Veszélyeztető hatások Veszélyhelyzeti Tervezés

Átírás

1 Veszélyeztető hatások Veszélyhelyzeti Tervezés Nagy Attila SándorS Irodavezető

2 Települési Védelmi Tervrendszer I. Veszélyelhárítási Terv (Katasztrófavédelmi Terv) katasztrófaveszély,valamint katasztrófa időszakában végrehajtandó katasztrófavédelmi feladatokat tartalmazó, központi, területi (fővárosi), települési (a fővárosban kerületi) és munkahelyi okmányrendszer. II. Ált.PV.Terv Különleges jogrendben, fegyveres konfliktusok, vagy annak veszélye esetén alkalmazandó terv

3 Település Veszélyelhárítási I. Veszélyeztető hatások felmérése, Tervezés II. Kockázatértékelés szerinti teleülési besorolás III. Elégséges védelmi szint IV. Veszélyelhárítási Terv Felülvizsgálat

4 Veszélyeztető hatások I. Kockázatazonosítás: A kockázatazonosítás során az adott településen a helyi sajátosságokra és jellemzőkre tekintettel, valamennyi ismert veszélyeztető hatást figyelembe kell venni. Elemi csapások, természeti eredetű veszélyek a) árvíz: Jász-Nagykun Szolnok megye 1999,2000,2006,2010 b) belvíz: Jász-Nagykun Szolnok megye 2000-es évektől c) rendkívüli időjárás d) földtani veszélyforrások: da) földrengés: Komárom-Esztergom 2011, Berhida db) földcsuszamlás: Kulcs, Abaújvár, az ország 1/3-án! dc) beszakadás: Százhalombatta, Dunaújváros de) talajsüllyedés: Budai Várhegy df) partfalomlás: Kulcs 2011

5 Veszélyeztető hatások II. Ipari szerencsétlenség, civilizációs eredetű veszélyek a) a Kat. IV. Fejezetének hatálya alá tartozó üzem: vörösiszap 2010 b) más létesítmény (ipari, mezőgazdasági) általi veszélyeztető hatás, veszélyes anyag szabadba kerülésének kockázata c) távolság nukleáris létesítménytől: ca) atomerőműtől Fukusima 2011 cb) kutatóreaktortól d) közlekedési útvonalak és csomópontok: da) veszélyes áruk szállítása db) jelentős forgalom e) a Kat. IV. Fejezetének hatálya alá nem tartozó, katonai célból üzemeltetett veszélyes anyagokkal foglalkozó üzemek, veszélyes anyagokkal foglalkozó létesítmények: lőszerraktárak

6 Veszélyeztető hatások III. Egyéb eredetű veszélyek a) felszíni és felszín alatti vizek (elsősorban az ivóvízbázisok) sérülékenysége - ciánszennyezés b) humán járvány vagy járványveszély, valamint állatjárvány madárinfluenza, száj-és körömfájás c) a riasztási küszöböt elérő mértékű légszennyezettség Kritikus infrastruktúrákkal kapcsolatos kockázatok a) a lakosság alapvető ellátását biztosító infrastruktúrák sérülékenysége áramellátás: Zala megye 2007 b) a közlekedés sérülékenysége c) a közigazgatás és a lakosság ellátását közvetve biztosító infrastruktúrák sérülékenysége

7 Kockázatbecslés I. 234/2011. Korm.rend. Az ország településeit az adott település vonatkozásában lefolytatott kockázatbecslési eljárás eredményeként katasztrófavédelmi osztályokba kell sorolni (a továbbiakban: besorolás). A település polgármestere - a hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szervének közreműködésével a kockázatbecslést minden év június 30-ig elvégzi és javaslatot tesz a település besorolására a megyei, fővárosi védelmi bizottság elnökének. 2012: Április 16-ig A megyei, fővárosi védelmi bizottság elnöke - a hivatásos katasztrófavédelmi szerv területi szervének közreműködésével szeptember 30-ig - a besorolási javaslatot felülvizsgálja és a BM OKF útján a katasztrófák elleni védekezésért felelős miniszterhez jóváhagyásra felterjeszti. 2012: április 30-ig A települések besorolásának megfelelően megállapított elégséges védelmi szint alapulvételével, az élet és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme érdekében a polgármester települési veszélyelhárítási tervet készít

8 Kockázatbecslés II. Veszélyeztető hatás Nagyon súlyos Súlyos Ritka II. osztály III. osztály Bekövetkezési gyakoriság Nem gyakori II. osztály II. osztály Gyakori I. osztály II. osztály Nagyon gyakori I. osztály I. osztály Nem súlyos III. osztály III. osztály II. osztály II. osztály Alacsony mértékű III. osztály III. osztály III. osztály III. osztály

