a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének március 27-i ülésére

Átírás

1 Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság 8200 Veszprém Bajcsy-Zsilinszky u. 34. Szám: 02/102-8/2008. E LŐTERJESZTÉS a Veszprém Megyei Önkormányzat Közgyűlésének március 27-i ülésére Tárgy: Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság vezetőjének beszámolója Veszprém megye közbiztonságának helyzetéről, a közbiztonság érdekében tett intézkedésekről és az ezzel kapcsolatos feladatokról, valamint Veszprém Megye Biztonságáért integrált társadalmi bűn- és baleset-megelőzési program évi megvalósításáról Előadó: Dr. Bolcsik Zoltán, r. dandártábornok Veszprém Megye főkapitánya Lasztovicza Jenő, a megyei közgyűlés elnöke Az előterjesztés készítésében részt vett: Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság Dr. Bolcsik Zoltán r. dandártábornok, főkapitány

2

3 VESZPRÉM MEGYEI RENDŐR-FŐKAPITÁNYSÁG B E S Z Á M O L Ó VESZPRÉM MEGYE KÖZBIZTONSÁGÁNAK HELYZETÉRŐL, A KÖZBIZTONSÁG ÉRDEKÉBEN TETT INTÉZKEDÉSEKRŐL ÉS AZ EZZEL KAPCSOLATOS FELADATOKRÓL 2007.

4

5 I. Bevezetés A Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság elmúlt évi tevékenységét értékelve megállapíthatjuk, hogy a Stratégiában, valamint a évre készült Munkatervben vállalt célkitűzéseit teljesítette. A vállalásai teljesítése során a területi önkormányzatokkal, civil szervezetekkel, egyesületekkel, a rendvédelem területén tevékenykedő más állami szervezetekkel való együttműködéssel biztosította a közösségi életterek, közterületek, az állampolgárok élet- és vagyonbiztonságát. Megállapítható, hogy a nyári idegenforgalmi szezonban a Balaton partjára látogató és ott pihenő külföldi és magyar turisták nagy számából fakadó rendkívüli közterületi, közlekedésrendészeti, bűnügyi rendőri feladatokat sikeresen oldotta meg, és megfelelő színvonalon szolgáltatta a helyi lakosok és turisták biztonságát, amivel jelentős mértékben hozzájárult a Balaton és a megye más területei idegenforgalmi értékének növeléséhez. A megye rendőreinek sikeres tevékenységét, és a közbiztonság megteremtésén munkálkodó állami, önkormányzati és társadalmi szervek együttműködésének sikerét mutatja a lakosra jutó bűncselekmények száma, amely szerint Veszprém megye az országos rangsor 17. helyét foglalja el, amely eredmény azt jelzi, hogy az ország 19 megyéje és a főváros adatai alapján a negyedik legkevesebb bűncselekményt követték el lakosra vonatkozóan vizsgálva. Ennek az eredménynek a kiválóságát erősíti az a tény, hogy a nyári idegenforgalmi idényben több tízezer fővel nő az ideiglenesen itt tartózkodók száma, amivel arányosan nő a bűncselekmények elkövetése is. Az elmúlt év kétség kívül legkiemelkedőbb rendőri eseménye a schengeni határőrizeti rendszerhez való a jelentős erőfeszítéseket követelő, ám ezzel együtt sikeres csatlakozás mellett, a Rendőrség-Határőrség, integrációja, amely a megye földrajzi elhelyezkedése folytán lévén, hogy nem rendelkezik országhatárral kevésbé érintette a Veszprém Megyei Rendőrfőkapitányság szervezeti elemeit. Jelentős szervezeti változást hozott viszont a megye rendőreinek életében a regionális Gazdasági Ellátó Igazgatóságok megalakulása, amely az eddigi szervezetrendszertől való gyökeres eltérése miatt, a napi működés során még 2008-ban is jelentős kihívást fog jelenteni az MRFK életében. Összességben megállapíthatjuk, hogy a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság az elmúlt évben eredményesen működött, amely eredményeit joggal tekinthetjük egy még sikeresebb tevékenység alapjának. 1

6 II. Vezetés-irányítás Az elmúlt év január 01-én fő volt a rendszeresített létszám a Veszprém Megyei Rendőrfőkapitányságon. Ez a létszám az év közbeni állománytáblázat módosításokat követően január 01-re 136 fő csökkenéssel 998 főre változott. A január 01-től hatályos szervezési állománytáblázat már tükrözi a Rendőrség életében végbe ment rendkívüli változások Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányságra gyakorolt hatásait. A Határőrség Rendőrségbe történő beolvadásával, valamint a Regionális Gazdasági Ellátó Igazgatóságok megalakulásával kapcsolatban a Veszprém Megyei Rendőrfőkapitányságról elmondható, hasonlóan az államhatárral nem rendelkező megyék rendőrségéhez, hogy nem számítanak az integrációs folyamat nyertesei közé. Az év második felében nyugdíjazás miatt több új vezetői kinevezésre került sor. A vezetőváltásokra főként a bűnügyi (Balatonfüredi Rk., Tapolcai Rk., Pápai Rk.) és igazgatásrendészeti (Tapolcai Rk., Veszprémi Rk., Várpalotai Rk., Ajkai Rk.) szakterületen került sor. A Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság élén november 15-én került sor váltásra, amikor is új főkapitány került kinevezésre. III. A bűnügyi tevékenység értékelése Megyénkben az ismertté vált bűncselekmények száma 5,4%-kal nőtt a 2006 évihez képest ( ). Az eltelt 5 évet vizsgálva megállapítható, hogy az ismertté vált bűncselekmények száma 2003-tól fokozatosan növekedett a megyében, 2006-ban jelentősen csökkent, majd 2007-ben ismét növekedett. A lakosra jutó bűncselekmények száma az ismertté vált bűncselekmények számával azonos módon változott, azaz a 2003 óta tartó növekedést követően 2006-ban jelentősen csökkent, majd 2007-ben ismét növekedett. Évek óta a Balaton-parti rendőrkapitányságok bűnügyileg a legfertőzöttebbek a nyári idegenforgalmi szezonban. Ennek oka, hogy az állandó lakosok száma ugyan változatlan, de az ideiglenes lakosok (turisták, nyaraló tulajdonosok) száma és ezzel együtt a bűncselekményszám is jelentősen megugrik. Emellett a Veszprémi Rendőrkapitányság bűnügyi fertőzöttsége az év teljes időszakában magas. A bűncselekmények jogi szempontú strukturális megoszlása szerint a vétségek és bűntettek aránya az elmúlt 5 évben % körüli értéket mutatott. Az ismertté vált bűncselekmények túlnyomó része szándékosan elkövetett, ami a 2007-es évben 98,2% volt. Az elkövetés stádiuma szerint a befejezett bűncselekmények száma 2005-ig nőtt, majd ban csökkent, 2007-ben pedig ismét nőtt ahhoz hasonlóan, ahogy az ismertté vált bűncselekmények száma változott. Befejezett bűncselekmény 2006-ban volt, míg 2007-ben Kísérleti szakban 2006-ban 466, míg 2007-ben 436 bűncselekmény maradt. Az előkészületi szakban maradt bűncselekmények száma elhanyagolható. A bűncselekmények kriminalisztikai szempontú strukturális megoszlására évek óta jellemező, hogy az ismertté vált bűncselekmények kb. 2/3 részét a vagyon elleni bűncselekmények teszik ki. 2

