(Hirdetmények) KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK EURÓPAI BIZOTTSÁG

Átírás

1 C 282/4 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja V (Hirdetmények) KÖZIGAZGATÁSI ELJÁRÁSOK EURÓPAI BIZOTTSÁG PÁLYÁZATI FELHÍVÁS EACEA/33/2017 Európa a polgárokért program ( ) Működési támogatások Strukturális támogatás európai agytrösztök és európai szintű civil társadalmi szervezetek számára (2017/C 282/05) FIGYELMEZTETÉS: Felhívjuk a figyelmet arra, hogy az új költségvetési rendelet és alkalmazási szabályainak január 1-jei hatálybalépése miatt jelenleg folyik az Ügynökség támogatási megállapodásainak/határozatainak átdolgozása. Emiatt az e felhíváshoz kapcsolódó támogatási megállapodások/határozatok tervezetét példaként küldjük ki, és az Ügynökség következésképpen fenntartja a jogot arra, hogy a költségvetési rendelet és az alkalmazási szabályok végleges szövegének elfogadására figyelemmel módosítsa vagy további részletekkel bővítse azokat. Az Ügynökség ebben az esetben mielőbb, de legkésőbb a támogatási megállapodások vagy támogatási határozatok aláírása előtt bejelenti a változásokat. 1. Bevezetés Az Európai Uniót a polgárok alkotják, és a polgárokért van. Nagyon fontos az erősebb Unió kiépítésébe való bevonásuk és aktív részvételük ösztönzése és megkönnyítése, valamint annak lehetővé tétele számukra, hogy megismerjék az Unió történelmét és az alapját képező értékeket. Az európai polgárság az európai integrációs folyamat megerősítésének és védelmének elválaszthatatlan eleme. Ezzel összefüggésben kulcsfontosságú eszköz a 2014 és 2020 közötti időszakra elfogadott Európa a polgárokért program ( 1 ). A program célja a polgárok Európai Unióval, annak történelmével és sokszínűségével kapcsolatos ismereteinek javítása, az európai polgárság elősegítése és azoknak a feltételeknek a javítása, amelyek mellett gyakorolhatók az az európai polgárokat megillető jogok és előjogok. A jelenlegi pályázati felhívás célja olyan európai hatókörű szervezetek kiválasztása, amelyek állandó, szokásos és rendszeres tevékenységeik révén kézzelfoghatóan hozzájárulnak az Európa a polgárokért program célkitűzéseinek megvalósításához. A kiválasztott szervezetek strukturális támogatásban részesülnek, amelynek megnevezése működési támogatás. A működési támogatásokból azokat a működési költségeket társfinanszírozzák, amelyek lehetővé teszik a szerv számára, hogy önállóan létezzen, és a program célkitűzéseinek körébe tartozó különféle tevékenységeket hajtson végre. A működési támogatásban részesülő szervezeteknek az általuk tervbe vett tevékenységek és az elterjesztési terv révén maximális láthatóságot kell biztosítaniuk a lehető legszélesebb közönség számára. Különösen ösztönzött a regionális és helyi szint, valamint a fiatalok megszólítása. A szervezetek partnerségi keret formájában, három évre ( ) részesülnek támogatásban, amelyet e pályázati felhívás alapján ítélnek oda. A partnerségi keretek az adott szervezet és az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség között létrehozott együttműködési mechanizmusok. E partnerségi keretek alapján évente, a szervezet által benyújtandó éves munkaprogramok alapján ítélik oda az éves működési támogatást. ( 1 ) E pályázati felhívás jogalapját a 390/2014/EU tanácsi rendelet (HL L 115., , 3. o.) 4. cikkének megfelelően a program képezi. E felhívás a évi munkaprogram elfogadásáról és az Európa a polgárokért program végrehajtásának finanszírozásáról szóló C(2017)5385 felhatalmazáson alapuló bizottsági végrehajtási határozat rendelkezéseit követi.

