Az Európai Parlament április 18-i állásfoglalása a kazahsztáni emberi jogi helyzetről (2013/2600(RSP))

Átírás

1 P7_TA-PROV(2013)0190 Az emberi jogok helyzete Kazahsztánban Az Európai Parlament április 18-i állásfoglalása a kazahsztáni emberi jogi helyzetről (2013/2600(RSP)) Az Európai Parlament, tekintettel a Kazahsztánról szóló korábbi állásfoglalásaira, köztük a Kazahsztánról szóló március 15-i állásfoglalásra 1, a Közép-Ázsiára vonatkozó uniós stratégia végrehajtásának jelenlegi állásáról szóló december 15-i állásfoglalásra 2, valamint Jevgenyij Zsovtisz kazahsztáni ügyéről szóló szeptember 17-i állásfoglalásra 3 ; tekintettel az Európai Parlament november 22-i, a Tanácshoz, a Bizottsághoz és az Európai Külügyi Szolgálathoz intézett ajánlásokat tartalmazó, az EU és Kazahsztán közötti megerősített partnerségi és együttműködési megállapodásról folytatott tárgyalásokról szóló állásfoglalására 4 ; tekintettel az EU főképviselője/alelnöke Catherine Ashton szóvivőjének Vlagyimir Kozlov kazahsztáni tárgyalása kapcsán október 9-én elhangzott nyilatkozatára, valamint a kazahsztáni parlamenti választásokról szóló január 17-i nyilatkozatára; tekintettel a Nemzetközi Ítélőszéknek a kazahsztáni újságírók elleni fegyelmi eljárásokról szóló, február 13-i jogi véleményére, tekintettel az EBESZ médiaszabadsággal foglalkozó képviselője által a kazahsztáni média helyzetéről tett, január 25-i nyilatkozatra; tekintettel az EBESZ Demokratikus Intézmények és Emberi Jogok Hivatalának igazgatója által a kazah ellenzékkel szembeni korlátozó intézkedésekről tett, február 1-jei nyilatkozatra; tekintettel az emberi jogok nemzetközi szövetségének március 20-i, A kazahsztáni emberi jogi aggályok áttekintése című nyilatkozatára; tekintettel eljárási szabályzata 122 cikkének (5) bekezdésére és 110. cikkének (4) bekezdésére, A. mivel azt követően, hogy a kazahsztáni főügyész november 20-án keresetet nyújtott be, az almati kerületi ügyészség december 21-én szélsőségesség vádjával betiltotta az Alga! elnevezésű, be nem jegyzett ellenzéki pártot; mivel a betiltás Alija Turusbekovát, Vlagyimir Kozlov feleségét személyesen felelősnek 1 Elfogadott szövegek, P7_TA(2012) Elfogadott szövegek, P7_TA(2011) HL C 224 E., , 30. o. 4 Elfogadott szövegek, P7_TA(2012)0459.

2 nyilvánítja; B. mivel december 25-én számos ellenzéki médiát, köztük nyolc kazah újságot és 23 internetes híroldalt szélsőségesség vádjával betiltottak, és őket az ügyész egy egységes Respublika médiacsoportként jellemezte; mivel ezt a határozatot a másodfokú bíróság február 22-én helybenhagyta, aminek eredményeképp az érintett újságírókat eltiltották foglalkozásuk gyakorlásától; C. mivel Kazahsztán fontos nemzetközi szereplő, és kulcsszerepet játszik a régió politikai és társadalmi-gazdasági fejlődésében, csakúgy, mint a biztonsági helyzetben; mivel Közép-Ázsiában a határos országokkal való jószomszédi viszony kialakításában, a regionális együttműködés újraindításában és a bilaterális kérdések békés rendezésében Kazahsztán kedvező szerepet játszott; mivel az EU-nak alapvető érdeke, hogy egy erős és nyitott EU Kazahsztán kapcsolat révén megerősítse a politikai, gazdasági és biztonsági együttműködést a régióval; D. mivel Kazahsztán régóta korlátozza az alapvető polgári és politikai jogokat, úgymint a gyülekezés, a véleménynyilvánítás és a vallásgyakorlás szabadságát; mivel az utóbbi két évben rosszabbodott az alapvető szabadságok helyzete, és a decemberi zsanaozeni