7 Az összes vagyon elleni bűncselekmény abszolút számokban 2004-ig növekedett, ezt követően csökkent 2006-ig, majd 2007-ben ismét növekedett. A vagyon elleni bűncselekményeknél a lopások és a betöréses lopások száma meghatározó. A kisebb súlyú és egymással általában összefüggésbe nem hozható alkalmi lopások a Balatonparti kapitányságok területén, elsősorban a nyári idegenforgalmi szezon besurranásos és strandlopásait, míg a nem Balaton-parti kapitányságoknál a szórakozóhelyeken elkövetett alkalmi és besurranásos lopásokat jelentették. Országos szinten is problémát okoz a színesfémlopás. Megyénkben a vasút, a vízművek és a magánszemélyek is sértettjeivé váltak e bűncselekményeknek, mivel többek között eltulajdonítottak légkábelt, ereszcsatornát, és aknafedelet is. Jelentős kárértékre elkövetett lopások száma az elmúlt években jelentősen nem változott. Meg kell említeni, hogy 2006-ban 2 ügyben is folytattunk nyomozást olyan lopások kapcsán, ahol az elkövetők múzeumból illetve magángyűjteményből muzeális értékeket tulajdonítottak el. A betöréses lopások száma 2005-ig folyamatosan csökkent, majd 2006-ban és 2007-ben is kis mértékben emelkedett. A vagyon elleni bűncselekmények számának kedvező alakulását jelentősen befolyásolta, hogy több gépkocsi feltörésre, lakás betörésre és gépkocsi lopásra szakosodott csoportot sikerült felderíteni az elmúlt években. Sikerült egy olyan bűnözői csoportot is felderíteni, mely a Balaton parton több, épülőfélben levő családi ház, nyaralótulajdonos sérelmére követett el betöréses lopást tavaszán és nyarán több rendőrkapitányság illetékességi területén elszaporodtak az önkormányzati tulajdonú vagy kezelésű intézmények (polgármesteri hivatalok, iskolák, óvodák stb.) sérelmére elkövetett betöréses lopások, amelyek elkövetőit sikerült felderíteni. A személygépkocsi lopások száma 2004-től 2006-ig folyamatosan csökkent, 2007-ben az előző évhez képest nem volt változás. Míg a korábbi években a nyári idegenforgalmi szezonban a nagy értékű gépkocsikat tulajdonították el, addig az utóbbi években már a kisebb értékű, használt gépkocsi lopás terjedt el ben az előző évhez hasonlóan a forgalmi rendszám nélküli, használaton kívüli, értéktelen gépkocsikat loptak fémhulladékként történő értékesítés miatt. A személy elleni bűncselekmények az összes bűncselekmény 3,9%-a. E bűncselekmény kategórián belül meghatározó a testi sértések aránya, e bűncselekmények egymástól független elkövetéseket jelentenek. A testi sértések jelentős része a családon belüli vitákból fakad és sajnos néhány esetben emberöléssé fajul. Az erőszakos-garázda jellegű bűncselekmények száma 2006-ig (751) fokozatosan csökkent, majd 2007-ben (828) nőtt. A rablások száma 2006-hoz viszonyítva újra jelentősen csökkent. Pénzintézetek, benzinkutak, éjjel nappali üzletek sérelmére fegyveres rablás nem történt a megyében. A garázdaságok száma 2005-ig csökkent, ezt követően kis mértékben emelkedett, majd 2006-ban csökkent 2007-ben viszont újra nőtt. A hivatalos és közfeladatot ellátó személy elleni erőszakos bűncselekmények száma évhez viszonyítva csökkent. Meg kell viszont említeni, hogy e bűncselekmény kategórián 3

8 belül a rendőrök elleni támadások száma jelentősen megnőtt. Míg 2006-ban az ilyen cselekmények 44,8%-a történt rendőr ellen, addig 2007-ben 87,5%-a. A visszaélés kábítószerrel bűncselekmény elkövetése miatt 2004-től fokozódott a közterületi állomány bűnügyi aktivitása e területen. A felderítő munka során kiemelt hangsúlyt helyeztünk a terjesztők felderítésére, sikerült több fogyasztó-terjesztő csoportot eljárás alá vonni. A házasság, a család, az ifjúság és a nemi erkölcs elleni bűncselekmények száma a től 2004-ig növekedett, majd 2006-ban csökkent, 2007-ben pedig kis mértékben nőtt. Meghatározó bűncselekmény a tartás elmulasztása és a kiskorú veszélyeztetése, ezek száma az elmúlt években lényegesen nem változott. Ez utóbbi bűncselekményfajták felderítésére és bizonyítására a családon belüli erőszak elleni küzdelem jegyében különös hangsúlyt fektettünk. A közlekedési bűncselekmények száma emelkedett ( ). E bűncselekmény kategóriában továbbra is az ittas vezetés volt a meghatározó, amely 2007-ben a közlekedési bűncselekmények 65,6%-át tette ki, az előző évi 68,3%-hoz képest. A közrend elleni bűncselekmények száma 2007-ben ugyan csökkent ( ), de az elmúlt 5 évben ingadozott. Mind a közokirat-, mind a magánokirat-hamisítás bűncselekménye zömében járulékos bűncselekményként jelentkezett. Ezt a megállapítást példázzák a Veszprémi, vagy az Ajkai Rendőrkapitányságokon folytatott ügyek, amelyek során többrendbeli okirat-hamisítást bizonyítottak. A gazdasági bűncselekményeknél növekedés tapasztalható ( ). A gazdasági bűncselekmények jelentős részét a Veszprémi Rendőrkapitányság illetékességi területén követték el ben jellemzően a pénzhamisítás, készpénz-helyettesítő fizetési eszközzel való visszaélés, készpénz-helyettesítő fizetési eszköz-hamisítás, adócsalás bűncselekmények elkövetése miatt folyt nyomozás. Az elmúlt években több pénzhamisítással foglalkozó csoportot sikerült felderíteni és a gyártáshoz szükséges eszközöket lefoglalni. A gazdasági bűncselekmények össz bűnözésen belüli aránya 3 % körüli értéket mutat. Kábítószer és kábítószerpótló szer hatása alatt elkövetett bűncselekmények száma 2002 évtől 2005 évig folyamatosan emelkedett, majd 2006-ban és 2007-ben csökkent. Kábítószer túladagolás miatt az eltelt 5 évben megyénkben nem történt haláleset. Mind a statisztika, mind a tapasztalatok azt mutatják, hogy az alkoholnak sokkal jelentősebb befolyása van a bűnelkövetésben, mint a kábítószernek. Az indulati jellegű cselekményeket jelentős hányadban ittas vagy súlyosan ittas állapotban követik el. Ilyen jellegű cselekmények a testi sértés, emberölés, garázdaság. Tavalyi évben közel minden negyedik bűnelkövető alkohol hatása alatt hajtotta végre a bűncselekményt. A sértetté válás szubjektív és objektív oksági tényezői közül elsősorban az alábbiak jellemzőek: hiszékenység, figyelmetlenség, gondatlanság, terület elhagyatottsága, a sértett alkoholos befolyásoltsága. A bűnelkövetők száma 2007-ben (3503) csökkent az előző évihez (3986) képest. A bűnelkövetők nem szerinti megoszlása alapján a férfi elkövetők száma volt mindkét évben a meghatározó, ez arányaiban az összes bűnelkövető 87,6% illetve 87,1%-át jelentette. 4

