Budapest XV. kerületi Önkormányza Polgármester

Átírás

1 Kt. sz.:2f.: /:-f./20l 8 Az ül és i dőpontja : december 11. )- } () 6 - )_J_ 4 ( 2-D I g Budapest XV. kerületi Önkormányza Polgármester E LŐTE RJESZT ÉS Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzata évi gazdálkodását érintő ké pvi se lő-t es tül e ti dönt ésekr ő l Kö Tisztelt Képvi se l ő-tes tület! AJ Buda pest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzata évi átmeneti gazdálkodásáról szóló rendelet megalkotása Az áll amháztartásról szóló évi CXCY. törvény (továbbiakban: Áht.) 24. (3) bekezdésében foglaltak szerint a évi költségvetési rendelet-tervezetet a polgármester február 15-ig nyújtja be a K épv i se l ő - testületnek. A K épv i se l ő - te stü l e t az átmeneti gazdálkodásról rendeletet alkot helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centráli s alárendeltségű szervek fe ladat- és h atás k ö re irő l szóló évi XX. törvény 138. (1 ) bekezdés 1) pontja szerint. Az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet felhatalmazza a polgánnestert a helyi önkormányzat és költségvetési szervei bevételeinek folytatólagos beszedésére és kiadásainak telj esítésére, valamint meghatározza az átmeneti gazdálkodás szabályait. Az átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletben meg kell határozni a felhatalmazás id őtartamát, mely az új költségvetési rendelet hatályba lépésének napján me gszűnik. A évi költségvetési rendeletet az átmeneti gazdálkodásról szóló rendeletben adott felhatalmazás alapján beszedett bevételek és teljesített ki adások beépítésével kell a Képviselő - testü l etnek elfogadnia. Az átmeneti gazdálkodásról szóló rendelet megalkotása megteremti a jogszabályi kereteket az önkormányzat átmeneti gazdálkodásához a évi eredeti k ö ltségve t és rő l lépésének napjáig tartó i dő szakba n. szóló rendelet elfogadásának és hatályba A Főváros i Önkormányzat és a kerületi önkonnányzatok közötti forrásmegosztást ez e rrő l szóló évi CXXXIII. törvény szabályozza. A törvény 5. (1 ) bekezdése értelmében: A főváros i önkormányzat a tárgyévre vonatkozó forrásmegosztási rendeletének tervezetét a kerületi önkormányzatok részére - véleményezés céljából - tárgyév január 10-éig küldi meg. A véleményezésre a kerületi önkormányzatoknak legalább tizenöt napot kell biztosítani. A főváros i önkormányzat közgyű l ésé n e k a forrásmegosztási rendeletet úgy kell megalkotnia, hogy az a tárgyév január 31-ig hatályba lépjen." Tekintettel arra, hogy a Ké pvi se l ő-testü let tervezetten 20 l 9. január 29-én ül ésezik, j avaslom a ti sztelt Képv i se l ő -te s tü l etnek, hogy a forrásmegosztási rendelet-tervezet véleményezésére hatalmazza fel a Pénzügyi és Költségvetési, Tulajdonosi és Vagyongazdálkodási Bizottságot, m elyrő l szóló határozati javaslat az e l ő te rjesztéshez csatolásra kerü lt. B/ A Polgármesteri Hivatal dolgozóit évre megill e tő egyéb juttatások elfogadásáról A közszolgálati ti sz t v i se lőkrő l szóló évi CXClX. tv. (továbbiakban: Kttv.) 234. (3)-(4) bekezdése alapján a fe l sőfo kú és a középiskolai végze tt ségű k özti sz t v i se lők részére adható illetménykiegészítést a K épvise l ő -tes tület tárgyévre áll apítja meg. A Polgármesteri Hivatal dolgozóit m eg i ll et ő szociáli s és egyéb juttatásokról, támogatásokról szóló 15/2012. (TY. 27.) önkormányzati rendeletben (továbbiakban: R.) megáll apított illetménykiegészítést, a bankszámlahozzájárulás havi összegét változatlan feltételekkel javaslom a évben is megállapítani. Magyarország évi központi költségve tésé rő l szóló évi L. tv. 60. s (6) bekezdése alapján a helyi önkonnányzat Képv i se l ő -tes tül ete rendeletben állapítja meg a K épvise l ő - t estü let hivatalánál foglalkoztatott