erőszakos eseményeket követően 2012-ben a kormányt kritizáló személyek ellen nyíltan felléptek; E. mivel az elmúlt hónapokban több ellenzéki vezetőt, emberi jogi jogvédőt, újságírót és civil társadalmi szereplőt tettek ki zaklatásnak és büntetőjogi eljárásnak, mely sok esetben börtönbüntetéssel végződött; F. mivel március 13-án a semmítőszék elutasította a fellebbezést Vlagyimir Kozlov ügyében, akit társadalmi ellentétek szítása, az alkotmányos rend erőszakos megdöntésére való uszítás, valamint bűncselekmények elkövetése céljából bűnszervezet létrehozása és irányítása vádjával hét és fél év börtönbüntetésre és teljes vagyonelkobzásra ítéltek; mivel Kozlov jelenleg nyújt be fellebbezést a legfelső bírósághoz, mint legutolsó jogorvoslati fórumhoz; G. mivel december 7-én Vadim Kuramsin emberi jogi jogvédőt a kerületi ügyész asszisztensének megzsarolása miatt 12 év börtönbüntetésre ítélték; mivel ezt azt ítéletet a másodfokú bíróság február 14-én helybenhagyta; mivel a augusztusi előző tárgyalást követően Kurashim urat szabadon engedték, majd miután szeptemberben részt vett a varsói EBESZ-konferencián, hazatérése után ismét letartóztatták; H. mivel a kazah kormány tervezi, hogy megkezdi a munkálatokat a ra szóló új nemzeti emberi jogi cselekvési tervet illetően; I. mivel a kazah hatóságok a főügyész vezetésével munkacsoportot hoztak létre a büntető törvénykönyv megreformálása céljából; mivel a Velencei Bizottság tanácsadói szerepkörben meghívott küldöttségének részvételével március 15-én és 16-án kerekasztal megbeszélést rendeztek A kazahsztáni büntető törvénykönyv a jogállamiság elvein nyugvó reformja címmel; mivel az Európai Parlament sürgette a kazah hatóságokat, hogy az ország büntető törvénykönyvét, ideértve annak a társadalmi ellentétek szításáról szóló 164. cikkét, igazítsák a nemzetközi előírásokhoz;

3 J. mivel a kazah hatóságok ismételten a társadalmi ellentétek szításának tág és eltúlzott vádját alkalmazzák, amelynek révén büntetendő cselekménnyé minősítik a véleménynyilvánítás és a gyülekezés szabadságának jogszerű, a nemzetközi emberi jogi rendelkezések által is védett gyakorlását; K. mivel Kazahsztán három éves tagsága az ENSZ Emberi Jogi Tanácsában január 1-jén vette kezdetét; L. mivel Kazahsztán tagja az EBESZ-nek, sőt 2010-ben a szervezet elnöki feladatait is ellátta, és e minőségében elkötelezte magát a szervezet alapvető elveinek tiszteletben tartása és érvényesítése mellett; M. mivel a becsületsértés továbbra is bűnvádi eljárást vonhat maga után, és mivel az információs-kommunikációs hálózatokra vonatkozó törvényhez kiadott módosítások és kiegészítések bevezetésére vonatkozó július 10-i törvény úgy rendelkezik, hogy az internetes források (weboldalak, csevegőszobák, blogok és vitafórumok) a tömegkommunikációs eszközökkel azonos megítélés alá esnek, és mint ilyenek, felhasználóikkal együtt ugyanolyan mértékben felelősek az esetleges törvénysértésekért; N. mivel november végén Catherine Ashton alelnök/főképviselő Közép-Ázsiába utazott, és ott látogatást tett Kazahsztánban, miközben az ellenzéki erők és médiák betiltása folyamatban volt; mivel nem adott ki semmilyen nyilatkozatot az ügyben, csupán azt követően, 2012 decemberében ; O. mivel 2012 júliusában az ENSZ emberi jogi főbiztosa Navi Pillay Kazahsztánban tett kétnapos látogatását követően felkérte a hatóságokat, hogy engedélyezzék a zsanaozeni események, valamint azok okai és következményei független nemzetközi vizsgálatát; 