9 A gyermekkorú elkövetők száma csökkent az előző évhez képest, abszolút számokban és %- os arányban is 2006-ban volt a legtöbb gyermekkorú elkövető. A fiatalkorú bűnelkövetők száma csökkent, a számadatok szerint lényegében majdnem minden 11. bűnelkövető fiatalkorú. Az ifjú felnőtt bűnelkövetők aránya az össz bűnelkövetőkhöz viszonyítva 22% volt ben az előző évhez viszonyítva nőtt a külföldi bűnelkövetők száma (55/84), ami százalékosan az összes bűnelkövetőhöz viszonyítva 1,3 illetve 2,4%-ot jelent. A külföldi nő elkövetők száma lényegesen kevesebb a külföldi férfi elkövetőkhöz képest ben az ismertté vált bűnelkövetők 33,1%-a volt büntetett előéletű (1159), ebből 337 fő volt visszaeső, ami az összes büntetett előéletű elkövető 29,1%-a. Gyakoribbá váltak az időskorú emberek sérelemére elkövetett trükkös és besurranásos lopások illetve csalások. Ezen bűncselekmények elkövetői az idősek hajlott korát, egészségi állapotát kihasználva követték el cselekményeiket. A tettesek általában hamis frsz-ú gépkocsival járják a településeket és különböző, általában könnyen hihető, hétköznapi ürüggyel férkőznek a sérttetek közelébe. Az időskorúak sérelmére elkövetett bűncselekmények kapcsán a bűnmegelőzésre nagyobb hangsúlyt fektettünk, az egyes ügyekben felmerült adatokat folyamatosan értékeltük, az így keletkezett információkat felhasználtuk. Ennek is köszönhetően 2007-ben csökkent az idősek sérelmére elkövetett bűncselekmények száma. A jövőre nézve várhatóan továbbra is a vagyon elleni bűncselekmények lesznek a meghatározóak, ezen belül a lopások emelkedésével kell számolni. Számolnunk kell a számítógépes bűnözés, a pénzhamisítás, a szerzői joghoz kapcsolódó bűncselekmények, valamint a környezetkárosítás bűncselekmények szélesebb körben való megjelenésével. Prognózisunk szerint az egyik legkomolyabb kockázati tényező a kábítószer illegális kereskedelme, a kábítószeres bűnözés térhódítása. A megye felderítési mutatója 2007-ben 47% volt. A felderítő munka minőségét alapvetően az állomány létszámviszonya és felkészültsége határozza meg. Emellett a tárgyi technikai feltételek megléte is lényeges befolyásoló körülmény ben létszámhiányuk elsősorban a megyei szerveknek voltak. Az állomány felkészültségének javítása végett területi és országos szintű oktatásokon és továbbképzéseken vettünk részt. Egyes tárgyi technikai feltételek tovább javultak, új videokamerák, fényképezőgépek, GPS-ek érkeztek ben az előző évhez képest a vádemelések számának csökkenése mellett a nyomozás eredményesség is 61,3%-ról 57,6%-ra csökkent. Az elkövetési magatartások bonyolultsága, esetenként újszerűsége, a változó háttérjogszabályokra alapított védekezés ellenőrzése, a tényállás teljes körű felderítése, a kiterjedt személyi bizonyítás (esetenként százas nagyságrendben tanú kihallgatása) szintén jelentősen befolyásolja a nyomozások időszerűségét. Az ismeretlen tettes ellen indult emberölés bűncselekmények közül 2007-ben valamennyit sikerült felderíteni. Ennek megfelelően az emberölés felderítési mutatója 100 %. 5

10 A többi kiemelt bűncselekmény felderítésében a pénzhamisítás kivételével a megye eredményes volt. A pénzhamisítás bűncselekmény kapcsán 2006-ban sikerült több pénzhamisítással foglalkozó csoport tagjait felderíteni. A személyi szabadságot korlátozó kényszerintézkedések közül az őrizetbe vételek száma 205-ről 188-ra csökkent, az őrizetből előzetes letartóztatásba kerülő személyek száma 144-ről 62-re csökkent. Lakhelyelhagyási tilalom elrendelésére 2006-ban 12, 2007-ben 3 alkalommal került sor. A kényszerintézkedések megalapozottak, törvényesek voltak, egy esetben fordult elő, hogy az őrizetbevétel elleni panasz megalapozott volt. Az előállítások szakszerűségét, törvényességét az előállítást végző parancsnoka minden esetben elbírálta. Az őrizetbe vételek indokolt esetben történtek, a bejelentett panaszt időben továbbítottuk, az ügyészség azokat a fenti egy esetet kivéve - minden esetben elutasította. Az előzetes letartóztatás elrendelésére tett előterjesztés alapján az ügyészség az ügyek döntő többségében indítványozta a bíróságon a kényszerintézkedés elrendelését. IV. A közbiztonsági tevékenység értékelése Közbiztonsági szakterületen tevékenységünk a bűnözés csökkentésére, a közterületi jelenlét növelésével megyénk közrendjének, közbiztonságának fenntartására, a félelemtől mentes életminőség megőrzésére, a társadalmi elvárásokhoz igazodóan az állampolgári bejelentésekre történő gyors és hatékony reagálás biztosítására és a közlekedési baleseti helyzet pozitív irányba történő befolyásolására irányult. A vonatkozó statisztikai adatok alapján megyénk közbiztonsági helyzete az ismertté vált bűncselekmények több mint 5%-os emelkedése ellenére, továbbra is stabilnak mondható. Sikerült megőrizni a szélsőségektől mentes közbiztonsági viszonyokat, a közterületek, közösségi életterek és nyilvános helyek biztonságát az elvárásoknak megfelelő színvonalon tudtuk szavatolni annak ellenére, hogy 14%-kal kevesebb járőrt tudtunk a közterületek védelmére, felügyeletére vezényelni, és mintegy 11%-kal csökkent az ott eltöltött órák száma. A közterületi jelenlét mértékét jelentősen befolyásolta a közbiztonsági szakterületen meglévő nagymértékű létszámhiány (2007. december 31-ei állapot szerint 93-mal kevesebb rendőrt tudtunk a közterületekre vezényelni), a rendezvénybiztosítások és fokozott ellenőrzések magas száma, a félpályás útlezárással járó demonstrációkból adódó rendőri jelenlét biztosítása, valamint a csapatszolgálati század állományának Budapestre, több alkalommal történő felrendelése. A létszámhelyzetben tapasztalható negatívumot többletszolgálatok elrendelésével, illetve szerződéses szolgálatok teljesítésével sikerült részben kompenzálni. Ezen túlmenően az önkormányzatok által biztosított túlórakeretből további szabadnapos rendőröket tudtunk vezényelni a vidéki településekre, ami jelentősen hozzájárult a lakosság biztonságérzetének erősítéséhez, a közterületi jelenlét fokozásához. A nagyobb létszámban történő megjelenést hatékonyabb szolgálatszervezéssel, körzeti megbízottak és polgárőrök bevonásával igyekeztünk elérni. A vezényléses szolgálati munkaidőrendszer alkalmazása lehetőséget nyújt a bűnügyi helyzethez történő nagyfokú alkalmazkodásra, azonban az ismertté vált bűncselekmények vonatkozásában az elmúlt öt év adatait figyelembe véve emelkedő tendenciáról beszélhetünk. A közterületen elkövetett bűncselekmények az összes deliktumon belül évek óta 27-29% közötti arányt képviselnek, ez az érték évben 28,2%. A közterülten 6