2 köztisztviselőkre vonatkozó illetményalapot, amely magasabb összegű, mint a központi illetményalap. Javaslom január l-jétől az önkormányzati köztisztviselői illetményalapot Ft-ban megállapítani. A Kormány törvényjavaslatot készít e l ő, amelyben a tervek szerint a központi közigazgatásban dolgozó kormánytisztv i se l ő k részére 2019-ben átlagosan 30%-os béremelést valósítanának meg. Az elmúlt időszakban a hivatal álláshelyei nek betöltése nehézségbe ütközött, illetve ütközik, mivel nem tudunk versenyképes béreket biztosítani sem a köztisztviselők, sem az egyéb munkavállalók részére. A garantált bérminimum összegének elmúlt években végrehaj tott és várható jelentős emelése következtében mind a közalkalmazotti, mind a köztisztviselői bértábla elveszíti eredeti, differenciálást szolgáló tartalmát. Ennek eredményeképpen kialakult az a helyzet, hogy a pá l ya ke zdő és a több évtizedes szolgálati jogviszonnyal rendelke ző iskolai végzettségű munkavállaló ugyanolyan összegű javadalmazást kap. A közszférában ennek következtében hiányszakmák jöttek létre, melynek oka a versenyképes gazdaság elszívó hatása a jó szakemberek iránt. Az illetményalap emelés hozzájárulna, hogy kis lépésben, de követni tudjuk a gazdaság fi zetők épes béreit. A Magyar Államkincstár számfejti az önkormányzati tisztségviselők (polgármester, alpolgármesterek) illetményét. A MÁK szervezeti adattárba való rögzítéshez szükséges a Képvise l ő-testüle t határozata, amelyben rögzítésre kerül, hogy a Polgármesteri Hivatalánál foglalkoztatott k özt i sztv i se lők illetményalapját az önkormányzat ti sztségvise l ő i tekintetében is alkalmazni kell. A tisztségvise l ők illetményénél ez a nyelvpótlékot érinti. Az R. 8. -a a Kttv (1) bekezdésének alkalmazásáról rendelkezik, mely alapján a köztisztviselőt megillető cafetéria juttatás éves összege nem lehet alacsonyabb az illetményalap ötszörösénél, amelyet az Ft illetményalap alapján bruttó Ft/fő /év összegben javaslok megállapítani. A munka törvé nykö n yvéről szóló I. tv. (továbbiakban: Mt.) hatálya alá tartozó munkavállalók részére a cafetéria juttatás összege a Magyarország évi központi költségvetéséről szóló évi L. tv. 60. (4) bekezdése alapján bruttó Ft/fő/év. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Mötv.) 80. ( 1) bekezdése szerint a főá llá sú alpolgármester illetményének összegét a képviselő- testület a polgármester illetménye 70-90%-a közötti összegben áll apíthatja meg. A 2/2018. (XI.7.) számú polgármesteri utasítás alapján Tóth Imre alpolgármester november 8-ától a polgármester általános helyettese. Figyelemmel a Képviselő-testületnek - a jogszabályban biztosított mérlegelési lehetőségére - Tóth Imre alpolgármester illetményének összegét a polgármester illetménynek 90%-ában javaslom megállapítani november 8. napjától. Az Mötv. 80. (3) bekezdése alapján a főá ll ású meghatározott összegű költségtérítésre is jogosult. alpolgármester havonta az illetményének 15%-ában Kérem a tisztelt Képviselő-testületet, hogy az előterjesz tés t megtárgyalni és a XV. kerületi önkormányzat évi átmeneti gazdálkodásáról szóló rendeletet megalkotni, valamint a határozati javaslatokat jóváhagyni szíveskedjék. Budapest, november 28. Jl.'~ A~~ Németh Angéla polgármester 2

