ELŐTERJESZTÉS. Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének október 19-ei ülésére. 1/a. napirend

Átírás

1 ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének október 19-ei ülésére 1/a. napirend Tárgya: Előadó: A helyi hulladékkezelési közszolgáltatás rendjéről, a településtisztaság egyes kérdéseiről és a közszolgáltatás díjának megállapításáról szóló 21/2003.(XI.3.)Kt. rendelet módosítása. Margruber János jegyző Melléklet: Rendelet-tervezet Tájékoztató Duna-Tisza Közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának alakuló üléséről Az előterjesztés (rendelet tervezet) elfogadása nyilvános ülésen minősített többségű nyílt szavazást igényel. [Mötv pont, 50. ] Bizottsági tárgyalásra: Pénzügyi és Ügyrendi Bizottság

2 MAGLÓD VÁROS ÖNKORMÁNYZAT JEGYZŐJÉTŐL 2234 Maglód, Fő utca 12. ELŐTERJESZTÉS Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének október 19-ei ülésére 1/a. napirend: A helyi hulladékkezelési közszolgáltatás rendjéről, a településtisztaság egyes kérdéseiről és a közszolgáltatás díjának megállapításáról szóló 21/2003.(XI.3.)Kt. rendelet módosítása. Előadó: Mellékletek: Margruber János jegyző Rendelet tervezet, Tájékoztató Duna Tisza Közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának alakuló üléséről. Tisztelt Képviselőtestület! A mellékelt javaslat szerint megtárgyalásra és elfogadásra előterjesztem a helyi hulladékkezelési közszolgáltatás rendjéről, a településtisztaság egyes kérdéseiről és a közszolgáltatás díjának megállapításáról szóló 21/2003.(XI.3.)Kt. rendelet módosításának tervezetét. INDOKOLÁS Általános indokolás A rendelet módosítását az alábbi változások indokolják: 1. A Képviselő testület az 1/2017.(I.25.) önkormányzati határozatával az ÖKOVÍZ Nonprofit Kft. t hirdette ki a Hulladékgazdálkodási közszolgáltatás biztosítása Maglódon tárgyú közbeszerzési eljárás nyertesének, akivel a közszolgáltatási szerződést megkötöttük. A hatályos rendeletünkben még a TEFÜ Kft. szerepel közszolgáltatóként. Egyrészt ennek a módosítását tartalmazza a javaslat. 2. Maglód Város Önkormányzat Képviselő testülete a 116/2017.(VIII.17.) önkormányzati határozatával módosított 84/2017.(VI.22.) önkormányzati határozatával elrendelte, hogy alapító tagként részt vesz a Duna Tisza közi Hulladékgazdálkodási Önkormányzati Társulásban. A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban Ht.) 33. (2) bekezdése alapján a Társulás, mint a tag önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladatainak gyakorlója a hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására közbeszerzési eljárást folytat le. 1

3 A Ht. és a társulási megállapodás szabályai alapján a szükséges közbeszerzési eljárást a Társulás munkaszervezeti feladatait ellátó Kecskemét Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala előkészítésében, a társulási tanács által elfogadott közbeszerzési szabályzatban rögzítettekre is figyelemmel legkésőbb IV. negyedévében célszerű elindítani annak érdekében, hogy az eredményes eljárást követően legkésőbb április l jétől már a társulási szinten kiválasztásra kerülő új közszolgáltató végezze a közszolgáltatást valamennyi településen. A közbeszerzési eljárás megindítását megelőzően viszont, tekintettel arra, hogy a Ht. 35. (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat képviselő testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásának rendjét és módját, a Megállapodás elfogadásával a Társulásra történt hulladékgazdálkodási feladat és hatáskörök átruházását valamennyi önkormányzat képviselő testülete hulladékgazdálkodási tárgyú önkormányzati rendeletének értelemszerű módosításával szükséges megerősíteni. A rendelet módosítását követően a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezésével összefüggő valamennyi feladatot a Társulás fogja ellátni, ideértve a meglévő szerződések megszüntetésére irányuló feladatot is. (A feladat és hatéáskör átruházást az Mötv. rendelkezései alapján az SZMSZ ben is rögzíteni kell, amelyre külön rendelet tervezet készült.) Részletes indokolás az 1. hoz Kiegészíti az Alaprendeletet azzal a rendelkezéssel, hogy az önkormányzat hulladékgazdálkodási feladatait a társulási megállapodásban foglaltak szerint a Duna Tisza közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás látja el. az 2. hoz A Közszolgáltató személyében bekövetkezett változás átvezetését tartalmazza. Hatályba léptető rendelkezést tartalmaz. a 3. hoz 2

