Nemzeti Megelőző Mechanizmus: A hatékonyság kulcselemei

Méret: px

Mutatás kezdődik a ... oldaltól:

Download "Nemzeti Megelőző Mechanizmus: A hatékonyság kulcselemei"

Flóra Gál
5 évvel ezelőtt
Látták:

1 Nemzeti Megelőző Mechanizmus: A hatékonyság kulcselemei Budapest május 14. Dr. Matthew Pringle Association for the Prevention of Torture (mpringle@apt.ch)

2 Csatlakozás az OPCAT-hez január 12. (az OPCAT 24. cikke által szabályozott nyilatkozat megtételével)

3 Hogyan kell végrehajtani? Az államok választásuk szerint egy vagy több új látogató testületet hoznak létre, vagy egy vagy több már létező mechanizmust alkalmaznak; A határidő Magyarország számára legkésőbb 2015 februárja.

4 Németország példája Németország az OPCAT 24. cikke szerinti nyilatkozatot tett, de kevesebb, mint 18 hónap alatt mind szövetségi, mind regionális szinten készen álltak a Nemzeti Megelőző Mechanizmusok (NPM).

5 Az NPM működésének feltételei Biztosítani kell az NPM és tagjainak függetlenségét; a fogvatartási helyekhez, az emberekhez és az információkhoz való hozzáférést; az NPM működéséhez szükséges forrásokat; a személyi állomány megfelelő összetételét; A személyi állományt kiváltságokkal és mentességekkel kell felruházni; Az NPM-mel való együttműködés miatt senkit sem érhet hátrány; A párbeszéd és az éves jelentések közzétételének jelentősége; Egyebek.

6 A Megelőzési Albizottság Irányelvei

7 A párbeszéd jelentősége Az NPM-et egy nyílt, átlátható és inklúzív eljárásban kell azonosítani, amelyben az érintettek széles köre vesz részt, beleértve a civil társadalmat is. A Megelőzési Albizottság Irányelveinek 16. pontja Hogyan valósult meg ez a fontos eljárás Magyarországon?

8 Kirgizisztán példája, 2007 óta folyamatosan

9 1. Kulcselem: Függetlenség A mechanizmus működésének függetlensége; Az abban dolgozó személyek függetlensége; A függetlenséget jogszabályban kell rögzíteni; Lásd az OPCAT 18. cikkének 1. bekezdését.

10 Franciaország példája

11 Franciaország példája

alapján működő Nemzeti Megelőző Mechanizmus működéséhez

12 Azerbajdzsán példája A [Kínzás Elleni] Bizottság aggodalmát fejezi ki amiatt, hogy az ombudsman hiányolja az OPCAT alapján működő Nemzeti Megelőző Mechanizmus működéséhez megkívánt függetlenség megfelelő szintjét. Genf november 19.

13 2. Kulcselem: Hozzáférés Az NPM számára hozzáférést kell biztosítani minden fogvatartási helyhez, az ott fogvatartott vagy ott dolgozó személyekhez, az e helyeken található bármely információhoz, stb.

14 3. Kulcselem: Erőforrások Az államnak biztosítania kell az NPM működéséhez szükséges erőforrásokat ; Lásd az OPCAT 18. cikkének 3. bekezdését.

15 A szükséges erőforrások?

16 Románia példája Románia 2009 júliusában ratifikálta az OPCAT-et, de az NPM létrehozását elhalasztotta; Van egy javaslat, amely az Ombudsmani Hivatalt jelölné ki NPMként, de kevés kiegészítő erőforrással.

17 Ausztria példája Az OPCAT végrehajtásáról szóló törvény 2012 júliusában lép hatályba; A jövőbeli NPM az Ombudsmani Hivatalon belül kap helyet, de új szervezeti egységként. Hat, egyenként hét tagból álló regionális monitoring bizottságot fognak felállítani.

18 Ausztria példája A bizottságok tagjai részmunkaidőben, legalább havi 20 órát fognak dolgozni; A bizottságok multidiszciplináris alapon fognak működni; Egy 15 tagú Tanácsadó Testületet is felállítanak, amely a bizottságok működését felügyelik; Tervezett teljes költségvetés 1 millió euró?

19 A Megelőzési Albizottság tanácsa Az NPM-nek teljes pénzügyi és működési függetlenséggel kell rendelkeznie a Fakultatív Jegyzőkönyv szerinti feladatai végrehajtása során.

