VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KÖRNYEZETVÉDELMI BIZOTTSÁGI ELŐTERJESZTÉS

Átírás

1 Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzatának P O L G Á R M E S T E R E 1239 Budapest, Grassalkovich út 162. VÁROSFEJLESZTÉSI ÉS KÖRNYEZETVÉDELMI BIZOTTSÁGI ELŐTERJESZTÉS Javaslat a kerületi építési szabályzat (KÉSZ) 1.a ütemével (Soroksár felső, Duna melletti terület) kapcsolatos partnerségi és szakmai vélemények elbírálására Előterjesztő: Geiger Ferenc polgármester Az előterjesztést készítette: Tóth András mb. főépítész Az előterjesztés előzetesen egyeztetve: dr. Gróza Zsolt Vagyonkezelési Osztály, osztályvezető Bizottsági ülés időpontja: május 30. Ellenjegyzők: Vittmanné Gerencsér Judit Szervezési és Ügyviteli osztályvezető Jogi szempontból ellenőrizte: Kovátsné dr. Prohászka Beáta jogász osztályvezető helyettes Jogi és Koordinációs Osztály

2 2 Tisztelt Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság! A január 1-től hatályba lépett jogszabályi változások következtében a hatályos településrendezési eszközök felülvizsgálata szükségessé vált. A településfejlesztési koncepcióról, az integrált településfejlesztési stratégiáról és a településrendezési eszközökről, valamint egyes településrendezési sajátos jogintézményekről szóló 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendelet (továbbiakban: Korm. rendelet) rendelkezése alapján a december 31-én hatályban lévő Budapest XXIII. kerületi Városrendezési és Építési Szabályzatról szóló 25/2003. (VII.18.) Ök. sz. rendelet (továbbiakban: KVSZ), önálló építési szabályzatok és a hozzájuk tartozó KSZT-k legfeljebb december 31-ig alkalmazhatók, vagyis a meghatározott időpontig gondoskodni kell új kerületi építési szabályzat (továbbiakban: KÉSZ), valamint annak mellékletét képező új szabályozási terv jóváhagyásáról. A tisztelt Bizottság átruházott hatáskörben 40/2016.(V.03.) VKB határozatával korábban arról döntött, hogy elkészítteti a Grassalkovich út - Gyáli patak - Ráckevei-Soroksári Duna Molnár-szigeti mellékága- Ráckevei-Soroksári Duna - kerülethatár - MÁV-Kelebiai vasútvonal által határolt területre vonatkozó kerületi építési szabályzatot (KÉSZ 1.a ütem), valamint felkérte a polgármestert a Korm. rendelet szerinti véleményezési eljárás lefolytatására. A Korm. rendelet 32. (3) bekezdésének megfelelően a KÉSZ 1.a ütemének kidolgozása teljes eljárás alapján történik, ami azt jelenti, hogy előzetesen külön tájékoztattuk az egyeztetésben részt vevőket, majd az eljárás a véleményezési szakasszal folytatódott. A Korm. rendelet 38. (2) bekezdése értelmében megtörtént a KÉSZ 1.a ütem tervezetének szakmai véleményezése, a kerületi Önkormányzat partnerségi egyeztetés szabályairól szóló 9/2015.(II.27.) rendeletének (továbbiakban: Rendelet) megfelelően az anyagot közzétettük a kerület honlapján április 11. és május 11. között partnerségi véleményezés céljából. A tervkészítéssel kapcsolatban az előzetes véleményezési szakaszban partnerségi észrevétel, javaslat nem érkezett, viszont a tervezet kidolgozása közben a Szigetcsárda utca folytatásának rendezését kérelmezte egy magántulajdonos a Dobó utcától északra. A tervezetbe részben emiatt belekerült egy közterület kialakításának javaslata a Duna területéből, ahol a meglévő közművek haladnak. A tervezettel kapcsolatban partnerségi vélemény a Fővárosi Csatornázási Művek Zrt.-től (FCSM) és Budapest Főváros IX. kerület Ferencváros Önkormányzatának polgármesterétől érkezett. Az FCSM mint a tervkészítés társfinanszírozója érdemi észrevételt nem tett, de egyúttal megállapította, hogy a tervezet a Dél-pesti Szennyvíztisztító Telepen tervezett fejlesztési elképzeléseikkel összhangban van, Ferencváros polgármestere ugyanakkor módosítási javaslatot tett a Vízisport utca hrsz.-ú ingatlan beépítési paramétereire vonatkozóan: közcélú használat biztosításáért cserébe szintterületi mutató többletértéket kért. A módosítási javaslat szakmailag támogatható. A megküldött tervezettel kapcsolatban visszaérkezett szakmai vélemények közül kifogást emelő észrevételt nem volt. A Fővárosi Önkormányzat a tervezettel kapcsolatban kifogást ugyan nem emelt, viszont állásfoglalása szerint a KÉSZ jóváhagyása csak a fővárosi településszerkezeti terv (továbbiakban: TSZT) és a fővárosi rendezési szabályzat (továbbiakban: FRSZ) előzetes eseti módosítása után történhet meg. A helyzet tisztázásához egyeztetést kezdeményeztünk a főváros képviselőivel, mely egyeztetésen kiderült, hogy a Dél-pesti Szennyvíztisztító fejlesztési területe mellett található, működő lovarda mezőgazdasági övezetbe sorolása miatt kellene a főváros álláspontja szerint előzetes TSZT- FRSZ módosítás, szerintük enélkül nem változtatható meg a lovarda területére kijelölt véderdő övezet.