11 elkövetett jogsértések tekintetében és között csökkenő tendencia érvényesült, majd az értékelés időszakában az előző évhez viszonyítva 6,3%-os emelkedés következett be. A közrend elleni bűncselekmények évi emelkedése megtört, 2006-ban jelentős 28%- os míg 2007-ben egy újabb 14%-os visszaesésről adhatunk számot. A vendégforgalmi szezont rendőri szempontból eredményesen zártuk. Az idegenforgalmi területeken olyan kiemelten súlyos, köznyugalmat megzavaró bűncselekmény, amely a hazai és külföldi vendégek biztonságérzetét megrendítette volna nem történt. A rendőrkapitányságok működési területének lefedettsége körzeti megbízotti és járőrkörzettel megfelelő, valamennyi alegységnél a vezényléses szolgálati időrendszer alkalmazása vált általánossá. A módszer tekintetében minden szolgálati egységnél a gépkocsizó járőrszolgálat dominált, klasszikus gyalogos szolgálat szervezése döntően a városok központjában kialakított körzetekben vált folyamatossá. Az állomány intézkedési mutatóinak alakulására a jelentős létszámhiány rányomta a bélyegét: a közterületi intézkedések száma összességében csökkent, jelentős 28%-os mértékben az elfogások vonatkozásában. A vizsgált időszakban tettenérés miatt 25,4%-kal kevesebb személyt fogtak el, a körözött személyek elfogása 16,5%-kal esett vissza. Az elmúlt öt év adatait áttekintve a körözés hatálya alatt álló személyek elfogása tekintetében csökkenő tendencia figyelhető meg. Az előállítások száma közel azonos az előző évivel, ezen belül a bűncselekmény miatt előállított személyek száma a évben bekövetkezett csökkenést követően kismértékű emelkedést mutat. A rendőri intézkedés differenciáltságának előtérbe kerülését mutatja, hogy jelentős mértékben csökkent a helyszínen megbírságoltak száma és a kiszabott bírság összege. A csökkenő számú szabálysértési feljelentésen belül 8,5%-kal visszaesett a közlekedési szabálysértések miatti feljelentések száma, melyeknek több mint 70%-át a közlekedés biztonságát leginkább veszélyeztető szabályszegések teszik ki. A büntető feljelentés megtételére az előző évihez képest 3%-kal több alkalommal került sor, ezen belül a közlekedési tárgyú büntető feljelentések száma közel 9%-kal emelkedett. Az ittasan közlekedők kiszűrésére rendőreink kevesebb szondát alkalmaztak, azonban azok eredményessége 11%-kal nőtt. Az intézkedések alakulását a létszámhiányon kívül jelentősen befolyásolta a közterületről történő elvonással járó házi őrizetek, elővezetések, átkísérések, megkeresések végrehajtása, valamint az ügyeleti küldések, közlekedési balesetek és bűncselekmények helyszíni biztosítása. Közösségi rendőri feladataik hatékonyabb ellátásának elősegítése érdekében évtől kezdődően csökkentettük vidékiek vonatkozásában jelentősen a körzeti megbízottakra szignált ügyek számát, a nyomozásban való részvételük 8% körül mozog. A rendezvénybiztosítások gyakorlata az elvárásoknak megfelelően alakult. Az évi III. törvény hatálya alá tartozó rendezvényt 346 alkalommal biztosítottunk, összesen fővel, órában. Védett vezető részvételével járó rendezvények alkalmával (a miniszterelnök február 9-ei és december 6-ai látogatása során) gyülekezési joggal való visszaélés miatt 5 szabálysértési feljelentés megtételére került sor, míg garázdaság miatt 2 esetben kezdeményeztünk büntetőeljárást. Bejelentés nélkül egy rendezvényt szerettek volna megtartani, ezért a szervezővel szemben gyülekezési joggal való visszaélés miatt szabálysértési feljelentést tettünk. 7

12 Szinte valamennyi városunkat érintették a növekvő számú félpályás útlezárások és demonstrációk, amelyek rendőri biztosítása plusz terhet rótt az állományra. Ezen rendezvények biztosítása során rendbontás nem történt. A gyülekezési jog hatálya alá tartozó rendezvények bejelentésének elbírálása a vonatkozó törvény előírásai szerint történt. Tapasztalataink szerint javult a bejelentésekkel kapcsolatos fegyelem, elsősorban a korábban kifogásolt határidők vonatkozásában. A jelentősebb csoportokat, tömegeket vonzó rendezvények biztonsága, kiemelten a sportrendezvényeké, megfelelő volt, azok alkalmával rendőri intézkedésre nem került sor. A rendezvények biztosításában közreműködő magán biztonsági szolgálatokkal az együttműködésünket a korrektség, a közös problémamegoldásra való törekvés jellemezte. A csapatszolgálati század vezénylésekor továbbra is gondot jelentett, hogy a megyében nem maradt csapatszolgálati ismeretekből kiképzett és megfelelő felszereléssel ellátott állomány. Az értékelés időszakában, 21 esetben történt rendőr sérelmére hivatalos személy elleni erőszak, amely 6-tal több az előző évinél. A rendkívüli események számában bekövetkezett emelkedés oka elsősorban a tapasztalatlan, fiatal állomány egészséges biztonságérzetének hiányában jelölhető meg. A parancsnoki kivizsgálások egy alkalommal sem állapítottak meg az intézkedő rendőr részéről jogszerűtlenséget, viszont több esetben a szakszerűtlen intézkedés vezetett a rendőr elleni támadás bekövetkezéséhez (pl. szakszerűtlen igazoltatás). A főkapitányság a minősített időszaki feladatait szoros együttműködésben tervezi és szervezi a Megyei Védelmi Bizottsággal (továbbiakban: Bizottság) és a társzervekkel. A minősített időszaki feladatellátás, valamint a társszervekkel való együttműködés gyakorlása céljából a Bizottság októberben 2 napos komplex védelemigazgatási rendszergyakorlatot tartott, amelynek végrehajtásában törzsvezetési szinten a főkapitányság is részt vett. Veszprém megyében a közlekedést érintő jelentős, infrastrukturális változás évben sem történt. Országos közutak tekintetében azonban jelentős előrelépésként könyvelhető el, hogy a 71-es számú főútvonal tehermentesítését célzó 710-es számú út építését befejezték, azonban a közúti forgalom számára a mai napig nem nyitották meg. A 8-as és 72-es főútvonalak kereszteződésének évek óta tervezett eltérő szintűvé történő átépítése már tervezeti szinten megkezdődött, az előzetes egyeztetések megtörténtek, illetve kiadták az építési engedélyt. A megye területén a személyi sérüléssel járó közúti balesetek számának több éve tartó növekedését nem sikerült megakadályozni, az előző évi adatokhoz képest 5%-kal több baleset történt. A 810 baleset területi megoszlását vizsgálva kiemelkedik Veszprém illetékességi területe, ahol 195 sérüléses baleset következett be Megoszlás tekintetében, a halálos kimenetelű balesetek száma 6%-kal, a súlyos sérüléseseké 11%-kal növekedett, a könnyű sérüléses balesetek számában, pedig tulajdonképpen nem történt változás. (Egyel több baleset történt, mint 2006-ban.) Az 5%-os emelkedéssel arányban, a sérültek száma is csekély mértékben növekedett, amely szerint évhez képest 8 fővel többen sérültek meg. 8

