JELENTÉS. a Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás 2016-os pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Közös Vállalkozás válaszával együtt (2017/C 426/03)

Átírás

1 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 426/15 JELENTÉS a Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás 2016-os pénzügyi évre vonatkozó éves beszámolójáról, a Közös Vállalkozás válaszával együtt (2017/C 426/03) TARTALOM Bekezdés BEVEZETÉS A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás megalapítása Irányítás Célkitűzések Erőforrások VÉLEMÉNY Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló bevételek jogszerűségéről és szabályszerűségéről Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló kifizetések jogszerűségéről és szabályszerűségéről Oldal A vezetőség és az irányítással megbízott személyek felelőssége Az ellenőrnek a beszámoló és a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók vizsgálatával kapcsolatos felelőssége KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁS A 2016-os költségvetés végrehajtása A többéves költségvetés végrehajtása a hetedik keretprogram keretében A többéves költségvetés végrehajtása a Horizont 2020 keretében BELSŐ KONTROLLOK Belső kontrollrendszerek A Horizont 2020 támogatások irányítása Az előfinanszírozás monitoringja és elszámolása MELLÉKLET AZ ELŐZŐ ÉVEK MEGJEGYZÉSEINEK HASZNOSULÁSA

2 C 426/16 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja BEVEZETÉS A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás megalapítása 1. A brüsszeli székhelyű Repüléstechnikára Irányuló Közös Technológiai Kezdeményezés Megvalósítására Irányuló Közös Vállalkozás (Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás) 2007 decemberében jött létre a hetedik kutatási keretprogram keretében 10 éves időszakra, és november 16-án kezdte meg önálló működését ( 1 ) május 6-án a Tanács december 31-ig meghosszabbította a Közös Vállalkozás működésének időtartamát ( 2 ). 2. A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás repüléstechnikai kutatási és innovációs köz-magán társulás. A Közös Vállalkozás tagjai az új rendelet alapján az Bizottság által képviselt Európai Unió (EU), valamint az integrált technológiademonstrációs rendszerek (ITD), innovatív légijármű-demonstrációs platformok (IADP) és transzverzális területek (TA) ágazati vezetői és a nyílt versenypályázaton kiválasztandó, kiemelt partneri státuszú tagok ( 3 ). A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás első szakaszának társult tagjai addig őrzik meg tagságukat, ameddig le nem zárulnak a 71/2008/EK rendelet alapján megkezdett kutatási tevékenységeik. Irányítás 3. A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás irányító szervei az irányító testület, az ügyvezető igazgató, az államok képviselőinek csoportja és a tudományos és technológiai tanácsadó bizottság. 4. Az irányító testület tagjai az Unió részéről a Bizottság egy képviselője, az ágazati vezetők egy-egy képviselője, ITDnként egy kiemelt partner képviselője, ITD-nként egy társult tag képviselője, valamint IADP-nként egy kiemelt partner képviselője. A fő döntéshozó szerv a Közös Vállalkozás műveleteiért és a tevékenységei felügyeletéért felelős irányító testület. Az ügyvezető igazgató feladata a Közös Vállalkozás napi szintű irányítása. 