Jelentés. Állami tulajdonú gazdasági társaságok

Átírás

1 Jelentés Állami tulajdonú gazdasági társaságok Az állami tulajdonban (résztulajdonban) lévő gazdálkodó szervezetek vagyonmegőrzési és gazdálkodási tevékenységének ellenőrzése Concerto Akadémia Nonprofit Kft

2

3 AZ ELLENŐRZÉST FELÜGYELTE: DR. NAGY IMRE felügyeleti vezető AZ ELLENŐRZÉST VEZETTE ÉS A VÉGREHAJTÁSÁÉRT FELELŐS: RÁCZKEVI KATALIN ellenőrzésvezető A PROGRAM ÖSSZEÁLLÍTÁSÁÉRT FELELŐS: JANIK JÓZSEF osztályvezető IKTATÓSZÁM: V /2016. TÉMASZÁM: 2304 Jelentéseink az Országgyűlés számítógépes hálózatán és az Interneten a címen is olvashatóak. ELLENŐRZÉS-AZONOSÍTÓ SZÁM: V

4 TARTALOMJEGYZÉK ÖSSZEGZÉS... 5 AZ ELLENŐRZÉS CÉLJA... 6 AZ ELLENŐRZÉS TERÜLETE... 7 AZ ELLENŐRZÉS HÁTTERE, INDOKOLTSÁGA... 9 A JELENTÉS LÉNYEGES KÉRDÉSKÖREI ELLENŐRZÉS HATÓKÖRE ÉS MÓDSZEREI MEGÁLLAPÍTÁSOK JAVASLATOK MELLÉKLETEK I. Sz. melléklet: Értelmező szótár FÜGGELÉK: ÉSZREVÉTELEK RÖVIDÍTÉSEK JEGYZÉKE

5

6 ÖSSZEGZÉS Az Emberi Erőforrások Minisztériuma tulajdonosi joggyakorlása a Concerto Akadémia Nonprofit Kft. felett nem volt szabályszerű, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. részéről szabályszerű volt. A bevételek és ráfordítások elszámolása, a vagyongazdálkodás nem volt szabályszerű, ezáltal a Társaság elszámoltathatósága nem volt biztosított. Az adatszolgáltatási kötelezettségnek eleget tett, a és évi beszámolókat késedelmesen tette közzé. A közérdekű adatokat nem szabályszerűen tette közzé, ezzel nem biztosította az átláthatóságot. Az ellenőrzés társadalmi indokoltsága Az állami tulajdonú gazdálkodó szervezetek a nemzeti vagyon részét képezik. Az állami vagyonnal való gazdálkodást illetően a tulajdonosi joggyakorlás és a vagyonnal való gazdálkodás feladata az állami vagyon átlátható, rendeltetésszerű és felelős felhasználásának biztosítása. Az állam meghatározza az ellátandó közszolgáltatással kapcsolatos feladatokat, amelyhez a vagyonnal kapcsolatos döntéseknek igazodniuk kell. Magyarországon az intézmény-centrikus közfeladat-ellátás, az állami vagyon gazdálkodás jellemző a költségvetésen kívüli feladatellátás térnyerése mellett. Ennek szereplői az állami tulajdonú gazdasági társaságok is. Az Állami Számvevőszék ellenőrzése hozzájárul a közpénzek szabályos, elszámoltatható és eredményes felhasználásához, a rend pedig értéket teremt. Minden közpénzt, közvagyont használó szervezettel szemben társadalmi igény, hogy tevékenységükről elszámoljanak. Ezt figyelembe véve és az Állami Számvevőszék Stratégiájával összhangban került sor a Concerto Akadémia Nonprofit Kft. ellenőrzésére a évek vonatkozásában. Főbb megállapítások, következtetések, javaslatok A Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. társasági részesedések feletti tulajdonosi joggyakorlása megfelelt a jogszabályi előírásoknak. Az MNV Zrt. a Társaság tekintetében a tulajdonosi ellenőrzés lehetőségével a években nem élt, így a Társaság közpénzzel és közvagyonnal való gazdálkodásának szabályosságát nem támogatta. Az EMMI a felügyelő bizottság előírt létszámának folyamatos biztosításáról nem gondoskodott. Az EMMI a társaságot az üzleti tervek, az éves mérlegbeszámolók elfogadása, a támogatásokkal való elszámoltatás során ellenőrizte. A Társaság az ellenőrzött időszakban a közhasznú és vállalkozási tevékenység elkülönítését nem szabályozta, amely a közpénzekkel való elszámoltathatóságot akadályozta. A bevételek és ráfordítások elszámolása nem volt szabályszerű, mert az ellenőrzött szervezet a és évi beszámolójában szereplő adatokat a jogszabály előírásai ellenére nem támasztotta alá bizonylatokkal. A vagyonnal való gazdálkodás feltételeit, a saját vagyon értékelésének, leltározásának szabályozását csak július 1-jétől szabályozta. A évi mérlegbeszámolót leltárral nem támasztotta alá. A és üzleti évekre vonatkozóan a vagyonnal való elszámoltathatóságot a Társaság nem biztosította. A Társaság a tulajdonosi joggyakorló felé az adatszolgáltatási kötelezettségeket teljesítette. A Társaság a beszámolási kötelezettségének eleget tett, azonban a 2012., évi beszámoló letétbe helyezésére a jogszabályban előírt határidőn túl került sor. A közérdekű adatok közzététele során a jogszabályi előírásokat nem tartotta be, ezzel a szervezet átláthatóságát nem biztosította. Az ÁSZ jelentésében a Concerto Akadémia Nonprofit Kft. ügyvezetőjének négy javaslatot fogalmazott meg, amelyekre az érintettnek 30 napon belül intézkedési tervet kell készítenie. 5

