E L İ T E R J E S Z T É S

Átírás

1 AZ ELİTERJESZTÉS SORSZÁMA: 139. MELLÉKLET: TÁRGY: Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének /2011. ( ) önkormányzati rendelete egyes anyakönyvi események engedélyezésének szabályairól és díjairól (t e r v e z e t) E L İ T E R J E S Z T É S SZEKSZÁRD MEGYEI JOGÚ VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÖZGYŐLÉSÉNEK július 19-i rendkívüli ÜLÉSÉRE ELİTERJESZTİ: Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı AZ ELİTERJESZTÉST KÉSZÍTETTE: ELİADÓ: Szücsné Smolek Erika kodifikátor Parrag Ferencné hatósági ügyintézı Majnayné Sajben Anna igazgatóság vezetı Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı KEZELÉSI MEGJEGYZÉS: VÉLEMÉNYEZÉSRE MEGKAPTA: Dr. Horváth Kálmán tanácsnok EGYÉB SZERVEZET: MEGTÁRGYALTA: Gazdasági és Pénzügyi Bizottság HATÁROZAT SZÁMA: /2011. ( ) GPB határozat TÖRVÉNYESSÉGI VÉLEMÉNYEZÉSRE BEMUTATVA: Terjedelem: 1+ 7 oldal

2 M i n ı s í t e t t s z ó t ö b b s é g! Tisztelt Közgyőlés! 1. A rendelet megalkotásának indoklása A évi CXLVIII. törvény 27. (1) - (3) bekezdése módosította az anyakönyvekrıl, a házasságkötési eljárásról és a névviselésrıl szóló évi 17. törvényerejő rendeletet, mely szerint a házasság, valamint a bejegyzett élettársi kapcsolat hivatali helyiségen kívüli megkötése, létesítése, továbbá a munkaidın kívül történı házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként a települési önkormányzat rendeletében meghatározott mértékő díjat kell fizetni. A hivatali munkaidın kívül történı anyakönyvi eseménynél közremőködı anyakönyvvezetıt választása szerint a köztisztviselık jogállásáról szóló törvényben meghatározott szabadidı egésze vagy egy része helyett az önkormányzati rendeletben meghatározott mértékő díjazás illeti meg. A fentiekbıl következik, hogy a helyi önkormányzatokat a rendelet megalkotására az anyakönyvekrıl, a házasságkötési eljárásról és a névviselésrıl szóló évi 17. törvényerejő rendelet (a továbbiakban: At.) 42/A (4) bekezdésében foglalt rendelkezés jogosítja fel, ill. kötelezi, amely kimondja, hogy felhatalmazást kap a települési önkormányzat, hogy: a) rendeletben határozza meg a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidın kívül történı házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése engedélyezésének szabályait, b) rendeletben szabályozza a hivatali helyiségen kívüli, valamint a hivatali munkaidın kívül történı házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére, valamint az anyakönyvvezetı részére fizetendı díj mértékét. Tehát az At. felhatalmazása egyben rendelet-alkotási kötelezettséget is jelent, melynek a települési önkormányzatoknak eleget kell tenniük. 2. Az anyakönyvvezetık díjazásának elızménye Az anyakönyvezetık költségtérítését jelenleg a hatályos 2/2011. (III. 1.) szabályzat a Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatal Közszolgálati Szabályzatáról szóló belsı utasítás a következık szerint határozza meg: ANYAKÖNYVVEZETİK KÖLTSÉGTÉRÍTÉSE 39. (1) A névadó ünnepségen, házasságkötésben, temetési szertartáson, családi események társadalmi megünneplésében közremőködı anyakönyvvezetıket a munkaidın túl teljesített rendkívüli munkavégzésük ellenértékeként az illetményükön felül - alkalmanként 4.000,-Ft összegő adómentes költségtérítés illeti meg, amely összeg megfizetésével a munkáltató egyúttal minden, a munkájukkal kapcsolatos kötelezettségeik teljesítése során szükségesen és indokoltan felmerült költség megtérítéséhez is hozzájárul. (2) A költségtérítés félévente kerül kifizetésre, a félévet követı hónap 15. napjáig. Ha az anyakönyvvezetı közszolgálati jogviszonya év közben szőnik meg, a fenti kifizetést a 39. (3) bekezdés szerinti számla ellenében a közszolgálati jogviszony megszőnésekor kell teljesíteni. (3) A kifizetett költségtérítés összegével az anyakönyvvezetınek az adott év december 31. napjáig kell elszámolni a Polgármesteri Hivatal nevére (címére) szabályosan kiállított számviteli szabályoknak megfelelı számlával. A számla jobb felsı sarkán az anyakönyvvezetı nevét is fel kell tüntetni.