9 Kockázatbecslés III. 1. A bekövetkezési gyakoriság besorolási elve statisztikai és történeti adatok alapján az alábbi: ritka: az elkövetkező néhány évben (10 év) nem valószínű, hogy bekövetkezik, nem gyakori: bekövetkezhet, de nem valószínű, hogy néhány (5) éven belül, gyakori: valószínű, hogy bekövetkezik, néhány (3) éven belül, nagyon gyakori: nagyon valószínű, hogy bekövetkezik, egy éven belül minimum egy alkalommal vagy többször. 2. A veszélyeztető hatások szintje: nagyon súlyos: halálos áldozatokkal járó vagy visszafordíthatatlan környezetkárosodást előidéző, illetve súlyos anyagi következményeket okozó esemény, súlyos: súlyos sérüléseket okozó vagy visszafordítható környezetkárosodást előidéző, illetve anyagi károkkal is járó esemény, nem súlyos: enyhébb sérüléseket okozó, a környezetkárosodást nem előidéző, illetve nem jelentős anyagi károkkal járó esemény, alacsony mértékű: nem jár orvosi segítséget igénylő sérüléssel, illetve nincs anyagi következménye. c) Az elégséges védelmi szint

10 3. Anyagi károk meghatározása: Kockázatbecslés IV. Nem jelentős anyagi kár: az adott település az eseményt helyi szinten kezelni tudja, nem szükséges egyéb források igénybevétele; 4. Környezetkárosodás mértéke: Visszafordíthatatlan környezetkárosodás: a környezetkárosodás hosszú távon is befolyásolhatatlan, kárelhárítási, kármentesítési tevékenységgel sem fordítható vissza károsodás; Anyagi kárral járó: területi, központi forrás igénybevétele szükséges, de a kár nem éri el a nemzetgazdasági szintet; Súlyos anyagi következményeket okozó esemény: nemzetgazdaságra hatással bíró, több milliárdos, súlyos anyagi kár. Visszafordítható környezetkárosodás: a környezetkárosodás megszüntetése érdekében helyreállítási intézkedéseket kell bevezetni, melynek keretében kárelhárítást, illetve kármentesítést kell végezni, amivel a károsodás megszüntethető és visszafordítható.

11 A települések katasztrófavédelmi besorolási rendszerének megújulásával a veszélyhelyzeti tervezés rendszere is alapvetően átalakul. A besorolt településeken a polgármester gondoskodik az adott településre készített kockázatelemzés és értékelés alapján kimutatott veszélyeztető hatásoknak és a következményei elhárítása érdekében meghatározott elégséges védelmi szintnek megfelelő települési veszélyelhárítási terv elkészítéséről.

12 Elégséges védelem azon tervezési, szervezési, irányítási és beavatkozási tevékenység eredménye, amellyel - a veszélyeztetettség mértékének függvényében az élet és a létfenntartáshoz szükséges anyagi javak védelme biztosítható.

13 Veszélyelh lyelhárí tási Terv A veszélyelh lyelhárítási tervezés elsődleges célja, c hogy a különböző hazai veszélyeztet lyeztető tényezők kockázatainak azonosítása sa és elemzése útján n egységes ges dokumentumrendszer alakuljon ki, amely a katasztrófav favédelemi feladatokat és s intézked zkedéseket a szüks kséges személyi, anyagi és technikai eszközök hozzárendel rendelésével tartalmazza. I. Alapdokumentum Település alapadatai Általános érvényű rendelkezések Veszélyezetető hatások II. Mellékletek 1. Mozgósítási Terv 2. Külső Védelmi Terv 3. Vízkárelhárítási Terv 4. Egyéb szaktervek

14 Készíti: Polgármester + hivatásos katasztrófavédelmi szerv helyi szerve közreműködésével Határidő: minden év márc.31.-ig felülvizsgálja

15 A veszélyelhárítási terv tartalmi elemei a védekezésben résztvevőkre vonatkozóan a) az irányítás, vezetés, együttműködés rendjét, b) a kapcsolattartás és jelentések rendjét, c) a hivatásos katasztrófavédelmi szervek készenlétbe helyezését, d) a riasztás, kapcsolattartás rendjét, e) az egyéni védőeszközökkel, szükség-védőeszközökkel való ellátás rendjét, f) a köteles polgári védelmi szervezetek alkalmazási készenlétbe helyezés és a működéséhez szükséges anyagi készletek biztosításának rendjét, MOZGÓSÍTÁSI TERV g) a védekezésben részt vevő egyéb szervezetek készenlétbe helyezésének és alkalmazásának rendjét, h) a logisztikai feladatok, így a szállításhoz, mentéshez szükséges anyagi készletek, továbbá az élelmiszer, ivóvíz, egészségügyi ellátás, a pihentetés és váltás feltételeinek, a gazdasági-anyagi szolgáltatások biztosításának rendjét, i) a kárterületre való belépés rendjét,

