendekkel kevesebb próbavásárlás történt. Az elvégzett próbavásárlásokból alkalommal a fogyasztót ugyan anyagi érdeksérelem féle termékkel kapcsolatban nem érte, azonban árfeltüntetésük nem felelt meg a vonatkozó el írásoknak. 8

10 4.3.1 Többletszámolás A felügyel k próbavásárlásból 434 esetben, összesen Ft értékben állapítottak meg az eladási árak tekintetében a fogyasztók hátrányára történ eltérést, azaz többletszámolást, így az egy esetre jutó többletszámolás összege a tavalyi 72 Ft-ról 123 Ft-ra n tt. A növekedésnek vélhet en az az oka, hogy egyes esetekben a többletszámolás mértéke olykor több száz, illetve ezres nagyságrend volt. A következ táblázat szemlélteti üzlettípusonként a többletszámolások gyakoriságát, a többletszámolások összegét, az átlag többletszámolás mértékét, továbbá az el forduló legmagasabb többletszámolást. A táblázatban nem szerepelnek azok az üzlettípusok, ahol egy esetben sem tapasztaltak a felügyel k többletszámolást. Ellen rzési terület Többletszámolás (db) Többletszámolások összege (Ft) Átlag többletszámolás (Ft) Legmagasabb többletszámolás (Ft) Élelmiszer-áruházláncok Kis élelmiszerüzletek Sportszerüzletek Ruházati üzletek, cip boltok Barkácsáruházak, szaküzletek Egyéb üzletek Drogériák, parfümériák Ajándéküzletek Vásárcsarnok, piacok, zöldséggyümölcs üzletek Könyváruházak, könyvesboltok, könyvdiszkontok Hús-hentesáru üzletek Optikai szaküzletek Óra-, ékszerüzletek Kis érték árucikkek boltja Pékségek, látványpékségek, malomipari mintaboltok Használtruha-üzletek, turkálók Virágüzletek Rövidáru-szaküzletek, méteráru boltok Mobiltelefon-szaküzletek, szervizek Utcai, illetve út menti dinnyeárusok Party kellék üzletek, kreatívboltok Lakberendezési áruházak, szaküzletek Reform szaküzletek

11 Papír-írószer üzletek Édességboltok M szaki áruházak, szaküzletek ÖSSZESEN Az alábbi ábra az ellen rzések során feltárt többletszámolások okait szemlélteti. Egyes kifogásolt próbavásárlások alkalmával a jogsértések halmozódtak. Többletszámolások okai (db) Csomagolóanyag tömegének termék tömegébe történ belemérése Magasabb áron történ értékesítés Akciós árnál magasabb áron történ értékesítés Egyéb ok Valótlan tájékoztatás a kedvezmény meglétér l Kett s ártájékoztatás Hamis számolás Valótlan tájékoztatás az ajándékról Valótlan tájékoztatás a kedvezmény mértékér l Rossz vonalkód van betáplálva A pénztáros többször húzza le a vonalkódot A legtöbb fogyasztó anyagi érdeksérelmét még mindig a csomagolóanyag termék tömegébe történ belemérése okozza. Ezt a szabálytalanságot az alkalmazottak 155 alkalommal követték el 217 féle termék mérése során, leginkább a kisebb élelmiszerüzletekben (79 eset), hús-hentesáru üzletben (30 eset), valamint élelmiszeráruházláncokban (26 eset). Jellemz továbbra is az akció nélküli termékek (92 féle termék) magasabb áron történ értékesítésének gyakorlata (79 üzletben). Továbbá 76 próbavásárlás során fordult el, hogy az akciós termékekért (103 féle) a feltüntetetthez képest többet kellett fizetni. Ez részben abból adódott, hogy az akciós id szak elteltével nem módosították a feltüntetett eladási árakat. Kett s árfeltüntetést 27 egységben, 35 féle termék vonatkozásában észleltek az ellen rök. 23 próbavásárlás alkalmával 36 féle terméket érint en fordult el az a jogsértés, hogy valótlanul tájékoztatták a fogyasztókat a kedvezmény meglétér l és emiatt sérültek vagyoni érdekei. Többletszámolást eredményezett továbbá 19 üzlet 22 féle termékét érint en, hogy a vállalkozások alkalmazottai nem megfelel en, hamisan számoltak fizetéskor. A fentiekb l is megállapítható, hogy a többletszámolások okai jellemz en nem központi árazási hibákra, hanem az alkalmazottak mulasztásaira, gondatlanságaira vezethet k 10