5. Az államok képviselői csoportja az uniós tagállamok és egyéb országok nemzeti képviselőinek hálózata tanácsadó szerepet tölt be a közös vállalkozás tekintetében, és véleményezi annak stratégiai orientációját és műveleteit. A kutatókból és mérnökökből álló tudományos és technológiai tanácsadó bizottság technológiai, környezetvédelmi és társadalmigazdasági kérdésekben biztosít tanácsadást. Célkitűzések 6. A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás fő célkitűzései a repüléstechnika környezeti hatásának nagymértékű csökkentése és az európai légi közlekedési ágazat versenyképességének javítása. Erőforrások 7. Az Európai Unió a hetedik keretprogram költségvetéséből legfeljebb 800 millió euróval járul hozzá a Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás kutatási tevékenységeihez és igazgatási költségeihez ( 4 ). Ebből az összegből legfeljebb 400 millió euro az ITD-k vezetőit, legfeljebb 200 millió euro pedig a társult tagokat illeti meg. Az ITD-k vezetőinek és a társult tagoknak legalább az uniós hozzájárulással megegyező összegű hozzájárulást kell fizetniük. A fennmaradó, legalább 200 millió eurós összeget a versenypályázati felhívások keretében kiválasztott kiemelt partnerek számára kell előirányozni ( 5 ). ( 1 ) A Tanács december 20-i 71/2008/EK rendelete a Tiszta Égbolt közös vállalkozás létrehozásáról (HL L 30., , 1. o.). ( 2 ) A Tanács május 6-i 558/2014/EU rendelete a Tiszta Égbolt 2 közös vállalkozás létrehozásáról (HL L 169., , 77. o.). ( 3 ) A kiemelt partnerek kiválasztására kiírt első pályázat eredményeként 2015-ben 76 új partner csatlakozott a programhoz, így a Tiszta Égbolt program második szakasza meghaladta a 66 társult tagot számláló első szakasz méretét ben a Közös Vállalkozás elindította a második pályázati felhívást is a kiemelt partnerek kiválasztására. ( 4 ) A 71/2008/EK rendelet 5. cikkének (1) bekezdése. ( 5 ) A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás alapszabálya (a 71/2008/EU rendelet I. melléklete) 13. cikkének (1) bekezdése.

3 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 426/17 8. Az Európai Unió legfeljebb millió euróval járul hozzá a második tevékenységi szakaszhoz a Horizont 2020 program költségvetéséből ( 6 ). A Közös Vállalkozás vezetői tagjainak és kiemelt partnereinek legalább 2 193,7 millió euro összegű forrást kell biztosítaniuk ( 7 ), beleértve a Közös Vállalkozás operatív tevékenységeihez nyújtandó legalább 1 228,5 millió euro természetbeni hozzájárulást, valamint a kiegészítő tevékenységeihez nyújtandó legalább 965,2 millió euro természetbeni hozzájárulást ( 8 ). 9. A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás második szakaszának (Tiszta Égbolt 2 Közös Vállalkozás, más néven CS2 JU) igazgatási költségei nem haladhatják meg a 78 millió eurót; fedezetüket az Unió és az ágazati tagok között éves alapon, egyenlően megosztott pénzügyi hozzájárulások biztosítják ( 9 ). 10. A Tiszta Égbolt 2 Közös Vállalkozás költségvetése 2016-ban 287,8 millió euro volt (2015: 246 millió euro). A Közös Vállalkozás december 31-én 41 főt foglalkoztatott (2015: 36 fő) ( 10 ). VÉLEMÉNY 11. A Számvevőszék a következőket ellenőrizte: a) a Közös Vállalkozás beszámolója, amely a december 31-ével záruló pénzügyi évre vonatkozó pénzügyi kimutatásokból ( 11 ) és a költségvetés végrehajtásáról szóló jelentésekből ( 12 ) áll; b) a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége, az Európai Unió működéséről szóló szerződés (EUMSZ) 287. cikke értelmében. Vélemény a beszámoló megbízhatóságáról 12. Véleményünk szerint a Közös Vállalkozás december 31-ével záruló évre vonatkozó beszámolója minden lényeges szempontból híven, pénzügyi szabályzatának, valamint a Bizottság számvitelért felelős tisztviselője által elfogadott számviteli szabályoknak megfelelően tükrözi a Közös Vállalkozás december 31-i pénzügyi helyzetét, a tárgyévi gazdasági események eredményét, a pénzforgalmat és a nettó eszközállomány változásait. Ezek a szabályok a közszféra nemzetközileg elfogadott számviteli standardjain alapulnak. Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló bevételek jogszerűségéről és szabályszerűségéről 13. Véleményünk szerint a december 31-ével záruló évre vonatkozó beszámoló alapjául szolgáló bevételek minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek. Vélemény a beszámoló alapjául szolgáló kifizetések jogszerűségéről és szabályszerűségéről 14. Véleményünk szerint a december 31-ével záruló évre vonatkozó beszámoló alapjául szolgáló kifizetések minden lényeges szempontból jogszerűek és szabályszerűek. A vezetőség és az irányítással megbízott személyek felelőssége 15. Az EUMSZ cikke és a Közös Vállalkozás pénzügyi szabályzata értelmében a vezetőség felel a beszámolónak a közszféra nemzetközileg elfogadott számviteli standardjainak megfelelően történő elkészítéséért és bemutatásáért, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéért és szabályszerűségéért. Ez a felelősség magában foglalja az akár csalásból, akár tévedésből eredő lényeges hibáktól mentes pénzügyi kimutatások elkészítését és bemutatását lehetővé tévő belső kontrollrendszer kialakítását, megvalósítását és fenntartását. A vezetőség felelős továbbá annak biztosításáért, hogy a pénzügyi kimutatásokban szereplő tevékenységek, pénzügyi műveletek és információk megfeleljenek az őket szabályozó hatóságok előírásainak. A beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéért és szabályszerűségéért a végső felelősséget a Közös Vállalkozás vezetősége viseli. ( 6 ) Az 558/2014/EU rendelet 3. cikkének (1) bekezdése. ( 7 ) Az 558/2014/EU rendelet 4. cikkének (1) bekezdése. ( 8 ) Az 558/2014/EU rendelet 4. cikke (2) bekezdésének b) albekezdése értelmében a kiegészítő tevékenységek a Közös Vállalkozás munkatervén kívül eső, de a Tiszta Égbolt közös technológiai kezdeményezés céljaihoz hozzájáruló tevékenységek. A rendelet 4. cikkének (4) bekezdése értelmében a kiegészítő tevékenységek során felmerült költségeket független külső könyvvizsgálónak kell hitelesítenie, és azokat sem a Közös Vállalkozás, sem a Számvevőszék, sem bármely más uniós szerv nem ellenőrzi. ( 9 ) A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás alapszabálya (az 558/2014/EU rendelet I. melléklete) 15. cikkének (2) bekezdése. ( 10 ) A Közös Vállalkozásról és tevékenységeiről további információk találhatók a weboldalán: ( 11 ) A pénzügyi kimutatások a következőkből állnak: mérleg, eredménykimutatás, pénzforgalmi kimutatás, a nettó eszközállomány változásainak kimutatása, valamint a számviteli politika meghatározó alapelveinek összefoglalása és további magyarázatok. ( 12 ) A költségvetés végrehajtásáról szóló jelentések a költségvetési műveleteket összesítő jelentésekből és azok magyarázataiból állnak.

4 C 426/18 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja A beszámoló elkészítésekor a vezetőség felelőssége annak felmérése, hogy a Közös Vállalkozás képes-e tevékenységének folytatására, adott esetben a tevékenység folytatását érintő ügyek közzététele, valamint a tevékenység folytatásának feltételezése. 17. Az irányítással megbízott személyek felelőssége a szervezet pénzügyi beszámolási folyamatának felügyelete. Az ellenőrnek a beszámoló és a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók vizsgálatával kapcsolatos felelőssége 18. Célunk, hogy észszerű bizonyosságot szerezzünk arról, hogy a Közös Vállalkozás beszámolója nem tartalmaz lényeges hibákat és az alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűek és szabályszerűek, valamint hogy ellenőrzésünk alapján megbízhatósági nyilatkozatot nyújtsunk be az Európai Parlamentnek és