3 3 Tekintettel arra, hogy a lovarda területével kapcsolatban a fővárosi közgyűlés hozott egy olyan támogató döntést, mely szerint az erdő övezetet különleges, rekreációs területbe sorolja, így az erre vonatkozó TSZT-FRSZ eseti módosítási eljárás befejezését követően már rendeződik a helyzet (ráadásul a mezőgazdasági területi besorolásnál a különleges, rekreációs területi besorolás kedvezőbb feltételeket is teremthet). Mindezek figyelembe vételével az érintett területet a hatályos TSZT-vel összhangban véderdő övezetbe javasoljuk. Az egyeztetésen elhangzottakról készült emlékeztetőt, a beérkezett szakmai véleményeket és a véleményekre adott válaszokat külön táblázatba foglalva az előterjesztéshez mellékeltük. Mivel a beérkezett vélemények között egyéb tisztázandó észrevétel nem volt, így egyeztető tárgyalás megtartására nem volt szükség. A KÉSZ 1.a ütem területére esik az önkormányzati tulajdonban lévő volt Aranykereszt Ápoló Otthon területe is ( és hrsz.-ú ingatlanok), melyek hasznosításával már több alkalommal foglalkozott a Képviselő-testület. A legutóbbi testületi ülésen felmerült kérdések megválaszolásához közlekedési hatástanulmányt készítettünk, állásfoglalást kértünk a hatályos építési szabályzat szerint engedélyezhető funkciók szűkítésének jogi lehetőségével kapcsolatban, továbbá kikértük az illetékes környezetvédelméért felelős szervek véleményét atekintetben, hogy a hatályos építési szabályzat szerint engedélyezhető funkciók megvalósítása esetén fennáll-e a természeti környezet (Duna Natura 2000 terület) sérülése. A közlekedési hatástanulmány megállapítása szerint az engedélyezhető funkciók közül a lakófunkció esetén várható a legkisebb forgalomnövekedés az érintett utcákban. Az állami főépítész nem adott egyértelmű választ a lakó funkció kizárhatósága kérdésében (javaslatára a fővárostól is állásfoglalást kértünk, a válasz mindezidáig nem érkezett meg), de a közlekedési hatástanulmány megállapításait figyelembe véve a lakó funkció kizárását nem javasoljuk. A KÉSZ 1.a ütem tervezete a hatályos szabályokhoz képest így érdemi eltérést nem tartalmaz: a hrsz.-ú telek esetében (Lke-1-XXIII-1/2 jelű építési övezet) ugyanazok a funkciók helyezhetők el (kivéve, hogy a jelenlegi szabályok szerint nincs a lakásszám korlátozva), a Felső Duna sor menti hrsz.-ú telek esetében (Lke-1-XXIII-2/2 jelű építési övezet) oly módon bővültek ki az engedélyezhető funkciók, hogy a telek ugyanabba az övezetbe került, mint a szomszédos telkek, így a korábbi funkciókon kívül szállás, szolgáltatás, közintézmény, kulturális közösségi szórakoztató, igazgatási, iroda rendeltetés is kialakítható. Az értékes faegyedek a beépítésnél ugyanúgy figyelembe veendők, csakúgy, mint a platán dupla fasor által érintett terület, mely a telek be nem építhető területe. A beérkezett vélemények alapján a szakmai, ill. partnerségi egyeztetésre küldött/honlapon megjelentetett anyagokhoz képest a tervezet pontosításra, kiegészítésre került. Az átdolgozott rendelet-tervezetet (rajzi mellékleteivel, függelékeivel együtt) szintén az előterjesztéshez csatoljuk. A Korm. rendelet 39. (2) bekezdésének értelmében a véleményezést követően a beérkezett véleményeket egyeztetés esetén a jegyzőkönyvet is ismertetni kell a Képviselő-testülettel, amelyek elfogadásáról vagy el nem fogadásáról a Képviselő-testület dönt. A Képviselő-testület Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 25/2014.(XI.14.) önkormányzati rendelet 3. melléklete (A Képviselő-testület által a bizottságokra átruházott nem hatósági hatáskörök jegyzéke) 2.6 és 2.7 pontja szerint: 2. Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság hatáskörei: 2.6. Dönt a kerületi építési szabályzat(ok) véleményezési eljárása során, a partnerségi egyeztetéssel kapcsolatban beérkezett vélemények elfogadásáról vagy el nem fogadásáról Dönt a kerületi építési szabályzat(ok) véleményezési eljárása során, a szakmai egyeztetéssel kapcsolatban beérkezett vélemények elfogadásáról vagy el nem fogadásáról.

