Modernizáció a vidékfejlesztésben és a környezetvédelemben

Átírás

1 Modernizáció a vidékfejlesztésben és a környezetvédelemben Farkas Imre közigazgatási államtitkár INFOTÉR konferencia, , Balatonfüred

2 Alapgondolatok A térbeli információ egyre inkább beépül a döntéshozásba, hatékony felhasználása kulcsfontosságú. Az adatok elérhetősége, naprakészsége, felhasználásuk megkönnyítése elsődleges. Mindezek EU- és nemzeti szinten, számos ágazatban jelentős célkitűzések, amelyek megvalósítása politikai támogatást is igényel. Trendek a téradatok felhasználásában: Adatmegosztási, -szolgáltatási hálózatok kialakulása; Szabványosítás; Korszerű adatgyűjtési módszerek terjedése. 2

3 A múlt A digitális (tér)adatok előállítása, felhasználása elszigetelten, lokálisan történik. Ágazati, helyi (tér)informatikai szakrendszerek kiépülése a szakigazgatási feladatok támogatására. Pld. természetvédelem: TISZ HNP (3 fő); TIK HNP Phare project (hardver, térkép, Oracle adatbázis); Biotikai adatkezelés (Enikő, Windora, BioTIKa); Modulok (ArcView 3.x, birtok, vagyon, MapObjects, MS Access alkalmazások); Természetvédelmi Informatikai Tanácsadó Testület alapítása (2002) és folyamatos működtetése; 2004 Természetvédelmi Információs Rendszer (TIR) rendszerterv alapjai. 3

4 A jelen Az ágazati (tér)informatikai szakrendszerek összekapcsolása révén megkezdődik az adatmegosztás, a párhuzamosságok felszámolása. Működő rendszerek (példák): Környezetvédelem: TIR - Természetvédelmi Információs Rendszer: Elsődlegesen a nemzeti parkok által használt országos szintű, térinformatikai alapokon nyugvó szakrendszer. Üzemeltető: VM Környezet- és természetvédelemért felelős Helyettes Államtitkári titkárság, Természetmegőrzési Főosztály, Természetvédelmi Monitoring Osztály OKIR - Országos Környezetvédelmi Információs Rendszer: Magyarország környezeti vonatkozású adatszolgáltatásainak összehangolása, a szolgáltatott adatok központi tárolása, rendszeres közzététele, valamint a más tárcák által gyűjtött környezeti vonatkozású adatok bekapcsolása. Üzemeltető: VM Informatikai Főosztály és a Környezeti Informatikai Központ (KIK) KAR - Környezetvédelmi Alapnyilvántartó Rendszer: Környezetvédelmi szempontból meghatározó objektumokat tartalmaz, amelyek a kiadott hatósági engedélyek alapján kerülnek rögzítésre. Feladata a környezetvédelmi ágazatban fejlesztendő információrendszerek számára közös alap és háttér, ill. az informatikai rendszerek fejlesztői számára egységes felület és eljárás biztosítása. Üzemeltető: VM Informatikai Főosztály és a Környezeti Informatikai Központ (KIK) 4

5 A jelen Működő rendszerek (példák, folytatás): Környezetvédelem: TESZIR - Települési Szennyvíz Információs Rendszer: Zöldhatóságok és vízügyi szervezetek egyaránt használják. Üzemeltető: Vízügyi és Környezetvédelmi Központi Igazgatóság (VKKI) HIR - Hulladékgazdálkodási Információs Rendszer: A környezetvédelmi szakterületen használt egyik legkorszerűbb szakrendszer, amelyben évente kb ügyirat kerül feldolgozásra. LAIR - Levegőtisztaság-védelmi Információs Rendszer: Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelőségek által bírságok számítására (is) használt szakrendszer. VIR és VIZIR - Vízkárelhárítási, védekezési Információs Rendszer, ill. Vízgazdálkodási Információs Rendszer: Vagyonkezelő és információs szakrendszer ill. vízvédelmi információs rendszer, amelyeket a vízügyi igazgatóságok használnak szakfeladataik ellátása során. 5

6 A természetvédelmi Információs Rendszer Közönségszolgálat Vagyonkezelés Biotika Ingatlannyilvántartá s TAR (Természetvédelmi Alapobjektum-nyilvántartó Rendszer) Védett érték A TIR Központi rendszere APPS GIS IMS VPN Erdészet WEB Vezetői döntéselőkészítés Területhasználat, Esemény (kezelés) NPI VPN NPI VPN kliens lekérdező kliens VPN terepi kliens 6

