Előterjesztés amely készült a Képviselő-testület június 10-i ülésére

Átírás

1 HEREND VÁROS ÖNKORMÁNYZAT POLGÁRMESTERE 8440 Herend, Kossuth u.97. Tel: (88) Fax: (88) Ikt.sz.: 12-/2010./ Tárgy: Beszámoló a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról Készítette: Princzes Györgyi aljegyző Előterjesztés amely készült a Képviselő-testület június 10-i ülésére Tisztelt Képviselő-testület! A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXXI. törvény 96. (6) bekezdése értelmében Herend Város Önkormányzat elkészítette a gyámhatóságokról, valamint a gyermekvédelmi és gyámügyi eljárásról szóló 149/1997.(IX.10.) Korm. rendelet 10. számú mellékletében meghatározott szempontok szerint a gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatainak évi ellátásáról szóló beszámolóját. I. A település demográfiai jellemzői: Herend város lakóinak száma: 3579 fő (2008. év) fő (2009. évben) Ebből: 0-3 éves korosztály száma: éves korosztály száma: éves korosztály száma: éves korosztály száma: Összesen: 761 fő 745 fő II. Pénzbeli, természetbeni ellátások: Herend Város Önkormányzat az előző évekhez hasonlóan pénzbeli és természetbeni ellátásokat biztosított az arra rászorult családoknak, így - rendszeres gyermekvédelmi kedvezményt, - rendkívüli gyermekvédelmi támogatást, - intézményi térítési díjak kiegyenlítéséhez nyújtott támogatást. A rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultság megállapításának célja annak igazolása, hogy a gyermek szociális helyzete alapján jogosult: a) a Gyer (5) bekezdésének a) és b) pontjában meghatározott gyermekétkeztetés normatív kedvezmények, b) a Gyer. 20/A. -ban meghatározott pénzbeli támogatásnak, c) a külön jogszabályban meghatározott egyéb kedvezményeknek az igénybe vételére. A települési önkormányzat jegyzője megállapítja a gyermek rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre való jogosultságát, amennyiben a gyermeket gondozó családban az egy főre jutó havi jövedelem összege nem haladja meg, az öregségi nyugdíj legkisebb összegének a 140 %-át, a.) - ha a gyermeket egyedülálló szülő, illetve más törvényes képviselő gondozza, vagy - ha gyermek tartósan beteg, illetve súlyosan fogyatékos, vagy a - nagykorú gyermek megfelel a feltételeknek. b.) az öregségi nyugdíj legkisebb összegének 130 %-át az a) pont alá nem tartozó esetben, feltéve, hogy a vagyoni helyzet vizsgálata során az egy főre jutó vagyon értéke nem haladja meg külön-külön számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének húszszorosát, vagy együtt számítva az öregségi nyugdíj legkisebb összegének hetvenszeresét.

2 2009. december 31-én 78 gyermek volt jogosult a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre. Év közben 80 gyermek részére állapítottunk meg jogosultságot, év közben 44 gyermek jogosultsága szűnt meg (lejárt és megszüntetett jogosultságok) a megszüntetettek közül 24 esetben ismételten megállapításra került a jogosultság. A gyermekek közül 14 gyermek halmozottan hátrányos helyzetű. Egyszeri gyermekvédelmi kedvezmény kifizetésére fordított összeg ,- Ft. (Július hónapban 58 gyermek, november hónapban pedig 70 gyermek részesült 5.800,- Ft összegű egyszeri támogatásban.) A települési önkormányzat képviselő-testülete a gyermeket a rendeletében meghatározott mértékű rendkívüli gyermekvédelmi támogatásban részesíti, ha a gyermeket gondozó család időszakosan létfenntartási gondokkal küzd, vagy létfenntartást veszélyeztető rendkívüli élethelyzetbe került. Rendkívüli gyermekvédelmi támogatást 14 gyermek részére állapított meg az önkormányzat. A kérelmezők családjában szociális, anyagi és lakhatási problémák merültek fel. Elutasított kérelem nem volt évben. A évben rendkívüli gyermekvédelmi támogatásra felhasznált összeg: ,- Ft volt. Intézményi térítési díj kiegyenlítésére, gyermekétkeztetésre felhasznált összeg: ,- Ft (6 gyermek kapott 50%-os intézményi térítési díjhoz támogatást) Pályázat útján évben 11 gyermek részesült nyári gyermekétkeztetésben (350 Ft/fő/nap), az e célra felhasznált összeg: ,- Ft. Arany János ösztöndíjban 1 fő részesül. Bursa Hungarica ösztöndíj támogatásban 6 hallgató részesül, hallgatónként havi 3.000,- Ft értékben évben erre a célra kifizetett összeg: ,- Ft volt. III. Személyes gondoskodást nyújtó ellátások bemutatása: - Gyermekjóléti szolgáltatás biztosításának módja, működésének tapasztalata A gyermekjóléti alapellátás feladatait évben a Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata keretein belül látták el. A gyermekjóléti szolgálatok munkáját a gyermekek védelméről és gyámügyi igazgatásáról szóló 1997.évi XXXI. törvény és a személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti, gyermekvédelmi intézmények, valamint személyek szakmai feladatairól és működésük feltételiről szóló 15/1998.( IV.30) NM rendelet szabályozza. A gyermekjóléti szolgáltatás feladatai: 1. A gyermek családban történő nevelésének elősegítése 2. A gyermek veszélyeztetettségének megelőzése 3. A kialakult veszélyeztetettség megszüntetése 4. A családból kiemelt gyermek visszahelyezése 1. A gyermekek családban történő nevelésének elősegítése érdekében elvégzett feladatok: A családsegítő szolgálat és gyermekjóléti szolgálat Herenden kedden és csütörtökön 8-16 óráig állt a családok rendelkezésére. A családgondozói munka során szerzett tapasztalat: egyre többen igénylik a pszichológus segítségét. A évben minden második hét szerda délután 4 órában van lehetőség a pszichológiai tanácsadást igénybe venni. A évben a jogi szolgáltatást a Nép ügyvédje látja el, kéthetente két órában. 2. A gyermekek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében elvégzett feladatok: Észlelő és jelzőrendszert működtetnek, melynek keretében kezdeményezték és összehangolták az érintett személyek részvételét a gyermekeket veszélyeztető okok időben történő felismerése érdekében. A jelzőrendszernek az a célja, hogy a szakemberek a maguk területén ellátva feladatukat egymással konzultáljanak, egymás munkáját megismerve, támogatva és kiegészítve dolgozzanak a közös cél érdekében. Az elmúlt év során 6 alkalommal szerveztek jelzőrendszeri megbeszélést Esetmegbeszélést szerveznek annak érdekében, hogy megelőzzék az ellátott gyermek veszélyeztetettségét, valamint, hogy a gyermekkel kapcsolatban álló valamennyi személy, 2

3 intézmény összehangolja tevékenységét. A települést érintően évben esetmegbeszélésre 4 család esetében 5 alkalommal volt szükség. A Szolgálat minden év március 31- ig gyermekvédelmi konferenciát szervez, amelyen a jelzőrendszer tagjainak írásos tájékoztatóit figyelembe véve átfogóan értékelik a jelzőrendszer éves működését, áttekintik a település gyermekjóléti alapellátásának valamennyi formáját, javaslatot tesznek működésük javítására. Szabadidős programok: áprilisában elindításra került a Kell egy csapat nevű programsorozat, melynek célja, hogy a 8 településen lakó gyermekek megismerjék egymást és a településeket, barátságok szövődjenek, jó gyermekközösség alakuljon ki. Első program április 10-én a Nyuszi Kupa gyalogtúra volt kincsvadászattal, sorversenyekkel. Megszervezték Herenden a foci pálya mellett a gyereknapot május 31-én. Ezután június 19-én lovagi torna került megszervezésre Bándon. Június 3-án Hárskúti látogatás valósult meg. Június 25-én biciklitúra került megszervezésre a herendi gyerekek számára. Július 10 én Városlődi kirándulás volt kézműves foglalkozásokkal, július 17-én Márkóra kirándultak a gyerekekkel és 10 km-es túrán vettek részt. Július 23-án társasjáték-partyt szerveztek a herendi Művelődési házban, majd július 31- én Szentgálra látogattak. Augusztusban a kislődi kalandparkban látogattak el a gyerekkel, végül a programsorozat