12/1990. bm ut. A Magyar Népköztársaság belügyminiszterének számú PARANCSA HATÁLYON KÍVÜL HELYEZVE. Különösen fontos!

Átírás

1 HATÁLYON KÍVÜL HELYEZVE BELÜGYMINISZTÉRIUM Szigorúan titkos! Különösen fontos! számú példány A Magyar Népköztársaság belügyminiszterének számú PARANCSA Budapest, július hó 8-án. HATÁLYON KÍVÜL HELYEZVE 12/1990. bm ut.

2 BELÜGYMINISZTÉRIUM Szigorúan titkos! Különösen fontos! 10-21/18/1975. A Magyar Népköztársaság belügyminiszterének számú PARANCSA Budapest, július hó 8-án. Lássa (név, ren d fo k o zat): Engedélyező a lá írá s a : B etekintő a lá írá s a : Év, hó, n a p : Jelen parancsommal kiadott szabályzatról másolatot, vagy kivonatot készíteni tilos!

3 BELÜGYMINISZTÉRIUM Szigorúan titkos! Különösen fontos! 10-21/18/1975. A Magyar Népköztársaság belügyminiszterének számú PARANCSA Budapest, július hó 8-án. Tárgy: Az állambiztonsági szervek előzetes ellenőrző és bizalmas nyomozó munkája információ feldolgozásának szabályozása. Az előzetes ellenőrzés és bizalmas nyomozás folyamatának a 0010/1973. számú belügyminiszteri parancsban kiadott szabályozása szükségessé tette a kapcsolódó adatszolgáltatási rendszer felülvizsgálatát és a követelményeknek megfelelő szabályozását. Az állambiztonsági szervek előzetes ellenőrző és bizalmas nyomozó munkájának számbavétele, átfogó elemzése és értékelése érdekében kiadom: Az állambiztonsági szervek előzetes ellenőrző és bizalmas nyomozó munkája információ-feldolgozásának szabályzatáét, (a továbbiakban: Szabályzat) A Szabályzatban foglaltak végrehajtása érdekében m e g p a r a n c s o l o m : 1. A BM állambiztonsági szervek, a BM HŐR Felderítő Osztály, és a BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség biztosítsák, hogy: 3

4 a) a minisztérium vezetésének, a központi és a megyei szervek vezetőinek áttekintése legyen az előzetes ellenőrző és bizalmas nyomozó munkáról és annak eredményeiről, b) az adatszolgáltatás-adatfeldolgozás segítse elő az állambiztonsági szervek operatív tevékenységét, munkájuk koordinálását, a párhuzamosságok és átfedések csökkentését és megszüntetését. 2. Az előzetes ellenőrzések és bizalmas nyomozások elrendeléséről, folyamatáról és befejezéséről adatszolgáltatást kell teljesíteni. Adatszolgáltatási kötelezettség alá tartoznak a BM III/II., BM III/III., BM III/IV. csoportfőnökségek szervei, a budapesti, megyei rendőr-főkapitányságok III/II. és III/III. osztályai, a BM III/l. Osztály g) Alosztálya és a BM HŐR Felderítő Osztálya. 3. A BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség az információ-feldolgozó rendszerben szervezze meg a beérkező adatok gépi tárolását, visszakeresését és feldolgozását. 4. A BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség az adatfeldolgozás alapján: a) rendszeresen félévkor és év végén készítsen áttekintő értékelő jelentést az előzetes ellenőrző és bizalmas nyomozó munkáról és azt terjessze fel; b) az egyes csoportfőnökségekre és azok vonalaira vonatkozó országos adatokat az illetékes csoportfőnöknek, a budapesti, megyei állambiztonsági szervek adatait a rendőr-főkapitányoknak, illetve állambiztonsági helyetteseinek küldje meg. 5. Az előzetes ellenőrzés és bizalmas nyomozás információrendszeréből eseti feldolgozásokat a BM III. főcsoportfőnök, a BM Információ-feldolgozó csoportfőnök, és a területüket érintő adatok vonatkozásában az adatszolgáltatásra kötelezett csoportfőnökségek vezetői rendelhetnek el. 6. Az előzetes ellenőrzés és bizalmas nyomozás információrendszerével kapcsolatos kiegészítések és elvi állásfoglalások kiadására a BM III. főcsoportfőnökkel történő egyetértés alapján a BM Információ-feldolgozó csoportfőnök jogosult. 4