2 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 282/5 2. Célkitűzések és prioritások A program konkrét célkitűzései a következők: eszmecserék, elmélkedés és hálózatok kialakításának ösztönzése révén növelni a tudatosságot az emlékezés, közös történelmünk és értékeink, valamint az Unió célja, vagyis a béke, az uniós értékek és az Unió népei jólétének előmozdítása tekintetében (1. ág), az uniós szintű demokratikus és polgári részvétel ösztönzése az uniós döntéshozatali folyamattal kapcsolatos polgári ismeretek bővítése, valamint a társadalmi és kultúrák közötti szerepvállalás és az önkéntesség uniós szintű lehetőségeinek előmozdítása révén (2. ág). A fenti célkitűzéseken belül a következők a tematikus prioritások: Az Európai emlékezet (1. ág) konkrét prioritásai 1. Európa közelmúltbeli történelmének jelentős történelmi fordulópontjaival kapcsolatos megemlékezések Pályázat benyújtásának éve Támogatható megemlékezések Az I. világháború vége a nemzetállamok felemelkedése, illetve az európai együttműködés és a békés együttélés kialakításának elmaradása 1938/1939 A II. világháború kezdete 1948 A hidegháború kezdete 1948 A Hágai Kongresszus és az európai integráció 1968 Tüntetések és polgári jogi mozgalmak, Csehszlovákia megszállása, lengyelországi diáktüntetések és antiszemita kampány európai parlamenti választások az évi első közvetlenül választott EP óta is eltelt 40 év 1989 Demokratikus forradalmak Közép- és Kelet-Európában és a berlini fal leomlása 2004 Az EU Kelet- és Közép-Európa felé történő bővítésének 15 éve Robert Schuman nyilatkozata 1990 A német újraegyesítés 2000 Az Európai Unió Alapjogi Chartájának kihirdetése 2. Civil társadalom és polgári részvétel a totalitárius rendszerekben 3. Antiszemitizmus, cigányellenesség, xenofóbia, homofóbia és az intolerancia más formái: a tanulságok levonása a jelenre nézve 4. Demokratikus átmenet és az Európai Unióhoz csatlakozás A Demokratikus szerepvállalás és polgári részvétel (2. ág) konkrét prioritásai 1. Európa jövőjének megvitatása és az euroszkepticizmus megkérdőjelezése 2. A szolidaritás előmozdítása válság idején 3. A kultúrák közötti párbeszéd és kölcsönös megértés előmozdítása, valamint a migránsok és kisebbségi csoportok megbélyegzése elleni küzdelem 3. Támogathatósági feltételek 3.1. Támogatható pályázók A szervezetek kategóriái Ahhoz, hogy a szervezet részt vehessen partnerségi keretben, a következő kategóriák egyikébe kell tartoznia: A. Az Európai emlékezet (1. ág) témájával foglalkozó civil szervezetek: Olyan szervezetek, amelyek tevékenységeik keretében az Európa modern kori történelme alatti totalitárius rezsimek okait elemzik, és az ezek által elkövetett bűncselekmények áldozataira emlékeznek.

3 C 282/6 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja A közelmúlt európai történelmének más meghatározó pillanatait és mérföldköveit érintő tevékenységeket végrehajtó szervezetek. Az EU közös értékeire összpontosító szervezetek: a polgárok figyelmének felhívása a demokratikus értékek fenntartásának és előmozdításának fontosságára Európában, például olyan európai személyiségekre emlékezve, mint az európai projekt alapító atyjai, vagy más, olyan személyiségekre emlékezve, akik Európa kiépítésének későbbi szakaszaiban működtek jelentősen közre. B. Európai szinten működő civil társadalmi szervezetek (2. ág): Olyan csúcsszervezetek, hálózatok és más civil társadalmi szervezetek, amelyek az uniós szintű demokratikus és polgári részvételt ösztönzik az uniós döntéshozatali folyamattal kapcsolatos polgári ismeretek bővítése, valamint a társadalmi szerepvállalás uniós szintű lehetőségeinek előmozdítása révén. C. Európai agytrösztök (1. vagy 2. ág): Ezek a szervezetek kapcsolatot teremtenek a kutatás és az európai szintű politikaalkotás között. Elősegítik a problémák megoldásainak megkeresését, és ösztönzik a tudósok, az értelmiségiek és a döntéshozók közötti párbeszédet. A felhívás azoknak az agytrösztöknek szól, amelyek alapvetően az Európa a polgárokért program célkitűzéseire és prioritásaira összpontosítanak, és olyan tevékenységeket végeznek, amelyek túllépnek a puszta kutatáson, és nem kizárólag egyes szakmai csoportoknak szólnak. Az agytrösztöknek egyértelmű transznacionális tevékenységet kell folytatniuk, és a helyi és regionális közönséget is meg kell szólítaniuk. Különösen a nyílt és szabad vitát és az objektív információkhoz való hozzáférést kell támogatni. D. Páneurópai szervezetek platformjai (2. ág): A platformok olyan szervezetek, amelyek tagjai maguk is európai szintű ernyőszervezetek. A páneurópai szervezetek e platformjai ily módon igen nagy számú európai polgárt képviselnek, és szakpolitikai területek széles skáláját fedik le. A kiválasztott szervezetek tevékenységeinek célul kell kitűzniük a polgári szerepvállalás jobb közös jövőjének elősegítését, egyúttal emlékeztetve az európai projekt középpontjában álló alapvető értékek fontosságára. A szervezeteknek egyértelmű transznacionális tevékenységet kell folytatniuk, és a helyi és regionális közönséget is meg kell szólítaniuk. A fenti A D. pont alapján támogatható pályázókra vonatkozó közös szabályok E felhívás a következő leírásnak megfelelő szervezetek számára nyitott: a) nonprofit szervezet; b) az európai polgárság területén aktív tevékenységet folytat, az alapszabályában vagy a küldetésnyilatkozatában meghatározottak szerint, és megfelel a fent említett kategóriák egyikének; c) legalább négy éve jogszerűen létrehozták és jogi személyiséggel rendelkezik valamely támogatható országban ( jén); d) a transznacionális tevékenység révén több országgal kapcsolatokat biztosít, és a helyi és regionális közönséget szólítja meg; e) támogatható országokban végzi tevékenységeit, a következő földrajzi lefedettséggel: az Európai emlékezet (A. kategória) civil társadalmi szervezeteinek és az európai szintű civil társadalmi szervezeteknek (B. kategória) legalább 12 támogatható országban kell tagokkal vagy tevékenységekkel rendelkezniük, a páneurópai szervezetek platformjainak (D) legalább 20 ernyőszervezettel kell rendelkezniük, amely valamennyi uniós tagállamban jelenlétet biztosít; Magánszemélyek és állami szervezetek e pályázati felhívás keretében nem támogathatók Támogatható országok Csak az alábbi országok valamelyikében székhellyel rendelkező jogi személyek által benyújtott pályázatok támogathatók: a) az Európai Unió tagállamai: Ausztria, Belgium, Bulgária, Ciprus, Cseh Köztársaság, Dánia, Egyesült Királyság, Észtország, Finnország, Franciaország, Görögország, Hollandia, Horvátország, Írország, Lengyelország, Lettország, Litvánia, Luxemburg, Magyarország, Málta, Németország, Olaszország, Portugália, Románia, Spanyolország, Svédország, Szlovákia, Szlovénia.