7 AZ ELLENŐRZÉS CÉLJA Az ellenőrzés célja annak értékelése volt, hogy a tulajdonosi jogok gyakorlása szabályszerű volt-e; a gazdálkodó szervezet szabályozottsága, gazdálkodása és vagyongazdálkodási tevékenysége megfelelt-e a jogszabályi és a tulajdonosi előírásoknak; biztosítva volt-e a közfeladatok átláthatósága és elszámoltathatósága érdekében a közszolgáltatás díjának megalapozottsága. 6

8 AZ ELLENŐRZÉS TERÜLETE Concerto Akadémia Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság A CONCERTO AKADÉMIA NONPROFIT KFT. a Magyar Állam kizárólagos tulajdonában álló közhasznú gazdasági társaság. Fő feladata a társadalom kulturális, közművelődési és oktatási területén belül a magyar és nemzetközi komolyzenei élet iránti szükségletek kielégítése volt. A Társaságot december 8-án alapította a Magyar Állam, május 30-ig Filharmónia Dél-Dunántúli Koncertszervező és Rendező Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság néven előadó-művészeti tevékenységet folytatott. A Társaság előadó-művészeti, kulturális, nevelés és oktatás, képességfejlesztés, ismeretnyújtás tevékenységek tekintetében látott el közfeladatot. A TÁRSASÁG FELETTI TULAJDONOSI JO- GOK GYAKORLÁSÁT április 17-ig a Magyar Állam képviseletében a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. látta el. Az MNV Zrt. a Társaság részesedése feletti tulajdonosi jogai gyakorlását április 18-tól vagyonkezelői szerződés alapján átruházta a Nemzeti Erőforrás Minisztériumára (2012. május 14-től jogutódja az EMMI), majd január 27-től a vagyonkezelési szerződés megszűnésével megbízási szerződés alapján az Emberi Erőforrás Minisztériumára. Az Alapító 2 képviseletében eljáró Emberi Erőforrások Minisztériuma június 1-jével a Társaságot átszervezte, melynek folytán a Társaság Concerto Akadémia Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság néven működött tovább, tevékenységi köre valamint székhelye változott, egyben fenntartója lett a Liszt Ferenc Zeneművészeti Egyetem zenekarának, a Concerto Budapest Zenekarnak. Az átszervezés során rendezvényszervezői feladatait a Filharmónia Budapest és Felső-Dunántúl Koncert- és Fesztiválszervező Nkft. (2013. június 1-jétől a Filharmónia Magyarország Koncert- és Fesztiválszervező Nkft.) vette át. Az átszervezés során a Társaság június 1-én az átadott tevékenység ellátásához szükséges vagyonelemeket térítésmentesen, közcélú adományozás címen adta át az átvevő gazdasági társaság részére. A Társaság egyszerűsített éves beszámolót készített, közhasznú minősítéssel rendelkezett. Közhasznú tevékenysége előadó művészet, kulturális tevékenység, nevelés és oktatás, képességfejlesztés, ismeretterjesztés. A Társaság önköltség-számítási szabályzat készítésére nem volt kötelezett. A Társaság jegyzett tőkéje az ellenőrzött időszak alatt 3,03 M Ft volt. Az ügyvezető személye az ellenőrzött időszakban egy alkalommal változott. A Társaság vagyona évben 212,3 M Ft volt, az értékesítés nettó árbevétele 151,2 M Ft, az átlagos statisztikai létszám 2015-ben 12 fő volt. 7