5 7. A BM IV. főcsoportfőnök a BM III. Főcsoportfőnökséggel és a BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökséggel együtt szervezze meg az adatszolgáltató szervek elemző-értékelő tisztjeinek képzését a Szabályzat alkalmazására. Gondoskodjon arról, hogy a Szabályzatot a fenti szervek operatív állományának a szakmai továbbképzés keretében, a tanintézetek állambiztonsági tagozatain pedig tanterv szerint oktassák. 8. A BM I/II. csoportfőnök intézkedjen az adatszolgáltatáshoz szükséges nyomtatványok adatlapok, kitöltési jegyzék nyomdai elkészítéséről. 9. Jelen parancs és a szabályzat július 1. lép hatályba; az adatszolgáltatás július 1-től, a gépi információ feldolgozás december 15-től történjen. A Szabályzat hatályba lépésével egyidejűleg a 020/1967. számú belügyminiszteri parancs és végrehajtási utasításai alapján folyó adatszolgáltatást megszüntetem, továbbá a 012/1972. számú belügyminiszterhelyettesi utasítást hatályon kívül helyezem. BENKEI ANDRÁS s. k. b elügym iniszter K észült: 320 példányban. K apják: állam titkár, m iniszterhelyettesek, III. főcsoportfőnök-helyettesek, H atárőrség Országos parancsnoka, BM III/II. III/IV. Csoportfőnökség csoportfőnökei, csoportfőnök-helyettesei, osztály- és alosztályvezetői, III/V. csoportfőnök, IV/I. csoportfőnök, R endőrtiszti Főiskola parancsnoka, BM NYK vezetője, Operatív N yilvántartó Osztály vezetője, budapesti, megyei rendőrfőkapitányok, áb. helyetteseik, III/II. és III/III. osztályvezetőik, III. Főcsoportfőnökség önálló osztályvezetői, Belbiztonsági Osztály vezetője, Tudom ányszervezési Osztály vezetője, H atárőrség Felderítő Osztály vezetője (12 pld.), IV/I. Csoportfőnökség Tanulm ányi és Kiképzési Osztály vezetője, III/l. Osztály alosztályvezetői. 5

6 BELÜGYMINISZTÉRIUM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség Szigorúan titkos! K ülönösen fontos! Jóváhagyom: BENKEI ANDRÁS s. k. belügym iniszter Az állambiztonsági szervek előzetes ellenőrző és bizalmas nyomozó munkája információ-feldolgozásának SZABÁLYZATA

7 Az állambiztonsági szervek előzetes ellenőrző és bizalmas nyomozó munkája információ-feldolgozásának szabályzata (továbbiakban Szabályzat) a 0010/1973. számú és a 0018/1975. számú belügyminiszteri parancsban meghatározott feladatok végrehajtásához kapcsolódó adatszolgáltatási és adatfeldolgozási intézkedéseket tartalmazza. I. Az információ-feldolgozás célja 1. Az információ-feldolgozás biztosítja, hogy a BM állambiztonsági szervek vezetőinek megfelelő áttekintése legyen a) az állam elleni és politikai jellegű bűncselekménygyanús magatartásokról, azok gyakoriságáról, irányáról és formáiról; b) bűncselekménygyanús magatartást tanúsító személyek számáról és jellemzőiről; c) az adatszolgáltatásra kötelezett szervek előzetes ellenőrző és bizalmas nyomozó munkájáról, intézkedéseiről és azok hatékonyságáról, valamint az erről szóló rendelkezések betartásáról. 2. Az információ-feldolgozás jelzi, ha a) azonos ügyben, vagy személy ellen egyidejűleg már előzetes ellenőrzést vagy bizalmas nyomozást folytatnak; b) előzetes ellenőrzés vagy bizalmas nyomozás alá vont személyekről korábban beszerzett információ áll rendelkezésre; c) valamely szerv elhárítási területét érintően más szerv előzetes ellenőrzést vagy bizalmas nyomozást rendelt el. 9

8 II. Az adatszolgáltatás 3. Adatszolgáltatási kötelezettség alá tartozik a) a BM III/II., BM III/III., BM III/IV. csoportfőnökségek szervei, b) a budapesti, megyei rendőr-főkapitányságok III/II., III/III. osztályai, c) a BM HŐR Felderítő Osztály d) a BM III/1-g. Alosztály által elrendelt valamennyi előzetes ellenőrzés és bizalmas nyomozás. 4. Adatszolgáltatást kell teljesíteni a) előzetes ellenőrzésről; elrendeléskor, meghosszabbításkor, befejezéskor, külföldön élő személy esetében Központi Kémelhárító Adattárba (továbbiakban KKA) helyezéskor; utógondozáskor. b) bizalmas nyomozásról; elrendeléskor, végrehajtásról félévenként, illetve az operatív helyzet lényeges változása esetén azonnal, meghosszabbításkor, felfüggesztéskor, befejezéskor, utógondozáskor. 5. Az adatszolgáltatás alapbizonylatai: a) előzetes ellenőrzésről jóváhagyott terv, 10