4 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 282/7 A brit pályázók számára: Felhívjuk a figyelmet arra, hogy a támogathatóság feltételeinek a támogatás teljes időtartama alatt meg kell felelni. Ha az Egyesült Királyság a támogatási időszak alatt úgy lép ki az EU-ból, hogy nem köt vele olyan megállapodást, amely biztosítaná, hogy a brit pályázók továbbra is támogathatók maradjanak, Ön a továbbiakban nem kap uniós forrásokat (miközben adott esetben továbbra is részt vehet a programban), vagy Önnek előírják, hogy a partnerségi keretmegállapodás vagy határozat alapján (a II cikk a) pontja, illetve az általános feltételek cikkének a) pontja) lépjen ki a projektből. b) Albánia, Bosznia-Hercegovina, Macedónia Volt Jugoszláv Köztársaság, Montenegró és Szerbia ( 1 ) Támogatható tevékenységek A pályázó tevékenységeinek kézzelfoghatóan hozzá kell járulniuk a program általános és egyedi célkitűzéseinek kidolgozásához és végrehajtásához. A pályázónak a következőket kell biztosítania: 2018-tól kezdődően három évre szóló stratégiai munkaprogram, valamint 2018-tól kezdődően 12 hónapra szóló, részletes éves munkaprogram. A pályázó szervezet stratégiai munkaprogramjának fel kell ölelnie az alapszabályban meghatározott tevékenységeit, ideértve a konferenciákat, szemináriumokat, kerekasztalokat, képviseletet, kommunikációt és valorizációt, a fiatalok megszólítását és az Európa a polgárokért program tevékenységeihez kapcsolódó egyéb ismétlődő európai tevékenységeit. Az Európai Szolidaritási Testülethez kapcsolódó tevékenységek szintén támogathatók. A támogathatóság időszaka A partnerségi keret időtartama három év, amely legkorábban január 1-jével indul. Az egyedi éves támogatásokat illetően a támogathatóság időszakának meg kell felelnie a pályázó költségvetési évének, amelyet a szervezet igazolt elszámolásai bizonyítanak. A naptári évtől eltérő költségvetési évvel működő pályázók esetében a támogathatóság időszaka a évi költségvetési évük kezdőnapjával indul. 4. Odaítélési feltételek Csak a támogatható pályázatok értékelésére kerül sor, mégpedig a következő szempontok alapján: Összhang a program és a programág céljaival: 30 % A javasolt munkaprogram megfelelősége az Európa a polgárokért program célkitűzéseire tekintettel; a szervezet munkaprogramjának igazolnia kell, hogy a szervezet tevékenységeivel elért hatások az Európa a polgárokért program célkitűzéseinek az eléréséhez vezetnek. A szervezet küldetésének összhangban kell lennie az Európa a polgárokért program célkitűzéseivel. A tevékenységi terv/munkaprogram minősége: 30 % A javasolt munkaprogramnak megfelelőnek kell lennie a szervezet célkitűzéseinek az eléréséhez. Koherencia: a javasolt tevékenységek különböző céljai közötti összhang és a javasolt inputok és források igazodása a célokhoz. Hatékonyság: a hatásokat észszerű költségek mellett kell elérni. A munkaprogramoknak világosan kidolgozott európai dimenzióval kell rendelkezniük. A szervezetek új munkamódszereket alkalmaznak vagy innovatív tevékenységeket javasolnak. Elterjesztés: 20 % A működési támogatásban részesülő szervezeteknek meg kell tenniük az eredmények felhasználásának és elterjesztésének biztosításához szükséges erőfeszítéseket. Ez magában foglalja adott esetben a vonatkozó végtermékek lefordítását is. ( 1 ) Az ezen országokban letelepedett szervezetek által benyújtott pályázatokkal kapcsolatban az uniós küldöttségekkel fognak egyeztetni.

