... ~~:7.J... Hagymási Gyula az előterjesztés szakmai. ... (?~': ~... ~~ ~~:...~~~... Faragóné Széles Andrea ELÓTERJESZTÉS

Átírás

1 NYÍREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS ALPOLGÁRMESTERE 4401 Nyíregyháza, Kossuth tér 1. Pf.: 83. Telefon: (42) , Fax: (42) E-maii: Ügyiratszám: 15923/2012/14. Ügyintéző: Karóczkai Adrienn ELÓTERJESZTÉS - a Közgyűléshez a "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" c. pályázati program második fordulóra történő benyújtásának és pályázati dokumentációban előírt vállalásának elfogadására Véleményező bizottság vagy bizottságok: - Gazdasági és Tulajdonosi Bizottság - Városstratégiai és Környezetvédelmi Bizottság - Pénzügyi Bizottság... ~~:7.J... Kósa Tímea adott területért felelős alpolgármester aláírása...~...@.:... Hagymási Gyula az előterjesztés szakmai előkészítéséért felelős referatúravezető aláírása törvényességi véleményezést végző sz.~em~yek aláírás!l: 0-~/J Dr. Szemán Sándor címzetes főjegyző... (?~': ~... ~~ ~~:...~~~.... Faragóné Széles Andrea Jegyzői kabinet vezetője V-Á'

2 Tisztelt Közgyűlés! Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzata 2010 márciusában pályázatot nyújtott be a Környezet és Energia Operatív Program keretében "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" címmel, KEOP /B/10. kódszámmal meghirdetett programra, amely pozitívelbírálásban részesült. A városnak ezzel lehetősége nyílt a borbányai hulladéklerakó által okozott szennyezettség miatti kármentesítés előkészítésére. A Nyíregyháza-Borbánya felhagyott hulladéklerakó területe az egykori Ököri-tó medrében található, ahova a legkülönbözőbb ismeretlen eredetű és fajtájú hulladékokat szállították 25 éven keresztül. A lerakó bezárását követően ugyan a hulladékra került egy 0,5m vastag földréteg, de a lerakott rétegek között nincs takaró föld réteg és nem is tömörítették. A hulladékok lerakása műszaki védelem nélkül történt, így jelen állapotában veszélyforrást jelenthet a térség felszín alatti vízkészletének minőségére. A felhagyott hulladéklerakó sérülékeny területen, az ország egyik legnagyobb felszín alatti vízkészlet tápterületén található. Környezet-egészségÜgyi szempontból is veszélyes, hiszen Nyíregyháza belterületének közvetlen szomszédságában fekszik. A fent leírtakat valószínűsítve a Felső-Tisza-vidéki Környezetvédelmi Felügyelőség /2004 számú határozatában kötelezte Nyíregyháza Megyei Jogú Város Önkormányzatát az egykori hulladéklerakó által okozott, földtani közegre és a felszín alatti vízre kiterjedő valószínűsíthető szennyezettség miatt kármentesítésre, azon belül tényfeltárási terv készítésére, tényfeltárásra és tényfeltárási záró dokumentáció benyújtására. A dokumentumok elkészülte és elfogadása után a Felügyelőség a hulladéklerakó által okozott szennyezettség miatt tartós környezetkárosodást állapított meg, melynek jellege felszín alatti vízszennyeződés, mégpedig fém, továbbá szerves és szervetlen szennyezők által okozott szennyezés. A Felügyelőség /2008. számú határozatában újabb kötelezést írt elő a következő feladatok megvalósítására: monitoring rendszer részletes megtervezése, valamint a kialakításához szükséges vízjog i létesítési engedély beszerzésére irányuló kérelem benyújtása, emellett beavatkozási terv elkészítése és benyújtása, valamint a 219/2004. (VII.21.) Korm. rendelet 21. szakaszának (10) bekezdése szerinti adatlapok benyújtása. A Felügyelőséggel és a Közreműködő Szervezettel történt egyeztetéseket követően a végleges műszaki beavatkozási terv és a vízjogi engedély iránti kérelem 2012 elején került benyújtásra a Felügyelőséghez, melyeket várhatóan 2012 májusában fog elfogadni a Hatóság. A Nyíregyháza-Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése projekt célkitűzései alapvetően rövid és hosszú távú célokra bonthatók. A célok meghatározása szoros összefüggésben áll a jogszabályi előírásokkal, kötelezésekkel. A projekt átfogó célja az életminőség javítása, valamint az értékvédelem és megőrzés. A szennyezések mértékének csökkentése hozzájárul egyrészt a megfelelő életminőséghez szükséges környezeti állapot javításához, helyreállításához, valamint a felszín alatti vizeink védelméhez. A záró dokumentáció készítése során részletesen megvizsgálva a szen nyezettség i viszonyokat, elemezve a szennyeződés terjedésének lehetőségeit, valamint a humán