9 b) bizalmas nyomozás elrendeléséről szóló határozat, c) végrehajtásról, a meghosszabbításról, a KKA-ba helyezésről, a felfüggesztésről, a befejezésről, utógondozás értékeléséről készített jelentés. 6. Az adatszolgáltatás eszközei az adatlapok és a kitöltési jegyzék. A 350. és 351. jelű adatlapok az ügyre, a 352. jelű adatlap a személyre vonatkozó kérdéseket tartalmazza. Az adatlapok megkülönböztető jelzéssel egyaránt alkalmasak az előzetes ellenőrzés és a bizalmas nyomozás adatszolgáltatására. A kitöltési jegyzék az adatlapok kérdéseire adható válaszokat, azok kódszámait és a kitöltéssel kapcsolatos útmutatásokat tartalmazza. 7. Az adatlapok szöveges válaszait az 5. pontban felsorolt bizonylatok alapján az operatív tiszt tölti ki, a kódjegyzékben szereplő megfelelő fogalom beírásával. A szöveges válaszok helyességét az operatív tiszt vezetője ellenőrzi és szükség esetén helyesbíti. 8. Az adatlapok szöveges válaszainak kódolását az elemzőértékelő tiszt végzi, a kitöltési jegyzékben szereplő fogalmak kódszámainak beírásával. 9. Az adatszolgáltató szervek vezetői gondoskodjanak arról, hogy az adatlapokat az alapbizonylatok jóváhagyása után azonnal kitöltsék és ellenőrzése végett az alapbizonylatokkal együtt továbbítsák: a) BM III/II. Csoportfőnökség szervei és a budapesti, megyei rendőr-főkapitányságok III/II. osztályai a BM III/II-9. Osztálynak, b) BM III/III. Csoportfőnökség szervei és a budapesti, megyei rendőr-főkapitányságok III/III. osztályai a BM III/III-B. Önálló Alosztálynak, c) BM III/IV. Csoportfőnökség szervei a BM III/IV. Csoportfőnökség Elemző-Értékelő, Adatfeldolgozó és Propaganda Osztályának, d) BM HŐR Felderítő Osztály és a BM III/1-g. Alosztály az adatlapot alapbizonylat nélkül a BM Inforll

10 máció-feldolgozó Csoportfőnökség Elemző-Értékelő Osztály Állambiztonsági Alosztályának küldi meg a kódolás ellenőrzése céljából. 10. Csoportfőnökségek elemző-értékelő szervei a központi egységek adatlapjait kódolják, és a budapesti, megyei rendőrfőkapitányságok III/II. és III/III. osztályainak adatlapjait ellenőrzik, a hibás adatlapok kijavítására intézkednek. Ezt követően: a) az adatlapok kódolt szelvényét a központi futárszolgálat útján késedelem nélkül továbbítják a BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség Elemző-Értékelő Osztályának; b) az adatlapok szöveges szelvényeit visszaküldik az adatszolgáltató szerveknek. 11. Az adatlapok szöveges és kódolt válaszainak helyességét a kitöltő és ellenőrző aláírásával igazolja és azért felelősséggel tartozik. III. Az adatok tárolása 12. BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség Gépi Adatfeldolgozó Osztálya, az Elemző-Értékelő Osztálytól kapott adatlapok alapján, a gépi adatfelvételezést és ellenőrzést folyamatosan végrehajtja. A gépbe táplált adatokról keletkezett listákat és a kódolt adatlap-szelvényt, a rendszerbe történt bevitelt követően átadja az Elemző-Értékelő Osztálynak, ahol szervek és adatlapok szerint ellenőrzik, hogy az adatok gépre vitele megtörtént-e. Az Elemző-Értékelő Osztály az ellenőrzés után a szükséges intézkedések megtételével egyidejűen a kódolt adatlapszelvényeket visszaküldi az adatszolgáltató szerveknek. 13. Gépi Adatfeldolgozó Osztály a beérkezett adatokat gépi adathordozókon adattárakban tárolja. A 352. számú adatlapról gépi adathordozóra vitt adatokat öt évig adattárban tartja. 14. Az adatokat szolgáltató- és feldolgozó szervek az alapbizonylatokat és az adatlapokat az ügyben keletkezett iratként, a TÜK szabályai szerint kezelik. 12