3 Mellékletek:!. melléklet: Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzata Ké pv i se lő-testület é n e k.../2018. (... ) önkormányzati rendelet-tervezete a évi átmeneti gazdálkodásról 2. melléklet: Lndokolás 3. melléklet: Hatásvizsgálati lap 1) Témafelelős : Közgazdasági Fő osztál y ~~. & (J._~ ;2.okf.,,(/. :,1 JJ. 2) Bizottságok: PTB KÉB VKB KKB ESzB JÜB 3) Egyeztetésre megküldve: J egyző i Iroda, könyvvizsgáló 4) Meghívandók: int ézményveze tők, az önkormányzat gazdasági társaságainak veze t ő i 5) Az előterjesztést kapják: könyvvizsgáló, inté zm é n yvezet ő k, az önkormányzat gazdasági társaságainak ve ze tői 6), J I', 2018 {! 1, )d egyzo1 attamozas:... ; nap. Aláírás:.... -~.., 7) A háttéranyagok a Közgazdasági F őosztá l yo n és a Humánpoli tikai Osztályon találhatóak. Határozati javaslatok: A K épv i se l ő- testület úgy dönt, hogy ( 1) a Főváros i Önkormányzatot és a kerületi önkormányzatokat osztottan me g ille tő bevételek évi megosztásáról szóló fő város i önkormányzati rendelet-tervezet véleményezésére felhatalmazza a Pénzügyi és Költségvetési, Tulajdonosi és Vagyongazdálkodási Bizottságot. Fe l e l ő s: polgármester H atáridő: december 18. (döntésre) a Főváros i Önkonnányzat megkeresése szerint, de l eg k éső bb január 25. (véleményezésre) (2) január l -jétő l a Polgánn esteri Hivatalnál foglalkoztatott köz ti sz t v i se lők illetményalapja Ft. Fel elős: polgármester H atárid ő: december 11. (döntésre) (3) a Polgármesteri Hi vatal dolgozóit m eg ill et ő szociális és egyéb j uttatásokról, támogatásokról szóló 15/2012. (IV. 27.) önkonnányzati rendeletben meghatározott illetményki egészítés mértékét, bankszámla-hozzájárulás mértékét változatlan feltételekkel, a cafetéria j uttatás mértékét a kö zti sz t v i se lők részére az illetményalap ötszörösének m egfelelő összegben, azaz bruttó Ft/fö/év, az Mt. hatálya alá tartozó munkavállalók részére bruttó Ft/fö/év összegben állapítja meg. F e l e l ős: polgánnester H atáridő: december 11. (döntésre) 3

4 (4) a Polgármesteri Hivatalnál foglalkoztatott köztisztv i selőket meg ill ető illetményalapot januárljétől az önkonnányzat t i sztségv i se l ő i tekintetében is alkalmazni kell. Fe lel ős: Hatá rid ő: polgármester december 11. (döntésre) (5) a (2)-(4) határozati javaslatok végrehajtásához szükséges pénzügyi fedezetet biztosítja az Önkormányzat évi költségvetésében és felkéri a polgármestert, hogy a évi költségvetési rendeletbe a szükséges összeget terveztesse be. Fe l e l ős: polgármester Határ idő: december 11. (döntésre) az Önkonnányzat évi költségvetésről biztosítására) szóló rendeletének jóváhagyása (a pénzügyi fedezet (6) Tóth Imre alpolgármester illetményét november 8. napjától havi Ft-ban, költségtérítését havi Ft-ban áll apítja meg. Felelős: polgánnester H atá rid ő: december 11. (7) Felkéri a polgármestert hogy intézkedjék az alpolgármester illetményével kapcsolatos ügyviteli feladatok végrehajtásáról. Felelős: polgármester Hatá rid ő : december 18. Az (1)-(5) számú határozati javaslat elfogadásához min ősí t e tt elfogadásához egyszer ű szavazattöbbség szükséges. a (6)-(7) határozati javaslat (Jogszabályi hivatkozás: A Főváros i Önkormányzat és a kerületi önkormányzatok közötti.forrásmegosztásról szóló évi CXXX111. törvény 5. (1) bekezdése; a képviselő-testület és szervei szervezeti és működés i szabályzatáról szóló (Vll. 2.) önkormányzati rendelet 8. (3) bekezdése); A Polgármesteri Hivatal dolgozóit megillető szociális és egyéb juttatásokról, támogatásokról szóló f (IV. 27.) önkormányzati rendelet Rendeletalkotási javaslat: Budapest Főváro s XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzat Képvi se l ő-testülete úgy dönt, hogy megalkotja...../2018. (... ) önkonnányzati rendeletét a évi átmeneti gazdálkodásról. Fele l ő s : polgármester Határidő: december 13. (kihirdetésre) A rendelet el.fogadásához minősíteff szavazattöbbség sziikséges. Jogszabályi hivatkozás: a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXJX. törvény pont és 50. ; az államháztartásról szóló évi CXCV törvény 25. -a," a közszolgálati tisztviselőh ől szóló 201 J. évi CXCIX. tv ll'f agyarország évi központi költs égvetéséről szóló évi L. tv. 4