12 vissza. Így például a pénztárosok az értékcsökkent termékek kedvezményeit (-30%, -50%) figyelmen kívül hagyták, hibás összeget ütöttek be a pénztárgépbe, vagy nem kerekítettek megfelel en. El fordult továbbá, hogy az üzlettérben kint felejtették az akció után az akciós táblát, vagy akcióváltáskor nem aktualizálták az eladási árakat, melyek - az alkalmazottak nyilatkozatai szerint - a gyakori és nagy termékszámot érint árváltozások követhetetlensége miatt történtek Nyugtaadási kötelezettség elmulasztása Az elvégzett próbavásárlások során minden esetben ellen rizték a felügyel k, hogy a keresked k eleget tettek-e nyugta-, illetve számlaadási kötelezettségüknek. A próbavásárlások során a vállalkozók 99%-a eleget tett nyugtaadási kötelezettségének. A nyugtaadás elmulasztása miatt 54 esetben kellett eljárást indítania felügyel ségeknek, a legtöbbször (17 alkalommal) a vásárcsarnokokban, piacokon, zöldség-gyümölcs értékesít k követték el ezt a szabálytalanságot Joghatással járó méréshez használt mér eszközökkel kapcsolatos jogsértések Az ellen rzött élelmiszerüzletekben a tömegre értékesített termékek próbavásárlása során minden esetben megvizsgálták a felügyel k a kiszolgáláshoz használt mérlegek hitelességét. Ezzel kapcsolatos szabálytalanság a vizsgálat alá vont egységek közül 276 egységben fordult el, ahol a joghatással járó méréshez használt 359 db mérleg hitelessége az ellen rzés idején már lejárt. A legtöbb mérleghitelesítéssel kapcsolatos szabálytalanságot a kisebb élelmiszerüzletekben (88 egység), piacokon, vásárcsarnokokban (47 egység), húshentesáru üzletekben (25 egység), valamint az új területként vizsgált út menti dinnye árusoknál (22 kitelepült vállalkozás) tapasztalták a felügyel k. Legkirívóbb esetben az egyik út mentén értékesít nem hiteles mérleget használt, amely tényre a vállalkozó egy táblával fel is hívta a vásárlók figyelmét az alábbiak szerint: A mérleg tájékoztató jelleg. Az ár a megegyezés tárgyát képezi. Az árult termékek magas egységára miatt szintén nagyfokú jogsértésként lehet értékelni, hogy az egyik ellen rzött óra-ékszerüzletben az arany és ezüst ékszerek méréséhez használt mérleg nem volt hiteles. A mérésügyi hatósággal közösen végzett ellen rzések során több alkalommal kiderült, hogy az üzletekben, els sorban a húsboltokban és a kis alapterület élelmiszerüzletekben, vegyes-kereskedésekben a mérlegek elhelyezése nem megfelel, mivel a mérleget nem szilárd alátámasztásra helyezték, továbbá jellemz en közvetlen mellette különböz termékeket, vagy más tárgyakat találtak, amelyek megtámasztották azt, és emiatt nem a valós összegek kerültek felszámításra a termékek mérése során. 4.4 Letiltott termékek (KPIR/RAPEX) A Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóság jelen témavizsgálat során is ellen rzési szempontként határozta meg, hogy felkutatásra kerüljenek az olyan letiltott veszélyes termékek, melyek a fogyasztók életét és testi épségét veszélyeztetik. A felügyel k összesen 55 üzletben 342 féle a KPIR, illetve a RAPEX rendszerben nyilvántartott letiltott terméket találtak. A legtöbb letiltott termék még mindig a ruházati, és cip üzletekben lelhet fel (30 üzlet, 222 féle termék). Ugyanakkor továbbra is magas a játéküzletekben (10 üzlet) talált letiltott termékek száma (47 féle) is, valamint az újonnan ellen rzés alá került ajándéküzletekben is találtak a felügyel k veszélyes terméket (5 üzlet, 53 féle). 11