9 Az ellenőrzés területe A Társaság más gazdasági társaságban tulajdonosi részesedéssel nem rendelkezett, nemzeti vagyonba tartozó vagyont nem kezelt, bérleti-, vagy egyéb szerződés keretében nem használt és nem hasznosított. 8

10 AZ ELLENŐRZÉS HÁTTERE, INDOKOLTSÁGA Az ÁSZ 3 alapvető célkitűzése, hogy az államháztartáson kívülre nyújtott költségvetési támogatások és ingyenes vagyon juttatások, valamint az államháztartáson kívül működő közfeladat-ellátó rendszerek ellenőrzéseivel hozzájáruljon ahhoz, hogy a közpénzeket az államháztartáson kívül működő szervezetek is átlátható, rendezett módon használják fel a közfeladatok szerződésben vállalt állami feladatok ellátása érdekében. Az ellenőrzés várható hasznosulásaként az ellenőrzés megállapításai a jogalkotás számára segítséget nyújthatnak a közvagyonnal való gazdálkodás értékeléséhez, jogszabályi keretei pontosításához, az átláthatóságot biztosító szabályozáshoz. Az ellenőrzött szervezetek számára visszajelzést ad a vagyongazdálkodási tevékenységgel, beszámolással kapcsolatos szabálytalanságokról és kockázatokról. Az ellenőrzés tapasztalatai segítik és erősítik az ÁSZ hozzáadott értéket teremtő tevékenységét és tanácsadó szerepét. 9

11 A JELENTÉS LÉNYEGES KÉRDÉSKÖREI A tulajdonosi jogok gyakorlása szabályszerű volt-e? A Társaság pénzügyi-számviteli feladatellátása és vagyongazdálkodása megfelelt-e az előírásoknak? 10

12 ELLENŐRZÉS HATÓKÖRE ÉS MÓDSZEREI Az ellenőrzés típusa Megfelelőségi ellenőrzés. Az ellenőrzött időszak január 1-jétől december 31-ig. Az ellenőrzés tárgya Az állami tulajdonban lévő Concerto Akadémia Nonprofit Kft. gazdálkodása, kiemelten vagyongazdálkodási tevékenysége, valamint a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. és az Emberi Erőforrások Minisztériuma tulajdonosi joggyakorlása. Az ellenőrzött szervezet A Concerto Akadémia Nonprofit Kft., valamint az Emberi Erőforrások Minisztériuma és a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt., mint tulajdonosi joggyakorlók. Az ellenőrzés jogalapja Az Állami Számvevőszékről szóló évi LXVI. törvény 5. (3)-(5) bekezdései. Az ellenőrzés módszerei Az ellenőrzést a nemzetközi standardokat irányadónak tekintve az ellenőrzési program ellenőrzési kérdései, az ellenőrzött időszakban hatályos jogszabályok, az ellenőrzés szakmai szabályok és módszertanok figyelembe vételével végezzük. Az ellenőrzési kérdések megválaszolásához szükséges bizonyítékok megszerzése az ellenőrzött által rendelkezésre bocsátott dokumentumokra, adatokra alapozva kérdésfeltevés, mintavételezés, ellenőrzési eljárások útján történt. 11

13 Ellenőrzés hatóköre és módszerei Az ellenőrzési bizonyítékként felhasználható adatforrások közé tartozott egyrészt a szakmai program részletes szempontjainál felsorolt adatforrások, másrészt minden egyéb az ellenőrzés folyamán feltárt, az ellenőrzés szempontjából információkat tartalmazó dokumentumok. Az ellenőrzés lefolytatásához a gazdálkodó szervezet a tanúsítványok elektronikus kitöltésével, valamint az ÁSZ által kért dokumentumok megküldésével szolgáltatott adatokat. A Társaság a bevételek és ráfordítások elszámolása, valamint a vagyonnyilvántartás területe ellenőrzéséhez január 1. és május 31. közötti időszakra nem szolgáltatott adatot. 12