3 expozíciós kockázatokat több megoldási alternatíva is szóba jött. Ezek közül azonban a Felügyelőséggel, valamint egyéb szakemberekkel történt egyeztetés, illetve a későbbi területhasználat szempontjait figyelembe véve egy konkrét alternatíva kiválasztásra került. A terület földtani-hidrogeológiai adottságai, a szennyeződés összetétele, elhelyezkedése kiválóan alkalmasak egy innovatív rekultivációs technológia a titoremediáció alkalmazására, a terület tájba illesztésére és hosszabbtávon a terület általános használati feltételeinek biztosítására. A kiválasztott technológia további előnye, hogy bizonyos idő - üzemeltetés, utógondozás - eltelte után a területhasználati korlátozások feloldhatóak. így az üzemeltetés során időszakosan újra kell értékelni a humán egészségügyi kockázatot és amennyiben a kockázat olyan mértékben csökken, hogy az alatta marad az elfogadható értékeknek, akkor a területhasználati korlátozások enyhíthetőek vagy feloldhatóak. Ahhoz hogya fent ismertetett technológiai beavatkozás megtörténjen, a terület kármentesítése megkezdődjön, a projekt javaslat második fordulóra történő benyújtása szükséges. Az alábbiakban a beavatkozás főbb lépéseit tüntetjük fel: 1. Részletes kiviteli tervek készítése a műszaki beavatkozáshoz. 2. A terület előkészítési munkái: A közlekedési útvonalak kialakítása mind a területen belül mind annak megközel ítésére. A 22 kv légkábel kiváltása, áthelyezése. A területet kerítéssel kell körbevenni a beadott és elfogadott tervek alapján. Áramvételi forrás kialakítása és annak biztosítása. Az övárok kialakítása, valamint ott ahol már megvan annak felújítása. 3. Hulladékáthalmozási munkafolyamat: Akitermelési pászták és a vízzáró gát nyomvonalának kitűzése. Vízzáró gát építése K-Ny irányban, a szennyezett hulladéktestben lévő víz mozgásának megakadályozására északi irányban. A hulladék pásztás rendszerű kitermelése, áthalmozása a déli területre, hulladék részleges válogatása. Drain-csövezés, víztelenítés az északi területen. Drain-csövezés, a déli területen - víztisztításhoz. Az északi terület tiszta földdel való feltöltése, területrendezése. A déli terület területrendezése földtakarása, lejtésviszonyok-, szintek kialakítása. 4. Kármentesítő rendszer kiépítése "pump and treat" rendszer: Nagy átmérőjű termelő kutak, kitermelő zsompok, valamint kis átmérőjű talajvíz megfigyelő kutak kialakítása. Víztisztító berendezés kiépítése, vezetékrendszer (víz, elektromos) kiépítése, vízvisszatápláló rendszer kiépítése (a földkitermelést elősegítő víztelenítési folyamatnál, már üzemképesnek kell lennie a víztisztítónak). Próbaüzem időtartama 2 hónap, aminek végeztével üzemeltetési engedélyek beszerzése (A próbaüzemi időszak a termelőkutak bekötése és rendszerbe kapcsolása után kezdődik.). 5. Fitoremediációs munkafolyamat: A növényültetési helyek kijelölése.

4 A mentesítés során felhasznált lágy- és fásszárú növények telepítése. Locsolórendszer kialakítása. 6. Kármentesítési rendszer üzemeltetése Monitoring rendszer folyamatos üzemeltetése, karbantartása, eredmények nyomon követése dokumentálása. 7. A beavatkozás befejezése: Zárómintázások és ez alapján beavatkozási záródokumentáció benyújtása. Ellenőrző mintavételek, dokumentáció elfogadása. A kármentesítési monitoring során nem használt kutak eltömedékelése. 8. Utóellenőrzés A Felügyelőség által meghatározott kármentesítési monitoring. A fentiek alapján tervezett megvalósítás összköltsége Ft, amely 100 %-os támogatási intenzitású. A projekt megvalósításának tervezett kezdése július, befejezése június. A pályázat második fordulóra történő benyújtásának a pályázati dokumentációban előírt feltétele, hogy az Önkormányzat vállalja, hogy amennyiben június 30-ig a hatósági kötelezéssel előírt feladatokat nem teljesíti, a projekt befejezését követően a kármentesítést saját forrásból folytatja. Ezenkívül a projektet követő utóellenőrzést a hatósági határozatban előírt határidőig az Önkormányzat szintén saját forrásból végzi. Kérem a Tisztelt Közgyűlést, szíveskedjen az előterjesztést a mellékelt költségvetés alapján megtárgyalni, és a határozat-tervezetet a melléklet szerint jóváhagyni. Nyíregyháza, május 21.

