5776/17 af/anp/kk 1 DG G 3 C

Átírás

1 Az Európai Unió Tanácsa Brüsszel, február 10. (OR. en) 5776/17 IND 18 MI 82 COMPET 58 FISC 27 PI 9 FELJEGYZÉS Küldi: Címzett: Tárgy: az elnökség az Állandó Képviselők Bizottsága/a Tanács A Versenyképességi Tanács2017.február 20-i ülésének előkészítése A Bizottság közleménye Európa új éllovasai: az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezés A Bizottság tájékoztatója Véleménycsere A Versenyképességi Tanács február 20-i ülésének előkészületeként mellékelten továbbítjuk a delegációknak az Európa új éllovasai: az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezés című közleményről szóló elnökségi feljegyzést. 5776/17 af/anp/kk 1

2 Európa új éllovasai: az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezés Európai Növekedési Kiáltvány a változás és a felelősségvállalás ösztönzése érdekében a digitális korszakban (Manifesto for Change and Empowerment in the Digital Age) 2016-ban az Európai Növekedési Kiáltvány 1 az alábbiakat fogalmazta meg: Európa nincs híján a sikeres vállalkozóknak és az innovatív ötleteknek. Az oly gyakran pufogtatott közhelyek ellenére a valóság az, hogy az egy főre jutó vállalkozók száma Európában magasabb, mint az Egyesült Államokban, jóllehet utóbbi országot széles körben a vállalkozói kiválóság fokmérőjeként tartják számon. A gond azonban az, hogy az európai vállalkozások csak ritkán nőnek nagyobbra. Túlságosan sok megmarad két- vagy háromszemélyes, illetve igen sokszor mindössze egyszemélyes vállalkozásnak. E vállalkozások innovatív ötletei nem jutnak tovább a helyi gazdaságok határain, és gyakran kizárólag egyetlen uniós tagállam, egyes esetekben pedig akár csupán egy adott régió területére korlátozódnak. Ezek a vállalkozások nem tesznek szert olyan globális jelentőségre, és méretüknél fogva nem képesek úgy munkahelyeket teremteni, mint jól ismert amerikai társaik, például az Apple (alapítás éve: 1976), az Amazon (1994), a Google (1998), a Tesla (2003), a Facebook (2004) vagy újabban az Uber (2009). A Bizottság éves makrogazdasági adatbázisa szerint Európa és az Egyesült Államok termelékenysége között lényeges különbség van. A munkatermelékenység uniós mértéke 2014-ben mindössze 70%-a volt az egyesült államokbelinek. A jelek szerint ráadásul az EU-ban megtorpant a termelékenység növekedése, míg az Egyesült Államokban és Japánban egyaránt termelékenységnövekedés volt tapasztalható. A Bizottság adatbázisából az is kiderül, hogy Európában a munkatermelékenységet az alábbi tényezők határozzák meg: a) az új, fejlett technológiák bevezetésének képessége és a digitalizáció; b) kutatási és fejlesztési ráfordítások; c) infrastruktúra és hálózatok; d) külső versenyképesség; valamint e) az egységes piac megvalósításának lassú üteme. Az EU és az Egyesült Államok közötti termelékenységbeli különbség legalább részben az európai növekvő innovatív vállalkozások hiányával magyarázható. Az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezés A Bizottság 2016 novemberében közzétette az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokra vonatkozó kezdeményezését, amely több lehetőséget kíván biztosítani az európai innovatív vállalkozásoknak ahhoz, hogy világvezető vállalattá nőhessék ki magukat /17 af/anp/kk 2

3 Ennek eléréséhez szükség van az induló és a növekvő innovatív vállalkozások előtt álló akadályok felszámolására az egységes piacon belül, jobb partnerségi és kereskedelmi lehetőségek megteremtésére, készségfejlesztésre, valamint a finanszírozáshoz jutás megkönnyítésére. A Versenyképességi Tanács novemberi ülésén a Bizottság tájékoztatóját követően a miniszterek üdvözölték és támogatásukról biztosították az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezést. A máltai elnökség elkötelezett amellett, hogy segítséget nyújt az induló vállalkozásoknak innovatív ötleteik teljes körű megvalósításához és a munkahelyteremtés szempontjából bennük rejlő potenciál mardéktalan kiaknázásához. Az iparral foglalkozó munkacsoport január 11-én megbeszélést folytatott a fent említett kezdeményezésről. A Bizottság Belső Piaci, Ipar-, Vállalkozás- és Kkv-politikai Főigazgatósága, az Európai Beruházási Bank és az Európai Beruházási Alap képviselői előadást tartottak, amellyel hasznos bepillantást engedtek a kezdeményezés részleteibe. A versenyképességi és növekedési munkacsoport (ipar) január 11-i ülésének eredménye A tagállamok örömmel fogadták az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezést, amely szerintük fontos előremutató lépést jelent. Felhívtak továbbá az Enterprise Europe Network bevonására, amely tájékoztatással szolgálhatna a kkv-k részére az európai, nemzeti és regionális ösztönzőkről, a piaci vonatkozású kérdésekről, valamint gyakorlati iránymutatást és tanácsadást, illetve különböző fejlett szolgáltatásokat nyújthatna az induló és a növekvő vállalkozásoknak. Az induló és a növekvő innovatív vállalkozások számára meg kell teremteni annak a lehetőségét, hogy elsősorban az általuk értékesíteni kívánt termékkel vagy szolgáltatással foglalkozhassanak. Az uniós programokat a kkv-k szempontjából felhasználóbarátabbá kell tenni, és a papírmunka mennyiségének visszaszorítása érdekében csökkenteni kell az adminisztratív terheket. Kiemelt figyelmet kell szentelni az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokra vonatkozó pénzforgalmi követelményeknek. Fontos továbbá, hogy a tagállami irányító hatóságok az uniós programok végrehajtásakor ne kérjék túlzott mennyiségű dokumentáció benyújtását. Az uniós programokat meg kell erősíteni és össze kell hangolni, hogy hatékonyabban segítsék a vállalkozásokat a prototípusok fejlesztésében, valamint az új termékek kereskedelmi hasznosítása terén. Ezeket a programokat úgy kell kialakítani, hogy támogassák a határokon átnyúló együttműködést és szinergiákat hozzanak létre, valamint hogy segítségükkel az induló és a növekvő innovatív vállalkozások könyebben kiterjeszthessék tevékenységüket a nemzetközi színtérre. A nemzeti és a regionális hatóságok gyakorlati információkat szeretnének kapni arra vonatkozóan, hogy miként juthatnak hozzá az ESBA, az EBA és az EBB által kínált finanszírozáshoz. A ficompass platform szolgáltatásai e tekintetben előrelépést jelentenek, és tovább kell bővíteni azokat. Ezenfelül meg kell határozni, hogy az ESBA I. sikerét követően az ESBA II. miként javíthatja a kkv-k számára a finanszírozáshoz jutást. 5776/17 af/anp/kk 3