3 (4) Az anyakönyvvezetık részére kifizetett költségtérítésrıl nyilvántartást kell vezetni. Tehát a rendelet-tervezet elfogadása után, annak hatályba lépésével egyidejőleg a fenti számú belsı szabályzat idézett szakaszát hatályon kívül kell helyezni évi anyakönyvi események statisztikája A nyilvántartási adatok szerint évben a Polgármesteri Hivatalnál 163 anyakönyvi eseménynél (névadó, házasságkötés, jub. házasságkötés) mőködött közre anyakönyvvezetı, ebbıl 152 volt a házasságkötés; az anyakönyvi eseményeknél közremőködı három fı anyakönyvvezetı részére összesen Ft (163 X Ft) került kifizetésre. Bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésére eddig hivatalunknál nem került sor. A házasságkötés, ha arra a hivatali helyiségben és hivatali munkaidıben kerül sor, díjmentes. A hivatali helyiségben, hivatali munkaidın túl megtartott házasságkötésért a Városházán kötött házasság esetén jelenleg a terembérletért (szombaton Ft, hétköznap Ft), és a hozott pezsgı hőtéséért, felszolgálásáért (1.000 Ft) kell fizetni. Az önkormányzat ezen felül biztosítja az anyakönyvvezetı túlmunkájának díjazását (alkalmanként Ft), és fizeti az anyakönyvvezetı és a közremőködı díjának járulékait. A házasságkötı terem külön díszítését, ha ezt a házasulandók kérik, a hivatal, külön díjazás ellenében elvégezi, úgyszintén külön kérésre, különbözı technikai szolgáltatásokat is nyújt, illetve egyedi igényeket is teljesítünk (versmondó) díjazás ellenében. Amennyiben a házasság megkötésére a Mővészetek Házában került sor, úgy a házasulandók a terembérletért, illetve az egyes szolgáltatások (virágtál, szülıköszöntı virág, vers, ének, pezsgı, pezsgı felszolgálás stb.) igénybevételéért az intézménynél fizettek. Ez esetben a Polgármesteri Hivatalhoz külön befizetésre nem került sor. Hivatali helyiségen kívüli házasságkötésre évben a házasságkötések 15 %-ánál került sor. Az At. 15/A. (4) bekezdése értelmében a házasságkötés hivatali helyiségen kívüli engedélyezése esetén az anyakönyvvezetı közremőködés feltétele, hogy a felek gondoskodjanak a házasságkötés méltó keretérıl, valamint az anyakönyvvezetı helyszínre és a hivatali helyiségbe való utazásáról, és egyidejőleg gondoskodnak az anyakönyvvezetı ırizetében lévı anyakönyvnek a házasságkötés vagy a bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésének helyszínére való szállításáról és a hivatali helyiségbe való biztonságos visszaszállításáról. Hivatali helyiségen kívüli házasságkötésnél fent leírtak szerint a költségeket - az anyakönyvvezetı túlmunkájáért járó díjazást leszámítva - a házasulandók fizették. A hivatali helyiségen kívüli házasságkötések száma növekvı tendenciát mutat, ami azzal magyarázható, hogy a Mővészetek Házában az építési munkák miatt a házasságkötések átmenetileg szünetelnek. 4. rendelet díjmegállapításának háttere A rendelet-tervezetben javasolt díjmegállapításra önköltségszámítás alapján került sor. Az önköltségszámításba a következı tételek kerültek: anyakönyvvezetı túlmunka díja, költségtérítése, a portás és a pezsgı felszolgáló túlmunkadíja arányosítva, az önkormányzatot terhelı járulékok, a házasságkötı terem világítási, főtési, takarítási költségének a szertartás idejére esı része. Mindezek mértéke hivatali helyiségben (Városháza házasságkötı termére vetítve) és hivatali munkaidın kívüli házasságkötések esetén kb. nettó ,- Ft összeg eseményenként. A Mővészetek Háza díszterme, illetve a Garay János Gimnázium dísztermében tartandó anyakönyvi események esetében nettó ,- Ft összeget javaslunk megállapítani, hiszen ezekben az esetekben az egyes intézmények egyéb díjakat is felszámítanak, amely az intézmény saját bevételét fogja képezni