5 Határozat-tervezet NYíREGYHÁZA MEGYEI JOGÚ VÁROS KÖZGYŰLÉSE... /2012. (V. 31. ) számú határozata a "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" c. pályázati program második fordulóra történő benyújtásának és pályázati dokumentációban előírt vállalásának elfogadásáról A Közgyűlés 1. A "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" című projekt második fordulós benyújtására irányuló javaslattal a melléklet szerint egyetért. Felelős: Pályázatok és Projektmenedzsment Referatúravezető Határidő: folyamatos 2. A "Nyíregyháza- Borbánya bezárt hulladéklerakó szennyezés lokalizálása, szennyezés csökkentése" című projekt kapcsán azzal a vállalással, hogy amennyiben az Önkormányzat június 30-ig a hatósági kötelezéssel előírt feladatokat nem teljesíti, a projekt befejezését követően a kármentesítést saját forrásból folytatja, illetve a projektet követő utóellenőrzést a hatósági határozatban előírt határidőig az Önkormányzat szintén saját forrásból végzi, egyetért. Felelős: Pályázatok és Projektmenedzsment Referatúravezető Határidő: folyamatos Nyíregyháza, május 31. Ahatározatot kapják: 1./ a Közgyűlés tagjai 2./ a címzetes főjegyző és a Polgármesteri Hivatal belső szervezeti egységei nek vezetői

6 1. szi3mú melléklet a.../2012. (V.31.) számú határozathoz K6lt"gketegórla ~ IIX.:1'l"llI IlL Költségvetés tervezet megvalósítási szakaszra Borbánya kármentesitése KEOP B K61t.6gt6tel BszAmolhet6 koit"g Natt6 Ft AFA(27%) Brutt6 Ft 10->.."...,." :mvrnfy'r ~ I ~y[o!.tl t 'Il:. ioi'i'j I ~.c:l.lil~! IlmiL:HuIlJIC]' lhl, Megeleőző rrentő régészeti fe ~á rás O O O lőszerrren t es ~és O O O Irtás i munkák OOO OOO OOO Növénytelepités O O O Talajmunka OOO OOO OOO felszin alatti viztisztitás ( in-situ, ex situ, lizofiltráció, aktiv kapu töltőanyagának regenerálása, ill. cseréje 219 OOO OOO OOO OOO stb.) talajtisztitás (in-situ. ex situ, lizofillráció stb.) O O O sajátos technológiai művelethez kapcsolódó szállítási költség hulladékkezelés (beleértve a biorerrediációra 244 OOO OOO OOO OOO felhasznált növényzet leterrrelése, szállítása és OOO ártalmatlanitása, felszedés, víztelenités, rostálás) áthalmozás (csak önkormányzati tulajdonú. a szennyező lerakóhoz tartozó területen belül) OOO OOO OOO technológiai működtetés 94 OOO OOO OOO OOO biorerrediációhoz kapcsolódó feladatok (mint pl visszaöntözés, biológiailag aktiv anyagok bejuttatása), monitoring rendszer létesitése, továbbá a hulladék test rregfelelő műszaki védelerrrrel történő ellátása és taka rása, vizelvezetés, felső zárórétegrend kialakítása, talajrrunka slb. bontás 2100 OOO 567 OOO 2667 OOO hozzáférés védelem (támogalásbóllétrehozandó létes ítmények rregközelitéséhez, védelméhez és használatbav ételéhez elengedhetetlenül 3250 OOO szükséges és indoko~ beruházások rregvalósitása) ép~és (a lokalizációs beavatkozásához és az utóellenőrzés hez szükséges új, felszíní és felszín alatti építmények, létesítmények, mjtárgyak kialakítása) OOO technológiai szerelés OOO próbaüzem 4500 OOO OOO 5715 OOO 'kapcsolódó in f rastru ktú ra kíépités költségei OOO 6021 OOO OOO IAhaláno s menedzsment feladatok ellátásának Iköltsége OOO IPénzügyi tanácsadó 'Jogí szakértő Könyvvizsgálat ' Műszaki szakértő Közbeszerzési tanácsadó dija 4 OOO OOO OOO 5080 OOO...-r.P.tlfr illr.:lj Műszaki ellenőr ,. I~."m 1lil1J.j "lu.,... '.... ~ Tájékoztatás és nyilvánosság költségei OOO egyéb hatósági d íjak - Beavatkozási terv: 3180 OOO HUF - Kárrrentes~ési monitoring záródok: 106 OOO HUF - Vízjogi létesítési engedély 150 OOO HUF - Öntözőrendszer engedély: 10 OOO HUF 5306 OOO O 5306 OOO - Vizjogi üzerreitetési engedély 120 OOO HUF - Beavatkozási záródok elbírálása 1590 OOO HUF - Kúte~ömedékelés: 5 OOO HUF/kút 30x5 000=150 OOO HUF ÖSSZESEN (bruttó Ft ) Saját eró (bruttó Ft) O Igényelt támogatás megvalósításí szakasz (bruttó Ft)