1. hangsúlyozza az EU és Kazahsztán közötti kapcsolatok fontosságát, valamint azt, hogy valamennyi területen meg kell erősíteni a két fél gazdasági és politikai együttműködését; rámutat, hogy az EU-nak jelentős érdeke fűződik a Kazahsztánnal fenntartott jó kapcsolatokhoz, mind a politikai, mind a gazdasági együttműködést illetően; 2. határozottan elítéli a bíróság azon ítéletét, hogy szélsőségesség vádjával betiltotta az ellenzéki pártokat, köztük az Alga! elnevezésű, be nem jegyzett pártot, valamint hogy kulcsszerepet játszó független médiákat tiltott be, mivel ez sérti a véleménynyilvánítás szabadságának elvét, és komoly aggályokat vet fel a független média és az ellenzék folytatódó elnyomásával kapcsolatban; 3. felhívja a hatóságokat, hogy tartsák tiszteletben a véleménynyilvánítás, a gyülekezés és a társulás szabadságához fűződő elvekre és kötelezettségvállalásokra vonatkozó EBESZ-normákat; sürgeti Kazahsztánt, hogy a kritikát ne fenyegetésnek, hanem inkább építő jellegű hozzájárulásnak tekintse, melynek segítségével politikáit és befogadó jellegét javíthatja; 4. hangsúlyozza, hogy Aliya Turusbekova nem vonható felelősségre harmadik személyek tettei miatt;

4 5. felszólítja az EU-t és a tagállamokat, hogy kérjenek garanciákat arra vonatkozóan, hogy különösen az emberi jogi kérdések megvitatása céljából az uniós intézményekhez látogató újságírók, ellenzéki aktivisták, emberi jogi jogvédők és családjaik ellen nem alkalmaznak személyes fenyegetéseket, nyomásgyakorlást vagy bűnvádi eljárást; 6. ismételten hangot ad aggodalmának amiatt, hogy ellenzéki vezetőket, újságírókat és ügyvédeket tartanak fogva a nemzetközi normáknak nem megfelelő bírósági eljárások alapján, valamint ismételten kéri a homályos, politikai indíttatásúnak tekinthető büntetőjogi vádak alapján elítélt valamennyi személy, köztük Vlagyimir Kozlov, Vadim Kurashim és Roza Tuletaeva szabadon bocsátását; aggodalmát fejezi ki továbbá e perek tisztességességét illetően, valamint ismételten kéri, hogy a bírósági eljárások folyamán garantálják az átláthatóságot és a nemzetközi normák tiszteletben tartását, hogy hagyjanak fel az említett homályos büntetőjogi vádak alapján hozott ítéletekkel, és hogy biztosítsák a bírói kar függetlenségét; 7. felkéri a kazah hatóságokat, hogy garantálják a nemzetközi normáknak megfelelő fogvatartási körülményeket, valamint biztosítsanak megfelelő orvosi ellátást a foglyoknak, köztük Vlagyimir Kozlov ellenzéki vezetőnek is; kéri a közelmúltbeli börtönreformban szereplő jobbító intézkedések teljes körű végrehajtását és a további előrelépést ezen a téren annak érdekében, hogy megfeleljenek a nemzetközi normáknak; 8. határozottan leszögezi, hogy a terrorizmus és a szélsőségesség elleni legitim küzdelem nem használható fel ürügyként az ellenzéki tevékenységek betiltásához, a szabad véleménynyilvánítás akadályozásához vagy a bírói kar függetlenségének korlátozásához; 9. hangsúlyozza, hogy Kazahsztán egyre fontosabb nemzetközi partner a régióban, akár a NATO-val való együttműködés, akár az Iránnal folytatott E3+3 tárgyalások támogatása, vagy a kazahsztáni nemzetközi üzemanyagbank létrehozása tekintetében; üdvözli Kazahsztán azon törekvését, hogy aktív közvetítői/támogatói szerepet játsszon a szélesebb régió biztonsági kérdéseit illetően; sürgeti a kazah hatóságokat, hogy tartsák tiszteletben az ország által vállalt nemzetközi kötelezettségeket, ideértve a jogállamisággal és a bírói kar függetlenségével