4 (pl. terembérlet, orgona-játék stb.), így ezekben az esetekben az önkormányzat kiadásait az anyakönyvvezetı bére, és járulékai, illetve a helyszínre való utazásának költségei jelentik. A hivatali helyiségen kívüli házasságkötések esetén a díjmegállapításnál pedig figyelembe vettük az anyakönyvvezetı helyszínre és a hivatali helyiségbe való utazásának költségeit, illetve az anyakönyv külsı helyszínre szállításának, hivatali helyiségbe való visszaszállításának költségeit is. A gyakorlati tapasztalat ugyanis azt mutatja, hogy nem szerencsés, ha a pár gondoskodik az anyakönyvvezetı illetve az anyakönyv szállításáról. Emellett azokat a kiesı idıket is, melyek anyakönyvvezetı külsı helyszínre történı oda és visszautazásával felmerülnek. Emiatt az anyakönyvvezetı a hivatali helyiségen kívül történı házasságkötés miatt nem tud vállalni közvetlenül a házasságkötés idıpontja elıtt, illetve utána további házasságkötést. A hivatali munkaidın kívüli, valamint a hivatali helyiségen kívül történı házasságkötés és bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére fizetett díjakból kerülnének az anyakönyvvezetık kifizetésre. Mindezekbıl következik, hogy az önkormányzat számára nem jelent többlet-költséget az anyakönyvvezetıt megilletı díjazás, mert az fedezhetı a többletszolgáltatás igénybevételéért befizetett díjakból. Az anyakönyvvezetık díjazásánál javasoljuk figyelembe venni azt a körülményt is, hogy jelenleg minden anyakönyvi esemény után (munkaidıben történı anyakönyvi események, névadók után is) Ft-ot kapnak az anyakönyvvezetık, a rendelet elfogadása esetén azonban csak a munkaidın túl, ill. a hivatali helyiségen kívüli házasságkötések, élettársi kapcsolatok létesítése esetén részesülhetnek díjazásban. A javasolt díjak nem rónak túl nagy terhet a szolgáltatást igénybe vevıkre, de fedezik az anyakönyvvezetı és a közremőködı túlmunkadíját és a dologi kiadásokat és egyben ösztönözik is az anyakönyvvezetıket a családi eseményekhez kapcsolódó szolgáltatás minıségének folyamatos emelésére. A mellékelt rendelet-tervezet figyelembe veszi a más települések által már elfogadott díjakat, amelyek átlagosan megfelelnek a javasolt összegeknek. Az elıterjesztést a Gazdasági és Pénzügyi Bizottság a Közgyőlés hetében tárgyalja, az elnök az ülésen ismerteti a bizottság döntését. A Jogi és Közbiztonsági Tanácsnok az elıterjesztést véleményezésre megkapta. Kérem a Tisztelt Közgyőlést az elıterjesztést tárgyalja meg és a rendelet-tervezetet fogadja el. Szekszárd, július 13. Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı

5 Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata Közgyőlésének./2011. (..) önkormányzati rendelete egyes anyakönyvi események engedélyezésének szabályairól és díjairól (t e r v e z e t) Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyőlése az anyakönyvekrıl, a házasságkötési eljárásról és a névviselésrıl szóló évi 17. törvényerejő rendelet 42/A. - ának (4) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, az Alkotmány 44/A. (1) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, - a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet 3. melléklet 2. pont 1. alpontjában meghatározott feladatkörében eljáró Jogi és Közbiztonsági Tanácsnok, valamint a Szervezeti és Mőködési Szabályzatról szóló 10/2000. (IV. 17.) önkormányzati rendelet 1. melléklet 1. pont 5) bekezdés 25. alpontjában meghatározott feladatkörében eljáró Gazdasági és Pénzügyi Bizottság véleményének kikérésével a következıket rendeli el: 1. A rendelet hatálya 1. A rendelet hatálya Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzata illetékességi területén történı házasságkötés, valamint bejegyzett élettársi kapcsolat létesítése (a továbbiakban együtt: anyakönyvi esemény) során az e rendeletben meghatározott többletszolgáltatást igénybe vevıkre, valamint Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzat Polgármesteri Hivatalánál közszolgálati jogviszonnyal rendelkezı anyakönyvvezetıkre terjed ki. 2. Értelmezı rendelkezések 2. E rendelet alkalmazásában: a) alapszolgáltatás: Az anyakönyvvezetınek a hivatali helyiségben a munkaideje alatt az anyakönyvi esemény során jogszabályban rögzített eljárása és szövege. b) hivatali munkaidı: Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala Szervezeti és Mőködési Szabályzatában (Ügyrend és munkarend) meghatározott munkarend. c) hivatali helyiség: ca) Szekszárd Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatalának Szekszárd, Béla király tér 8. (a továbbiakban: Városháza) házasságkötı terme, cb) Bezerédj u. 2. (Anyakönyvi Hivatal arra kijelölt irodája), cc) Mővészetek Háza Szekszárd, Szent István tér 28. díszterme, cd) Garay János Gimnázium Szekszárd, Szent István tér 7-9. díszterme. d) többletszolgáltatás: Az anyakönyvvezetınek a hivatali helyiségen kívüli, vagy hivatali munkaidın kívül történı anyakönyvi esemény során jogszabályban rögzített eljárása és szövege. 3. Hivatali helyiségen belül, hivatali munkaidın kívül történı anyakönyvi események engedélyezésének szabályai 3. (1) Anyakönyvi eseményt lebonyolítani hivatali helyiségen belül - a Munka Törvénykönyvében meghatározott munkaszüneti nap kivételével - hivatali munkaidın kívül pénteken és óra, szombaton és óra között lehet.

