BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS ALPOLGÁRMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7.

Átírás

1 BÉKÉSCSABA MEGYEI JOGÚ VÁROS ALPOLGÁRMESTERÉTŐL Békéscsaba, Szent István tér 7. Az előterjesztés jelzése: Ikt. sz.: XI.4809/2005. Postacím: 5601 Pf Telefax: (66) Telefon: (66) NYILVÁNOS ÜLÉS NAPIRENDJE A döntéshozatal minősített többséget igényel Előkészítő: Szociális Iroda Véleményező: Szociális és Lakásügyi Bizottság Pénzügyi, Költségvetési Bizottság Tisztelt Közgyűlés! Tárgy: Az Egyesített Szociális Intézményben végrehajtandó létszámbővítés munkaköreinek, valamint bér és járulék vonzatának meghatározása Békéscsaba Megyei Jogú Város Egyesített Szociális Intézménye a fenntartó által meghatározott, az intézmény Alapító Okiratában is rögzített feladatait a város tejes közigazgatási területére kiterjedően, 14 telephelyen végzi. A fenntartó révén az utóbbi időben végrehajtott fejlesztések időrőlidőre az intézményre fókuszálják a figyelmet, és ezt jól segítik azok a tevékenységek, melyet képviselőtársaim végeznek az intézmény napi szolgáltatásának segítése érdekben önkormányzati képviselőként, a Szociális és Lakásügyi Bizottság, az érdekképviseleti fórum, vagy a közbeszerzési eljárást előkészítő munkacsoport tagjaként. Békéscsaba Megyei Jogú város Közgyűlése Egyesített Szociális Intézménye A Idősek Otthona (Békéscsaba, Körgát sor 1617.) címzett beruházással megvalósuló rekonstrukciója és bővítése első üteme március közepén befejeződik. A telephelyen a jelenlegi 60 fő ellátottal szemben a jövőben 110 fő ellátásról gondoskodik az intézmény. A meglévő létszám mellett további 31 fő tartós bentlakásos elhelyezése és 20 szenvedélybetegek nappali ellátása válik lehetővé. Az elmúlt időszak fejlesztései között igen hangsúlyosan szerepelt a szociális terület, mert nagy a személyes szociális gondoskodást nyújtó szociális ellátások iránti igény, amelyet a közelmúltban elvégzett szociális kutatás adatai is alátámasztanak. A nappali intézmények által az otthon, lakókörnyezetben nyújtott segítés kifejezett célja pedig, hogy a bentlakásos elhelyezési igényt lehetőség szerint kiváltsa, vagy minél későbbi időpontra helyezze azt, ily módon is segítve a minden napok tartalmas elfoglaltságának megteremtését. Az alap és nappali ellátás szolgáltatásai a kérelmezést követően gyakorlatilag azonnal igénybe is vehetőek. Bevezetését követően igen hamar népszerű ellátási formává vált

