ROMÁNIAI ESET CRAIOVAI ÖNKORMÁNYZAT

Átírás

1 ROMÁNIAI ESET CRAIOVAI ÖNKORMÁNYZAT

2 CRAIOVAI ÖNKORMÁNYZAT Több mint lakos Önkormányzat több mint 500 alkalmazottal Történelmi város: a Craiova név első írásos említése június 1-jei keltezésű Dolj megye és az olténiai régió erősen iparosított, fontos adminisztratív központja

3 BEAVATKOZÁSI CÉL A Craiovai Önkormányzat egy participációs folyamat keretében támogatást kapott az FPDL korrupcióellenes szakértőitől egy korrupcióellenes stratégiai terv kidolgozásához

4 A cél, a korrupció felszámolásán és megakadályozásán túlmenően, az volt, hogy erősítsék az önkormányzat integritását, hatékonyságát, átláthatóságát és elszámoltathatóságát, s ezáltal elnyerjék a polgárok bizalmát és megbecsülését

5 Központi csoport FPDLszakértők Titkár A folyamatért felelős csoport A szervezet Munkacsoportok

6 A STRATÉGIAI TERVEZÉS FOLYAMATA Planed Change/Problem-Solving/Planning Process Megegyezés a polgármesterrel A központi csoport összeállítása Monitoring és értékelés Általános diagnózis és mélyelemzés A megoldások megvalósítása Megoldások kidolgozása

7 Általános diagnózis: A korrupciónak leginkább kitett tevékenységek meghatározása 33 tevékenységet 2 szempontból értékeltek: A korrupciós kitettség szintje A polgárok életére és az önkormányzat jövőjére gyakorolt hatás szintje, ha korrupciós tevékenységek történnének

8 33 tevékenységet értékeltek 15 identified as vulnerable to corruption 6 került a korrupcióellenes stratégiai terv fókuszába T1: Építéshatósági tanúsítványok, építési engedélyek kiadása T2: Az építkezési fegyelem betartásának ellenőrzése T3: Közvagyon-gazdálkodás T4: Közbeszerzés T5: Vagyonnyilvántartás T6: Humán erőforrás menedzsment

9 Mélyelemzés Minden sebezhető tevékenység esetében a következő kérdésekre ad választ: Mit Ki Miért (okok)

10 Mélyelemzés Okelemzés minden tevékenység esetében

11 Megoldások kidolgozása A munkacsoportok tagjai ötleteket vetettek fel az okok kezelését szolgáló megoldásokra

12 A STRATÉGIAI TERV STRUKTÚRÁJA Vízió Objctives Stratégiák Akciók

13 5 stratégiai cél C1: A közpénzekkel és közvagyontárgyakkal való felelős gazdálkodás erősítése C2: A minőségirányítási rendszer megszilárdítása C3: A tevékenységek átláthatóságának fokozása C4: Korszerű humán erőforrás menedzsment rendszer bevezetése C5: A belső ellenőrzési mechanizmusok javítása

14 Stratégiák és akciók Minden stratégiai célt 3-5 stratégiával értek el Minden stratégiát a következők révén valósítottak meg: Akciók Menetrend Ki a felelős Kivel fog dolgozni

15 Az egyéni mérlegelés szerepének csökkentése a döntéshozatalban (1) Az eljárási szabályok javítása/tisztázása a következő területeken: A közmunkák monitoringja a szerződéskötéstől a munkák befejezéséig Az építkezési fegyelem betartásának monitoringja Az információk megosztása az osztályok között A dokumentumáramlás egyszerűsítése a hivatalon belül (2) A vagyonnyilvántartás (telkek és épületek) rendbetétele (3) A várostervezési dokumentumok rendbetétele és a város digitális térképének befejezése

16 Az elszámoltathatóság/átláthatóság fokozása ((1) A polgárok irányában A honlap szerkezetének javítása Teljesebb információ nyújtása (építési engedélyek kiadása, közmunkák, köztisztviselők és tanácsnokok vagyonnyilatkozatai) A polgárok körében végzett felmérések kérdőíveinek tökéletesítése (2) A választott tisztségviselők irányában Beszámolók az önkormányzati testületnek a közmunkák állásáról (3) A köztisztviselők irányában Az etikai tanácsadó megelőző szerepe az összeférhetetlenségi helyzetek tekintetében

17 Tanulságok ((1) A siker kulcstényezői Az emberek saját elgondolásaikat valósítják meg: a részvétel fontos tényező volt A stratégiai terv minősége: a konkrét intézkedéseket, miután meghatározták, hogy ki mit, mikor csináljon, már könnyű figyelemmel kísérni (2) Kulcsfontosságú kihívások: A humán erőforrás menedzsment terén A központi kormány megszorító politikája csökkentette a béreket Politikai változások (új polgármester, új testület), nyomukban változások a felsőbb vezetői pozíciókban, nem az érdemek, hanem politikai kritériumok alapján