13 Az ittasan okozott baleseteket megvizsgálva látható, hogy az jelentős mértékben emelkedett, mivel 33,6%-kal nőtt ezen balesetek aránya az elmúlt évben bekövetkezettekhez képest. A súlyos sérülést eredményező baleset 28-ról 46-ra, a könnyű sérüléssel járó pedig 47-ről 70-re nőtt, míg a halálos sérülés tekintetében csökkenés (4-ről 3-ra) történt. A balesetek okozóit tekintve átrendeződés nem tapasztalható, továbbra is a személygépkocsi vezetők idézik elő a balesetek nagyobb részét, az elmúlt évben 60,8%-át. A tehergépkocsivezetők 10,2%-ban, az egy nyomon haladó járművek vezetői közül a kerékpárosok 10,3%- ban a motorkerékpárosok 6,6%-ban a segédmotoros-kerékpárosok 4,1%-ban, a gyalogosok pedig 5,7%-ban voltak ez évben felelőssé tehetők. Külföldiek okozták a balesetek 3,9%-át Ezekben az adatokban csupán néhány százaléknyi ingadozás tapasztalható a korábbi évek eredményeihez viszonyítva. A tavalyi évhez képest a balesetek oksági összetétele némileg megváltozott. Első helyen továbbra is a sebesség helytelen megválasztása áll (30,9%), második helyet az elsőbbségi szabályok megsértése (17,2%) foglalja el, míg a harmadik helyen a figyelmetlenségből eredően (14,9) bekövetkező balesetek állnak. Mint azt az előző pontban már kifejtettük, a személyi sérüléses balesetek száma az elmúlt öt évet vizsgálva emelkedő tendenciát mutat. A közlekedés-rendészet a Fehér Könyvben foglaltaknak megfelelően célul tűzte ki, hogy a személyi sérüléses balesetek számát visszaszorítsa. Mivel a gyorshajtás az összes baleset 30%-át képezi, ezért a hatékony fellépés elérése érdekében mindenképpen ezen szabálysértők kiszűrése volt a fő cél. Ezt segítette elő, hogy év első negyedévében a megye ötödik sebességellenőrző készülékét is szolgálatba állítottuk. A második félévtől gépkocsiba építve ezzel a berendezéssel lehetőség nyílt a menet közbeni sebességmérésre. A 8-as főútvonalon 2007-ben is 24 órás folyamatos rendőri jelenléttel igyekeztünk a közlekedési szabályokat figyelmen kívül hagyókat megfékezni évben több szomszédos megyét érintő, összehangolt sebességellenőrző akciót tartottunk, melynek eredményeit sikerként könyvelhettük el. Baleset-megelőzési tevékenységként az iskolakezdés és iskolazárás időszakában fokozott rendőri jelenléttel igyekeztünk a járművezetők figyelmét felhívni a megnövekedett gyalogos forgalomra. Az elmúlt évekhez hasonlóan az akció ideje alatt iskoláskorú gyermek nem volt részese közlekedési balesetnek. A helyi médiák és a sajtó útján rendszeresen tájékoztattuk az állampolgárokat a fontosabb közlekedési szabályok megváltozásáról, illetve a közvéleményt foglalkoztató baleseteket folyamatosan figyelemmel kísérhette a lakosság egészen a bírósági tárgyalásig. Szabálysértési hatóságainkhoz személy ellen érkezett szabálysértési feljelentés, amely 12%-kal kevesebb az előző évinél. A vonatkozó adatok értékelése alapján megállapítható, hogy ez a mutató valamennyi rendőrkapitányságon visszaesett. A lefolytatott szabálysértési eljárásokban az elmúlt évhez képest 5%-kal kevesebb személyt bírságoltak meg. 9

14 A kiszabott pénzbírság tekintetében a tavalyi évhez viszonyítva 2%-os növekedés tapasztalható. Az önkéntes, illetve a végrehajtási eljárások eredményeként befizetett pénzbírság aránya 67%, amely kevés kivétellel szinte megegyezik az egyes kapitányságoknál jelentkező mutatóval. A járművezetéstől eltiltás intézkedések száma 3%-kal kevesebb volt az előző évinél. A figyelmeztetések számának alakulásában szintén csökkenés jelentős 24%-os figyelhető meg, az összes feljelentett személy 11%-ával szemben került sor figyelmeztetés alkalmazására. A közlekedési szabálysértések miatt feljelentett személyek száma 13%-kal csökkent. E mutató tekintetében egyik rendőrkapitányságon sem történt emelkedés. A közlekedési szabálysértések értékelésénél indokolt a cselekmények megoszlás szerinti vizsgálata. Az igazságosabb elbírálás miatt fontosnak tartjuk a kisebb súlyú, a közlekedési morál és baleseti veszélyesség szempontjából jelentéktelenebb szabálysértések miatt helyszíni bírság alkalmazását. A évi adatok azt mutatják, hogy a kiemelt súlyú szabálysértések aránya az összes közlekedési szabálysértésen belül összességében minden rendőrkapitányságon emelkedett. Ezzel magyarázható a kiszabott összes pénzbírság, és a közlekedési szabálysértések egy főre jutó pénzbírságátlagának növekedése is. Megyei szinten 2006-ban 30%, míg 2007-ben 33% a kiemelt közlekedési szabálysértések aránya a közlekedési szabálysértések számához viszonyítva. Közbiztonsági szabálysértés miatt az előző évhez képest 39 %-kal több feljelentés megtételére került sor. E szabálysértéseknél inkább az abszolút számokat érdemes vizsgálni, mivel százalékos arányban a szabálysértések csekély száma miatt - nem kapunk reális képet. A rendőrség hatáskörébe tartozó közbiztonsági szabálysértések vonatkozásában megállapítható, hogy azok száma 2005-ig évről-évre csökkent, majd évtől emelkedett, mely emelkedés az értékelés időszakában tovább folytatódott ben és 2006-ban az összes feljelentett személy 2%-a, 2007-ben 3%-a volt olyan személy, aki ellen közbiztonsági szabálysértés elkövetése miatt indult eljárás V. A bűn és balesetmegelőző tevékenység értékelése A bűnüldözés mellett megkülönböztetett figyelmet fordítottunk a bűnmegelőzésre is. A Társadalmi Bűnmegelőzés Nemzeti Stratégiájáról szóló 115/2003. (X.28.) OGY határozat megszületése után olyan integrált bűn- és baleset-megelőzési programot készítettünk, melynek megvalósítása széleskörű intézményi és társadalmi összefogással lehetséges. A megyei közgyűlés határozattal fogadta el a programot, évente hozzájárul a megvalósítás költségeihez. A bűnmegelőzési és közbiztonsági bizottság és hat munkacsoportja mellett a Megelőzési és Kommunikációs Osztály volt a program legfőbb koordináló szerve. A társadalmi program keretében ajánlott települési modellprogram konkrét és jelentős segítség az egyes települések/kistérségek bűnmegelőzési stratégiájának megalkotásához. A megyei program elfogadása előtt csupán 8 település rendelkezett ilyennel, napjainkra újabb 2 település csatlakozásával 112 képviselő testület fogadta el a dokumentumot. Teljes a lefedettség a pápai, a balatonfüredi és a várpalotai kistérségekben. Jelenleg folyamatban van a veszprémi és a zirci kistérségi stratégiák elkészítése. 10