a Tanácsnak, illetve a zárszámadásért felelős más hatóságoknak a beszámoló megbízhatóságára, valamint az annak alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségére és szabályszerűségére vonatkozóan. Az észszerű bizonyosság a bizonyosság magas szintjének felel meg ugyan, de nem garancia arra, hogy az ellenőrzés kiszűri az esetlegesen fennálló lényeges hibát vagy lényeges meg nem felelést. Ezek eredhetnek csalásból vagy tévedésből, és akkor tekintendők lényegesnek, ha észszerűen feltételezhető, hogy külön-külön vagy együttesen befolyásolják a felhasználók e beszámolók alapján hozott gazdasági döntéseit. 19. Az ellenőrzés olyan eljárások elvégzését jelenti, amelyek révén ellenőrzési bizonyíték nyerhető a beszámolóban szereplő összegekről és információkról, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűségéről és szabályszerűségéről. Az eljárások kiválasztása az ellenőr szakmai megítélésén alapul, amely magában foglal egy kockázatelemzést is arról, hogy milyen valószínűséggel fordulhat elő akár csalás, akár tévedés okozta lényeges hiba a beszámolóban, illetve az Unió jogszabályi keretének való lényeges meg nem felelés a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciókban. Az említett kockázatértékeléskor az ellenőr figyelembe veszi a beszámoló elkészítése és valós bemutatása, valamint a beszámoló alapjául szolgáló tranzakciók jogszerűsége és szabályszerűsége szempontjából releváns belső kontrollokat. Ezt a körülményeknek megfelelő ellenőrzési eljárások megtervezése, nem pedig a belső kontroll eredményességével kapcsolatos vélemény kialakítása céljából teszi. Az ellenőrzés felméri továbbá, hogy az alkalmazott számviteli politikák megfelelőek-e, illetve a vezetőség számviteli becslései észszerűek-e, valamint értékelést ad a beszámoló általános bemutatásáról is. 20. A bevételt illetően ellenőrizzük a Bizottságtól kapott támogatást, valamint értékeljük a Közös Vállalkozásnak a díjak és más jövedelmek beszedésére szolgáló eljárásait. 21. A kiadások tekintetében akkor vizsgáljuk meg a kifizetéseket, miután a kiadás felmerült, azt lekönyvelték és elfogadták. Ez a vizsgálat minden kifizetési kategóriára kiterjed (az eszközök beszerzését szolgáló kifizetésekre is), és az előlegfizetésektől eltekintve azon a ponton történik, ahol a kifizetést teljesítik. Az előlegek megvizsgálása akkor történik, amikor a pénzeszközök címzettje igazolást ad a pénzeszközök helyes felhasználásáról, és a Közös Vállalkozás az előlegfizetés elszámolásával a tárgyévben vagy később elfogadja az igazolást. 22. E jelentés és vélemény elkészítése során az Unió költségvetési rendelete ( 13 ) 208. cikkének (4) bekezdésében előírtak szerint figyelembe vettük a független külső ellenőr által a Közös Vállalkozás beszámolójára nézve végzett ellenőrzési tevékenységet. 23. A Számvevőszék véleményei függetlenek az alábbi megjegyzésektől. KÖLTSÉGVETÉSI ÉS PÉNZGAZDÁLKODÁS A 2016-os költségvetés végrehajtása 24. A hetedik keretprogram és a Horizont 2020 program végrehajtására rendelkezésre álló végleges 2016-os költségvetés 310,5 millió euro összegű kötelezettségvállalási előirányzatot és 287,8 millió euro összegű kifizetési előirányzatot tartalmazott. A kötelezettségvállalási előirányzatok felhasználási aránya 97,5 %, a kifizetési előirányzatoké pedig 87,9 % volt. A kifizetési előirányzatok alacsonyabb felhasználási aránya a Horizont 2020 projektek végrehajtásának késedelmes megkezdéséből (a Közös Vállalkozás egyik tagjával kötött jelentős volumenű támogatási szerződés késedelmes megkötéséből) adódik. ( 13 ) Az Európai Parlament és a Tanács 966/2012/EU, Euratom rendelete (HL L 298., , 1. o.).