4 4 A hivatkozás értelmében a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság döntését követően zárható le a KÉSZ 1.a ütem tervezetével kapcsolatos partnerségi, valamint szakmai egyeztetés. Fentiek figyelembevételével kérem a Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottságot, hogy döntésével tegye lehetővé a KÉSZ 1.a ütem tervezetével kapcsolatos partnerségi, valamint szakmai egyeztetés lezárását. Határozati javaslat: Budapest Főváros XXIII. kerület Soroksár Önkormányzat Képviselő-testülete Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottságának /2017. (V.30.) határozata a Budapest XXIII. Kerületi Grassalkovich út - Gyáli patak - Ráckevei-Soroksári Duna Molnár-szigeti mellékága- Ráckevei-Soroksári Duna - kerülethatár - MÁV-Kelebiai vasútvonal által határolt területre vonatkozó kerületi építési szabályzatra (KÉSZ 1.a ütem) vonatkozóan beérkezett partnerségi és szakmai vélemények elbírálásával kapcsolatos döntéséről A Városfejlesztési és Környezetvédelmi Bizottság I. úgy dönt, hogy a Grassalkovich út - Gyáli patak - Ráckevei-Soroksári Duna Molnárszigeti mellékága- Ráckevei-Soroksári Duna - kerülethatár - MÁV-Kelebiai vasútvonal által határolt területre vonatkozó kerületi építési szabályzattal (KÉSZ 1.a ütem) kapcsolatban beérkezett partnerségi véleményeket az azokra adott válaszok szerint elfogadja. II. III. IV. úgy dönt, hogy a Grassalkovich út - Gyáli patak - Ráckevei-Soroksári Duna Molnárszigeti mellékága- Ráckevei-Soroksári Duna - kerülethatár - MÁV-Kelebiai vasútvonal által határolt területre vonatkozó kerületi építési szabályzattal (KÉSZ 1.a ütem) kapcsolatban beérkezett szakmai véleményeket az azokra adott válaszok szerint elfogadja. felkéri a polgármestert, hogy a véleményezési szakasz lezárását követően gondoskodjon a beérkezett vélemények elbírálásával kapcsolatos döntések dokumentálásáról, valamint közzétételéről. felkéri a polgármestert, hogy a Grassalkovich út - Gyáli patak - Ráckevei-Soroksári Duna Molnár-szigeti mellékága- Ráckevei-Soroksári Duna - kerülethatár - MÁV- Kelebiai vasútvonal által határolt területre vonatkozó kerületi építési szabályzattal (KÉSZ 1.a ütem) kapcsolatos beérkezett vélemények alapján átdolgozott rendelettervezetet, az egyeztetési eljárás során beérkezett valamennyi vélemény és a véleményezési szakaszban keletkezett egyéb dokumentum egy példányát, továbbá azok másolati példányát elektronikus adathordozón küldje meg az állami főépítésznek végső szakmai véleményezés céljából. Határidő: június 15. Felelős: Geiger Ferenc polgármester

5 5 A Tisztelt Bizottság az előterjesztést átruházott hatáskörben, döntési joggal tárgyalja. A határozati javaslat elfogadásához egyszerű szótöbbség szükséges. Budapest, május 24. Tóth András mb. főépítész az előterjesztés készítője Geiger Ferenc polgármester előterjesztő Mellékletek: (Az egyeztető lap kivételével terjedelmére való tekintettel CD-re írva) - egyeztető lap - 1 pld. VKB határozat kivonat és hrsz.-ú ingatlanokkal kapcsolatos iratok - beérkezett vélemények és azokra adott válaszok + emlékeztető - 1 pld. rendelet-tervezet

6 6 Egyeztető lap a Javaslat a kerületi építési szabályzat (KÉSZ) 1.a ütemével (Soroksár felső, Duna melletti terület) kapcsolatos partnerségi és szakmai vélemények elbírálására című bizottsági előterjesztéshez 1. Az előterjesztés egyeztetve: dr. Gróza Zsolt Vagyonkezelési Osztály, osztályvezető Észrevételem beépítésre került. Budapest, május 24. dr. Gróza Zsolt aláírás