13 5. Az egyes területekre vonatkozó részletes megállapítások A vizsgálat alá vont 40 ellen rzési terület közül az alábbiakban csak azon üzlettípusokról számolunk be részletesen, amelyeknél a legtöbb ellen rzést végezték, illetve ahol a legnagyobb arányban tártak fel szabálytalanságot, hiányosságot a felügyel ségek. Tekintettel arra, hogy az élelmiszertermékek értékesítése minden fogyasztói réteget érint, ezért e területek ellen rzési tapasztalatairól az alábbiakban részletes ismertetést adunk. 5.1 Kisebb élelmiszerüzletek Jelen témavizsgálatban a legtöbb (894) ellen rzésre a kisebb élelmiszerüzletekben került sor. A vizsgált üzletek 58%-ában árfeltüntetéssel összefügg szabálytalanságokat tártak fel a felügyel k, amelyek ilyen nagyarányú el fordulását részben hatóságunk ritkább ellen rzése, részben a vállalkozók részér l a kell tájékozottság hiánya okozott. Az ártájékoztatással kapcsolatos jogsértések leginkább azok feltüntetetésének elmulasztásából (24%), valamint a nem, vagy nehezen azonosíthatóságukból, illetve nehezen olvashatóságukból adódtak. Sok esetben az egységár fogalma ismeretlen volt a vállalkozók számára. A legtöbb hiányosságot az egységár feltüntetésénél féle termék kifogásolták, emellett féle árucikk eladási árát sem tüntették fel. Ezekben az üzletekben csak ritkán találkoztak a felügyel k akciós termékekkel. Azok a kis élelmiszerüzletek, amelyek nem kapcsolódtak valamely hazai élelmiszerlánchoz, szinte csak a min ségmeg rzési id lejártához közeli élelmiszereket árazzák le. A kisebb élelmiszerüzletekben a próbavásárlások során el forduló leggyakoribb többletszámolási okot a csomagolóanyag termék tömegébe való belemérése (79 eset) jelentette. Ugyanakkor a vizsgált területekb l ezekben az egységekben tapasztalták a felügyel k a legtöbb (88) alkalommal, hogy a joghatással járó méréseket nem hiteles mérlegekkel (118) végezték. 5.2 Élelmiszer-áruházláncok Az áruházláncok folyamatos ellen rzése azért is szükséges, mert itt tudják a legkedvez bb akciókat kínálni a fogyasztóknak, ezeket az üzleteket látogatja a legtöbb vásárló. Mindezekre figyelemmel e terület üzleteiben történt a második legnagyobb számú (649 egység) ellen rzés, mely során 299 üzletben jogsértést állapítottak meg a felügyel k, amely 46%-os kifogásolási arányt jelentett. Az áruházláncokban vizsgált féle termékb l akciós áras termékeket is beleértve féle termék esetében az eladási árak, 296 féle termék esetében pedig az akciós eladási árak feltüntetésének hiányát állapították meg a felügyel k. Kifogásolták továbbá 264 féle termék kett s árfeltüntetését is. Az áruházláncokban a vizsgált termékszámhoz viszonyítva elenyész a hiányossággal érintett termékek száma, köszönhet en a korábbi évek rendszeres ellen rzéseinek. Hiányosságok forrása lehet, hogy a beszállító cégek képvisel i az üzlettérben árubemutatás céljából a termékek els dleges helyét l távol saját logóval ellátott kihelyezéseket, ún. display-eket alakíthattak ki. Ezek ellen rzése során tapasztalták a felügyel ségek, hogy az árváltozást követ en nem módosították az azokon szerepl árakat, melynek kapcsán az eladók arra hivatkoztak, hogy ezeknek a felületeknek a rendszeres karbantartása az üzletköt k feladata. A vizsgált áruházláncokban minden második (143 eset) próbavásárlás során történt többletszámolás, amely az akció nélküli, illetve az akciós termékek magasabb áron való 12