4 ELŐZETES HATÁSVIZSGÁLAT A Jat a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. Hatásvizsgálati lap 1. Társadalmi hatások A Társulás által a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program (KEHOP) keretében pályázati forrásból megvalósuló komplex hulladékgazdálkodási rendszer fejlesztése elősegítheti az elkülönített hulladékgyűjtést és szállítást. 2. Gazdasági, költségvetési hatások Nem releváns. 3. Környezeti és egészségügyi következmények Az elkülönített hulladékgyűjtési és szállítási rendszer bevezetésével várhatóan csökken a környezet terhelése. 4. Adminisztratív terheket befolyásoló hatások Nem releváns. 5. A jogszabály megalkotásának szükségessége, a jogalkotás elmaradásának várható következményei A módosító rendelet megalkotása a Ht. rendelkezései alapján kötelező, annak elmaradása mulasztásos törvénysértésnek minősülne. 6. A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételek A jogszabály alkalmazásához szükséges személyi, tárgyi, szervezeti és pénzügyi feltételek rendelkezésre állnak. Tisztelt Képviselőtestület! Kérem, hogy az előterjesztést és a rendelet-tervezetet szíveskedjenek megtárgyalni és elfogadni. Maglód, október 13. Margruber János jegyző 3

5 Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testületének /2017.(X..) önkormányzati rendelet-tervezete a helyi hulladékkezelési közszolgáltatás rendjéről, a településtisztaság egyes kérdéseiről és a közszolgáltatás díjának megállapításáról szóló 21/2003.(XI.3.)Kt. rendelet módosításáról Maglód Város Önkormányzat Képviselő-testülete a hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény 35. (1) bekezdésében és a 88. (4) bekezdés a) pontjában kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény 13. (1) bekezdés 19. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a helyi hulladékkezelési közszolgáltatás rendjéről, a településtisztaság egyes kérdéseiről és a közszolgáltatás díjának megállapításáról szóló 21/2003.(XI.3.)Kt. rendelet (a továbbiakban: Alaprendelet) módosításáról a következőket rendeli el: 1. Az Alaprendelet a következő 4/a. -sal egészül ki: 4/a. Az önkormányzat hulladékgazdálkodási feladatait a társulási megállapodásban foglaltak szerint a Duna Tisza közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás (székhelye: 6000 Kecskemét, Kossuth tér 1.) látja el. 2. Az Alaprendelet 5. (1) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép: 5. (1) Maglód város közigazgatási területén a hulladékgazdálkodási Közszolgáltató Maglód Város Önkormányzatával (továbbiakban: Önkormányzat) megkötött közszolgáltatási szerződés alapján az ÖKOVÍZ" Önkormányzati Kommunális és Víziközmű Üzemeltető Nonprofit Korlátolt Felelősségű Társaság (székhelye: 2700 Cegléd, Pesti út 65.) (továbbiakban: Közszolgáltató). 3. Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba. Tabányi Pál sk. polgármester Margruber János sk. jegyző Kihirdetési záradék A rendelet kihirdetésének napja: október. Margruber János sk. jegyző

6 1/a. Hulladékkezelési rendelet módosytása Duna-Tisza Közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás Elnöke 6000 Kecskemét, Kossuth tér 1 Telefon: , l1ullj.t.\!9-[<j!lf _1Jllrn@!i.JJm;lrnl!!Ct.lm /2017 Üi. Dr. Orbán Csaba A Duna-Tisza Közi Régió polgármesterei részére Székhelyükön Tisztelt Polgármester Asszony/Úr! Örömmel értesítem, hogy szeptember 29-én a Duna-Tisza Közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsa megtartotta alakuló ülését és több, a térség hulladékgazdálkodási közszolgáltatását érintő döntést is hozott. 1. A Társulási Tanács 12/2017. (IX.29.) határozatának 1.) pontjában, felkérte a önkormányzatok képviselő-testületeit, hogy a települési önkormányzat képviselő-testülete hulladékgazdálkodási tárgyú önkormányzati rendeletét módosítsa azzal, hogy a módosítás hatálybalépésével az önkormányzat hulladékgazdálkodási feladatait a társulási megállapodásban foglaltak szerint a Duna-Tisza közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás látja el. A döntés alapján kérem, hogy a feladatok ellátása érdekében képviselő-testületük következő ülésére szíveskedjenek előterjeszteni a hulladékgazdálkodás tárgyában hatályos önkormányzati rendeletük kiegészítését az alábbi szövegjavaslat értelemszerű alkalmazásával: (.) Az önkormányzat hulladékgazdálkodási feladatait a társulási megállapodásban foglaltak szerint a Duna-Tisza közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás látja el." A rendeletmódosítás indokolását az alábbiakban foglaltam össze: A hulladékról szóló évi CLXXXV. törvény (továbbiakban Ht.) 33. (2) bekezdése alapján a Társulás, mint a tag önkormányzatok hulladékgazdálkodási feladatainak gyakorlója a hulladékgazdálkodási közfeladat ellátására közbeszerzési eljárást folytat le. A Ht. és a társulási megállapodás szabályai alapján a szükséges közbeszerzési eljárást a Társulás munkaszervezeti feladatait ellátó Kecskemét Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala előkészítésében, a társulási tanács által elfogadott közbeszerzési szabályzatban rögzítettekre is figyelemmel legkésőbb IV. negyedévében célszerű elindítani annak érdekében, hogy az eredményes eljárást követően legkésőbb április l-jétől már a társulási szinten kiválasztásra kerülő új közszolgáltató végezze a közszolgáltatást valamennyi településen. 1 Melléklet Tájékoztató Duna-Tisza Közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának alakuló üléséről

7 1/a. Hulladékkezelési rendelet módosytása A közbeszerzési eljárás megindítását megelőzően viszont, tekintettel arra, hogy a Ht. 35. (1) bekezdése szerint a települési önkormányzat képviselő-testülete önkormányzati rendeletben állapítja meg az önkormányzati hulladékgazdálkodási közfeladat ellátásának rendjét és módját, a Megállapodás elfogadásával a Társulásra történt hulladékgazdálkodási feladat- és hatáskörök átruházását valamennyi önkormányzat képviselő-testülete hulladékgazdálkodási tárgyú önkormányzati rendeletének értelemszerű módosításával szükséges megerősíteni. A rendelet módosítását követően a hulladékgazdálkodási közszolgáltatás megszervezésével összefüggő valamennyi feladatot a Társulás fogja ellátni, ideértve a meglévő szerződések megszüntetésére irányuló feladatot is. II. Az alakuló ülés további döntéseiről az alábbiakban tájékoztatom. 1.) A Társulási Tanács, mint Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata által delegált Társulási Tanács tagot, a Társulás Tanács elnökévé választott. Elérhetőségeim: Dr. Szeberényi Gyula Tamás alpolgármester, Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzata, Cím: Kecskemét, Kossuth tér!., telefon: , szeberenyigyula. tamas@kecskemet.hu. 2.) A Társulás alelnökei: Takács Lászlót, Cegléd város polgármestere, Bencze Istvánt, Dömsöd város polgármestere és Dorner Gábort, Nagykáta város polgármestere Az alelnökök elsődleges feladata az elnök helyettesítése akadályoztatása esetén. Első számú helyettesként erre az esetre Takács László polgármester urat jelöltem ki. 3.) A Társulási Tanács megválasztotta a Társulás Pénzügyi Ellenőrző Bizottságát, amelynek tagjai: Dr. Zsombok László, Monor város polgármestere, Lesi Árpád, Kunszentmiklós város polgármestere és Tóth János, Tiszakécske város polgármestere. 4.) A Társulási Tanács elfogadta a Tanács Szervezeti és Működési Szabályzatát. Az SZMSZ az Ön által már ismert Társulási Megállapodáson túl szabályozza a Társulási Tanács működésének egyes kérdéseit. Az SZMSZ Társulást alkotó önkormányzatokat leginkább érintő szabályai az alábbiak: A Társulási Tanács, illetve a Társulás elektronikus levelezési címe: hulladek.tarsulas@kecskemet.hu, de természetesen a munkaszervezeti feladatokat ellátó Kecskemét Megyei Jogú Város Polgármesteri Hivatala további, e feladatokkal érintett levelezési címei orban.csaba@kecskemet.hu, pap.angela@kecskemet.hu, jegvzo@kecskemet.hu - is változatlanul élnek. a Társulási Tanács ülésén tanácskozási jog illeti meg a Társulást alkotó valamennyi önkormányzat polgármesterét és jegyzőjét. A tanácskozási jog gyakorlása érdekében a Tanács ülésének meghívóját és a Tanács elé készülő írásbeli előterjesztéseket 8 nappal az ülést megelőzően formájában valamennyi 2 Melléklet Tájékoztató Duna-Tisza Közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának alakuló üléséről

8 1/a. Hulladékkezelési rendelet módosytása önkormányzat részére eljuttatjuk. Amennyiben valamely előterjesztés írásban ezen határidőig nem készül el, az az ülés napirendjére vételről szóló külön szavazást követően tárgyalható meg. Az SZMSZ szabályozza a tagönkormányzatok és az általuk delegált társulási tanács tagok közötti kapcsolattartás kereteit. E szerint:,,a Társulási Tanács tagjai az őket delegáló önkormányzatok polgármestereit tájékoztatják a Társulási Tanácson megtárgyalni tervezett napirendekről és kezdeményezik, hogy a napirenddel kapcsolatos álláspontjukat fejtsék ki." A Társulási Tanács tagja a napirendek tárgyalásakor ismerteti a társult önkormányzatok adott napirenddel kapcsolatos álláspontját." 5.) A Társulási Tanács elfogadta a Társulás évi költségvetését is, amelyben bevételként Kecskemét Megyei Jogú Város Önkormányzatának Ft-os működési célú pénzeszköz átadása szerepel, amely a felmerülő dologi jellegű, működési kiadásokra (pl. pénzintézeti számlavezetési díj) nyújt fedezetet. 6.) A Társulási Tanács a Társulás számlavezető pénzintézetének az OTP Bank Nyrt.-ét jelölte ki. 7.) A Társulási Tanács megalkotta a Társulás Közbeszerzési Szabályzatát, és elfogadta az ez évi közbeszerzési tervet. E szerint a Társulás még ebben az évben tervezi elindítani a Társulás működési területén feladatot ellátó hulladékgazdálkodási közszolgáltatót. 8.) A Társulás tevékenységének másik jelentős részét a térség hulladékgazdálkodási közszolgáltatásának fejlesztése jelenti. A Kormány 1660/2017.(IX.13) Korm. határozata módosította a Környezeti és Energiahatékonysági Operatív Program éves fejlesztési keretének megállapításáról szóló 1084/2016. (II.29) Korm. határozatot, amely szerint erre a feladatra összesen az eredeti 5,57 milliárd forintos keret helyett 8,77 milliárd forint áll rendelkezésre. A Társulási Tanács felhatalmazott KEHOP pályázati konstrukció irányába való támogatási kérelem összeállítására és a szükséges nyilatkozatok megtételére, továbbá elfogadta a sikeres pályázat megvalósítása érdekében a Nemzeti Fejlesztési Programiroda Nonprofit Kft. vel kötendő konzorciumi megállapodást. A konzorciumi megállapodás alapján a támogatási keretösszegből megvalósítandó eszközfejlesztések meghatározására az NFP Kft. fogja elkészíteni a projekt megvalósíthatósági tanulmányát. 9.) A Társulási Tanács döntéseket hozott a közszolgáltatás folyamatos ellátásának fenntartása érdekében is. E szerint a Társulási Tanács úgy döntött, hogy a Társulás által kiírásra kerülő közbeszerzés eredményeként megkötendő hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés szerinti közszolgáltató szolgáltatása megkezdésének hatályával, legkorábban az I. pontban kért rendeletmódosítások hatályba lépésének napján kezdeményezi az egyes társulási tag önkormányzatok ÖKOVÍZ" Nonprofit Kft-ével, illetve annak névváltozása miatt a DTKH Nonprofit Kft-ével fennálló hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződésének megszüntetését. Azon önkormányzatok vonatkozásában, amelyek közigazgatási területén nem az ÖKOVÍZ" Nonprofit Kft. lát el hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet, a Társulási Tanács felhatalmazott, hogy a közbeszerzési eljárás keretében kiválasztásra kerülő közszolgáltató szolgáltatása megkezdéséig az ellátásbiztonság érdekében három oldalú megállapodást, kössek az egyes településeken közszolgáltatói feladatokat ellátó közszolgáltatóval és a DTKH Nonprofit Kft.-vel az alábbi feltételekkel: 3 Melléklet Tájékoztató Duna-Tisza Közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának alakuló üléséről

9 1/a. Hulladékkezelési rendelet módosytása - A három oldalú megállapodás legkorábban azzal a nappal jöhet létre, amely nappal a Társulás tag önkormányzata vonatkozásában a tag önkormányzat képviselő-testülete hulladékgazdálkodási tárgykörben alkotott önkormányzati rendeletének a levelem I. pontjában említett, hatáskör átruházásról szóló módosítása hatályba lép. - A három oldalú megállapodás minimum egy hónap idötartamra, de legfeljebb a Társulás által lefolytatott közbeszerzés eredményeként megkötött hulladékgazdálkodási közszolgáltatási szerződés hatályba lépését megelőző napig köttetik. - A háromoldalú megállapodás alapján az egyes településeken jelenleg hulladékgazdálkodási közszolgáltatási tevékenységet ellátó közszolgáltatónak az adott település vonatkozásában jelenleg fennálló közszolgáltatási szerzödéséből eredő, megállapodás időtartama alatt keletkező valamennyi kötelezettsége és jogosultsága a megállapodás hatálybalépését követően a DTKH Nonprofit Kft.-ét terheli és illeti meg. Miként levelem!. pontjában írtam, a közszolgáltatás folyamatossága érdekében szükséges a jelzett rendeletmódosítás mielőbbi elfogadása. Kérem, hogy a módosított, egységes szerkezetbe foglalt rendeletüket részemre szíveskedjenek lehetőség szerint október 31-ig megküldeni. Kecskemét, október 6. ~- - Üdvözlettel ~~~-,--... Dr. Szeberényi Gyula Tamás elnök 4 Melléklet Tájékoztató Duna-Tisza Közi Hulladékgazdálkodási és Környezetvédelmi Önkormányzati Társulás Társulási Tanácsának alakuló üléséről