Az erdészeti ágazat irányítása Az erdészeti politika aktuális kérdései

Átírás

1 Az erdészeti ágazat irányítása Az erdészeti politika aktuális kérdései Ugron Ákos Gábor helyettes államtitkár ÁLLÁSBÖRZE Sopron,

2 Minisztériumi szervezeti felépítés Dr. Fazekas Sándor Földművelésügyi Miniszter Dr. Bitay Márton Örs Állami földekért felelős államtitkár Titkárság Ugron Ákos Gábor Állami földekért felelős helyettes államtitkár Erdészeti és Vadgazdálkodási Főosztály Dalvári Vince Gábor Állami Erdőgazdálkodási Osztály Dalvári Vince Gábor Erdészeti Igazgatási Osztály Dr. Mózes Csaba Vadgazdálkodási Osztály Dr. Sisa Ferenc Titkárság

3 Állami Erdőgazdálkodási Osztály A 22 állami erdészeti társaság tulajdonosi jogait a Magyar Állam nevében a Földművelésügyi Miniszter gyakorolja. A társaságok jogi és gazdálkodási működésének támogatása és felügyelete: az erdőtörvényben is megfogalmazott elvárások (természetvédelem, erdő- és vadgazdálkodás, közjólét) teljesítése A fenntartható, tartamos erdőgazdálkodás elősegítése, ellenőrzése A társadalom felé nyitottabb, szakmailag jobban felügyelt erdőgazdasági rendszer kialakítása és működtetése (erdei iskolák, játszóterek, vadaskertek) A közjóléti tevékenységek bővítése, kiemelten a turisztikai beruházások megvalósításával (erdei kisvasút, turistaházak, kilátók) A meglévő, erdőgazdasági tulajdonban lévő állami vadhúsfeldolgozás fejlesztése, Az erdei melléktermékek körének bővítése, elterjesztése a lakosság széles szegmensének (Erdei Delikátesz hálózat kiépítése) A hazai fafeldolgozás támogatása (külföldi export helyett hazai alapanyag)

4 Az állami erdőgazdaságok 22 önálló jogi személyként működő, 100%-ban állami tulajdonú erdészeti társaság Társaságok alaptevékenysége az erdő- és vadgazdálkodás A jogszabályi és társadalmi elvárásoknak is egyaránt megfelelő természetközeli erdőgazdálkodás A Társaságok által kezelt összes erdőterület 1,06 millió hektár, Magyarország erdeinek 51,2 %-a 5500 fő munkavállaló jelentős közfoglalkoztatók (~6600fő) a vállalkozási tevékenység során foglalkoztatottakkal együtt mintegy 40 ezer fő több Társaságnál a fafeldolgozás (fűrészüzem, raklapgyártás stb.) és értékesítés Parkettagyártás (két társaság)

5 Erdészeti Igazgatási Osztály A tartamos, fenntartható erdőgazdálkodási tevékenység szakmai irányítása, szabályozása és az erdészeti hatóság felügyelete Az erdészeti politika, az erdőtörvény és más, az erdőket, az erdők védelmét, az erdőgazdálkodást érintő jogszabályok kidolgozása, folyamatos aktualizálása, végrehajtása, véleményezése Az erdőgazdálkodási stratégiai célok meghatározása A Nemzeti Erdőprogram, Kaán Károly program, A Vidékfejlesztési Program új ciklusa Erdőtörvény és végrehajtási rendeleteinek módosításainak előkészítése A támogatási rendszer kialakítása (szabályozás ösztönzéssel) erdőfelújítás, erdőtelepítés támogatás kifuttatása erdészeti közcélú feladatok kutatás

6 Erdészeti Igazgatási Osztály A környezet- és természetvédelem összehangolása a fenntartható erdőgazdálkodással a magánerdő gazdálkodáshoz kapcsolódó feladatok ellátása, az erdőgazdálkodói és a magánerdő-tulajdonosi réteg szakmai tájékoztatása, támogatása Konzultáció az erdészeti kutatás, szakoktatás és a területen működő intézményekkel Nemzetközi tevékenység: A magyar erdőgazdálkodás érdekeinek nemzetközi képviselete, a nemzetközi szervezetekkel való együttműködés, a nemzetközi kapcsolatokból, megállapodásokból adódó feladatok teljesítése.

