A minőségi jogalkotási rendszer fejlesztése

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "A minőségi jogalkotási rendszer fejlesztése"

Balázs Fehér
5 évvel ezelőtt
Látták:

Így magyarázták el a vezetők az igényeiket... így értette a projektvezető... így néztek ki az első tervek... bár más szervezeti egységek ilyet szeretettek volna.

1 Így magyarázták el a vezetők az igényeiket... így értette a projektvezető... így néztek ki az első tervek... bár más szervezeti egységek ilyet szeretettek volna... a tárcák pedig ilyet sokszor eszünkbe jutott, hogy ebből maximum ez lehet... aztán létrejött az első anyag persze ilyennek mutattuk be... és a vezetők ennyire támogatták mert igazából mindig is ilyet szerettek volna. Orbán Krisztián A minőségi jogalkotási rendszer fejlesztése 0. június 4.

2 A minőségi jogalkotás megvalósításának igénye korábban is felmerült. A f! osztály megsz" nik. A feladatok egy részét az IRM Alkotmányjogi F! osztálya viszi tovább. szervezeti szint Az Igazságügyi Minisztériumban létrejön a Hatásvizsgálati, Deregulációs és Jogszabály-nyilvántartási F! osztály. A KIM-ben létrejön a Hatáselemzési Osztály. feladatok, fontosság ad hoc hatásvizsgálatok időegyenes Hatásvizsgálati módszertan és kialakítása, oktatások. Bekapcsolódás és aktív részvétel a nemzetközi szervezetek munkjában Jat. A min! ségi jogalkotás jelent! sége csökken. átfogó fejlesztési ÁROP projekt A min! ségi jogalkotás prioritás. 0 szabályozási szint 987 Jat. 00 A min! ségi jogalkotás iránti igény ekkor jelenik meg el! ször. 006 IM tájékoztató a szabályozási hatásvizsgálat elvégzésének módszertanáról. a tájékozató mint módszertan használata javasolt 0 hatásvizsgálati lap (nyitott kérdések) Továbbra is keretrendszer. Az adminisztratív terhek vizsgálata mint kötelezettség bekerült. az hatályos új módszertanok kialakítása és használata új hatásvizsgálati lap ma. Az új hatásvizsgálati lap hamarosan kihirdetésre kerül.. A komplex ÁROP projekt elindult.

3 A rendszer hosszú ideje számos problémával küzd. problématérkép következmények nem megfelelő a hatályos hatásvizsgálati lap részletszabályok hiánya a hatásvizsgálatokra vonatkozóan lehetőség van némely hatások túl általános bemutatására, vagy elfelejtésére tartalmi átfedések a lap nem támogatja megfelelő módon a vezetői döntéshozatalt szabályozás rossz döntések, szabályozási hibák a hatásvizsgálat fontosságának alábecsülése a hatásvizsgálat nem igazán része a nak sokszor hiányosan kitöltött hatásvizsgálati lapok előfordulnak indokolatlan szabályozási lépések a módosítások nagy száma, gyorsan változó jogszabálytömeg tervezhetetlen a hatásvizsgálat mint jelentős akadály az erőforrások nem egyenlő (teherarányos) eloszlása hiányzó (hatásvizsgálati) kompetenciák kapacitásproblémák a hatásvizsgálat inkább adminisztratív teher erőforrások magas adminisztratív terhek a közigazgatásban a motiváció hiánya, hatásvizsgálatnak látszó anyagok

4 Minden problémát megpróbálunk megoldani. Lépésről lépésre. problématérkép nem megfelelő a hatályos hatásvizsgálati lap részletszabályok hiánya a hatásvizsgá-latokra vonatkozóan lehetőség van némely hatások túl általános bemutatására, vagy elfelejtésére tartalmi átfedések a lap nem támogatja megfelelő módon a vezetői döntéshozatalt szabályozás a hatásvizsgálat nem igazán része a nak tervezhetetlen sokszor alacsony minőségű hatásvizsgálati lapok előfordulnak indokolatlan szabályozási lépések az erőforrások nem egyenlő (teherarányos) eloszlása hiányzó (hatásvizsgálati) kompetenciák kapacitásproblémák a hatásvizsgálat inkább adminisztratív teher erőforrások optimalizálás új

5 A törvény által kijelölt keretrendszert jól kiegészítik a miniszteri rendelet részletszabályai. Az továbbra is kötelezővé teszi a hatásvizsgálatot a megjelölt szabályok kapcsán, illetve kiterjeszti a keretrendszert: kötelező utólagos hatásvizsgálat az adminisztratív terhek mérésének kötelezettsége A miniszteri rendelet meghatározza a hatásvizsgálatok speciális szabályait, valamint új hatásvizsgálati lap használatát vezeti be (várható hatályba lépés: 0 szeptember vége). optimalizálás új