5 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 426/19 A többéves költségvetés végrehajtása a hetedik keretprogram keretében 25. A hetedik keretprogram költségvetéséből a Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás számára előirányzott 800 millió euróból a Közös Vállalkozás 2016 végére 784,5 millió euro összegre vállalt operatív kötelezettséget és 754,7 millió euro összegű operatív kifizetést teljesített. Az igazgatási költségekhez az Unió 13,9 millió euro készpénzzel járult hozzá. Mivel a Közös Vállalkozás a hetedik keretprogram keretében már nem jogosult pályázati felhívás kiírására, a fennmaradó kötelezettségvállalásokat a tagok záró kifizetési kérelmeinek kifizetésére használják fel az egyes ITD-k általános felhasználási aránya alapján ( 14 ). 26. Az egyéb tagok által a Közös Vállalkozás operatív tevékenységeire befizetendő, 800 millió euro összegű természetbeni és pénzbeli hozzájárulásból 2016 végéig az irányító testület 554,7 millió euro összegű természetbeni hozzájárulást validált, a tagok pedig további 33,5 millió euro befizetéséről számoltak be. Az igazgatási költségekhez a tagok 14,5 millió euro készpénzzel járultak hozzá. 27. Így 2016 végén a tagok által a hetedik keretprogram tevékenységeire befizetett hozzájárulások teljes összege 602,7 millió euro, az Unió pénzbeli hozzájárulása pedig 775,2 millió euro volt. A többéves költségvetés végrehajtása a Horizont 2020 keretében 28. A hetedik keretprogram költségvetéséből a Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás számára előirányzott 755 millió euróból a Közös Vállalkozás 2016 végére 694 millió euro összegre vállalt kötelezettséget és 282 millió euro összegű kifizetést teljesített. A kifizetések alacsonyabb szintjét részben a Horizont 2020 támogatási szerződésekre irányuló tárgyalások késedelme okozta. 29. Az ágazati tagok által a Közös Vállalkozás operatív tevékenységeire befizetendő, millió euro összegű hozzájárulásból 2016 végéig az irányító testület 39,2 millió euro összegű természetbeni hozzájárulást validált, a tagok pedig további 104,0 millió euro befizetéséről számoltak be. Az igazgatási költségekhez az ágazati tagok 6,4 millió euro készpénzzel járultak hozzá. 30. A tagok által a Közös Vállalkozás kiegészítő tevékenységeire befizetendő, 965,2 millió euro összegű hozzájárulásból 2016 végéig a tagok 199,2 millió euro összegű befizetést jelentettek be és validáltak, illetve további 152,6 millió euro befizetéséről számoltak be. 31. Így 2016 végén az ágazati tagoktól származó hozzájárulások teljes összege 348,8 millió euro, az Unió pénzbeli hozzájárulása pedig 310,2 millió euro volt. BELSŐ KONTROLLOK Belső kontrollrendszerek 32. A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás pénzügyi és operatív dokumentációs áttekintésen alapuló előzetes kontrolleljárásokat vezetett be, és utólagos ellenőrzéseket végez a támogatásokhoz kapcsolódó kifizetési kérelmek tekintetében. Ezek az ellenőrzések szolgálnak a mögöttes tranzakciók ideértve a Közös Vállalkozás egyéb tagoktól származó természetbeni és pénzbeli hozzájárulásait is jogszerűségi és szabályszerűségi értékelésének fő eszközeiként. Az utólagos ellenőrzésekre nézve a Közös Vállalkozás 2016-os éves jelentésében szereplő fennmaradó hibaarány a hetedik keretprogram projektjei esetében 1,51 %, a Horizont 2020 projektek esetében pedig 0,95 % volt ( 15 ). A Horizont 2020 támogatások irányítása végére a Horizont 2020 végrehajtásának harmadik évére a Közös Vállalkozás csak részben fejezte be kontrollrendszereinek integrációját a Bizottság közös Horizont 2020 támogatáskezelési és monitoringeszközeivel. ( 14 ) Lásd: a Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás 2015-ös jelentése a költségvetési és pénzgazdálkodásról, 22. o. ( 15 ) A Tiszta Égbolt Közös Vállalkozás 2016-os éves tevékenységi jelentése, 123. o.