7 Vadgazdálkodási Osztály Vadgazdálkodási Irányelvek kidolgozása Az ágazatot érintő jogszabályok kidolgozása, folyamatos aktualizálása, végrehajtása, véleményezése, a vadászati hatóság felügyelete Vadászható állatfajok körének meghatározása Kapcsolattartás az ágazati szereplőkkel (gazdálkodók, érdekképviseletek, tudományos műhelyek) 22 állami erdőgazdaság 1 millió hektár vadászterületének felügyelete (visszarendeződés a korábbi felügyeleti struktúrába) Közreműködés a védett természeti területeken található 24 NPI vadászterület felügyeletet ellátó NPTFőo munkájában. OVA és OVT működtetése Nemzetközi kapcsolattartás EU Biz., FACE, CIC, egyéb nemzetközi egyezmények vadászati vonatkozásai

8 Az erdészeti igazgatásban kialakult speciális helyzet Fazekas Sándor földművelésügyi miniszter -Az ágazat szakmai irányítása -A másodfokú erdészeti hatóság felügyelete Lázár János miniszterelnökséget vezető miniszter Dr. Bitay Márton Örs Állami földekért felelős államtitkár Zsigó Róbert Élelmiszerlánc-felügyeletéért felelős államtitkár Dr. Kovács Zoltán területi közigazgatásért felelős államtitkár Ugron Ákos Gábor Állami földekért felelős helyettes államtitkár Dr. Oravecz Márton - elnök Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Kormánymegbízott FŐVÁROSI ÉS MEGYEI KORMÁNYHIVATALOK -20 területi szerv Dalvári Vince Gábor Erdészeti és Vadgazdálkodási Főosztály Dr. Mózes Csaba Erdészeti Igazgatási Osztály Wisnovszky Károly - igazgató Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal Erdészeti Igazgatóság - másodfokú hatósági, illetve központi erdészeti hatósági feladatkörben irányítási és szervezési-, valamint igazgatási feladatok Erdészeti hatóság -A megyei kormányhivatalok erdészeti igazgatási feladatok tekintetében Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal közreműködésével, az FM miniszter szakmai irányítása alatt működő hatóság 10 járási kormányhivatalnál működő elsőfokú erdészeti hatóság Pest megyei Kormányhivatal másodfokú erdészeti hatóság

9 Megyei kormányhivatalok erdészeti hatóságainak illetékességi területe

10 Nemzeti park igazgatóságok illetékességi területe

11 Állami erdőgazdasági társaságok területei

12 Az erdészeti igazgatás feladatai az ország teljes erdőterületére - a tulajdoni viszonyoktól függetlenül körzeti erdőtervezés, tíz éves visszatéréssel középtávú gazdálkodási terveket, erdőterveket készítenek (erdőtervezés), alap- és tematikus térképezési munkálatokat végeznek, kezelik és karbantartják az Országos Erdőállomány Adattárat, statisztikai adatokat gyűjtenek és dolgoznak fel, ellátják az első- és másod fokú erdészeti hatósági feladatokat (erdőfelügyelőség), közreműködnek a nemzeti és EU-s erdészeti támogatások igénybevételével kapcsolatos eljárásokban, a NÉBIH koordinálja az erdők egészségi állapotának felmérését

13 Faipar Kormányzati felelősségi területek NGM, FM A magyar erdőkben kitermelt faanyag feldolgozása: Hazai feldolgozás / ÁEgT saját Rönk értékesítési protokoll Állami tulajdonú fafeldolgozás nyereségszintje? Hatékonyság növelése Elsődleges faipar fejlesztési lehetőségei

14 Erdészeti kutatás NAIK - Erdészeti Tudományos Intézet Nyugat-magyarországi Egyetem Fontos kérdések: A klímaváltozás várható káros hatásaira való felkészülés Termőhely-változás, célállomány megválasztás DTR Kaán Károly program Rendezetlen viszonyú magán erdőterületek Hátralékos erdősítések problémaköre Illegális fakitermelés felmérése

15 Erdészeti Politika / Stratégia A biológiai sokféleség védelme Fenntartható erdőgazdálkodás A klímaváltozás hatásainak csökkentése