15 A gyermek- és ifjúságvédelemi szakterület intézményrendszerével több éves partnerségi viszonyunkat tovább erősítettük. Az iskolai programok mellett a hátrányos helyzetű, állami gondoskodásban lévő fiatalok védelmére koncentráltunk. Folytattuk a DADA oktatást, továbbra is nagy az iskolák igénye, ugyanakkor a kollégák közül egyre kevesebben akarnak DADA oktató rendőrök lenni, többen abba hagyták az oktatást. Az aktív oktatók száma 25-ről 19-re csökkent, a tavalyi 28 iskola helyett csak 20-ban vagyunk jelen. Folytatódott az Egy nap a biztonságért - egy nap az iskolában komplex program, amelyben a társszervekkel együttműködve az 1-8. osztályos tanulók részére bűn- és baleset-megelőzési, valamint egészség- és természetvédelmi témájú foglalkozásokat tartottunk. A 2006/2007-es és a 2007 szeptemberében kezdődő tanévben egyaránt iskolába jutottunk, illetve jutunk el. Folytattuk egyéb iskolai prevenciós programjainkat is különböző témákban. Összesen a kapitányságok bevonásával mintegy 10 kolléga 20 iskolában kb fiatalnak tartott foglalkozást az ajánlott témakörökből. A kiskorú eltűnések terén a legtöbb gondot a gyermekvédelmi intézményekből engedély nélkül eltávozók jelentették, akik a számukra kijelölt intézményben csak napokat tartózkodtak. A lakásotthonok vezetőivel és a körözési előadókkal szervezett munkaértekezleten sok témában közös álláspontra jutottunk, melyek segítik a hatékony munkát. Olyan eset nem fordult elő, amikor a kiskorú 3 hónap elteltével sem került elő. A gyanús eltűnéseket az eljárók kiemelten kezelték. E témával foglalkozott a Rendészeti és Bűnmegelőzési Intézet Bűnmegelőzési Akadémia szervezésében megtartott V. Bűnmegelőzési Szabadegyetem is, ahol szakmai előadást vállaltunk. A családon belüli erőszak elleni küzdelem a Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság család-, gyermek- és ifjúságvédelmi munkacsoportjának tevékenységében is helyet kapott. A jelzőrendszer hatékonyabb működésével, a családon belüli erőszak visszaszorításával, a gyermekvédelmi gondoskodásban élő gyermekek és fiatalok biztonságos életre nevelésével, az iskolás korosztály biztonságával, a gyermekbántalmazás visszaszorításának lehetőségeivel, valamint a roma származású gyerekek kirekesztődésének elkerülése érdekében tehető és teendő feladatokkal foglalkoztak. Az ifjúságvédelmi munkán belül kapott prioritást a családon belüli erőszak körében ismertté vált esetek körültekintő feldolgozása. Már érezhető pozitív irányú elmozdulás, szemléletváltás, amelyet együttműködő szakmai partnereink és a civil jogvédő szervezetek is elismernek. A rendőri szervek a családon belüli erőszak jegyeit magukon viselő bűncselekmények esetében a legnagyobb gondossággal jártak el. Vizsgálatot kezdtünk a családon belüli erőszak témakörében, melynek célja, hogy problémafeltáró helyzetelemzést végezzünk, majd ennek tükrében próbáljunk újszerű, hatékony megoldásokat, megelőzési lehetőségeket kidolgozni. A kiemelt kockázati csoportok közül az idősek védelme kapta a legnagyobb hangsúlyt. Ennek érdekében újszerű, preventív és felderítési szempontokon alapuló komplex értékelést készítettünk. A javasolt új módszereket szakmai konferenciákon is közzétettük. A Bűnmegelőzési és Közbiztonsági Bizottság Bűnismétlés elleni és reszocializációs munkacsoportjának támogatásával az IRM Veszprém Megyei Igazságügyi Hivatal Áldozatsegítő Szolgálatával közösen Kerülje el a veszélyt címmel kiadványt jelentettük meg az idősek védelme érdekében. 11

16 A hatékonyabb vagyonvédelmet, a nyári idegenforgalmi szezonban a turisták áldozattá válását és az időszakra jellemző vagyon elleni bűncselekmények megelőzését többnyelvű hangkazetta, valamint nyomtatott kiadvány elkészítésével és a Balaton-part frekventált strandjaira, szállodáiba, Tourinform irodákba történő kijuttatásával segítettük. A Magyar Posta Zrt-vel kötött megállapodás alapján rendszeres képzést tartottunk a régióban dolgozó postai alkalmazottaknak. A betörésekből származó tárgyak újraértékesítésének nehezítésére értékleltár című nyomtatványt készítettünk, s azt a lakosságnak ajánlottuk kitöltésre. Fokozottan odafigyeltünk a kiemelt ünnepekkel kapcsolatos áldozattá válásokra. A karácsonyi, a húsvéti időszakban, illetve mindenszentekkor fokoztuk a megelőző vagyonvédelmi tevékenységet, s preventív tartalmú plakátokat, szóróanyagokat terjesztettünk, figyelemfelhívó híreket tettünk közzé az írott és elektronikus sajtóban. Eseményektől függetlenül, egyes elkövetési magatartások (pl. zseblopás, nyaralófeltörések, besurranások, trükkös lopás) megelőzésére folyamatosan nagy figyelmet fordítottunk. A kábítószer-bűnözés területén történő bűnmegelőzés érdekében prevenciós előadásainkat az általános és középiskolák mellett a kollégiumokra, a lakásotthonokra, a nyári táborokra egyaránt kiterjesztettük, megcélozva a veszélyeztetett korosztályt, a pedagógusokat, más szakembereket, szülőket. Újra elindítottuk Az igazság ideát van című kollégiumi drogellenes programsorozatunkat, melynek keretében háromfordulós vetélkedőt szerveztünk az aktuális kihívások felhasználásával. Az eredményesebb baleset-megelőzés érdekében mintegy négyezer iskoláskorú gyermeket és közel kétezer járművezetőt vontunk be a kampányainkba, juttattuk célba propaganda üzeneteinket. A közlekedésrendészeti területen és a baleset-megelőzésben tevékenykedők példamutató együttműködése nyomán az egyes akciók preventív tartalma erősödött. A városi baleset-megelőzési bizottságok tagjai számos konkrét forgalomszervezési javaslatot, ajánlást tettek, melyek alapját képezték különböző forgalomtechnikai vagy forgalomszervezési megoldásoknak. Az OBB által meghirdetett évek óta futó általános és középiskolás felmenő rendszerű versenyeken, valamint a gépkocsizó-járőr, a forgalomirányító, a rendőr motoros és a polgárőr vetélkedőkön mérhették össze tudásukat a résztvevők. A rendezvények a biztonságos közlekedésre is felhívták a figyelmet. A városi bizottságok a helyi viszonyoknak megfelelően szerveztek változatos programokat a közlekedésben részt vevő valamennyi korosztály számára, de a cselekvés fókuszában továbbra is a fiatalok helyes és biztonságos közlekedésre nevelése állt. A pápai és veszprémi VBB összefogásával a Bakonyban közlekedésbiztonsági gyermektábort szerveztek, újszerű, a fiatalok által kedvelt programokkal. A megyeszékhelyen a közterületek biztonságával kapcsolatos sikeres pályázat keretében erősödött a közlekedésrendészeti ellenőrzés, s egyben lehetőség nyílt a közlekedésbiztonságot javító technikai eszközök telepítésére. A Megyei Baleset-megelőzési Bizottság az eredményekről és a kudarcokról egyaránt számvetést készített az ünnepélyes keretek között megrendezett 15 éves jubileumi ülésre. E rendezvényen értékeltük a rendőrségi dolgozók körében meghirdetett Mutassunk példát! című éves versenyünket, s a legjobbakat értékes jutalomba részesítettük. Iskolai programjainkkal igyekeztünk azokban az iskolákban megjelenni, ahol a tanulók jelentősebb aránya cigány származású. 12