11 IV. Az adatok feldolgozása 15. BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség Gépi Adatfeldolgozó Osztálya a 352. jelű adatlapszelvények beérkezésekor ellenőrzi, hogy a) az adott személyre más szerv folytat-e előzetes ellenőrzést vagy bizalmas nyomozást, b) az érintett személy ügyében korábban folyt-e előzetes ellenőrzés vagy bizalmas nyomozás, c) az előzetes ellenőrzés vagy bizalmas nyomozás érinti-e más szerv elhárítási területét. 16. A gépi ellenőrzés eredményéről a BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség Gépi Adatfeldolgozó Osztálya az érintett szerveket az egységes gépi prioráló rendszer rejtjeles hírhálózatát felhasználva értesíti. A közölt adatok kizárólag a munkához kapcsolódó tájékoztatást szolgálják. Az adattárban külön kérdőjegy alapján ellenőrzést kérni nem lehet. 17. Gépi feldolgozás tábla-terveit az adatszolgáltató szervek egyeztetett igényeit figyelembe véve a BM Információfeldolgozó Csoportfőnökség Elemző-Értékelő Osztály, a gépi programokat a Gépi Adatfeldolgozó Osztály készíti el. a) Gépi adatfeldolgozás adatközlő tábláit vezetési szinteknek megfelelően állítják össze: főcsoportfőnökségi szinten az országos adatok, csoportfőnökségi szinten a csoportfőnökség és a szakirányítása alatt álló szervek országos adatainak, rendőr-főkapitánysági szinten az alárendelt szervektől beérkező adatok felhasználásával. b) BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség a csoportfőnökségek, illetve rendőr-főkapitányságok vezetőinek (állambiztonsági helyetteseinek) továbbítja június 15-i (féléves) és a december 15-i (éves) zárással végrehajtott adatfeldolgozások közlési tábláit. 13

12 18. Az előzetes ellenőrzéssel és a bizalmas nyomozással összefüggő külön témák szerinti gépi adatfeldolgozásokat a BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség a kollégiumi, a miniszterhelyettesi és a csoportfőnöki értekezletek napirendi terveihez igazodóan teljesíti. 19. A Szabályzat 1. pontjában meghatározott feladat szerint a BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség Elemző-Értékelő Osztálya félévenként, illetve évenként elemzi és értékeli az előzetes ellenőrzés és a bizalmas nyomozás helyzetét: a) bűncselekmény gyanújára utaló magatartások számának alakulását, tendenciáit, a fontosabb bel- és külpolitikai eseményekkel való összefüggéseit, b) előzetes ellenőrzés és a bizalmas nyomozás alatt álló személyek jellemzőit, továbbá a bűncselekmények elkövetésének módjait, azt elősegítő, vagy lehetővé tevő körülményeket, okokat; c) differenciált bűnmegelőző tevékenységet, az ügyek befejezésének indokát, módját, módszereit; d) 0010/1973. számú belügyminiszteri parancs és Szabályzat rendelkezéseinek betartását. A jelentéseket a belügyminiszternek és a BM III. Főcsoportfőnökséget irányító miniszterhelyettesnek terjeszti fel. 20. A központi és a rendőr-főkapitánysági állambiztonsági szervek, az előzetes ellenőrző és bizalmas nyomozó munkáról adatfeldolgozás alapján készített elemző-értékelő jelentések egy példányát a csoportfőnökségek elemző-értékelő szervein keresztül a BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökségnek küldik meg. 21. A BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség és a BM Nyilvántartó Központ 1. Osztálya a bizalmas nyomozás adatainak egyeztetése és pontosítása kérdéseiben együttműködik. 14

13 V. Az adatszolgáltatás ellenőrzése 22. Az adatszolgáltatást a BM Információ-feldolgozó Csoportfőnökség országosan, a BM III/II., BM III/III. és BM III/IV. csoportfőnökségek elemző-értékelő szervei a saját, illetőleg a budapesti és a megyei rendőr-főkapitányságok állambiztonsági osztályain ellenőrzik. A feltárt hiányosságok megszüntetését a hatáskörileg illetékes parancsnok útján kezdeményezik. Budapest, június 30. PADOS GÁBOR s.k. rendőr alezredes, csoportfőnök 15