5 Képv iselői Csorortnak le<lrlva. Awette.. 1.~r; felülv1zsgálatra-érkezett: 2018 NOV 2 B...i hó.. n

6 1.melléklet Budapest Főváros XV. kerület Rákospalota, Pestújhely, Újpalota Önkormányzat Képviselő-testületének..../2018. (... ) önkormányzati rendelete a évi átmeneti gazdálkodásról Budapest Főváros XV. kerület Önkormányzat Képv i se lő-te s tülete az Alaptörvény 32. cikk (1 ) bekezdés a) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva, a helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centráli s alárendeltségü szervek feladat- és hatá s köreiről szóló évi XX. törvény 138. ( 1) bekezdés l) pontjában kapott felhatalmazás alapján a év költségvetési gazdálkodásának átmeneti szabályairól a köve tk ezőket rendeli el: A rendelet hatálya 1. (1) A rendelet hatálya a Budapest Főváro s XV. kerületi Önkormányzat gazdálkodási feladatait ellátó Polgármesteri Hivatalra és az Önkormányzat költségvetési szerveire terjed ki. (2) A rendelet rendelkezéseit az Önkormányzat gazdálkodására, az önko1mányzati feladatok, a helyi nemzetiségi önkormányzatok és az Önkormányzat gazdasági társaságai fin anszírozására kell alkalmazni. Az átmeneti gazdálkodás szabályai 2. ( 1) Az átmeneti id őszakban telj es íth etők: a) az önkom1ányzat és költségvetési szervei rnüködéséhez szükséges kiadások; b) a Polgármesteri Hi vatal közti sz tv i se l ő inek a közszolgálati ti sztv i se l ő k rő l szóló évi CXCIX. törvényben e l ő írt teljesítményértékelésén alapuló illetményeltérítéssel összefüggő kiadások legfeljebb a évi eredeti költségvetésben szereplő mértékig; c) a Polgármesteri Hivatal jóváhagyott szervezeti felépítésének megfelel ő bérstruktúra és engedélyezett álláshely szám szerinti illetmények kifizetései; d) a jogszabályon, jogerős vagy fellebbezésre tekintet nélkül végrehajtható bírósági, hatósági döntésen, vagy más, a fi zetési kötelezettség összegét vagy az összeg megállapításának módját, továbbá a felek valamennyi jogát és kötelezettségét megállapító köte l ező e l őíráson alapuló fizetési kötelezettségek; e) a jóváhagyott, fo lyamatban l évő önkormányzati felújítási és fejlesztési feladatokhoz kapcsolódó kiadások a évi e l őirányzat-maradványok erejéig; f) a müködés biztonságához szükséges és indokolt felhalmozási ki adások; g) a szociális ellátás keretében indokolt pénzbeli ell átások, a rendszeres segélyezési feladatok, indokolt eseti segélyezések, helyi támogatások a évi eredeti költségvetés szerkezeti változásokkal és szintre hozásokkal módosított előirányzatának időará n yos mértékéig. h) az önkonnányzati költségvetési szervek engedélyezett álláshely szám szerinti munkabérek, illetmények kifi zetései. (2) Az önkormányzat és költségvetési szervei a kiadásokat legfeljebb a évi eredeti költségvetés szerkezeti változásokkal és szintre hozásokkal módosított e l ő irá n yzatána k időarányos részéig telj esíthetik. 3. A K épvi se l ő - tes tül et felhatalmazza a polgármestert, hogy a) az önkonnányzat bevételeit folyamatosan beszedj e és ki adásait teljesítse; b) a évi maradványt érintő áthúzódó szállítói kifizetéseket teljesítse; c) indokolt esetben az átmeneti i d ő sza kban kötelezettséget - a 2. ( 1) bekezdésében -

7 !.melléklet foglaltakon túlmenően összesen Ft értékig vállaljon. Ezen összeg fölött a polgármester a Kép v i se lőtestület e l őzetes hozzájárulásával vállalhat kötelezettséget; d) az önkormányzat és a Palota Holding Zrt. közötti, évre szóló megállapodás megkötéséig legfelj ebb a ev1 megállapodásban foglalt előirán yzatok időarán yos mértékének me gfe l előe n fi nanszírozza a Palota Holding Zrt-t; e) az önkormányzat és a RÉPSZOLG '.'Jonprofit Közhasznú Kft. közötti, évre szóló megállapodás megkötéséig legfeljebb a évi megállapodásban foglalt e l ői rán yzatok id őarán yos mértékének megfe l e l ően finanszírozza a RÉPSZOLG Nonprofit Közhasznú Kft-t; f) az önkormányzat és a Palota-15 Nonprofit Kft. közötti, évre szóló megállapodás megkötéséig legfeljebb a évi megállapodásban foglalt e l ő irá n yza tok id őarán yos mértékének m egfe l e l őe n finanszírozza a Palota-1 5 Nonprofit Kft-t; g) az önkonnányzat és az XV Média Nonprofit Kft. közötti, évre szóló megállapodás megkötéséig legfelj ebb a évi megállapodásban foglalt e l ő irán yzatok id őarányos mértékének m egfe l e l ően finanszírozza az XV Média Nonprofit Kft-t; h) gondoskodjék a II. félévi adóbeszedés utáni adójutalék január 31-ig törté n ő kifizet és érő l ; i) átutalj a a évi döntések alapján megkötött szerző d ések szerinti ellenértéket és támogatást; j) az Önkormányzat átmenetileg szabad pénzeszközeit bankbetétbe, tőke- és hozamgarantált hazai állampapírokba, fektesse be. A köztisztviselői illetményalap 5. A Képv i se l ő- t estül e t a Polgármesteri Hivatalban dolgozó kö z ti sztv isel ők illetményalapját Ft-ban állapítja meg. Záró rendelkezések 6. Ez a rendelet január hatályba, rendelkezései a költségvetési rendelet hatál yba napjáig hatályosak. dr. Lamperth Mónika. j egyző 1. napján lép évi lépésének ~ émeth Angéla polgánnester Kihirdetési záradék: Ez a rendelet kihirdetésre került napján dr. Lamperth Mónika je gyző 4. A Képv i se l ő - testü l et felhatalmazza a polgármestert a ban foglalt kiadásokkal kapcsolatos kötelezettségvállalásra.