14 MEGÁLLAPÍTÁSOK 1. A tulajdonosi jogok gyakorlása szabályszerű volt-e? Összegző megállapítás Az MNV Zrt. tulajdonosi joggyakorlása szabályszerű volt. Az EMMI tulajdonosi joggyakorlása nem felelt meg az előírásoknak. A TULAJDONOSI JOGGYAKORLÁS SZABÁLYAIT az MNV Zrt. 4 és az EMMI 5 a szervezeti és működési szabályzataiban és belső szabályzataiban kialakította. A Társaság Gt. 6 és Ptk. 7 előírásaival összhangban lévő Alapító okirata tartalmazta a tulajdonosi jogok gyakorlói kizárólagos hatáskörébe tartozó jogosultságokat. Az MNV Zrt. a társasági részesedés feletti tulajdonosi jogok gyakorlására április 18-án vagyonkezelési szerződést kötött a Nemzeti Erőforrások Minisztériumával (2012. május 14-től jogutódja az EMMI) az Nvtv. 9 előírásainak megfelelően. Az Nvtv június 30-i változásával a vagyonkezelési szerződés megszüntetésére és a társasági részesedéshez kapcsolódó tulajdonosi jogok gyakorlására irányuló megbízási szerződés 10 megkötésére került sor az MNV Zrt. és az EMMI között. A megbízási szerződést az EMMI január 27-én írta alá, ez nem felelt meg az Nvtv. 18. (7) bekezdésében foglaltaknak, amely előírta december 31-ig a megbízási szerződés megkötésének kötelezettségét. Az EMMI az ellenőrzött időszakban az FB 11 Alapító okiratban meghatározott létszámát a Gt. szabálya és az Alapító okirat pontja ellenére folyamatosan nem biztosította. Az FB létszáma június július 15. között kettő, július május 1. között egy és a május július 31. közötti időszakban kettő fő volt, a Társaság ügyvezetője nem hívta össze a társaság legfőbb szervét, ezzel nem teljesültek a Gt. 34. (5) bekezdés és az Alapító okirat pontja előírásai. A tulajdonosi jogok gyakorlása a könyvvizsgáló vonatkozásában szabályszerű volt. Az MNV Zrt. a Társaság tekintetében a tulajdonosi ellenőrzés lehetőségével a években nem élt, így a Társaság közpénzzel és közvagyonnal való gazdálkodásának szabályosságát nem támogatta. A GAZDÁLKODÁST ÉS A FELADATELLÁTÁST a tulajdonosi joggyakorló EMMI az éves üzleti tervek, az egyszerűsített éves beszámolók, a támogatások felhasználásáról készült jelentések elfogadása során ellenőrizte. Az EMMI a évi üzleti terveket határozatban elfogadta, a és évi üzleti terveknél az FB részéről írásos vélemény nem készült, mert az Alapítói okiratok pontja előírása ellenére az FB működéséhez minimálisan szükséges 3 fő nem volt biztosított. 13

15 Megállapítások Az EMMI minden évben elfogadta a Társaság egyszerűsített éves beszámolóit. A évi beszámolót azonban a Gt. 35. (3) bekezdésében és az Alapító okirat pontjában előírtak ellenére az FB írásbeli jelentése nélkül, a évi beszámolót pedig késedelmesen fogadta el. Az Alapító a 2012., és 2015 évi közhasznúsági mellékleteket jóváhagyta. A évi közhasznúsági mellékletet nem hagyták jóvá, ezzel nem érvényesültek az Alapító okirat pontjában foglaltak. A JAVADALMAZÁSI SZABÁLYZAT 12 elkészítésével a tulajdonosi joggyakorlók gondoskodtak a Tak.tv (3) bekezdésében foglaltaknak megfelelően a Társaság vonatkozásában a vezető tisztségviselők, felügyelőbizottsági tagok, valamint az Mt ának hatálya alá eső munkavállalók javadalmazására, valamint jogviszonya megszűnése esetére biztosított juttatások módjának, mértékének elveiről, annak rendszeréről szóló szabályzat megalkotásáról. 2. A Társaság pénzügyi-számviteli feladatellátása és vagyongazdálkodása megfelelt-e az előírásoknak? Összegző megállapítás A Társaság bevételeinek és ráfordításainak elszámolása, vagyongazdálkodása nem volt szabályszerű. A Társaság a beszámolási kötelezettségének késedelemmel tett eleget, a közérdekű adatok közzétételét nem szabályszerűen hajtotta végre számú megállapítás A Társaság bevételeinek és ráfordításainak elszámolása nem volt szabályszerű. A BEVÉTELEK ÉS RÁFORDÍTÁSOK ELSZÁMO- LÁSA nem volt szabályszerű, mert az ellenőrzött szervezet a és évi beszámolójában szereplő adatokról a Számv. tv (1) bekezdés előírásai ellenére, az eszközök, illetve az eszközök forrásainak állományát vagy összetételét megváltoztató gazdasági műveletekről, eseményekről nem állított ki bizonylatot. A Társaság évben repülőjegy-vásárlás során nem tartotta be a Kbt ára való tekintettel a Kbt. 5. -ában előírt közbeszerzési eljárás lefolytatásának kötelezettségét, valamint a beszerzés során a Társaság Alapító okirata pontja értelmében a tulajdonosi joggyakorlónak előzetes jóváhagyását nem szerezték be. A Társaság január december 31. között a Számv. tv (1) bekezdésben foglaltak ellenére nem készített számlarendet január 1-jétől a Számlarendet hatályba helyezték, ezzel a hiányosságot pótolták. A Társaság a Számv. tv. 161/A.. (2) bekezdésben előírtak ellenére január 1. és december 31. között a nyilvántartási (könyvvezetési) rendszerét nem részletezte tovább oly módon, hogy abból a Civil tv. 46. (1) bekezdésében előírt közhasznúsági melléklet összeállításához a civil szervezetek gazdálkodása, az adománygyűjtés és a közhasznúság 14