14 értékesítéséb l, a kedvezmény meglétér l, illetve az ajándékról szóló valótlan tájékoztatásból, továbbá a csomagolóanyag tömegének a termék tömegébe történ beleméréseib l adódott. 5.3 Hús-hentesáru üzletek E terület ellen rzésére leginkább az ünnepeket húsvét, karácsony megel z en került sor, mivel ezekben az id szakokban többen keresik fel ezeket az egységeket. A vizsgált 174 hús-hentesáru üzletb l minden második (86) egységben árfeltüntetési hiányosságokat tapasztaltak a felügyel k. Vizsgálati eredményeink alapján a legtöbb jogsértést a húsboltokban is az egységár feltüntetésének hiánya (42 üzlet, 238 féle termék) miatt állapítottak meg a felügyel k. A hiányzó egységár nem az üzletben els sorban eladásra kínált húsokat és húskészítményeket érintette, hanem a korábbi évekhez hasonlóan a kiegészít jelleggel értékesítésre kínált konzervek, savanyúságok, f szerek esetében nem tüntették fel azokat. A próbavásárlások alkalmával többletszámolás 38 esetben fordult el (1 108 Ft), amely során 30 alkalommal (40 féle termék esetében) belemérték a kért termék tömegébe a csomagolóanyag tömegét is. Továbbá 25 alkalommal fordult el, hogy az ellen rzés idején 40 db mérleg hitelessége már lejárt. 5.4 Vásárcsarnokok, piacok Az ellen rzés alá vont 288 egységb l az árusok több mint felénél (153 egység) tapasztaltak a felügyel k valamilyen jogsértést. Legjellemz bb szabálytalanságként említhet az egységárak feltüntetésével kapcsolatos kifogásolás, ugyanis a vizsgált egységek 37%-nál tapasztalták az ellen rzést végz k ennek hiányát, amely az országos átlagtól is magasabb volt. A 118 kifogásolt próbavásárlásból 15 alkalommal fizettek többet a felügyel k, ezzel Ft anyagi sérelem érte ket. Ez sokszor abból adódott, hogy az alkalmazottak a méréshez használt tárgyak tömegét is belemérték a kért termék tömegébe, vagy hamisan számoltak. A felügyel ségek munkatársai ezen a területen tapasztalták, hogy a joghatással járó méréshez a mérlegek hitelessége (47 db) nem felelt meg a jogszabályban foglaltaknak. 5.5 Barkácsáruházak/üzletek A különböz ártípusok vonatkozásában az egységár feltüntetési hiányosságok el fordulása az ellen rzési területek közül ebben az üzletkörben volt az egyik legmagasabb (42%). Az ellen rzés során tapasztalt szabálytalanságok jellemz en az egységárak tekintetében a jogszabályi el írások be nem tartásából, annak nem megfelel alkalmazásából adódtak. A vizsgált 141 barkácsüzlet 53 egységében féle termék esetében - kifogásolták a felügyel k, hogy azok egységáráról nem nyújtottak tájékoztatást a fogyasztóknak Utóellen rzések A témavizsgálat ideje alatt a területi felügyel ségek munkatársai összesen 440 egység utóellen rzését végezték el, amelyek 37%-ában ismételten jogsértéseket állapítottak meg. Ugyanakkor kis élelmiszerüzletek esetében el fordulnak olyan vállalkozók, akik ugyanazon a helyen, más fantázianévvel - ugyanazon termékkört értékesít - újonnan bejegyzett 13

15 vállalkozást üzemeltetnek, amely nem jogutódja az el z évben ellen rzött vállalkozásnak, ezért jogsértés esetén nem volt mód az ismételtség megállapítására, így bírság kiszabása nem volt lehetséges. 