17 Megyénkben, 2007-ben egyetlen panasz sem érkezett azzal kapcsolatban, hogy bárkit roma származása miatt diszkriminatívan rendőri intézkedés alá vontak. Külföldi személyek vonatkozásában a nyári vendégforgalmi szezonra összpontosítva végeztünk megelőzési munkát. A Balaton-parti rendőrkapitányságokon kerékpáros strandrendőrök teljesítettek szolgálatot az idegenforgalmi idényben. A közterületen elkövetett bűncselekmények visszaszorítása érdekében a településeken működő helyi polgárőr szervezetek bevonásával naponta legalább 2-4 fő polgárőr segítette a rendőri munkát, a megelőzést. VI. Minőségügyi, pályázati tevékenység értékelése Az elmúlt év minőségügyi tevékenységeinek fontos része volt az elégedettségmérések folytatása. Az Ajkai Rendőrkapitányság kezdeményezésére 2007-ben elkészítettünk egy lakossági elégedettséget vizsgáló kérdőívet, melynek kipróbálásaként közel 60 véleményt kiértékeltünk. A jó gyakorlat bevezetésére ösztönöztük a többi kapitányságot is. A Veszprémi Rendőrkapitányság jelentős támogatást nyert bűnmegelőzési feladatok végrehajtására. A pályázatban megfogalmazott feladatok keretében egy közel 500 mintás lakossági elégedettség mérést végeztünk el. Az eredmények bemutatása lakossági fórum keretében megtörtént. Tavaly Főkapitányságunk tagja lett a három legjelentősebb minőségügyi szervezetnek, a Magyar Minőség Társaságnak, az EOQ Magyar Nemzeti Bizottságnak és az ISO 9000 Fórumnak, így lehetőség nyílt színvonalas, országos minőségügyi rendezvények látogatására. A Főkapitányság alapító tagként részt vesz a Megyei Minőségi Klub rendezvényein. Pályázati programjaink kiemelt területe volt a bűnmegelőzéssel kapcsolatos tevékenységünk támogatása. Ennek eredményeként a Balatonfüredi Rendőrkapitányság és a Várpalotai Rendőrkapitányság önállóan, míg az Ajkai Rendőrkapitányság és a Tapolcai Rendőrkapitányság a helyi önkormányzattal közösen nyújtott be pályázatot, és nyert támogatást bűnmegelőzési programok támogatására. Pályázati tevékenységünkből kiemelésre érdemes még a Norvég finanszírozási mechanizmus keretében benyújtott pályamű, amely kedvező elbírálás és megvalósítás esetén munkatársaink felkészítéséhez, lőképzési, speciális szituációs gyakorlatainak (élethelyzetek begyakorlása a végrehajtó közterületi, bűnügyi és szervezett bűnözés elleni területen dolgozó szakemberek részvételével) végrehajtására, pszichikai és fizikai rehabilitációjához, állóképességük javítására lehetőséget nyújtó épület létrehozására ad lehetőséget. VII. Együttműködés A Szombathelyi Határőr Igazgatósággal az együttműködésünk egész évben folyamatos volt. Az illegális migrációhoz kapcsolódó közös feladatokon túl a határőrség munkatársaival különösen az idegenforgalmi idényben - szinte állandósult a közös közterületi szolgálatellátás, személyi és technikai segítségüket valamennyi bűnügyi, közbiztonsági fokozott ellenőrzés végrehajtásához, kiemelt rendezvények biztosításához igényeltük. Ezen túl a helyi szervek és a határőrség munkatársai több alkalommal teljesítettek közös járőrszolgálatot, erősítve a közterületi szolgálatot. 13

18 Feladataink ellátása során további fontos együttműködő partnerünk volt a Veszprém Megyei Katasztrófavédelmi Igazgatóság, a Veszprém Megyei Büntetés-végrehajtási Intézet, a Vámés Pénzügyőrség Közép-dunántúli Regionális Parancsnoksága, a Nemzetbiztonsági Hivatal Veszprémi kirendeltsége, a BÁH területi szerve, a Nemzeti Közlekedési Hatóság, a MÁV Zrt. Biztonsági Igazgatóság Területi Vasútbiztonsági Osztálya, a HM Veszprémi Erdőgazdaság ZRt, valamint a Magyar Posta Rt. Soproni Igazgatósága. Veszprém megyében, 10 régióban összesen 119 polgárőr egyesület működik fős tagsággal ben újonnan 9 egyesület alakult meg, 294 fővel. A már kiépített, meglévő jó kapcsolatunkat tovább erősítettük. A helyi rendőri szervek és a megyében létrehozott polgárőr egyesületek között kiváló az együttműködés. Számos rendőri intézkedésben és nyílt rendőri biztosításban nyújtottak segítséget 2007-ben is, bejelentéseik és információik alapján büntetőés szabálysértési eljárások is indultak, illetve kerültek felderítésre. A Megelőzési és Kommunikációs Osztály kapcsolattartásával kiegyensúlyozott volt az együttműködésünk a Veszprém Megyei Kábítószerügyi Egyeztető Fórummal és a városokban megalakult helyi KEF-ekkel. A helyieken túl kistérségi szintű pályázatok elkészítésében, s azok megvalósításában is részt vettünk. Közreműködtünk a megyei és a helyi kábítószer ellenes stratégiák felülvizsgálatában, valamint a helyi KEF-ek pályázatainak összeállításaiban. Jó munkakapcsolatot alakítottunk ki a Megyei Önkormányzat kisebbségi referensével, a Veszprém Megyei Önkormányzat kezdeményezésére megalakult Kisebbségi Szakmai Tanácsadó Testülettel, (melynek tagja a megyei kisebbségi referens), valamint a Megyei Cigány Önkormányzattal. Több prevenciós felkérésnek tettünk eleget, így a hátrányos helyzetű cigánygyerekek táborának programjába is bekapcsolódtunk. 1. Humánerőforrás gazdálkodás VIII. A funkcionális tevékenységek értékelése A január 01-jei es rendszeresített létszám április 01-jére ra módosult, majd január 01-jére 998 főre csökkent. Megszűnt a főkapitányság Gazdasági Igazgatósága, és teljes körű státusz átcsoportosítással megalakult a Közép-dunántúli Regionális Gazdasági Ellátó Igazgatóság. Különösen az adminisztrációban dolgozó közalkalmazotti létszám csökkenése érinti érzékenyen a napi munkavégzést. A GEI létrejöttével 228 főről 157-re módosult a közalkalmazotti létszám, mely logikailag azt jelentené, hogy a létszám-átcsoportosítással együtt feladat-átcsoportosítás is történt. A gyakorlatban azonban egyelőre egy megnövekedett adatszolgáltatási kötelezettség érzékelhető úgy, hogy a szakemberek nagy része áthelyezést nyert a GEI-hez, s a felelősségi körök teljes mértékben még nem tisztázottak. A főkapitányság adminisztratív létszáma nagyobb mértékben csökkent, mint az átcsoportosított gazdasági létszám volt. Komoly szolgálat-szervezési gondot okoz a kapitányságvezetőknek, hogy december 31- én 119 hivatásos hiány volt a megyében, melynek 90%-a tiszthelyettes, akik a közterületről hiányoznak. Ezt a hiányt nem lehet kizárólag az integráció számlájára írni, mert második félévétől fokozatosan alakult ki. 14

