ELŐTERJESZTÉS. Előadó: Mező József jegyző Előkészítette: Mező József jegyző Véleményezte: Ügyrendi és Szociális Bizottság

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS Tiszalök Város Önkormányzata Képviselő-testületének november 27-én tartandó ülésének, 2. számú A temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 15/2011.(X.05.) önkormányzati rendelet módosításáról - tárgyú napirendi pontjához. Előadó: Mező József jegyző Előkészítette: Mező József jegyző Véleményezte: Ügyrendi és Szociális Bizottság Tisztelt Képviselő-testület! Az előterjesztéshez mellékelt rendelet-módosítást az teszi szükségessé, hogy a temetőkről és a temetkezésről szóló évi XLIII. törvényt (továbbiakban: Ttv.) módosította a évi CXXXVIII. törvény, amelynek révén a Ttv. kiegészült a szociális temetésről szóló 24/A 24/C paragrafusokkal. Ez az új alcím január 1-vel lép hatályba. A Ttv. szerint szociális temetés: az eltemettető vagy az általa felkért személy személyes közreműködésével az Állam által biztosított kellékekkel ingyenes temetési helyre történő koporsós vagy hamvasztásos temetés, amely az eltemettető számára ingyenes. A Ttv. említett 24/A. (4) bekezdése szerint a köztemető fenntartója jelen esetben az önkormányzatunk a köztemetőben koporsós temetések számára szociális temetkezési helyet jelöl ki. Ennek következtében az önkormányzatunk számára is kötelezettség, amelyet a rendelet módosításával teszünk meg, mivel abban kerül megjelölésre a koporsós és az urnás szociális temetés részére kijelölt parcella és urnahely. A szociális temetés esetén az eltemettető, vagy az általa felkért személy nyilatkozatban vállalja, hogy maga látja el az alábbi temetkezési szolgáltatásokat: az elhunyt temetésre való előkészítése (mosdatás, felöltöztetés) kivéve, ha az elhunytat boncolták, vagy egészségügyi intézményben halálozott el a sír kiásása, visszahantolása a koporsó, urna gépjármű nélküli szállítása a temetőn belül és a sírba helyezés, illetve az urnaelhelyezés Az említett tevékenységben közreműködők nyilatkoznak, hogy az eltemettető nem ajánl fel a közreműködők pedig nem fogadnak el semmilyen ellenszolgáltatást. Nyilatkozik továbbá, hogy: A szociális parcellával/urnahellyel rendelkező temető üzemeltetője (Tiszalökön az Orfeusz Kegyeleti Szolgáltató Kft.) a munkavégzés szabályairól őket tájékoztatta. A közreműködők a munkavégzés során esetleg előforduló baleset miatt nem élhetnek kártérítési igénnyel sem a temető tulajdonosa (az önkormányzat), sem a temető üzemeltetője (Orfeusz Kft.) sem az eltetettető felé. 1

2 Szociális temetést az eltemettetésre kötelezett az elhunyt utolsó lakóhelye szerinti önkormányzattól igényelhet. Az igényt írásban kell előterjeszteni. Ennek ügymenetét és ügyintézőjét, nyomtatványait a hatálybalépésig kidolgozzuk, illetve kijelöljük. A jogszabály értelmében; hamvasztás esetén annak költségét az elhunyt utolsó lakóhelye szerinti önkormányzat viseli. A holttest tárolásának, hűtésének költségei az üzemeltetőt terhelik. Az eltemettetéshez szükséges koporsó, urna, sírjel biztosítása az Állam feladata és költsége. A szociális temetés eljárási szabályait a Ttv. végrehajtási rendelet (145/1999.(X.01.) Korm. rendelet) tartalmazza. Ezen jogszabály ide vonatkozó részét mellékelem így azt az előterjesztésben nem ismétlem meg. A következőkben tárgyalt napirendi pont a Kegyeleti közszolgáltatási szerződés módosítása is ezen jogszabályi változással van összefüggésben. Kérem a rendelet-módosítás elfogadását. Tiszalök, november 12. Mező József jegyző 2