2 2 a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás, mely az otthonukban élők számára nyújt nagy biztonságot azzal, hogy a nap 24 órájában a riasztástól számított nagyon rövid időn belül szakszerű segítséget kap a rászorult. A bentlakásos ellátást nyújtó intézményekben hosszú ideje száz fő fölött van a várakozók száma. Ez évrőlévre tovább emelkedik. A soron kívüli ellátás bevezetése óta magas a soron kívüli elhelyezést igénylők száma. Más ágazat szolgáltatási hiánya ily módon is lecsapódik a szociális szférában. 1.sz. táblázat Ellátást igénybe vevők és várakozók száma ellátási típusonként január Ellátási típus Ellátást igénybe vevők száma Várakozók száma Étkeztetés 201 fő házi segítségnyújtás 402 fő jelzőrendszeres házi segítségnyújtás 70 fő 9 fő támogató szolgálat 52 fő idősek klubja 350 fő időskorúak gondozóháza 59 fő 19 fő idősek otthona 171 fő 126 fő ebből sürgősséggel kéri elhelyezését: 41 fő Összesen: 1305 fő 145 fő Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlés által elfogadott határozatban 1 és a szociális szolgáltatástervezési koncepcióban 2 megfogalmazottakra tekintettel az elmúlt ülésen tárgyalt előterjesztés a jelenlegi ellátotti létszám növelése nélküli működtetésre tett javaslatot, azzal, hogy két telephelyen megszűnik a kis létszámú időskorúak átmeneti ellátása, az időskorúak gondozóházának működtetése. Az Ütemterv a szociális szolgáltatást nyújtó telephelyek beruházási és fejlesztési igényeire, a működtetés racionalizálására című, 541/2003. (X.16.) sz. közgy. határozat 3. pontja kimondja, hogy Békéscsaba Megyei Jogú város Közgyűlése az Egyesített Szociális intézményben élő, az időskorúak gondozóházaiban lakó ellátottakat a címzett és a rekonstrukciós program megvalósulását követően folyamatosan áthelyezi az idősek otthonaiba. Első ilyen intézmény a VIII. sz. Időskorúak Gondozóháza, (Békéscsaba, Urszinyi A.u.2.) második a II. sz. Időskorúak Gondozóháza, (Békéscsaba, Orosházi u ) harmadik az I. sz. Időskorúak Gondozóháza, (Békéscsaba, 4es Honvéd u. 2.). alatti intézmény. Ugyanezen határozat 4 pontja rendelkezik arról, hogy a Közgyűlés az időskorúak gondozóháza mint időskorúak étmeneti ellátását nyújtó intézményi részleg működtetésére a C Idősek Otthona (Békéscsaba, Baukó A. u.44.)telephelyet jelöli ki 4 férfi, 4 női férőhelyet biztosítva erre a célra. Tekintettel Békéscsaba Megyei Jogú Város feszített költségvetésére, és a tartós bentlakásos ellátás iránti fokozott lakossági szükségletre az alábbi javaslatot teszem: 1 541/2003. (X.16.) sz. közgy. határozat Ütemterv a szociális szolgáltatást nyújtó telephelyek beruházási és fejlesztési igényeire, a működtetés racionalizálására 2 80/2004. (II.26.) sz. közgy. határozat Békéscsaba Megyei Jogú Város szociális szolgáltatástervezési koncepciója

3 3 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Időskorúak Gondozóházai a jelenlegi szakmai és ellátotti létszámmal működjenek a jövőben is. 2. Az A Körgát sori beruházás befejezésével a Közgyűlés növelje meg 31 fővel a tartós bentlakásos ellátást nyújtó férőhelyek számát. 3. A pályázatban megfogalmazott szakmai tartalommal kezdje meg működését 20 fővel a szenvedélybetegek nappali intézménye. 4. A fenti feladatok elvégzéshez a Közgyűlés által biztosított 18 fő szakmai létszámot 3 úgy kell meghatározni, hogy a feladat végrehajtásánál elsősorban az ápolási teendők ellátását segítse /2003. (X.16.) sz. közgy. határozat 3. és 4. pontjának a végrehajtását a Közgyűlés újabb döntéséig fel kell függeszteni, és ennek tárgyalására a telephelyek 2008ig érvényes működési engedélyeinek lejárta előtt vissza kell térni. A jelenlegi állapothoz képest ebben az esetben 31 fővel növekszik a bentlakásos intézményi elhelyezésre rendelkezésre álló férőhelyek száma, és újabb 20 fő kapcsolódhat be a nappali ellátásba is. Összesen tehát mintegy 51 fő után igényelhető plusz normatíva, a jelenlegi ellátotti létszámon túl. Ez az összeg (éves szinten mintegy 29 M Ft), valamint az ellátottak által személyi fizetett térítési díj összege (éves szinten mintegy 910 M Ft) lefedi a 18 fő alkalmazásához szükséges munkabér összegét (éves szinten kb 32,5 M Ft). 2.sz. táblázat Bér és járulék igény Munkakör Fő Bér Ft/hó/fő Járulék Ft/hó/fő Összesen Ft/hó/fő Összesen Ft/hó Osztályvezető ápoló F/ Ft Ft Ft Ft Terápiás munkatárs E/ Ft Ft Ft Ft Ápoló D/ Ft Ft Ft Ft Összesen Ft/hó Ft A 18 fő március 1től történő alkalmazásának a évi költségvetést terhelő bérés járulékvonzata mindösszesen Ft. Az Egyesített Szociális Intézményben jelenleg 173,5 fő dolgozik. Az általuk végzett munka, a személyes szociális szolgáltatás a személyre szóló egyéni ellátási szükséglethez igazodó gondoskodást jelenti, az egyén autonómiájának, emberi méltóságának és önrendelkezésének figyelembe vétele, és tiszteletben tartása mellett. Az ellátások napi munkaszervezését 14 különálló telephelyen kell megoldani. A szolgáltatásoknak két alapvető formája van. Az egyik a nappali ellátás, ahol napi 8 órában, általában heti 5 napon nyújt szolgáltatást az intézmény, a másik a bentlakásos ellátás, ahol napi 24 órában, az év 365 napján folyamatos ellátást biztosít. Az Egyesített Szociális Intézmény integrált intézményként működik, a feladatellátáshoz szükséges dolgozói létszámot az intézményen belül az intézmény igazgatójának az egyes telephelyeken felmerülő ellátási igényre tekintettel kell megszerveznie. Az intézményben ellátottak számát, a betöltött és hiányzó munkakörök arányát az alábbi összehasonlító táblázat szemlélteti a jelenlegi helyzetben és a március 1. utáni helyzetben egyaránt /2004. (XII.16.) közgy. határozat