19 A központilag meghatározott gazdálkodási szempontok miatt a főkapitányság vezetésének dönteni kellett, hogy az adósságmentes évzárást választja, vagy az állomány feltöltését. Az adósságmentesség mellett döntött, és az utánpótlás fogadása nem volt olyan dinamikus, mint az integráció és a Hszt. módosulásának hírére bekövetkezett nyugdíjba vonulás. A nagyarányú nyugdíjba vonulás okainak vizsgálata arra mutat rá, hogy az állomány túlfeszített, a szolgálat, a létszámhiány miatt kiszámíthatatlan, a hozzárendelt fizetés pedig nagyon szerény. Utánpótlás szempontjából számítottunk a nyugati határszélen felszabaduló határőrökre, azonban, központi elosztásból ebből a személyi állományból nem kaptunk, saját toborzásból pedig mindössze négyen érkeztek. Problémája a megyének, hogy szolgálati lakást csak minimálisan tud biztosítani, elsősorban körzeti megbízottak számára, azonban körzeti megbízott állást a rendőri szakmával most ismerkedőknek csak minimum két év múlva lehet felajánlani. Másik munkaerő-forrás a rendészeti szakközépiskolákból érkező végzős hallgatók. Jelenleg 28 fő teljesíti megyénkben gyakorlatát, és családi kötődése van Veszprém megyéhez. Ennek a létszámnak többszörösét is fogadni tudjuk, azonban a végzősök elosztása szintén központilag történik és erről még nem született döntés. 2. Pénzügyi, anyagi-technikai erőforrás gazdálkodás A Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság az évek óta következetesen betartott szigorú takarékossági intézkedéseknek, a tervszerű létszámgazdálkodásnak köszönhetően, a gazdálkodási évet adósságmentesen zárta. A Magyar Köztársaság évi költségvetési törvényében biztosított források, kiemelten a működtetést finanszírozó dologi kiadások vonatkozásában, rendkívül szűkösek voltak. Ennek ellenére a gazdálkodási évben a főkapitányság működőképességét zökkenőmentesen, adósság képződés nélkül sikerült biztosítani, a likviditást folyamatosan fenntartani. Gazdálkodásunkat a jogszabályok, belső normák előírásai szerint végeztük, a hatályos állami normák és a felügyeleti szervek által előírtaknak megfelelően aktualizálva gazdálkodási szabályzatainkat. A gazdálkodási fegyelem további szigorítását célozva a tervtárgyalást követően a költségvetési lehetőségek ismeretében, minden kapitányság és megyei szerv esetében rögzítésre került az év során finanszírozható létszám, a személyi juttatások előirányzatát érintő várható változások mértéke. Az így rögzített kereteken felül kötelezettség vállalás nem történhetett, minden egyes javaslat ennek megfelelően felülvizsgálatra került. Heti és havi rendszerességű likviditási jelentés biztosította a főkapitányság vezetői számára a gazdálkodásra vonatkozó naprakész információt, melyek mellé ún. előirányzat felhasználási tervet készítettünk, amely szoros elszámolásban állt a kötelezettség vállalásokkal. Az előirányzat felhasználási terv mellékletét képezte a év gazdálkodási lehetőségeit figyelembe vevő intézkedésünknek, mely keretet adott a hatékony, takarékos gazdálkodás megvalósításához, aminek mentén a szűkös források ellenére is biztosítani tudtuk a szakmai feladatok maradéktalan végrehajtását, a főkapitányság zökkenőmentes működését. A főkapitányság a nyári idegenforgalmi szezon költségeinek ellensúlyozása érdekében (működési kiadások finanszírozása céljából) eft többlettámogatásban részesült az Önkormányzati és Területfejlesztési Minisztériumtól. 15

20 A főkapitányság részére a költségvetési évre 4.735,7 millió forint kiadási előirányzat került jóváhagyásra, melynek forrásául 4.707,3 millió forint költségvetési támogatás és 28,4 millió forint bevételi előírás szolgált. Az év során végrehajtott módosítások hatására a költségvetési támogatás összege további 400,5 millió forinttal növekedett. A főkapitányságnál az Állami Számvevőszék évben, év viszonylatában a Financial Audit módszerével ellenőrzést végzett, amely alapján Az intézményi beszámoló a költségvetési szerv vagyoni, pénzügyi helyzetéről megbízható és valós képet ad véleményt adta. 3. Kommunikációs tevékenység A sajtóval való kapcsolattartás módjában nem hozott változást a tavalyi év. Prioritása volt az internetnek (azaz a cikkek felvitelének a rendőrség központi honlapjára). Ezen túlmenően az ezt igénylő szerkesztőségek napi -es hírlevelekben értesülhettek a rendőrségi vonatkozású eseményekről, programajánlóinkról és a felhívásainkról. Az elektronikus körlevelek növelték az üzenet-átvitel hatékonyságát. A sajtómunkát az együttműködés jellemezte: az általunk tett témajavaslatokat a sajtó pozitívan fogadta, cserébe az ő megkeresésükre is minden esetben korrekt válaszra számíthattak. A főkapitányság részvételével zajlott események közül kiemelkedik a szeptemberben megyénkben rendezett IPA-világtalálkozó, amelyhez a kívülállóknak is érthető, a megye rendőrségét sokoldalúan bemutató prospektust készítettünk. IX. Összegzés Összegzésképpen megállapítható, hogy a Veszprém Megyei Rendőr-főkapitányság 2007-ben az előző évi munkatervében meghatározottakat, a közötti időszakra vonatkozó stratégia végrehajtásaként, a társadalmi elvárásoknak is megfelelően, eredményesen teljesítette. Az év közben jelentkező nehézségek ellenére működőképességünket biztosítottuk, a szakterületek feladataikat végre tudták hajtani. Az elkövetkező időszak legfontosabb feladata, hogy a Rendőrség és Határőrség integrációjával kialakult létszámviszonyokat a tényleges feladatoknak megfelelően alakítsuk, illetve a gazdasági tevékenység ellátására létrejött szervezet működésének finomhangolását elvégezzük. A közbiztonság javítása érdekében teendő kiemelt feladataink 2008-ban 1. Parancsnoki toborzó munkával rövid időn belül fel kell tölteni a körzeti megbízotti és járőr állományt. 2. Növelni kell a tettenérések, elfogások számát, valamint a közrendre, közbiztonságra leginkább veszélyt jelentő szabálysértések, ezen belül a kiemelt közlekedési szabálysértések elkövetőivel a rendőri fellépés hatékonyságát. 3. A közúti közlekedési balesetek számában rendészeti és megelőzési módszerek kombinálásával csökkenést kell elérni, súlyossági fokukat mérsékelni kell. 16