7 A jelen Működő rendszerek (példák, folytatás): Területfejlesztés, vidékfejlesztés: TeIR Országos Területfejlesztési és Területrendezési Információs Rendszer A Nemzeti Fejlesztési Minisztérium felügyelete alatt működik Célja, hogy a központi, területi és helyi államigazgatási szervek, más jogi személyek, jogi személyiség nélküli gazdasági társaságok, valamint természetes személyek számára: lehetőséget biztosítson az ország népességének, gazdaságának, épített, táji és természeti környezete állapotának, területi jellemzőinek megismerésére, változásainak figyelemmel kísérésére és európai uniós összehasonlítására, információt szolgáltasson az adatok, mutatók, elemzések megjelenítésével, valamint a különböző szintű fejlesztési és rendezési tervek, szöveges és térképi dokumentumok bemutatásával, segítséget nyújtson a különböző szintű tervezési, fejlesztési döntések előkészítéséhez és meghozatalához, tervek készítéséhez, információkat biztosítson a különböző szintű fejlesztési tanácsok és munkaszervezeteik, illetve a többcélú kistérségi társulások számára a tervezés, a programmenedzselés, a pályázatértékelés és a monitoring tevékenység ellátásához. Üzemeltetője a VÁTI Magyar Regionális Fejlesztési és Urbanisztikai Nonprofit Kft. Információszolgáltatási Igazgatóság Szolgáltatási Iroda. Továbbfejlesztési irány: ITMR, Integrált Területhasználati Monitoring Rendszer, az OKIR és a TeIR összekapcsolása (jelenleg a Közép-magyarországi Régió területén már működik) 7

8 A jelen Működő rendszerek (példák, folytatás): Földügy, mezőgazdaság: IIER: Integrált Igazgatási és Ellenőrzési Rendszer, a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatások kifizetési rendszere, amely több alrendszerből áll. Üzemeltető: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal MePAR: Mezőgazdasági Parcella-azonosító Rendszer, az agrártámogatások eljárásainak kizárólagos országos földterület-azonosító rendszere. Az IIER része. Kérelmezéskor a gazdaságok, a kérelemkezelés és az ellenőrzés során a hivatal használja. Üzemeltető: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal GNSSnet: Valós idejű és utólagos adatszolgáltatás pontos műholdas helymeghatározáshoz a hazai országos földi GNSS kiegészítő rendszer alapján. Üzemeltető: Földmérési és Távérzékelési Intézet Kozmikus Geodéziai Obszervatóriumának GNSS Szolgáltató Központja FÖMI GeoShop: Földmérési és térképészeti állami alapadatok online szolgáltatása a Közép- Magyarországi Régió területére. Üzemeltető: Földmérési és Távérzékelési Intézet VINGIS: Magyarország Térinformatikai Szőlőültetvény Regisztere. Szőlőültetvény szintű és teljes körű, naprakész adatbázis, amelynek fő célja, hogy Magyarország hozzájusson az ágazatra jutó Európai Közösségi támogatásokhoz. Üzemeltető: Mezőgazdasági és Vidékfejlesztési Hivatal PIR: Parlagfű Információs Rendszer. A parlagfűvel kapcsolatosan külterületen lefolytatott hatósági eljárások támogató rendszere. Üzemeltető: Földmérési és Távérzékelési Intézet 8

9 Működő rendszerek (példák, folytatás): Földügy ingatlan-nyilvántartás: A jelen Földhivatal Online: a földügyi szakigazgatás új, korszerű, központosított adatszolgáltatási rendszere, amely biztosítja a leggyakrabban igényelt földügyi adatok (tulajdoni lap, térképmásolat) széles körű elérhetőségét. Üzemeltető: Földmérési és Távérzékelési Intézet TAKAROS: A vidéki földhivatalok teljes számítógépesítése, elektronikus ügykezelése céljából létrehozott rendszer. Üzemeltető: Földmérési és Távérzékelési Intézet DATR: A vidéki földhivatalok ingatlan-nyilvántartási térkép-kezelő rendszere. Üzemeltető: Földmérési és Távérzékelési Intézet BIIR: Budapesti Integrált Ingatlan-nyilvántartási Rendszer, a tulajdoni lapok kezelését végzi Üzemeltető: Földmérési és Távérzékelési Intézet TOPOBASE: Budapesti ingatlan-nyilvántartási térképkezelő rendszer Üzemeltető: Licenszeléssel működik, től: FÖMI FÖNYIR: Földhasználati Nyilvántartási Rendszer Üzemeltető: Földmérési és Távérzékelési Intézet 9

10 Digitális Földhivatal-koncepció 1. Felmérés, Analízis, Javaslat, Döntés, Rendszertervezés TAKARNET24 2. Központi, Non-stop Földügyi nyilvántartási szolgáltatások 3. Ügyfélkapu I. (Belépés) 4. Központi Tranzakciós rendszer 5. Gazdasági Statisztikai szolgáltatás EKOP pályázat EKOP pályázat 6. Elektronikus Dokumentum kezelés 7. Ügyfélkapu II. (On-line ügykezelés) 8. On-line kapcsolat az egyéb közigazgatási rendszerekkel 10

11 Állami alapadatok internetes szolgáltatása 11

12 Országos földi GNSS szolgáltató rendszer 12

13 A jelen Ismert problémák mind hazai, mind nemzetközi szinten: Szabványok és használatuk hiánya: Adatfelhasználási, értelmezési nehézségek. Koordináció szükségessége: Ágazatok között; Határok mentén. Adathiány. Adatpolitikai feladatok: Ár - díj, adathasználat, szerzői jogok. Technikai problémák: Elavult hardverinfrastruktúra; Humánerőforrás-problémák; Üzemeltetési és licensz problémák. 13