kapcsolatos normákat; 10. felszólítja Kazahsztánt, hogy akár a szükséges jogi reformok végrehajtása révén alakítson ki olyan körülményeket, amelyek mellett az ellenzéki aktivisták, az újságírók és az ügyvédek szabadon gyakorolhatják tevékenységeiket; hangsúlyozza, hogy az EU kész támogatni Kazahsztán erre irányuló erőfeszítéseit; 11. felkéri Kazahsztánt, hogy vizsgálja felül a vallással kapcsolatos jogszabályait, és enyhítse a felekezeti hovatartozás nyilvántartásával és a vallásgyakorlással kapcsolatos korlátozásokat; 12. hangsúlyozza a szakszervezetbe való tömörüléshez, a sztrájkhoz és a kollektív tárgyalásokhoz való munkavállalói jogok tiszteletben tartásának fontosságát, összhangban Kazahsztán nemzeti emberi jogi kötelezettségeivel; 13. üdvözli a büntetőeljárásról szóló új törvénykönyv kapcsán a Velencei Bizottság delegációjával folytatott párbeszédet, valamint ösztönzi a további együttműködést a Velencei Bizottsággal annak érdekében, hogy a lehető legjobb eredményt lehessen

5 elérni e folyamat révén; hangsúlyozza, hogy a reformnak a bírói kar függetlenségének fokozására, a jogállamiság erősítésére és a nemzetköz normák teljesítésére kell törekednie; ismételten kéri a társadalmi ellentétek szításáról szóló 164. cikk reformját, valamint felkéri az Európai Külügyi Szolgálatot, hogy szorosan kövesse figyelemmel a reformot és az új jogszabály tartalmát; 14. ismételten kéri a kazah hatóságokat, hogy folytassák a jelenlegi emberi jogi cselekvési terv végrehajtását, figyelembe véve a Velencei Bizottság ajánlásait, valamint felhasználva a jogállamisági kezdeményezés keretében nyújtott uniós technikai segítséget; ösztönzi és támogatja a as időszakra szóló emberi jogi cselekvési terv kidolgozására irányuló kazahsztáni erőfeszítéseket; kéri a kazah hatóságokat, hogy működjenek együtt a nem kormányzati szervezetekkel; 15. üdvözli az EU és Kazahsztán közötti rendszeres emberi jogi párbeszédet; hangsúlyozza az EU és a kazah hatóságok közötti emberi jogi párbeszéd fontosságát, valamint üdvözli a kazah partnerek konstruktív megközelítését; kéri a párbeszéd további erősítését annak érdekében, hogy létrejöhessen egy olyan fórum, amely lehetővé teszi a problémák nyílt felvetését; hangsúlyozza, hogy a párbeszédnek hatékonynak és eredményorientáltnak kell lennie, és lehetőség szerint be kell vonni civil társadalmi szereplőket is; 16. üdvözli a kazah kormány által bevezetett nemzetközi diákcsere-programokat; hangsúlyozza, hogy ezek a külföldi tartózkodások jelentős hatást gyakorolnak a kazah diákok demokráciával kapcsolatos oktatására; üdvözli, hogy a kazah hatóságok hazatérésük után is támogatják ezeket a diákokat; 17. felkéri az EU-t, és különösen az Európai Külügyi Szolgálatot, hogy szorosan kísérjék figyelemmel a kazahsztáni fejleményeket, szükség esetén tájékoztassák aggodalmaikról a kazah hatóságokat, ajánlják fel segítségüket, valamint rendszeresen tegyenek jelentést az Európai Parlamentnek; felkéri az EU astanai delegációját, hogy játsszon proaktívabb szerepet a helyzet figyelemmel követésében, ideértve a bírósági tárgyalások megfigyelését és a börtönlátogatásokat is; 18. utasítja elnökét, hogy továbbítsa ezt az állásfoglalást a Tanácsnak, az Európai Külügyi Szolgálatnak, az EU emberi jogi különleges képviselőjének, a tagállamok kormányainak és parlamentjeinek, az Európai Biztonsági és Együttműködési Szervezetnek, az ENSZ Emberi Jogi Tanácsának, valamint a Kazah Köztársaság kormányának és parlamentjének.