a herendi Nyárbúcsúztató buli zárta. A programokon gyermek vett részt. Október 29-én a gyerekek igényére egy közös Halloween bulit is szerveztek. Iskolai szünetekben, ünnepekhez kötődően szerveztek játszóházi programokat/ Adventi Játszóház, Húsvéti Játszóház/, ahol kicsik és nagyok együtt élhették át az alkotás, játszás örömét. Önkéntesek, kézművesek segítségével a szülők és a gyerekek ötleteket kaptak, hogyan készíthetnek olcsón ötletes meglepetéseket. A gyermekjóléti szolgálat közreműködésével -felmelegíthető ételekkel történő gondoskodással- 11 gyermek számára biztosította a nyári étkezést. Folyamatosan használt ruhákat, játékokat, bútorokat gyűjtenek a rászoruló családok számára. Karácsony közeledtével a tavalyi évben is megszervezték Egy cipődoboznyi szeretet elnevezésű gyűjtőakciót. A lakosság most is nagy számban hozott ajándékokat, amelyet közvetítésükkel eljuttatták a rászoruló gyerekek és családok számára. A Pápai Többcélú Kistérségi Társulás Munkaszervezetének Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata 2 alkalommal adományozott a szolgálatnak tejalapú anyatejpótló tápszert, Bebivita tejitalt, amelyet Herend rászoruló családjai részesültek. A budapesti Magyar Élelmiszerbankhoz benyújtott pályázat pozitív elbírálásban részesült, ezért 3 alkalommal érkezett a Szolgálathoz élelmiszeradomány. Herenden 144 kg élelmiszert osztottak ki 27 család részére. 3. A gyermekek veszélyeztetettségének megszűntetése érdekében elvégzett feladatok: Egy- egy eset összes körülményeinek feltárása után mérlegelik, hogy a kialakult veszélyeztetettség megszűntethető- e az alapellátás keretein belül, vagy hatósági intézkedés szükséges. Az elmúlt év során az alapellátás keretein belül Herenden 11 család 19 gyermekét gondoztak, védelembe véve 4 család 5 gyermeke volt. Herend városában évben nem került sor ideiglenes hatályú elhelyezésére. A települést érintően december 31. napján nem szerepelt átmeneti nevelt gyermek, és tartós nevelt gyermek sem. A kezelt problémák közül leggyakrabban az anyagi életviteli (megélhetési, lakhatással összefüggő) nehézségekkel, a szenvedélybetegséggel, főként az alkoholizmus, a gyermeknevelési problémákkal, valamint a szülői elhanyagolással találkoznak. Ezeken kívül akad példa magatartás, és teljesítményzavarra, valamint az intézménybe való beilleszkedési nehézségre is. 4. A családjából kiemelt gyermek visszahelyezésének elősegítése, utógondozás. Az utógondozás célja, hogy az átmeneti és tartós nevelés megszűntetése vagy megszűnése után elősegítsék a gyermek vagy fiatal felnőtt családi környezetbe való visszailleszkedését, illetve önálló életének megkezdését. Ennek érdekében együttműködnek a Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat munkatársaival, valamint, a gyermek gondozási helyével. Támogatják a szülőket a nevelésbe vétel megszűntetéséhez szükséges feltételek megvalósulásában, valamint a gyermekekkel való folyamatos kapcsolattartást segítik elő. A

4 évben nem volt szükség arra, hogy utógondozást végezzenek Herend településen, hiszen nincs a települést érintően sem átmeneti nevelt, sem pedig tartós nevelésben lévő gyermek. 5. Helyettes szülői hálózat szervezése Évek óta visszatérő problémát okoz a helyettes szülői hálózat megszervezése. Az alacsony díjazás, nem kelti fel az érdeklődést. 