16 Erdészeti Stratégiai Célok 1. Fenntartható erdőgazdálkodás Nem csökkenhet az erdőterület (minden végvágott erdőt fel kell újítani, csereerdősítések, telepítések). Nem romolhat a természetesség Az erdők töltsék be rendeltetésüket Nem csökkenhet az erdőkből nyerhető faanyagmennyiség (fenntartható gazdálkodás). Nem csökkenhet az erdő vidéki megtartóképessége (munkahely, megújuló nyersanyag, és -energia). Állami körzeti erdőtervezés (hozamszabályozás állami erdőkre)

17 Erdészeti Stratégiai Célok 2. Biodiverzitás fenntartása, növelése Nem csökkenhet az erdő természetessége. Termőhelynek megfelelő, őshonos fafajokból álló elegyes, vegyes korú és szerkezetű erdők kialakítása és fenntartása. Természetközeli erdőgazdálkodási módszerek kialakítása, és alkalmazása. Folyamatos erdőborítás módszereinek kialakítása és alkalmazása

18 Erdészeti Politika / Stratégia 3. Klímaváltozás hatásainak csökkentése /1 A klímaváltozás hatásait az erdők hosszú távú alkalmazkodása és egyúttal klímavédelmi hatásainak megőrzése érdekében a fafajpolitikában és az erdőgazdálkodási eljárásokban fokozottan figyelembe kell venni. Növelni az faállománnyal borított területeket (erdőtelepítés, fásítás) A fák, faállományok legnagyobb szénmegkötő képessége érdekében a vágásérettségi kor meghatározása gazdasági vágáskor vs. biológiai vágáskor?

19 Erdészeti Politika / Stratégia 3. Klímaváltozás hatásainak csökkentése/2 Az erdő funkciói közül a nem anyagi jellegű szolgáltatásokat nyújtó, azaz az állam által biztosítandó közcélok fenntartása és fejlesztése (felmérés és felbecsülés, - támogatás). Az termőhelyek adottságainak felülvizsgálata. Az alkalmazható fafajok, célállományok módosítása. A szaporítóanyag származásának megadása a megváltozott klimatikus körülményekhez való alkalmazkodás tükrében (pl.: azonos faj szárazságtűrőbb változatainak alkalmazása)

20 A Nemzeti Erdőprogramot felváltó Nemzeti Erdőstratégia A Nemzeti Erdőprogram egy országosan elfogadott, az ágazatok közötti tervezési folyamat eredményeként a szakmapolitikákat integráló, középtávú ( ) programként került elfogadásra. 1110/2004. (X. 27.) Korm. határozat

21 A Nemzeti Erdőstratégia olyan tervezési dokumentum, amely bemutatja az adott szakpolitikai területen elérendő rövid- vagy középtávú célkitűzéseket és egyúttal a konkrét problémákkal kapcsolatban megoldási lehetőségeket vázol fel. A Nemzeti Erdőstratégia Kormányhatározatban került rögzítésre az erdőgazdálkodásért felelős miniszter jóváhagyását követően.

22 A Nemzeti Erdőstratégia Nemzetközi és hazai vonatkozások Fenntarthatóság és fenntartható hasznosítás Az erdőket és az erdőgazdálkodást érintő kihívások Klímaváltozás Az erdők védelme Természetvédelem az erdőkben Ágazati koordináció Információ, tudatformálás, társadalmi kapcsolatok A magán-erdőgazdálkodás szervezeti keretei A fenntartható erdőgazdálkodás tervezési, nyilvántartási és adminisztrációs rendszere, az adminisztrációs terhek csökkentése Fejlesztés, innováció Az erdőgazdálkodás támogatása Stratégiai célok Erdők szerepe a vidékfejlesztésben Az állami erdőgazdálkodás fejlesztése A magán-erdőgazdálkodás fejlesztése Természetvédelem az erdőkben Korszerű erdővédelem Fenntartható vadgazdálkodás Racionális erdőhasználat Erdészeti szakigazgatás Kutatás, oktatás Hatékony kommunikáció

23 Erdő és erdőgazdálkodás a Nemzeti Vidékstratégiában Az erdő szerepe a vidék életében: ősidők óta hasznosított természeti erőforrás a vidéki környezet meghatározó eleme Az erdőgazdálkodás fontos szerepet tölthet be a vidéki életminőség javításában és a foglalkoztatási lehetőségek bővítésében erdőgazdálkodás tehát továbbra is a többfunkciós agrárgazdaság egyik pillére helyi energia és nyersanyagforrás

24 Erdőtörvény és végrehajtási rendeleteinek módosítása az erdő természetessége ne romoljon,lehetőség szerint nőjön az erdőterület ne csökkenjen, lehetőség szerint nőjön az erdő teljesítse a vele szemben támasztott elvárásokat, a rendeltetését. mindez tervszerű erdőgazdálkodás keretében.