4 A tagállamok felkérték a Bizottságot, hogy hozzon létre olyan fórumokat, ahol a tagállamok megoszthatják egymással a strukturális alapok felhasználásával és a nemzeti pénzügyi eszközök létrehozásával kapcsolatos bevált gyakorlataikat. Kiemelt jelentőséget kell tulajdonítani a pénzügyi eszközöknek, ezen belül is a sajáttőke-típusú eszközöknek, amelyek esetében a legnagyobb a piaci rés. A kisebb uniós tagállamok és régiók nehezebben jutnak kockázati tőkéhez, mint a nagyobb tagállamok és régiók, ezért szeretnék, ha létrejönne egy uniós szintű kockázatitőke-alap. Egyes tagállamok igénybe vennék a Bizottság szakértőit és meghatároznák az ökoszisztémáikon belül hiányzó összeköttetéseket, hogy eldönthessék, mely intézkedések és ösztönzők szükségesek ahhoz, hogy az induló és a növekvő innovatív vállalkozások számára javítani lehessen a makro- és mikrogazdasági környezetet. A tagállamok szeretnék, ha az új (2020 utáni) többéves pénzügyi keretben nagyobb keretösszeg és több technikai tanácsadásra szánt forrás állna rendelkezésre az induló és a növekvő vállalkozások számára. Erőteljesebben kell továbbá ösztönözni a kkv-knak szánt alternatív finanszírozási források alkalmazását a regionális és nemzeti tőkepiacokon keresztül. A tőkepiaci uniónak meg kell valósulnia. Az EU-nak olyan környezetet kell teremtenie, amely biztonságot nyújt az induló és a növekvő vállalkozásoknak, és ösztönözni kell a második esélyt biztosító kultúra kialakítását. Mindemellett az EU-nak és a tagállamoknak egyaránt támogatniuk kell a vállalkozói készségek fejlesztését. A versenyképességi miniszterek áprilisi nem hivatalos találkozója Az elnökség a tervek szerint a versenyképességi miniszterek április 5 6-i nem hivatalos találkozóján folytatja majd az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokkal kapcsolatos megbeszéléseket. Az elnökség ismertetni fogja a miniszterekkel a növekvő vállalkozások előtt álló kihívásokat és lehetőségeket. A nem hivatalos találkozó abban is segítségére lesz a minisztereknek, hogy jobban átlássák azokat az ökoszisztémákat, amelyekben a növekvő vállalkozások működnek. Végül az elnökség szemlélteti majd, hogy a pénzügyi eszközök miként alkalmazhatók a kkv-k finanszírozáshoz jutásának javítására. A Versenyképességi Tanács mai ülésén folytatott véleménycsere az elnökség reményei szerint jelentősen hozzájárul az áprilisi nem hivatalos találkozó előkészítéséhez. 5776/17 af/anp/kk 4

5 Kérdések a véleménycseréhez Felkérjük a minisztereket, hogy válaszolják meg a következő kérdéseket: 1. kérdés: Az induló és a növekvő innovatív vállalkozásokat érintő kezdeményezés egy sor olyan konkrét intézkedést vázol fel, amelyek célja az ökoszisztémák összekapcsolása és fejlesztése és ezáltal az induló és a növekvő vállalkozások segítése az EU-n belül. Ezek közül melyek a legsürgetőbb intézkedések, és a kormányok miként vehetnek részt a leghatékonyabban azok végrehajtásában? 2. kérdés: Az Ön tagállamában milyen nemzeti és regionális ösztönzőket alkalmaznak az induló és a növekvő vállalkozások támogatására? Véleménye szerint ezek közül melyeket lehetne európai szintűre bővíteni? 3. kérdés: A bevált gyakorlatok és a tapasztalatok cseréjének eredményei alapján miként aktualizálhatók a pénzügyi eszközök? A nemzeti fejlesztési bankok milyen módon játszhatnának aktívabb szerepet ebben a folyamatban? 5776/17 af/anp/kk 5