20 4. Kulcselem: az NPM összetétele Az NPM tagjainak a szükséges képességekkel és szaktudással kell rendelkezniük; Fontos a nemek egyensúlya, és az etnikai és kisebbségi csoportok megfelelő képviselete; Lásd az OPCAT 18. cikkének 2. bekezdését és a Megelőzési Albizottság Irányelveinek 20. pontját.

21 Ausztria példája

Szerbia példája Az Ombudsmani Hivatal az NPM, de a kis létszámú személyi állomány igénybe veszi 9 civil szervezet szaktudását az egészségügyi

22 Szerbia példája Az Ombudsmani Hivatal az NPM, de a kis létszámú személyi állomány igénybe veszi 9 civil szervezet szaktudását az egészségügyi szakértők bevonása különösen szükséges; Hasonló, együttműködésre épülő megközelítés jellemzi Örményországot, Dániát, Grúziát, Moldovát és Szlovéniát.

23 5. Kulcselem: Kiváltságok és mentességek A Megelőzési Albizottság és a nemzeti megelőző mechanizmusok tagjait megilletik mindazok a kiváltságok és mentességek, amelyek feladataik független ellátásához szükségesek... Az OPCAT 35. cikke

24 Kirgizisztán példája Nagyon jó NPM-ről szóló törvényjavaslatot dolgoztak ki Kirgizisztánban; Az OPCAT által megkövetelt kiváltságok és mentességek a törvényjavaslat részét képezik; A törvényjavaslatot első olvasatban március elején tárgyalta a parlament.

25 6.Kulcselem: Senkit sem érhet hátrány Semmilyen hatóság és tisztviselő nem rendelhet el, nem alkalmazhat, nem engedélyezhet, és nem tűrhet el semmilyen személy vagy szervezet elleni szankciót, ha az illető a nemzeti megelőző mechanizmussal akár valós, akár hamis információkat közölt, és az adott személyt vagy szervezetet semmiféle más jellegű hátrány sem érheti. Az OPCAT 21. cikke

26 Moldova példája Tilos szankció elrendelése, alkalmazása, engedélyezése vagy eltűrése, ahogy semmilyen egyéb hátrány nem okozható azzal a személlyel vagy szervezettel szemben, aki illetve amely bármilyen, akár valós, akár hamis információt adott át [az NPM-nek ]. A parlamenti jogászokról szóló i 1349-XIII számú törvény módosításáról szóló törvény 23. cikkének (2) bekezdése (2007. július).

27 7. Kulcselem: Párbeszéd A részes állam illetékes hatóságai megvizsgálják a nemzeti megelőző mechanizmus ajánlásait, és párbeszédet folytatnak azzal a lehetséges megvalósítási intézkedésekről. AZ OPCAT 22. cikke.

28 A máltai NPM 2 különböző monitoring testületből áll; Jelentései alapján az NPM rendkívül csalódott, hogy a hatóságok vonakodnak, hogy értelmes párbeszédbe kezdjenek vele bizonyos kérdésekben. Málta példája

29 8. Kulcselem: Az NPM jelentései Az államnak közzé kell tennie és széles körben terjesztenie kell az NPM éves jelentéseit. Arról is gondoskodnia kell, hogy a nemzeti törvényhozó testületeknek bemutassák, és a törvényhozó testület vagy a parlament megtárgyalja A Megelőzési Albizottság Irányelveinek 29. pontja

30 Az éves jelentések listája

31 Az éves jelentések felépítése Ideális esetben, az NPM éves jelentése elkülönül bármely más jelentéstől (mint pl. egy NHRI [National Human Rights Institution Nemzeti Emberi Jogi Intézmény] jelentése) vagy legalább önálló fejezetként szerepel.

32 Példa: külön jelentések

33 Elengedhetetlen, hogy a prezentációban érintett kulcselemek minden NPM vonatkozásában biztosítva legyenek; Kérem, tanulmányozzák a Megelőzési Albizottság NPM-ekre vonatkozó Irányelveit; A megfelelő emberi és pénzügyi erőforrások alapvető fontosságúak. Következtetés

Hasonló dokumentumok

Budapest 2012. május 14.

Nemzeti Megelőző Mechanizmus együttműködései otthon és külföldön Budapest 2012. május 14. Dr. Matthew Pringle Association for the Prevention of Torture (APT) (mpringle@apt.ch) Háromoldalú kapcsolat állam