16 A veszélyelhárítási terv tartalmi elemei a lakosság védelmére vonatkozóan a riasztás, figyelmeztetés, veszélyhelyzeti tájékoztatás rendjét, a kitelepítés, kimenekítés, befogadás, visszatelepítés rendjét, az elzárkóztatás rendjét, az egyéni védőeszközökkel, szükség-védőeszközökkel való ellátás rendjét, a mentesítés (sugár, illetve vegyi), fertőtlenítés rendjét, az elsősegélynyújtás, sérültszállítás rendjét, a halálos áldozatokkal kapcsolatos halaszthatatlan intézkedéseket, a kritikus infrastruktúra elemek és létfenntartáshoz szükséges anyagi javak katasztrófák elleni védelmét, a kárterületen hátrahagyott anyagi javak védelméről való gondoskodás rendjét, a vizek kártételei elleni védekezésben való, jogszabályban meghatározott közreműködési feladatokat, a migráció esetében a menekültek ideiglenes elhelyezésében, ellátásában való közreműködés rendjét, a nemzetközi szerződésekből adódó tájékoztatás és kölcsönös segítségnyújtás ellátásában való közreműködés rendjét, az ideiglenes helyreállítás, valamint az ingatlanok és ingóságok mentesítésének és fertőtlenítésének rendjét.

17 Veszélyelhárítási Terv Mellékletei 1. Külső védelmi terv: a veszélyes anyagokkal foglalkozó üzem környezetében élő lakosság mentése, az anyagi javakban, a környezetben bekövetkező károk enyhítése érdekében a végrehajtandó rendszabályok bevezetésére, a végrehajtó szervezetre, a vezetésre, az adatszolgáltatásra vonatkozó terv, amely a települési veszélyelhárítási terv része. Csak egyes helyeken, ahol van felső küszöb értékű vagy erre kötelezett üzem Kitelepítés-befogadási terv: A terv tartalmazza a kitelepítés végrehajtását, a kitelepítés híradásának biztosítását, a visszatelepítést, a logisztikai feladatok rendjét és egy esetleges mentesítési, fertőtlenítési útmutatót. Nukleáris Balesetelhárítási Terv Pandémiás-járványmegelőzési Terv

18 Veszélyelhárítási Terv Mellékletei 2. Vízkárelhárítási terv: szinte az egész országra, de megyénkre leginkább jellemző veszélyeztető hatás a vizek kártételei, úgy mint árvíz belvíz Mozgósítási Terv:köteles polgári védelmi szervezetek alkalmazásba helyezésének rendje Veszélyelhárítási Adattár : félévente frissülő adattár, a legfontosabb személyek, intézmények, gazdálkodó szervezetek elérhetőségeivel, címeivel: naprakészen-tartása létfontosságú

19 A veszélyelhárítási terv a katasztrófaveszély, valamint a katasztrófa időszakában végrehajtandó katasztrófavédelmi feladatokat tartalmazó dokumentum, települési, megyei és országos szintre kidolgozva.

20 Veszélyelhárítási Tervezés szintjei Tervezési szint Készíti Felülvizsgá lati ciklus Gyakoroltat ás Jóváhagyja Egyetértési jogkört gyakorol munkaheyi veszélyelhárit ási terv Gazdálkodó szerv vez. évente szükség szerint Gazdálkodó szerv vez. helyi kat.ved. szerv vez. települési/ kerületi veszélyelhárit ási terv Polg.mester a helyi kat.ved. szervvel. évente 3 évente Helyi véd. Biz. elnöke helyi kat.ved. szerv vez. összesített települési terv évente 3 évente Ter. kat.ved. szerv vez. területi/ fővárosi veszélyelhárít ási terv Megyei véd. biz. a Ter. kat.ved. szervvel évente 3 évente Megyei véd. Biz. elnöke Közp. kat.ved. szerv vez. központi veszélyelhárít ási terv Közp. kat.ved. szerv vez. évente szükség szerint Katasztrófák elleni véd. felelős min.

21 A települési veszélyelhárítási tervek alapján a polgármesterek a veszély esetén követendő magatartásformák megismertetése céljából lakossági tájékoztató kiadványokat készítenek (amelynek elkészítésébe bevonja a településen működő kisebbségi önkormányzatokat), amelyet a lakosság részére rendszeresen biztosítanak. A települési veszélyelhárítási tervet a településfejlesztési és településrendezési tervezés, valamint a települési környezetvédelmi program kialakítása és módosítása során figyelembe kell venni.

22

23

24 Összegzés A település polgármestere kockázatértékelést végez a település veszélyeztető hatásaira való tekintettel és besorolási javaslatot tesz minden év április 30-ig A településre jellemző veszélyeztető hatások számbavételével kidolgozza/felülvizsgálja a település Veszélyelhárítási Tervét minden év március 31-ig Folyamatosan naprakészen tartatja a Veszélyelhárítási Adattárat és azokat félévente frissitve megküldi az illetékes szerveknek Jogszabályokban előírt időszakonként a Veszélyelhárítási Terv alapján gyakorlatokat tart A településen élő lakosság tájékoztatásáról folyamatosan gondoskodik

25