8 2.melléklet INDOKOLÁS Általános indokolás A helyi önkormányzatok és szerveik, a köztársasági megbízottak, valamint egyes centrális alárendeltségű szervek feladat- és hatásköre irő l szóló évi XX. törvény 138. (1) bekezdés 1) pontjában kapott felhatalmazás alapján a év költségvetési gazdálkodásának átmeneti szabályairól szóló helyi önkormányzati rendelet megalkotása. Az S. -hoz A Polgármesteri Hivatal köztisztv i se l ő i illetményalapjának megállapítása. A 6. -hoz Hatályba lép tető rendelkezés. Részletes indokolás Az 1. -hoz A rendelet hatályának megállapítása. A 2. -hoz. Az átmeneti id őszakban teljesíthető kiadások felsorolása. A 3. -hoz A polgármester felhatalmazása bevételek beszedésére és kiadások teljesítésére, kötelezettségvállalásra. Az önkormányzati tulajdonú gazdasági társaságok átmeneti időszakban törté n ő finanszírozását és az adójutalék kifizetését, évi döntések alapján megkötött szerződése k szerinti kifizetéseket, az önkormányzat átmenetileg szabad pénzeszközeinek hasznosítását szabályozó rendelkezés. A 4. -hoz A polgármester felhatalmazása a ban foglalt kiadásokkal kapcsolatos kötelezettségvállalásra.

9 3. mell éklet HATÁSVIZSGÁLATI LAP - Előzetes hatásvizsgálat - a Budapest Főváros XV. kerületi Önkormányzat Képviselő-testületének a évi átmeneti gazdálkodásáról szóló rendeletéhez A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -a e l őírja a jogszabály előkészítőjé n ek azon kötelezettségét, hogy e l őzet es hatásvizsgálat elvégzésével felmérje a szabályozás várható következményeit. Az előzetes hatásvizsgálat e redm é nyérő l a helyi önkormányzat ké pv i se l ő -t estü l e tét az alábbiak szerint tájékoztatom: 1. TÁRSADALMI, GAZDASÁGI HATÁSOK A rendelet megteremti a jogszabályi kereteket az önkormányzat átmeneti gazdálkodásához a évi eredeti költs égvetésrő l szóló rendelet elfogadásának és hatályba lépésének napjáig tartó periódusban. II. KÖLTSÉGVETÉSI HAT ÁS Az átmeneti gazdálkodás szabályainak rögzítésével szabályozza a évi költségvetés elfogadásáig a bevételek beszedését és a kiadások teljesítését. III. KÖRNYEZETI, EGÉSZSÉGI KÖVETKEZMÉNYEK A rendeletnek környezeti, egészségi hatása nincs. IV. ADMINISZTRATÍV TERHEKET BEFOLYÁSOLÓ HATÁSOK A rendelet miatt az adminisztratív teend ők nem növekednek. V. JOGSZABÁLY MEGALKOTÁSÁNAK SZÜKSÉGESSÉGE, A JOGALKOTÁS ELMARADÁSÁNAK VÁRHATÓ KÖVETKEZMÉNYE A rendelet megalkotása nem sz ük ségszerű, elmaradásának nincs következménye. VI. JOGSZABÁLY ALKALMAZÁSÁHOZ SZÜKSÉGES SZEMÉLYI, SZERVEZETI, TÁRGYI ÉS PÉNZÜGYI FELTÉTELEK A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek biztosítottak.