4 4 Összehasonlító táblázat 3.sz. táblázat Jelenlegi állapot március 1. utáni állapot Munkakörök Előírás Tény Ellátottak száma Előírás Tény Ellátottak száma Intézményvezető 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő Alapellátások: 5 fő 201 fő 5 fő étkeztetés 201 fő házi segítségnyújtás szociális 402 fő gondozó/800 fő lakos 82 fő 39 fő 82 fő 39 fő 402 fő jelzőrendsz.házi segítségnyújt. 6 fő 70 fő 6 fő 70 fő támogató szolgálat 12 fő 1 fő 52 fő 12 fő 3 fő 52 fő Nappali ellátás 4 gondozási központ vezetője 4 fő 4 fő 4 fő 4 fő szociális segítő 3 fő 3 fő mentálhigiénés munkatárs 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő idősek klubjai 10 telephely klubvezető szociális gondozó szenvedélybetegek nappali int. intézményvezető terápiás segítő 350 fő 1 fő 2 fő 1 fő 350 fő 20 fő Bentlakásos ellátást Idősek otthona 4 telephely 171 fő orvos 1 fő 1fő 1fő 1 fő 202 fő intézményvezető ápoló 1 fő 1 fő osztályvezető ápoló 4 fő 4 fő 6 fő 5 fő ápoló, szociális gondozó 44 fő 42 fő 60 fő 58 fő diétás nővér 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő mozgásterapeuta 1 fő 1 fő 1 fő 1fő szociális és mentálhigiénés munkatárs 3 fő 3 fő 3 fő 3 fő foglalkoztatás szervező 2 fő 2 fő 2 fő 2 fő szociális és mentálhigiénés csoportvezető 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő Időskorúak gondozóháza 3 telephely 59 fő vezető ápoló 3 fő 1 fő 3 fő 1 fő 59 fő orvos 6 óra/hét 0,5 fő 6 óra/hét 0,5 fő ápoló, szociális gondozó 30 fő 8 fő 30 fő 8 fő Intézményi általános feladatok gazdasági vezető 1 fő 1 fő 1fő 1fő gazdasági ügyintéző 5 fő 5 fő 5 fő 5 fő ügyviteli létszám 5 fő 1 fő 1 fő 1 fő takarítónő 14 fő 4 fő 14 fő 4 fő műszaki létszám 7 fő 5 fő 7 fő 4 fő mosónő, vasalónő 4 fő 3 fő 4 fő 3 fő varrónő 2 fő 1fő 2 fő 1 fő élelmezésvezető 1 fő 1 fő 1 fő 1 fő szakács, konyhalány 16 fő 7 fő 11 fő 6 fő Összesen: 295,5 fő 173,5 fő 1305 fő 311 fő 191,5 fő 1356 fő