3 TISZALÖK VÁROS ÖNKORMÁNYZATA KÉPVISELŐ-TESTÜLETÉNEK../2014.(.) önkormányzati rendelet-tervezete A temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 15/2011.(X.05.) önkormányzati rendelet módosításáról A 15/2011.(X.05.) önkormányzati rendelet (továbbiakban: R ) első bekezdése helyébe az alábbi lép: Tiszalök Város Önkormányzata Képviselő-testülete az alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében a temetőkről és a temetkezésről szóló évi XLIII. törvény 41., (3) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 2. Pontjában meghatározott feladatkörében eljárva az alábbiakat rendeli el. A R az alábbi 3/A. -ával egészül ki: 1. Szociális temetés (1) Szociális temetés esetén a temetőkről és temetkezésről szóló évi XLIII. törvény, továbbá a végrehajtására kiadott 145/1999.(X.01.) Korm. rendelet előírásait az ebben az alcímben meghatározott rendelkezésekkel kiegészítve kell alkalmazni. (2) Tiszalök Város Önkormányzata koporsós szociális temetkezés céljára a Református temetőben, szociális parcellát, az urnás szociális temetkezés esetére a Református temetőben szociális urnasírhelyeket jelöli ki. Ezek az alábbiak: a) Szociális parcella: Református temető IV. parcella b) Szociális urnasírhelyek: Református temető IV. parcella (3) Szociális temetés esetén a temetési helyek méretei azonosak a R 5. (1) bekezdésében meghatározott méretekkel. (4) A szociális temetés előkészítése és lefolytatása során a kegyeleti jogok védelmét az azt végzők kötelesek betartani, így különösen nem sérthetik a hozzátartozók és a temetőlátogatók érzéseit, nem akadályozhatják a temetési helyek látogatását, ne okozzanak kárt a temető létesítményeiben, felszerelésében, a tevékenység nem járhat a szomszédos sírhelyek sérülésével, szennyeződésével. 2. Ez a rendelet január 1. nappal lép hatályba és január 2-án hatályát veszti. 3

4 HATÁSVIZSGÁLATI LAP Tiszalök Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2014.( ) önkormányzati rendelet tervezete a temetőkről és a temetkezés rendjéről szóló 15/2011.(X.05.) önkormányzati rendelet módosításához. A jogalkotásról szóló évi CXXX. törvény 17. -a értelmében a jogszabályok előkészítése során előzetes hatásvizsgálatot kell lefolytatni. Az előzetes hatásvizsgálat megállapításai a következők: 1. Társadalmi hatások: A rendeletben foglaltak végrehajtásának közvetlen társadalmi hatása van, mivel valószínűsíthető, hogy az igénybevevők köre emelkedni fog. 2. Gazdasági, költségvetési hatások: A rendeletben foglaltak végrehajtásának közvetlen gazdasági, költségvetési hatása a módosítást követően van, tekintettel arra, hogy a hamvasztást az önkormányzatnak kell állnia, illetve, ha lemondanak a szociális temetésről, az önkormányzatnak kell közköltségen biztosítani az eltemettetést. 3. Környezeti, egészségügyi követelmények: A rendeletben foglaltak végrehajtásának közvetlen környezeti, egészségügyi hatása van. A temetésben történő személyes közreműködés miatt. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások: A rendeletben foglaltak végrehajtásának adminisztratív terheket befolyásoló hatásai vannak, mert a szociális temetéssel való ügyintézést valamelyik köztisztviselő kapja meg többletmunkaként. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei: A rendelet megalkotásának szükségességét a temetőkről és a temetkezésről szóló évi XLIII. törvényben és annak végrehajtására kiadott módosított 145/1999.(X.01.) Korm. rendeletben foglaltak módosítása indokolja, mely kötelező erővel rendelkezik arról, hogy a Január 1-től a temető fenntartójának a szociális temetés lehetőségét Tiszalök biztosítani kell, továbbá az önkormányzat Képviselő-testületének ezzel kapcsolatban rendeletet kell alkotni. A tervezet megalkotásának elmaradása sérti a törvény rendelkezését, így a Szabolcs-Szatmár- Bereg Megyei Kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárását vonhatja maga után. A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 132. (3) bekezdés c) pontja alapján a Szabolcs-Szatmár-Bereg Megyei Kormányhivatal törvényességi felügyeleti eljárásában vizsgálja a helyi önkormányzat törvényen alapuló jogalkotási, továbbá jogszabályon alapuló döntési és feladat-ellátási (közszolgáltatási) kötelezettségének teljesítését. 6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti és pénzügyi feltételek: A tervezet elfogadása esetén a magasabb szintű jogszabályok alkalmazás az eddigi szabályozáshoz képest többlet személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételt igényel. Mivel teljesen új ügymenet lesz, nem tervezhető az igénybevevők köre, így a kiadás mértéke sem, valamint az ezzel kapcsolatos ügyintézés időtartama sem. 4