6 C 426/20 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja Az előfinanszírozás monitoringja és elszámolása 34. A Közös Vállalkozás 2016 végéig a Horizont 2020 támogatási szerződések keretében végrehajtott projektek kapcsán ágazati tagjainak folyósított előfinanszírozási kifizetések (összesen 176 millió euro) egyikét sem számolta el. Az előfinanszírozási kifizetéseknek a tagok által benyújtott kifizetési kérelmekkel szemben történő rendszeres elszámolása csökkentené a Közös Vállalkozás pénzügyi kockázatnak való kitettségét. A jelentést szeptember 19-i luxembourgi ülésén fogadta el a Baudilio TOMÉ MUGURUZA számvevőszéki tag elnökölte IV. Kamara. a Számvevőszék nevében Klaus-Heiner LEHNE elnök

7 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 426/21 MELLÉKLET A korábbi évek megjegyzéseinek hasznosulása Év A Számvevőszék megjegyzése A korrekciós intézkedés állapota (Végrehajtva/folyamatban/végrehajtandó/ n.a.) 2015 Összeférhetetlenség 2015 júliusában a Bizottság az összeférhetetlenséggel kapcsolatos iránymutatást adott ki a közös vállalkozások számára. Ez tartalmazott egy, az összeférhetetlenségi nyilatkozatokra vonatkozó egységes sablont, amelyet a Közös Vállalkozásnak bele kell foglalnia eljárásaiba. Végrehajtva

8 C 426/22 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja A KÖZÖS VÁLLALKOZÁS VÁLASZA 28. A program végrehajtásának alacsonyabb mértéke annak a konkrét demonstrációs programnak a következménye, amelynek keretében bizonyos összetett intézkedések és támogatások végrehajtása több időt vett igénybe. 33. A Tiszta Égbolt 2 közös vállalkozás úgy döntött, hogy továbbra is a hetedik keretprogram keretében kifejlesztett, e célt szolgáló saját támogatáskezelési alkalmazását (támogatáskezelési alkalmazás, GMT) használja, mivel a Tiszta Égbolt 2 támogatások vonatkozásában megkövetelt egyes jellemzők például a természetbeni hozzájárulás bejelentése nem álltak rendelkezésre a Horizion 2020 kezdeményezés közös támogatáskezelési eszközeiben. A Tiszta Égbolt 2 közös vállalkozás együttműködésbe kezdett az Európai Bizottság megfelelő szolgálataival, hogy 2017 végéig a tagokkal kötött támogatási szerződéseknek a Horizon 2020 támogatáskezelési és beszámolási eszközökbe történő beépítéséhez szükséges fejlesztéseket megvalósítsa. A két rendszer közötti zökkenőmentes átmenet biztosítása érdekében a közös vállalkozás által kifejlesztett jelenlegi eszköz a migráció teljes befejezéséig használatban marad. A tervek szerint ezért a évi jelentéstételi ciklust a GMT-ben kell lefolytatni és a tagokkal kötött támogatási szerződéseket a évi adatszolgáltatási időszaktól kezdve teljeskörűen a Horizon 2020 eszközök fogják kezelni. 34. A Horizon 2020 szabályai (a Horizon 2020 támogatási szerződésminta 21. cikke) szerint az előfinanszírozás kizárólag a projekt adatszolgáltatási időszakának végén vagy azt megelőzően számolható el, ha az előfinanszírozás és az időközi kifizetések teljes összege meghaladja a maximális támogatási összeg 90 %-át ig a Tiszta Égbolt 2 közös vállalkozás ezt az általános szabályt követte az aláírt, tagokkal kötött Horizon 2020 támogatási szerződések esetében. A pénzügyi kitettség mérséklése érdekében a Tiszta Égbolt 2 a folyamatban levő, tagokkal kötött támogatási szerződések esetében a 2014 és 2016 közötti időszakra kifizetett előfinanszírozás elszámolását kezdeményezte 2017-ben. Ezt a megközelítést a tagokkal kötött támogatási szerződések jogosultjai elfogadták és azt jelenleg a évi kifizetési kérelmekre alkalmazzák.