25 A magántulajdonban lévő erdőkkel kapcsolatos kihívások rendkívül kedvezőtlen (elaprózódott) birtokszerkezet 850 ezer hektár magán tulajdonban lévő erdő (az erdők 45%-a) Cca. 500 ezer erdőtulajdonos 700 ezer hektár erdő osztatlan közös tulajdonban, földrészleten-ként gyakran több tucat tulajdonossal 38 ezer erdőgazdálkodó, ebből 35 ezer magánszemély 19 hektár átlagos üzemméret! 160 ezer hektár erdő gazdálkodó nélkül 300 ezer hektár erdőben 14 ezer erdőgazdálkodó még megbízási szerződés alapján gazdálkodik

26 Törvénymódosítás főbb céljai: eltérő rendeltetés eltérő közérdekű szempontok eltérő természetességi állapot eltérő korlátozások. az állami erdőkben közérdekű elvárások a magántulajdonú erdőkben tulajdonosi, gazdálkodói érdekek fokozottabb érvényesítése

27 Végrehajtási rendeletek Első ütem Kormányrendeletek 433/2017. (XII. 21.) Korm. rendelet az egyes erdészeti hatósági eljárások, bejelentések, valamint hatósági nyilvántartások eljárási szabályairól, Általános vhr Miniszteri rendeletek 61/2017. (XII. 21.) FM rendelet az erdőről, az erdő védelméről és az erdőgazdálkodásról szóló évi XXXVII. törvény végrehajtásáról,(általános) a faanyag kereskedelmi lánc felügyeletével kapcsolatos eljárás, bejelentés, adatszolgáltatás, nyilvántartás és ellenőrzés részletes szabályairól szóló 414/2017. (XII. 18.) Korm. rendelet, EUTR vhr A fatermék szállításával, nyilvántartásával, valamint a szállítójegy és a műveleti lap előállításával és forgalmazásával kapcsolatos részletes szabályokról szóló 58/2017. (XII. 18.) FM rendelet. az erdőgazdálkodási és erdővédelmi bírság mértékéről és kiszámításának módjáról szóló 143/2009. (VII. 6.) Korm. Rendelet A földművelésügyi hatósági és igazgatási feladatokat ellátó szervek kijelöléséről szóló 383/2016. (XII. 2.) Korm. rendelet Bírság vhr Kijelölő vhr Ig.szolg. vhr a Nemzeti Élelmiszerlánc-biztonsági Hivatal, valamint a megyei kormányhivatalok mezőgazdasági szakigazgatási szervei előtt kezdeményezett eljárásokban fizetendő igazgatási szolgáltatási díjak mértékéről, valamint az igazgatási szolgáltatási díj fizetésének szabályairól szóló 63/2012. (VII. 2.) VM rendelet módosításáról szóló FM rendelet,

28 Evt-vhr - hátra lévő szabályozási feladatok Közigazgatási egyeztetés előtt: Termőhelyi vhr módosítása Evt változás miatt ( hivatkozások) Talajszonda alkalmazása Klíma, hidrológia, termőrétegvastagság Erdészeti biztonsági szabályzat aktualizálása A 15/1989. (X. 8.) MÉM rendelet Magyarország legrégibb hatályban lévő munkabiztonsági előírása

29 Evt-vhr - hátra lévő szabályozási feladatok Szakszemélyzetis vhr felülvizsgálata nyilvántartás, továbbképzés, Társult erdőgazdálkodás szabályozása (EBT törvény?) az erdőkezelés, a kezelő szerepe Evt természetvédelmi végrehajtási szabályozása A Natura 2000 jelölő erdei élőhelyek kijelölésének szabályai a természetvédelmi célú korlátozások külön szabályai az erdőgazdálkodási korlátozás esetén fizetendő kártalanítás megállapítása Az átalakítási, erdőfelújítási és örökerdő kezelési terv kötelező tartalma Adattár és ingatlan-nyilvántartás közötti összhang megteremtése

30 Kaán Károly Program

31 Köszönöm megtisztelő figyelmüket! Ugron Ákos Gábor helyettes államtitkár