16 Megállapítások egyes kérdéseiről szóló 350/2011. (XII.30.) Korm. rendelet 12. (1) bekezdése alapján a rendelet mellékletében meghatározott, a közhasznú tevékenységre vonatkozó bevételi és ráfordítási adatok rendelkezésre álljanak számú megállapítás A Társaság saját vagyonának nyilvántartása nem felelt meg az előírásoknak. A évi mérlegbeszámolót leltárral nem támasztották alá. A és évekre vonatkozóan a vagyon elszámoltathatósága nem volt biztosított. A TÁRSASÁG A SAJÁT VAGYON ÉRTÉKELÉSÉT, LELTÁROZÁSÁT január június 30. között a Számv. tv. 14. (5) bekezdés a) pontjában előírtak ellenére nem szabályozta, mert a számviteli politika keretében nem készítette el az eszközök és források leltárkészítési és leltározási szabályzatát július 1-étől a Leltározási és selejtezési szabályzat elkészítésével a hiányosságot pótolták. A Társaság január május 31. közötti időszakban a Számv. tv (3) és (1) bekezdésekben előírtak ellenére nem rendelkezett saját vagyon nyilvántartással. A Társaság a évi beszámoló elkészítését, a mérleg tételeit a Számv. tv. 69. (1) bekezdésben előírtak ellenére nem támasztotta alá leltárral, évekre vonatkozóan a leltározást elvégezte. A Társaságnál a és évi üzleti évre vonatkozóan a vagyoni helyzet ellenőrzéséhez nem állt rendelkezésre a Számv. tv (1) bekezdésében előírtak ellenére az eszközök illetve az eszközök forrásainak állományát megváltoztató gazdasági műveletekről a beszámolóban foglaltakat alátámasztó dokumentum, ezáltal a Számv. tv.15. (2) bekezdése szerinti teljesség elve, valamint a 15. (3) bekezdés szerinti valódiság elve sérült. A Társaság vagyonnal való elszámoltathatósága nem volt biztosított. Az egyszerűsített éves beszámolókat és évben a könyvvizsgáló véleményezte, korlátozás nélküli független könyvvizsgálói jelentést adott ki. A TÁRSASÁG SAJÁT VAGYON NYILVÁNTARTÁST június 1-jétől készített, amely nem felelt meg az előírásnak, mert a június 1-jei átszervezés során átadott eszközökről a Számv. tv (1) bekezdésének megfelelő elszámolást alátámasztó bizonylat nem készült számú megállapítás A Társaság az adatszolgáltatási feladatainak eleget tett, a beszámolókat közzétette. A közérdekű adatok közzétételét nem szabályozta, az adatokat nem szabályszerűen tette közzé. A TÁRSASÁG AZ EGYSZERŰSÍTETT ÉVES BESZÁ- MOLÓKAT ELKÉSZÍTETTE. A Társaság a és a évi beszámolókat és a közhasznúsági mellékleteket a tulajdonosi joggyakorló által május 31-én, illetve június 8-án történt jóváhagyást követően a Számv. tv (1) és a Civil tv. 46. (1) bekezdésben előírtak ellenére késedelmesen június 5-én, illetve június 12-én helyezte letétbe és tette közzé. A Társaság az MNV Zrt. által meghatározott adatszolgáltatási kötelezettségeknek eleget tett. 15