14 Térinformatikai szabványosítás a weben Hálózaton keresztül működő térinformatikai szolgáltatások szabványok kidolgozása: Open Geospatial Consortium (OGC); International Organization for Standardization (ISO). Elkülönül egymástól az adatok tárolásának, megtekintésének, feldolgozásának helye nem kell fizikailag helyben tárolni az adatot: Web Map Service (WMS): raszteres megjelenítés, csak egy bitképet viszünk át a lekért területről; Web Feature Service (WFS): Vektoros objektumok (pont, vonal, felület) átvitele a lekért területre (formátum: GML); Web Processing Service (WPS): Online adatfeldolgozási szolgáltatások; + CSW, WCS, stb. 14

15 Téradat-infrastruktúra (SDI) Összetevői: Technológia; Politikai háttér; Intézményi hierarchia; Adatok; Szakemberek. Lehetővé teszi(k) a térinformatikai adatok hatékony felhasználását és megosztását. Többszintű: helyi, regionális, nemzeti és európai. 15

16 A közcélú adatok gazdasági értéke az Európai Unióban: 68 milliárd (1999) 6% 10% 14% 17% 53% Földrajzi Gazdasági, szociális Üzleti Egyéb Kulturális Forrás: EC DG Information Society PSI Brochure 2004 A téradatok igen jelentős súlyt képviselnek. A témakör egységes szabályozása, közös politika kidolgozása szükséges. Ezek a felismerések vezettek az INSPIRE irányelv kidolgozásához. 16

17 A jelen Kiemelt EU-s rendszerek, programok: EIONET: Európai Környezeti Információs és Megfigyelési Hálózat; SEIS: Közös Környezetvédelmi Információs rendszer; INSPIRE / ESDI: Európai Téradat-Infrastruktúra; GMES: Globális Környezetvédelmi és Biztonsági Megfigyelés. 17

18 EU: INSPIRE irányelv INSPIRE (2007/2/EK) irányelv az Európai Közösségen belüli térinformációs adatinfrastruktúra kialakításáról, május 15-től hatályos. Célja az Európai Közösségen belüli téradat-infrastruktúra létrehozása az EK környezetpolitika érvényesítése érdekében. Jövőkép: Egyszeri adatgyűjtés, adat-karbantartás azon a helyen ahol leghatékonyabb; A különböző adatforrásokból előállított térbeli adatok szolgáltatása felhasználók és alkalmazások számára; A döntéshozatalhoz szükséges térbeli információk részletesek legyenek, de ne gátolják a hathatós felhasználást; Részletes metaadatok biztosítása; Az egyszerű felhasználhatóság és adatelérés biztosítása. 18

19 EU: GMES Globális Környezetvédelmi és Biztonsági Megfigyelés. EU zászlóshajó -projekt. GMES Szolgáltatások: Űr-, légi-, vízi és földi megfigyelésekből, mérésekből származó monitoringadatok; Különböző ágazati célokat szolgáló, a fenti adatok feldolgozása során kinyert termékek: térképek, adatok, jelentések, riasztások stb. GMES alkalmazási területek: Földi, tengeri és légköri szolgáltatások, amelyek regionális és globális szinten adatot szolgáltatnak a földi alrendszerek állapotának nyomon követéséhez; Sürgősségi és biztonsági szolgáltatások a vészhelyzetek és humanitárius segélyek levezénylésének segítésére; Klímaváltozás-szolgáltatások a klímaváltozás hatásainak megismerésének és csillapításának elősegítésére. 19

20 Jövőkép, kitekintés Az adatpolitikai kérdések kormányzaton belüli (és kifelé történő) megvitatása, egységesítése. Cél az adatgyűjtésben létező párhuzamosságok kiküszöbölése, az adatfrissítések megoldása, az egyes adatok adatgazdáinak meghatározása, ezáltal a hatékonyság növelése. Folyamatban van a Nemzeti Téradat-Infrastruktúra létrehozása, amely lehetővé teszi az egyes adatok egységes, naprakész kezelését, hozzáférését. Hardver, szoftver, adatbázis struktúra és humánerőforrás beruházás/fejlesztés nélkülözhetetlen, szükséges a rendelkezésre álló EU források lehívása. 20

21 Jövőkép, kitekintés Elvárás és sok területen előírás is az online adatszolgáltatás térinformatikai csatornákon keresztül, EU szinten egységes szabványoknak megfelelően. Új, lehetőség szerint nyílt technológiákon és szabványokon alapuló, biztonságos infrastruktúra létrehozása, szolgáltatások és alkalmazások fejlesztése. Intézményi humán erőforrás tudás szintjének fenntartása, fejlesztése. Hosszú távú ágazati stratégia kialakítása, megvalósítása magas szintű pénzügyi, költségvetési kontroll mellett. Virtualizáció és vékony kliens technológia fejlesztése. 21

22 Jövőkép, kitekintés Nemzeti érdekek érvényesítése Hatékonyság Integráció Átláthatóság 22

23 Köszönöm a figyelmet!