5 C 282/8 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja A javasolt munkaprogramnak visszhangot kell keltenie, vagyis a tevékenységekben közvetlenül részt vevő személyeknél szélesebb körre kell hatást gyakorolnia, különösen helyi és regionális szinten. Reális és a gyakorlatban megvalósítható terjesztési tervvel kell rendelkezni a munkaprogramban előirányzott eredmények hatékony átadásának és cseréjének lehetővé tétele érdekében. Hatás és a polgárok bevonása: 20 % A javasolt munkaprogram valódi európai dimenziójának biztosítása érdekében kellő számú szervezet, résztvevő, szakpolitikai input és ország bevonására van szükség. Hatás: A munkaprogramnak arra kell törekednie, hogy elérje a célkitűzéseit, kiváltképp ami a politikaalkotásban felhasználható konkrét alapanyagokat illeti. Támogatnia kell a nyílt és nyilvános vitát és az objektív információkhoz való hozzáférést. A pályázónak be kell mutatnia, hogy a működési támogatás milyen értéktöbbletet jelentene a szervezet tevékenységei szempontjából, és hogy e tevékenységeket hogyan lehet fenntartani a támogatási megállapodás vége után. Fenntarthatóság: A javasolt munkaprogramnak hosszú távú hatás elérésére kell törekednie. A javasolt munkaprogramnak lehetővé kell tennie a résztvevők aktív szerepvállalását a tevékenységekben, valamint a felvetett témában. Egyensúlyra kell törekedni a szervezetekben/intézményekben már aktív polgárok és azon polgárok között, akiknek a bevonására még nem került sor. A szervezetek bevonják az Európai Szolidaritási Testület résztvevőt. A szervezetek alulreprezentált vagy hátrányos helyzetű csoportokhoz tartozó polgárokat vonnak be. 5. Költségvetés Az egyedi éves működési támogatások 2018-ban kötendő szerződések alapján történő társfinanszírozására elkülönített teljes költségvetés becsült összege 6,8 millió euro. Az 1. ág becsült költségvetése 1,2 millió euro, a 2. ág becsült költségvetése pedig 5,6 millió euro. Az összeg attól függ, hogy rendelkezésre áll-e a 2018-as költségvetési tervezetben meghatározott előirányzat, miután a költségvetési hatóság elfogadta a évi költségvetést, vagy az ideiglenes tizenkettedek rendszere alapján. A 2018-ban odaítélhető maximális támogatást kategóriánként a következőképpen határozták meg: Típus Maximális éves összeg Maximális társfinanszírozási arány A. Az Európai emlékezet témájával foglalkozó civil szervezetek (1. ág) EUR 70 % B. Európai szinten működő civil társadalmi szervezetek (2. ág) EUR 70 % C. Európai agytrösztök (1. vagy 2. ág) EUR 70 % D. Páneurópai szervezetek platformjai (2. ág): EUR 90 % 6. A pályázatok benyújtásának határideje A pályázatok benyújtásának határideje október 18., szerda, közép-európai idő szerint 12:00 (brüsszeli idő szerint dél). A pályázati űrlapot és minden mellékletét online kell benyújtani, ügyelve a helyes, megfelelően kitöltött elektronikus űrlap használatára, valamint az összes alkalmazandó melléklet szerepeltetésére. Az elektronikus űrlap a következő internetes címen érhető el:

6 HU Az Európai Unió Hivatalos Lapja C 282/9 7. További információ A részletes jelentkezési feltételek az Oktatási, Audiovizuális és Kulturális Végrehajtó Ügynökség honlapján közzétett egyedi iránymutatásokban találhatók, a következő címen: Kérdéseit az alábbi -címen teheti fel: EACEA-C1-OPERATINGGRANTS@ec.europa.eu