17 Megállapítások A KÖZÉRDEKŰ ADATOK megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét a Társaság az Info tv (6) bekezdésben előírtak ellenére nem szabályozta. A Társaság az Info tv. 37. (1) bekezdésében előírtak szerinti közzétételi kötelezettségének nem a jogszabályi előírásoknak megfelelően tett eleget, mivel az Info tv. 1. mellékletben előírtak ellenére nem tette közzé a szervezeti adatok közül a közfeladatot ellátó szerv szervezeti felépítése, az egyes szervezeti egységek feladatai, a gazdálkodási adatok közül a vagyongazdálkodással összefüggő 5,0 M Ft-ot elérő vagy azt meghaladó szerződések adatait, valamint a tevékenységre vonatkozó adatoknál a Társaságnál végzett ellenőrzések megállapításait. A Társaság a tulajdonosi joggyakorló által lefolytatott, a támogatási szerződések ellenőrzése során előírtak végrehajtására intézkedett. 16

18 JAVASLATOK Az ÁSZ tv. 33. (1) bekezdésében foglaltak értelmében az ellenőrzött szervezet vezetője köteles a jelentésben foglalt megállapításokhoz kapcsolódó intézkedési tervet összeállítani és azt a jelentés kézhezvételétől számított 30 napon belül az ÁSZ részére megküldeni. Amennyiben az ellenőrzött szervezet vezetője nem küldi meg határidőben az intézkedési tervet, vagy továbbra sem elfogadható intézkedési tervet küld, az Állami Számvevőszék elnöke az ÁSZ tv. 33. (3) bekezdése a) és b) pontjaiban foglaltakat érvényesítheti. A Concerto Akadémia Nonprofit Kft. ügyvezetőjének Intézkedjen, hogy a bevételek és ráfordítások elkülönített nyilvántartása a belső szabályzatokban rögzítésre kerüljön a jogszabályi előírásnak megfelelően. (2.1. sz. megállapítás 4. bekezdése alapján) Intézkedjen a saját vagyon jogszabályban előírtak szerinti nyilvántartásáról. (2.2. sz. megállapítás 5. bekezdése alapján) Intézkedjen a közérdekű adatok megismerésére irányuló igények teljesítésének rendjét rögzítő szabályzat jogszabályi előírásnak megfelelő elkészítéséről. (2.3. sz. megállapítás 4. bekezdése alapján) Intézkedjen a közzétételi kötelezettség jogszabályi előírásoknak megfelelő teljesítéséről. (2.3. sz. megállapítás 5. bekezdése alapján) 17

19

20 MELLÉKLETEK I. SZ. MELLÉKLET: ÉRTELMEZŐ SZÓTÁR gazdasági társaság állami vagyon kezelője/vagyonkezelő MNV Zrt. nemzeti vagyon A Ptk 2. 3:88. (1) bekezdése szerint a gazdasági társaságok üzletszerű közös gazdasági tevékenység folytatására, a tagok vagyoni hozzájárulásával létrehozott, jogi személyiséggel rendelkező vállalkozások, amelyekben a tagok a nyereségből közösen részesednek, és a veszteséget közösen viselik június 27-ig: Az állami vagyont az MNV Zrt. maga kezeli, vagy szerződés így különösen bérlet, haszonbérlet, megbízás alapján központi költségvetési szervnek, természetes vagy jogi személynek, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezetnek hasznosításra átengedi. Az állami vagyonra vonatkozóan az MNV Zrt. kizárólag az Nvtv-ben meghatározott személyekkel köthet vagyonkezelési szerződést. Forrás: Vtv. 23. (1), 27. (1) június 28-ától: Az állami vagyonnal az MNV Zrt. maga gazdálkodik, vagy szerződés - így különösen bérlet, haszonbérlet, megbízás - alapján központi költségvetési szervnek, természetes vagy jogi személynek, vagy jogi személyiséggel nem rendelkező gazdálkodó szervezetnek hasznosításra átengedi, illetőleg vagyonkezelésbe, haszonélvezetbe adja. Az állami vagyonra vonatkozóan az MNV Zrt. kizárólag az Nvtv-ben meghatározott személyekkel köthet vagyonkezelési szerződést. Forrás: Vtv. 23. (1), 27. (1) Az állami vagyon felett, a Magyar Államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét a hatályos szabályozás szerint az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter (jelenleg a nemzeti fejlesztési miniszter) gyakorolja. A miniszter feladatát nagy részben az MNV Zrt., mint tulajdonosi joggyakorló szervezet útján látja el. a) az állam vagy a helyi önkormányzat kizárólagos tulajdonában álló dolgok, b) az a) pont hatálya alá nem tartozó, állam vagy a helyi önkormányzat tulajdonában lévő dolog, c) az állam vagy a helyi önkormányzatot tulajdonában lévő pénzügyi eszközök, továbbá az államot vagy a helyi önkormányzatot megillető társasági részesedések, d) az államot vagy a helyi önkormányzatot megillető bármely vagyoni értékkel rendelkező jogosultság, amelyet jogszabály vagyoni értékű jogként nevesít, e) Magyarország határa által körbezárt terület feletti légtér, f) az üvegházhatású gázok kibocsátási egységeinek kereskedelméről szóló törvény szerint kibocsátási egység és légiközlekedési kibocsátási egység, valamint az ENSZ Éghajlatváltozási Keretegyezménye és annak Kiotói Jegyzőkönyve végrehajtási keretrendszeréről szóló törvény szerinti kiotói egység, g) állami vagy helyi önkormányzati fenntartású közgyűjtemény (muzeális intézmény, levéltár, közgyűjteményként működő kép- és hangar- 19