6. Megtett intézkedések A felügyel ségek esetben kötelezték a vállalkozásokat a jogsért magatartás további folytatására, 465 alkalommal pedig összesen Ft értékben fogyasztóvédelmi bírság kiszabását tartották indokoltnak. Áttételre 23 esetben került sor az illetékes megyei kormányhivatal élelmiszerlánc-biztonsági és állategészségügyi igazgatóságához, 6 esetben a Nemzeti Adó-és Vámhivatal részére, valamint 3 alkalommal a Gazdasági Versenyhivatal felé. Továbbá szignalizációval 72 esetben éltek a területileg illetékes kereskedelmi hatóság felé. 7. Összefoglalás Az egész éven át tartó árfeltüntetés és áralkalmazás vizsgálata a visszatér ellen rzéseknek, a felügyel k tájékoztatásának köszönhet en, összességében kedvez eredménnyel zárult. Ez annak ellenére megállapítható, hogy az elvégzett ellen rzés során kifogást üzletben, azaz az ellen rzött üzletek 44%-ában tapasztaltak a területi felügyel ségek munkatársai. A javulás (6 százalékpont) a hatóság évek óta tartó rendszeres tájékoztató, felvilágosító tevékenységének köszönhet. Az év folyamán hatóságunk a korábbi évekhez hasonlóan továbbra is nagy hangsúlyt helyezett az ünnepek el tti húsvéti, karácsonyi fokozottabb ellen rzésekre, azon belül különös figyelmet fordítottunk a szezonális termékek vizsgálatára. Tekintettel arra, hogy a kifogásolások egy része az új vizsgálati területek ellen rzése során tapasztalt szabálytalanságokból adódott, ezért kijelenthetjük, hogy a kereskedelem és a szolgáltatások területén a fogyasztók ár-, illetve díjtájékoztatása javuló tendenciát mutat. Azokban az egységekben, amelyekben visszatér ellen rzések voltak, jellemz en az üzemeltet k jogkövet magatartását tapasztalták a területi felügyel ségek munkatársai. Az árfeltüntetési, illetve áralkalmazási el írások megsértése leginkább a kisebb élelmiszerüzletekben (58%), vásárcsarnokokban, piacokon (53%), hús-hentesáru üzletekben (49%) és az áruházláncokban (46%) fordult el. A többi üzlet kifogásolási aránya megoszlik, hiszen az egyes területeken ellen rzött üzletek száma igen széles skálán - 22 és 894 között - mozgott. Eladási ár feltüntetési szabálytalanságát az ellen rzött kereskedelmi egységek 17%-ánál tapasztaltuk, míg akciós eladási ár tekintetében ez az érték 11% volt. Az egységárfeltüntetésre és -alkalmazásra vonatkozó kifogásolási arány az el z évhez képest 2 százalékponttal csökkent, azaz 34%-os volt. Míg akciós egységár tekintetében 9%-os volt a kifogásolás aránya. A témavizsgálat során több olyan területet is ellen riztek a felügyel ségek, ahol vagy termékértékesítéshez kapcsolódóan, vagy attól függetlenül valamilyen szolgáltatás nyújtása történt. A szolgáltatási díj feltüntetésének ellen rzése során minden tizedik egységben tapasztaltak hiányosságokat a felügyel k. A vizsgálat ideje alatt a felügyel ségek összesen alkalommal végeztek próbavásárlást, amelyb l esetben tártak fel szabálytalanságokat. A 14

16

17 2. számú melléklet FÜGGELÉK Az általános kereskedelmi feltételek, árfeltüntetés és árfelszámítás átfogó vizsgálata cím vizsgálatról készített összefoglaló jelentéshez Az ellen rzés alapját az alábbi jogszabályok és egyéb el írások képezték: a fogyasztóvédelemr l szóló évi CLV. törvény; a fogyasztókkal szembeni tisztességtelen kereskedelmi gyakorlat tilalmáról szóló évi XLVII. törvény; a kereskedelemr l szóló évi CLXIV. törvény; a mérésügyr l szóló évi XLV. törvény; az általános forgalmi adóról szóló évi CXXVII. törvény; a közigazgatási hatósági eljárás és szolgáltatás általános szabályairól szóló évi CXL. törvény; a kereskedelmi tevékenységek végzésének feltételeir l szóló 210/2009. (IX. 29.) Korm. rendelet; a mérésügyr l szóló törvény végrehajtásáról szóló 127/1991. (X. 9.) Korm. rendelet; az egyes szabálysértésekr l szóló 218/1999. (XII. 28.) Korm. rendelet; a termékek ára és egységára, továbbá a szolgáltatások díja feltüntetésének részletes szabályairól szóló 4/2009. (I. 30.) NFGM-SZMM együttes rendelet; a Nemzeti Fogyasztóvédelmi Hatóságról szóló 225/2007. (VIII. 31.) Korm. rendelet.