6 (2) Nem tartható házasságkötés városi nagy rendezvények idején a Szent László Nap és a Szüreti Fesztivál idıtartama alatt a hivatali helyiségben, valamint a Mővészetek Házában. 4. A hivatali helyiségen kívüli, valamint hivatali munkaidın kívül történı anyakönyvi esemény engedélyezésének szabályai 4. (1) Anyakönyvi eseményt - a Munka Törvénykönyvében meghatározott munkaszüneti nap kivételével - hivatali helyiségen kívül lebonyolítani pénteken óra között, szombaton óra között lehet. (2) A hivatali helyiségen kívüli anyakönyvi esemény nem veszélyeztetheti a már elıjegyzésbe vett, hivatali helyiségben megtartandó anyakönyvi esemény lebonyolítását. 5. Díjfizetés 5. (1) A hivatali helyiségben és hivatali munkaidıben történı anyakönyvi esemény esetén az alapszolgáltatás díjmentes. (2) Az önkormányzat hétköznap ügyfélfogadási idın kívül (kedd, csütörtök és péntek) munkaidıben ingyenesen biztosítja az anyakönyvi esemény lebonyolításához a Városháza házasságkötı termét. (3) A hivatali munkaidın kívül és hivatali helyiségen kívül történı anyakönyvi esemény esetén a többletszolgáltatás ellentételezéseként az önkormányzat részére díjat kell fizetni. A fizetendı díj mértékét a rendelet 1. melléklete állapítja meg. (4) A (3) bekezdés szerinti díjat a házasságkötést, az anyakönyvi eseményt megelızı 15-ik napig be kell fizetni a Szekszárd Megyei Jogú Város Önkormányzatának OTP Bank Nyrt számú számlájára és a befizetés tényét az anyakönyvvezetı felé igazolni kell. (5) Anyakönyvi esemény elmaradása esetén a befizetett díjat kérelmezı részére az anyakönyvvezetı írásos jelzése alapján a Polgármesteri Hivatal visszautalja. (6) Rendkívüli körülmények esetén, így különösen akkor, ha valamelyik fél büntetésvégrehajtási intézetben fogvatartott vagy mozgáskorlátozottsága, egészségi állapota, kora miatt különös erıfeszítés lenne számára az anyakönyvvezetı hivatali helyiségében való megjelenés, a hivatali helyiségen kívüli anyakönyvi esemény díjmentes. 6. Az anyakönyvvezetı díjazása 6. Az anyakönyvvezetıt hivatali munkaidın kívüli anyakönyvi eseménynél történı közremőködés esetén, - ha a köztisztviselık jogállásáról szóló törvényben a rendkívüli munkavégzésért meghatározott szabadidı kiadását nem kérte anyakönyvi eseményenként az önkormányzat részére megfizetett díjból

7 a) hivatali helyiségben tartott anyakönyvi esemény esetén bruttó ,- Ft, b) hivatali helyiségen kívül tartott anyakönyvi esemény esetén bruttó ,- Ft díjazás illeti meg. 7. Záró rendelkezések 7. (1) Ez a rendelet augusztus 1-jén lép hatályba. (2) E rendelet rendelkezéseit a hatályba lépését követıen bejelentett házassági szándék, bejegyzett élettársi kapcsolat létesítésére irányuló szándék alapján indult eljárásokban kell alkalmazni. Horváth István polgármester Amreinné dr. Gál Klaudia jegyzı

8 1. melléklet a../2011. (..) önkormányzati rendelethez Az önkormányzat részére fizetendı díjak 1. Városháza házasságkötı termében, illetve az Anyakönyvi Hivatal arra kijelölt irodájában (2. c) ca) és cb) pont esetében) és hivatali munkaidın kívüli anyakönyvi esemény esetén fizetendı díj: 2. Mővészetek Háza dísztermében, illetve a Garay János Gimnázium dísztermében (2. c) cc) és cd) pont esetében) és hivatali munkaidın kívüli anyakönyvi esemény esetén fizetendı díj: 3. Hivatali helyiségen kívül és hivatali munkaidın kívüli anyakönyvi esemény esetén fizetendı díj: Ft + ÁFA Ft + ÁFA Ft + ÁFA