6 feladatok feladatok feladatok. A hatásvizsgálat ait erős intézményi háttér támogatja. a jogszabály-előkészítési koordináció, monitoring, és a hatásvizsgálati rendszer fejlesztése; a hatásvizsgálati lapok ellenőrzése; szabályozás; hatáselemzések (KIM kiemelt ügyek) hatásvizsgálati módszertanok fejlesztése; hatásvizsgálati képzések; a tárcák (módszertani) támogatása hatáselemzések (kiemelt kormányzati ügyek) Impact Analysis, aw Registration lished of Justice. Közigazgatási és Igazságügyi Minisztérium Dept. for Regulatory Impact Analysis, Deregulation and Law Registration is established in the Ministry of Justice. The "RIA Department" is shut down. Unit for Deregulation ad hoc impact analyses is established in the Ministry of Justice and Law Enforcement. year 989 Act on Legislation year 00 First apperance of the BR issues in the central public administration. The "RIA Department" is shut down. Unit for Deregulation is established in the Ministry of Justice and Law Enforcement. Elaboration of the RIA methodology and the processes. Work in the relevant international organizations and institutions. year 006 Information paper of the Minister of Justice on the regulatory impact analysis methodology New Impact Assessment Unit is established in the Ministry for Public Administration and Justice Act on Legislation is effective complex development minisztériumok project The importance of better regulation is less significant. együttműködés The better regulation is priority for the Government. new Act on Legislation is effective New Impact Assessment Unit RIA methodology is recommended to be used is established new methodologies to in the Ministry for be used questions impacts the form Public of Administration the regulatory initiatives and Justice. to be used in the public administration complex today. New RIA sheet is to be launched development shortly. hatáselemzések year 0 végzése project (főként az. Complex development project launched. new Act on Legislation Elaboration of the RIA methodology and The előterjesztésekhez importance The RIA requirements of are more specific. kapcsolódóan); the processes. The assessment of the admin burdens is Work in the relevant international better regulation The better regulation is obligatory. organizations and institutions. is less adminisztratív significant. terhek priority mérése for the Government. (esetenként a hatásvizsgálatok részeként) new "RIA sheet" in the form of the regulatory initiatives ECOSTAT Kormányzati Hatásvizsgálati Központ optimalizálás új Act on Legislation is effective The "RIA Department" is shut down. Unit new for Act Deregulation Legislation is is established effective in the RIA methodology is recommended Ministry to of Justice and Law Enforcement. Dept. for Regulatory Impact be used Analysis,

7 . Hatásvizsgálati szakmai műhelyeket szeretnénk kialakítani a tárcáknál. a jogszabály-előkészítési a műhelyek elhelyezése hatékonyság (kapacitáskihasználtság) szolgálati út szükséges kapacitás szükséges támogatás összesített értékelés kb. 48 szakértő kb. 40 szakértő kb..00 szakértő a szakmai műhelyek támogatják a tárca valamennyi szervezeti egysége hatásvizsgálati feladat-ellátását; együttműködnek az ECOSTATtal; tartják a kapcsolatot a KIM Hatáselemzési Osztályával; működése részben a projektből kerül finanszírozásra. optimalizálás új

8 . Képzésekkel tesszük hatékonyabbá a rendszer működését. a jogszabály-előkészítési célcsoport felelős időpont 5 szakértő ECOSTAT ECOSTAT hatásvizsgálati elemző 00 hatásvizsgálati projektmenedzser tárcák tárcák ECOSTAT ECOSTAT 0.né né. kb. 50 kormánytisztviselő vesz részt a hatásvizsgálati laphoz kapcsolódó képzésen tárcák KIM HO 0..né. optimalizálás új

9 adatszerzés 4. A jogszabály-előkészítési egyszerűsítésre kerül. a jogszabály-előkészítési célok az audit megtervezése a tárcák jogszabály-előkészítési ai, és azok sajátosságai ismertté válnak; ismertté válik a folymatok erőforrás-igénye; interjúk dokumentumelemzés kiszámításra kerülnek a adminisztratív terhei; egyéb releváns információ feldolgozása (pl. nemzetözi tapasztalatok) javaslattétel(standardizálá s, admin. terhek stb.) a a lehetséges mértékben standardizálásra és egyszerűsítésre kerülnek; erőforrás-optimalizáció; az adminisztratív terhek csökkennek. nem A javaslatok végrehajthatók? optimalizálás új egyeztetések valamennyi szereplő számára megfelelőek és elfogadhatók a változtatások

10 4. Új kerülnek bevezetésre a magasabb szabályozási minőség érdekében. a jogszabály-előkészítési. Folyamatmodellezés a jogszabályelőkészítésben a szükséges szoftverek és szolgáltatások beszerzése az érintett kormánytisztviselők képzése meghatározott szabályok ainak modellezése CÉL: egyszerűbb, átláthatóbb szabályozás. Dinamikus adminteher-szűrők alkalmazása a szűrők kifejlesztése a szűrők a ba történő integrációja CÉL: a terhek virtuális csökkentése. Hatásvizsgálati monitoring rendszer a monitoring módszertan kialakítása a monditoring beillesztése a rendszerbe CÉL: jobb minőségű hatáselemzések optimalizálás új The "RIA Department" is shut down. Unit for Deregulation is established in the Ministry of Justice and Law Enforcement. Dept. for Regulatory Impact Analysis,

11 A megoldások várhatóan hatékonyabb rendszert eredményeznek. problémák következmények megoldások a lap nem támogatja megfelelő módon a vezetői döntéshozatalt szabályozás előfordulnak indokolatlan szabályozási lépések a hatásvizsgálat inkább adminisztratív teher erőforrások rossz döntések, szabályozási hibák a hatásvizsgálat fontosságának alábecsülése a módosítások nagy száma, gyorsan változó jogszabálytömeg a hatásvizsgálat mint jelentős akadály magas adminisztratív terhek a közigazgatásban a motiváció hiánya, hatásvizsgálatnak látszó anyagok új, informatívabb hatásvizsgálati lap megalapozottabb döntések erőforrásbarát, optimalizált képzett kormánytisztviselők, megnövelt kapacitások, erős intézményi (támogató)háttér

Hasonló dokumentumok

A hatásvizsgálati rendszer koncepcionális megközelítése. Farkas Krisztina, közigazgatási-stratégiáért felelős helyettes államtitkár

A hatásvizsgálati rendszer koncepcionális megközelítése Farkas Krisztina, közigazgatási-stratégiáért felelős helyettes államtitkár KIM SZMSZ A közigazgatási stratégiáért felelős helyettes államtitkár a