21 Mellékletek chívum, valamint könyvtár) saját gyűjteményében nyilvántartott kulturális javak körébe tartozó dolog, kivéve, ha az állami vagy önkormányzati tulajdon jogszerű létrejötte kétséget kizáró módon nem bizonyítható és a dologra nézve más a tulajdonjogát bizonyítja vagy a kulturális javakra vonatkozó jogszabályokban meghatározott eljárás keretében valószínűsíti (g. pont módosult december 7-től), h) a régészeti lelet, i) a nemzeti adatvagyon körébe tartozó állami nyilvántartások fokozottabb védelméről szóló törvény szerinti nemzeti adatvagyon. Forrás: Nvtv. 1. (2) tulajdonosi jogok gyakorlója június 27-ig: Az állami vagyon felett a Magyar Államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét - ha törvény eltérően nem rendelkezik - az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) gyakorolja, aki e feladatát a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: MNV Zrt.), a Magyar Fejlesztési Bank, illetve a tulajdonosi joggyakorló szervezet útján látja el. A miniszter miniszteri rendeletben, a törvényben meghatározott állami vagyoni kör tekintetében, meghatározott időtartamra, a joggyakorlás egyes szabályainak meghatározásával - az őt megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességének, illetve azok meghatározott részének gyakorlóját az Áht. szerinti központi költségvetési szervek, ezek intézménye, továbbá a 100%-ban állami tulajdonban álló gazdasági társaságok közül kijelölheti. Forrás: Vtv. 3. (1) és (2) június 28-ától: A rábízott állami vagyon felett az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességét tulajdonosi joggyakorlóként: a) ha törvény vagy miniszteri rendelet eltérően nem rendelkezik, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zártkörűen Működő Részvénytársaság (a továbbiakban: MNV Zrt.), b) törvényben kijelölt személy vagy c) az állami vagyon felügyeletéért felelős miniszter (a továbbiakban: miniszter) által rendeletben kijelölt személy gyakorolja. [ ] A miniszter e törvény felhatalmazása alapján - a meghatározott célok hatékonyabb elérése érdekében, miniszteri rendeletben, az ott meghatározott állami vagyoni kör tekintetében, meghatározott időtartamra - e törvény keretei között, a joggyakorlás egyes szabályainak meghatározásával - az államot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességének, illetve azok meghatározott részének gyakorlóját az Áht. szerinti központi költségvetési szervek, ezek intézménye, továbbá a 100%-ban állami tulajdonban álló gazdasági társaságok közül kijelölheti. Forrás: Vtv. 3. (1) és (2) 2. Aki a nemzeti vagyon felett az államot vagy a helyi önkormányzatot megillető tulajdonosi jogok és kötelezettségek összességének gyakorlására jogosult Forrás: Nvtv. 3. (1) 17. pontja 20