5 145/1999. (X. 1.) Korm. rendelet a temetőkről és a temetkezésről szóló évi XLIII. törvény végrehajtásáról A szociális temetés 20 17/A. 21 (1) A köztemetőben - a (2) és a (3) bekezdésben meghatározott kivétellel - a köztemető fenntartója a szociális temetés céljára koporsós temetések esetére külön parcellát, urnás temetések esetére külön temetkezési helyet jelöl ki. (2) Ha a települési önkormányzat fenntartásában több köztemető is van, a települési önkormányzat határozza meg, hogy mely köztemetőben kerüljön sor szociális parcella, temetkezési hely kijelölésére. (3) Hősi temetőben nem kerül sor szociális parcella, temetkezési hely kijelölésére. (4) A szociális temetési helyek mentesülnek az első sírhelymegváltási díj alól. (5) Földbetemetés esetén szociális temetési helyekre vonatkozóan a szabályzat egységes hantméretet vagy hant nélküli parcellát határoz meg. A szociális parcellákban a sír megjelölésére csak az állam által biztosított sírjel használható. 6) A szociális temetéshez szükséges koporsó, urna, sírjel előállításáról és a temetés helyszínére történő szállításáról az állam a büntetés-végrehajtási szervezet útján gondoskodik. 17/B. 22 (1) A Tv. 24/A. (2) bekezdésében meghatározott igénylést az eltemettetésre kötelezett írásbeli kérelem formájában nyújthatja be. (2) Az elhunyt lakóhelye szerint illetékes települési önkormányzat a haláleset tényéről és az elhunyt ismert adatairól történt értesítést követően egy munkanapon belül tájékoztatja az eltemettetésre kötelezettet a szociális temetés lehetőségéről. Az eltemettetésre kötelezett az önkormányzat tájékoztatását követő 3 napon belül nyilatkozik arról, hogy igényli-e a szociális temetést. (3) A szociális temetést az igény bejelentését követő 7 napon belül le kell bonyolítani. 17/C. 23 (1) A szociális temetés az eltemettető választása szerint koporsós vagy hamvasztásos temetés lehet. (2) Az elhunyt utolsó ismert lakóhelye szerinti illetékes települési önkormányzat a szociális temetés igénylését követő 1 munkanapon belül a) felhívja a temető üzemeltetőjét, hogy a köztemetőben jelöljön ki temetési helyet, b) hamvasztásos temetés igénylése esetén a legközelebbi hamasztóüzemnél megrendeli a hamvasztást, c) megrendeli a holttest, hamvak szállítását, d) tájékoztatást nyújt a büntetés-végrehajtási szervezet részére a szociális temetés helyéről, valamint megrendeli a szükséges kellékek előállítását és helyszínre szállítását. (3) A szociális temetéshez kapcsolódó, temetőn kívüli szállítást végző szolgáltatók elérhetőségeit az önkormányzat közzéteszi. (4) A büntetés-végrehajtási szervezet a megrendelést követő 3 munkanapon belül gondoskodik a szociális temetéshez szükséges kellékek szociális temetés helyszínére történő szállításáról. 5

6 (5) A köztemető fenntartója gondoskodik a szociális temetési kellékek átvételéről, tárolásáról. 17/D. 24 (1) A szociális temetéshez kapcsolódó, temetőn kívüli halottszállításokat az Országos Egészségbiztosítási Pénztár (a továbbiakban: OEP) a szállítási feladatot végző szolgáltató részére az elhunyt lakó- vagy tartózkodási helye szerint a kórboncolás elvégzésére egyébként területi ellátási kötelezettséggel rendelkező fekvőbeteg- szakellátási szolgáltató útján megtéríti. A halottszállításért felszámítható díjat, valamint az elszámolás részletes szabályait az egészségügyi szolgáltatások Egészségbiztosítási Alapból történő finanszírozásának részletes szabályairól szóló kormányrendelet (a továbbiakban: Rendelet) állapítja meg. (2) Szociális temetés esetén az (1) bekezdésben foglaltak alkalmazandóak abban az esetben is, ha az elhunyt temetőbe, temetkezési emlékhelyre történő elszállítása a haláleset helyéről vagy a hamvasztóüzemből történik, illetve abban az esetben is, ha kórboncolásra nem kerül sor. (3) A szociális temetés igénylését megelőzően történt szállítás esetén a szállítási feladatot ellátó szolgáltató a kifizetett szállítási díjat az eltemettető vagy a szállítást fizető részére visszafizeti, és a szállítási díjról - a Rendeletben meghatározott szállítási díj mértékéig - az (1) bekezdés szerinti fekvőbeteg-szakellátási szolgáltató részére a számlát kiállítja. (4) E rendelet alkalmazásában a halottszállításért felszámítható szállítási díj tartalmazza a szállítójármű telephelyről történő kiállásának és telephelyre történő visszaállásának, a holttest szállítójárműbe történő behelyezésének és szállítójárműből történő kivételének, valamint szállítás alatti hűtésének díját is. (5) A szociális temetés igénybevételekor a halottvizsgálati bizonyítvány kiállítását követően a holttest egészségügyi intézményben történő hűtésének költségét az OEP az egészségügyi intézmény részére megtéríti. 6