5 5 A 18 fő alkalmazásával az Egyesített Szociális Intézmény létszámproblémái nem oldódnak meg, ezért elengedhetetlen, hogy a Közgyűlés a napirend tárgyalására a közeljövőben visszatérjen. A fenntartó feladata az ellátás zavartalan biztosításához szükséges feltétel megteremtése a tárgyi és személyi feltételek tekintetében is. Nem lehet figyelmen kívül hagyni az egyébként gyakran változó jogszabályi előírásokat sem. Az elmúlt közgyűlés óta kihirdetett költségvetési törvény vegyes és záró rendelkezései 4 között szerepel, hogy az Országgyűlés felkérte a Kormányt, hogy a szociális és gyermekvédelmi ellátásokat szabályozó ágazati jogszabályok módosítása érdekében március 1ig tegye meg a szükséges intézkedéseket többek között oly módon, hogy a működési engedélyt kiadó szerveknek közigazgatási hivataloknak és az illetékes jegyzőknek legyen méltányossági jogkörük az intézmények személyi feltételei meglétének elbírálásában. Tehát a minimális szakmai alkalmazotti létszámelőírások teljesítésénél adott feltételek esetén legyen lehetőség mínusz 20%os eltérésre. A várható jogszabályi változások által nyújtott esetleges lehetőségek kihasználása és a Körgát sori létesítmény beüzemelési tapasztalatainak hasznosítása érdekében célszerű, ha e témakört a Közgyűlés 1 év múlva ismét napirendjére tűzi. Ezért indokolt az, hogy a közalkalmazotti munkakörök betöltése egy évi határozott időre történjen. Az előterjesztést és a határozati javaslatot Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése Szociális és Lakásügyi Bizottsága január 19i ülésén megtárgyalta, és 6 igen egyhangú szavazattal támogatta a határozati javaslat elfogadását. A határozat végrehajtásában közreműködő hivatali egységek: Szociális Iroda Pénzügyi és Gazdasági Iroda Határozati javaslat: 1. Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése egyetért azzal, hogy az Egyesített Szociális Intézmény március1től a 18 fős létszámbővítést az alábbi munkakörökben hajtsa végre: 1 fő osztályvezető ápoló 16 fő ápológondozó 1 fő terápiás munkatárs A létszámbővítés évi bér és járulékvonzata Ft, melyre fedezetet a Közgyűlés évi költségvetési rendeletében biztosít. Felelős: Pap János polgármester Határidő: február 24i közgyűlés 2. A közalkalmazotti munkaköröket 1 évre szóló határozott idejű kinevezésekkel kell betölteni, próbaidő kikötése mellett. Felelős: Pap János polgármester a határozat közlésért Valastyán Pálné igazgató Határidő: február A Magyar Köztársaság évi költségvetéséről szóló évi CXXXV. tv. 132.

6 6 3. Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlése a létszám engedélyezés, illetve a határozott idejű közalkalmazotti jogviszonyok meghosszabbításának vagy határozatlan idejűvé alakításának kérdését a januári ülésének napirendjére tűzi. Felelős: Hrabovszki György alpolgármester Határidő: január 4. Békéscsaba Megyei Jogú Város Közgyűlés az Ütemterv a szociális szolgáltatást nyújtó telephelyek beruházási és fejlesztési igényeire, a működtetés racionalizálására tárgyú 541/2003. (X.16.) közgy. határozat 3. és 4. pontjának végrehajtását a Közgyűlés újabb döntéséig felfüggeszti. Felelős: Pap János polgármester Határidő: azonnal Békéscsaba, január 20. Tisztelettel: Hrabovszki György alpolgármester Ellenjegyzés: jogi:.. pénzügyi:.