22 FÜGGELÉK: ÉSZREVÉTELEK A jelentéstervezetet a Számvevőszék 15 napos észrevételezésre megküldte az ellenőrzött szervezetek vezetőinek az ÁSZ tv. 29. * (1) bekezdése előírásának megfelelően. Az ÁSZ a jelentéstervezetet észrevételezésre megküldte az emberi erőforrások miniszterének, a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. vezérigazgatójának, valamint a Concerto Akadémia Nonprofit Kft. ügyvezetőjének. Az Emberi Erőforrások Minisztériuma közigazgatási államtitkárának nemleges észrevételét, illetve a Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. vezérigazgatójának észrevételét, illetve az el nem fogadott észrevételek elutasításának indoklását a függelék alább tartalmazza. A Concerto Akadémia Nonprofit Kft. ügyvezetője a jelentéstervezetre észrevételt nem tett. * 29. (1) Az Állami Számvevőszék az ellenőrzési megállapításait megküldi az ellenőrzött szervezet vezetőjének vagy az általa megbízott személynek, és annak, akinek személyes felelősségét állapította meg. (2) Az ellenőrzött szervezet vezetője és a felelősként megjelölt személy az ellenőrzés megállapításaira tizenöt napon belül írásban észrevételt tehet. (3) Az Állami Számvevőszék az észrevételre a beérkezésétől számított harminc napon belül írásban válaszol. A figyelembe nem vett észrevételeket köteles a jelentésben feltüntetni, és megindokolni, hogy azokat miért nem fogadta el. 21

23 Függelék: Észrevételek 22

24 Függelék: Észrevételek 23

25 Függelék: Észrevételek 24

26 Függelék: Észrevételek 25

27 Függelék: Észrevételek 26

28 Függelék: Észrevételek 27

29

30 RÖVIDÍTÉSEK JEGYZÉKE 1 Társaság Filharmónia Dél-Dunántúli Koncertszervező és Rendező Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (2013. május 31-éig), Concerto Akadémia Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (2013. június 1-jétől) 2 Alapító Magyar Állam 3 ÁSZ Állami Számvevőszék 4 MNV Zrt. Magyar Nemzeti Vagyonkezelő Zrt. 5 EMMI Emberi Erőforrások Minisztériuma 6 Gt. a gazdasági társaságokról szóló évi IV. törvény (hatályos: július 1-étől) 7 Ptk. a Polgári Törvénykönyvről szóló évi V. törvény (hatályos: március 15-étől) 8 Alapító okirat1-8 a Társaság alapító okiratai Alapító okirat1 A Filharmónia Dél-dunántúli Nonprofit Kft Alapító okirata, hatályos: július 10-től Alapító okirat2 A Filharmónia Dél-dunántúli Nonprofit Kft Alapító okirata, hatályos: március 19-étől Alapító okirat3 Alapító okirat4 Alapító okirat5 Alapító okirat6 Alapító okirat7 Alapító okirat8 A Filharmónia Dél-dunántúli Nonprofit Kft./Concerto Akadémia Nonprofit Kft. Alapító okirata, hatályos: június 1-étől A Concerto Akadémia Nonprofit Kft. Alapító okirata, hatályos: július 12-étől A Concerto Akadémia Nonprofit Kft. Alapító okirata, hatályos: december 31-étől A Concerto Akadémia Nonprofit Kft. Alapító okirata, hatályos: május 29-étől A Concerto Akadémia Nonprofit Kft. Alapító okirata, hatályos: május 29-étől A Concerto Akadémia Nonprofit Kft. Alapító okirata, hatályos: október 29-étől 9 Nvtv évi CXCVI. törvény a nemzeti vagyonról (hatályos december 31-étől) 10 megbízási szerződés az MNV Zrt. és az EMMI által a társasági részesedés hasznosítására irányuló január 27-én aláírt megbízási szerződés 11 FB a Társaság Felügyelő Bizottsága 12 Javadalmazási szabályzat a Társaság javadalmazási szabályzata 13 Tak.tv évi CXXII. törvény a köztulajdonban álló gazdasági társaságok takarékosabb működéséről 14 Mt. a Munka Törvénykönyvéről szóló évi XXII. törvény 15 Kbt. a közbeszerzésekről szóló évi CVIII. tv. (hatályos: augusztus 21-étől) 16 Info tv. az információs önrendelkezési jogról és az információszabadságról szóló évi CXII. törvény (hatályos: július 27-étől) 29

31 ÁLLAMI SZÁMVEVŐSZÉK 1052 Budapest, Apáczai Csere János utca 10. Levélcím: 1364 Budapest 4. Pf. 54 Telefon: Telefax: