Nagybajom Város Polgármesterétől

Átírás

1 Nagybajom Város Polgármesterétől 7561 Nagybajom., Fő utca Nagybajom, Pf / Fax : 82/ ELŐTERJESZTÉS indokolás és előzetes hatástanulmány Nagybajom Város Önkormányzat Képviselőtestületének 3/2014 (III:11.) számú rendelete az Önkormányzat Szervezeti és Működési Szabályzata módosításához Tisztelt képviselő-testület! A képviselő-testület napján megtartott ülésén megalkotta új szervezeti és működési szabályzatát, mivel a jogszabályi változások, a hatályba lépett Magyarország helyi önkormányzatairól szóló évi CLXXXIX. törvény (továbbiakban: Möt.) rendelkezései és az azt követő szervezeti-szerkezeti átalakulások megkívánták. Jelen módosítás pedig szintén szükségszerű, hiszen napján megtartott önkormányzati választásokkor új polgármestert és képviselő-testületet választott a település. A Mötv 43. (3) pedig akként rendelkezik, hogy a képviselő-testület az alakuló vagy az azt követő ülésen e törvény szabályai szerint megalkotja vagy felülvizsgálja szervezeti és működési szabályzatáról szóló rendeletét. Az alakuló ülésen az SZMSZ módosítására nem került sor, tekintettel annak ünnepélyes jellegére. Alább részletes indoklással ellátva találhatóak a módosítások szakaszai. A legtöbb változási lehetőséget magában rejtő szakaszok: testület tagjai, bizottságok tagjai függelékben marad szabályozva, hogy a későbbiekben ne legyen szükség rendelet módosításra az esetleges személyi változások kapcsán. Előzetes hatástanulmány: A tervezett jogszabály várható következményei, hatásai: - a rendelet-tervezetnek társadalmi hatása nincs - a rendelet-tervezetnek gazdasági hatása: nincs - rendeletnek költségvetési hatása nincs - a rendeletnek környezeti hatása nincs - a tervezetnek egészségi hatása nincs - a tervezetnek adminisztratív terheket befolyásoló hatása nincs; - a jogalkotás elmaradásának várható következményei: a Möt. előírásainak az önkormányzat nem tenne eleget, az önkormányzat nem rendelkezne a közterületek elnevezéséről és a házszámozás - a rendelet alkalmazása, módosítása további személyi, szervezeti, tárgyi és pénzügyi feltételeket nem igényel, jelenlegi hivatali apparátussal megoldható többletköltség várhatóan nem merül fel.

2 A rendelet indokolása Részletes indokolás 1. -hoz A Somogy Megyei Kormányhivatal Főigazgatója augusztusában írt levelében hívta fel az önkormányzatok figyelmét, hogy a járás településeivel való eredményes együttműködés érdekében célszerű lenne a települések testületi üléseire a járási hivatalvezetőt meghívni. 2. -hoz Az Mötv utolsó módosításával teljessé vált a képviselők jogállásának rendezése, így a korábbi Ötv minden rendelkezése hatályát vesztette, a jogállással kapcsolatos minden kérdést a Mötv szabályoz. 3. -hoz A Mötv új eleme a méltatlanság és az azzal kapcsolatos eljárás. A törvény 38. -a kimerítően szabályozza annak eseteit, és az eljárás határidőit. Mivel tilos a rendeletben felsőbb jogszabály rendelkezéseit ismételni, ezért a méltatlanság elemei nem kerültek az SZMSZ-be, csupán arról rendelkezik a testület, hogy mely bizottság folytatja le ezen eljárásokat és azokra milyen szabályok az irányadóak. 4. -hoz A vagyonnyilatkozattételi kötelezettség korábban nem szerepelt korábban s rendeletben és az korábbi hivatkozott Ötv jelenleg Mötv-s szabályhely sem tartalmazta, így külön szükséges ennek szabályozása. 5. -hoz Új kötelezettség a törvényben, így szükséges alapvető szabályainak lefektetése. 6. -hoz Új kötelezettséghez kapcsolódóan szükséges az eljárás alapvető szabályainak lefektetése. 7. -hoz Képviselői indítványként került a rendelet szövegéhez. A nyilvánosság biztosításának egyik lehetőségét kívánja ezzel előmozdítani. 8. -hoz A képviselő-testület bizottságának nem képviselő tagjai költségvetési pénzeszközök felett, egyedi állami vagy önkormányzati támogatások felett testület tagjaként döntésre jogosultak lehetnek, tehát vagyonnyilatkozat-tételre kötelezettek. A vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettséget ebben az esetben a sz ervezeti és működési szabályzatban kell feltüntetni. A bizottságok nem képviselő tagjainak vagyonnyilatkozat-tételi kötelezettségüket a megválasztásukat követő 30 napon belül kötelesek teljesíteni, majd ezt követően kétévente, az esedékesség évében június 30-ig. 9. A Somogy Megyei Kormányhivatal belső ellenőrzést vizsgáló ellenőrzése során hívta fel a figyelmet a szabályozás pontosítására,miszerint korábban költségvetési szerv vezetője megnevezés szerepelt a rendelkezésben,azonban pontosításra szorul. A belső ellenőrzésért felelős vezető a jegyző hoz a kettős szabályozás és ismétlés elkerülése érdekében hatályon kívül helyezendő a II. számú melléklet, mivel a bizottságok feladatait az I. számú melléklet is kimerítően tartalmazza. Melléklet: A testület által meghatározott feladatok szerint. Az új, nemzetiségi bizottság létrehozása a Nagybajomi Roma Nemzetiségi Önkormányzat határozatát követően került létrehozásra, mivel a nemzetiségek jogairól szóló törvény rendelkezései szerint kérték ilyen bizottság felállítását. A pénzügyi és a szociális bizottság kettéválasztása az ügyek gyakorisága miatt lett szükségszerű. Nagybajom, november 21. Czeferner Józsefné polgármester

3 Nagybajom Város Önkormányzata Képviselő-testületének /2014. (.) RENDELETE a Nagybajom Város Önkormányzat Képviselő-testületének 3/2014 (III.11.) számú rendeletének módosításáról ( t e r v e z e t ) 1.. A rendelet 7. (9) bekezdés kiegészül f) ponttal: A Kaposvári Járási Hivatal Hivatalvezetőjét 2. A rendelet 9. (3) bekezdés helyébe az alábbi rendelkezés lép: A képviselő az Mötv 32. (2) bekezdésében meghatározottakon túl: 3. A rendelet 9. (5) bekezdés helyébe az alábbi rendelkezés lép: A képviselő a vele szemben fennálló összeférhetetlenségi okot megválasztásától, illetve annak keletkezésétől számított 30 napon belül megszüntetni és az a polgármesternek bejelenteni, igazoló dokumentumait az Ügyrendi, Vagyonnyilatkozat-vizsgáló, Összeférhetetlenségi és Bizottságnak átnyújtani. 4. A 9. kiegészül (11) bekezdéssel az alábbiak szerint: A képviselő megválasztásától számított 30 napon belül azt követően minden év január 31 napjáig vagyonnyilatkozatot tenni, melyet a Ügyrendi, Vagyonnyilatkozat-vizsgáló, Összeférhetetlenségi és Bizottságnak kell átadni, vagy tértivevényes levélben fenti időpontig megküldeni. 5. A 9. kiegészül (12) bekezdéssel az alábbiak szerint: A képviselő köteles megválasztásától számított harminc napon belül kérelmezni felvételét a köztartozásmentes adózói adatbázisba 6. A 9. kiegészül (13) bekezdéssel az alábbiak szerint: A méltatlansági eljárás lefolytatására az Ügyrendi, Vagyonnyilakozat-vizsgáló Összeférhetetlenségi, bizottság jogosult, az összeférhetetlenségi eljárás szabályainak betartásával. 7. A rendelet 11. -a kiegészül a (6) bekezdéssel az alábbiak szerint: A nyílt ülésen végig jelen van és vágatlan anyagot készít a Nagybajomi Településfejlesztési Kft. által üzemeltetett Bajom Tv. 8. a rendelet 30 -a kiegészül (5) bekezdéssel az alábbiak szerint A bizottságok külsős tagja megválasztásától számított 30 napon belül azt követően minden második év június 30 napjáig vagyonnyilatkozatot tenni, melyet a Ügyrendi, Vagyonnyilatkozatvizsgáló, Összeférhetetlenségi és Bizottságnak kell átadni, vagy tértivevényes levélben fenti időpontig megküldeni (1) bekezdését hatályon kívül helyei 9. a rendelet 36. (3) bekezdése az alábbiak szerint módosul: A belső ellenőrzést végző személy vagy szervezet tevékenységét a jegyzőnek közvetlenül alárendelve végzi, jelentéseit közvetlenül neki küldi meg. 10. a rendelet II. számú mellékletét hatályon kívül helyezi 11. a rendelet I. számú melléklete ezen rendelet melléklete szerint módosul: 12. a rendelet hatálybalépése az elfogadást követően azonnal

4 Melléklet: I. számú melléklet A Képviselő-testület Bizottságainak feladatai Ügyrendi, Vagyonnyilatkozat Vizsgáló, Összeférhetetlenségi Bizottság a.) ellátja a polgármester és a képviselők vagyonnyilatkozatának nyilvántartásával és ellenőrzésével kapcsolatos feladatokat, b.) közreműködik az alakuló üléssel kapcsolatos teendők lebonyolításában c.) közreműködik a titkos szavazás végrehajtásában d.) figyelemmel kíséri az SzMSz és az Önkormányzati rendeletek hatályosulását e.) ellenőrzi a képviselő-testületi döntések végrehajtását d.) véleményezi az önkormányzati rendelettervezeteket f.) véleményezi a Kormányhivatal által megküldött törvényességi felhívásokat g.) lefolytatja az összeférhetetlenségi eljárást, vagyonnnyilatkozat-vizsgálati, méltatlansági eljárásokat h.) a polgármester és az alpolgármester együttes akadályoztatása esetén összehívja és vezeti a testületi ülést i) intézményvezetői pályázat esetén meghallgatja a jelentkezőket Pénzügyi-, Gazdasági Bizottság a.) véleményezi az éves költségvetési javaslatot és a végrehajtásáról szóló féléves, éves beszámoló tervezeteit

5 b.) figyelemmel kíséri a költségvetés bevételeinek alakulását c.) vizsgálja és véleményezi a hitelfelvétel indokait d.) ellenőrzi a pénzkezelési szabályzat megtartását e.) előzetesen véleményezi az Önkormányzat pénzügyi kihatású rendeleteit f.) véleményezi az éves ellenőrzési tervet, végrehajtásának tapasztalatait g.) kialakítja a helyi adókkal kapcsolatos koncepciót h.) véleményezi a helyi önszerveződő közösségek által benyújtott támogatási igényeket Egészségügyi-, Szociális Bizottság a.) javaslatot dolgoz ki az önkormányzat szociálpolitikai tevékenységére b.)figyelemmel kíséri a településen élő szociálisan hátrányos helyzetű lakosságának élet és munkakörülményeit, munkalehetőségeit, közfoglalkoztatási programokat c.)véleményezi az önkormányzat szociális rendeletét átruházott hatáskörben dönt: ,-Ft-ig önkormányzati segély ügyekben - temetési célt szolgáló önkormányzati segély ügyben ,-Ft-ig - ápolási díj megállapítása tárgyában - szociális tűzifa igénylés ügyekben - Bursa Hungarica kérelmek ügyében Nemzetiségi Bizottság a.)figyelemmel kíséri a településen élő nemzetiségi lakosok lakhatási, szociális, egészségügyi, munkaviszonyait, javaslattal él ezek javításának előmozdítására b.)közreműködik a nemzetiséget érintő pályázatok figyelésében, elkészítésében, megvalósításában c.)együttműködik az önkormányzat kulturális intézményével, támogatja a nemzetiségi kultúra megismertetését Szavazati arány: minősített többség