6. Válsághelyzetben lévő várandós anyát nem kellett gondozni, mivel ilyen eset nem történt évben. - Gyermekek napközbeni ellátásának, gyermekek átmeneti gondozásának biztosítása A Gyvt a szerint különösen annak a gyermeknek a napközbeni ellátást kell megoldania az önkormányzatnak, -akinek fejlődése érdekében állandó napközbeni ellátásra van szüksége, -akit egyedülálló, vagy időskorú személy nevel, vagy akivel együtt a családban három vagy több gyermeket nevelnek, kivéve azt, akire nézve eltartója gyermekgondozási díjban részesül, -és akinek a szülője, gondozója szociális helyzete miatt az ellátásról nem tud gondoskodni. A gyermekek napközbeni ellátása megszervezhető a gyermekek életkorának megfelelően- különösen bölcsödében, hetes bölcsödében, családi napköziben, családi gyermekfelügyelet vagy házi gyermekfelügyelet keretében, nyári napközis otthonban,valamint a közoktatási törvény hatálya alá tartozó óvodában, iskolai napköziben. A gyermekek napközbeni ellátásának minősül az iskolai napközis ellátásban nem részesülő, különösen a csellengő vagy egyéb okból veszélyeztetett tíz év feletti gyermekek számára nyújtott nappali felügyelet, foglalkoztatás - sport és egyéb klubfoglalkozás, illetve játszótér, játéktár, játszóház keretében- és az étkeztetés biztosítása is. Herend Város Önkormányzat a fentiekben felsorolt napközbeni ellátások közül a bölcsőde, óvoda és iskolai napközi szolgáltatásokat tudja biztosítani. A Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata nyáron biztosítja a rászorult gyermekek számára a nyári gyerekétkeztetést. Hiányzik a családi napközi, a családi és házi gyermekfelügyelet, nyári napközis otthon, és a tíz év feletti gyermekek részére a nappali felügyelet megoldása. A Gyerekjóléti Szolgálat szervez a szabadidő hasznos eltöltése céljából játszóházat, illetve nyári tábort, de ezek nem minősülnek napközbeni ellátásnak. A gyermekek átmeneti gondozását olyan gyermek részére kell biztosítani, akinek a szülője vagy más törvényes képviselője az egészségügyi körülménye, életvezetési problémája, indokolt távolléte vagy más akadályoztatása miatt a gyermek nevelését a családban nem tudja megoldani, továbbá otthontalanná válik a szülő. A gyermekek átmeneti gondozása megszervezhető helyettes szülőnél, gyermekek átmeneti otthonában vagy családok átmeneti otthonában. Herenden nem vállalja senki a helyettes szülői feladatokat, továbbá nem működik a városban gyermekek vagy családok átmeneti otthona. IV. Jegyzői hatáskörben tett gyámhatósági intézkedések: A gyermekvédelmi törvény értelmében: Ha a gyermek testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődéséhez szükséges ellátás a szülő beleegyezésével nem biztosítható és ez a helyzet a gyermek fejlődését veszélyezteti, a települési önkormányzat jegyzője, illetve a gyámhivatal a veszélyeztetettség mértékétől függően intézkedést tesz. Ha a szülő vagy más törvényes képviselő a gyermek veszélyeztetettségét az alapellátások önkéntes igénybevételével megszüntetni nem tudja vagy nem akarja, de alaposan feltételezhető, hogy segítséggel a gyermek fejlődése a családi környezeten mégis biztosítható, a települési önkormányzat jegyzője a gyermeket védelembe veszi. Herend város közigazgatási területén évben nem került sor új védelembe vételi eljárásra. 3 gyermek ügyében került sor védelembe vételi felülvizsgálatra évben 2 gyermek esetében szűnt meg a védelembe vétel december 31. napján a védelembe vett kiskorúak száma 3 fő. 4

5 2009. évben jegyzői hatáskörben gyermek ideiglenes hatályú elhelyezésére nem került sor. Pártfogói felügyelettel kapcsolatos jelzés 2 esetben érkezett, mindkét esetben védelembe vett fiatalkorú esetében. V. Herend Város Gyámhivatal feladatai, hatósági intézkedései: A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény (továbbiakban: Gyvt.) hatályba lépése óta eltelt időszak tapasztalatai azt bizonyítják, hogy az új gyermekvédelmi rendszer kiépítése ugyan nem volt zökkenőmentes és a folyamat még mindig nem zárult le teljesen, de megteremtette a gyermeki jogok érvényesülésének garanciáit. A Gyvt. 94. (1) bekezdése értelmében a települési önkormányzat feladata a gyermekek védelme helyi ellátó rendszerének kiépítése és működtetése, a területén lakó gyermekek ellátásának megszervezése. A gyermekek védelme a gyermek családban történő nevelkedésének elősegítésére, veszélyeztetettség megelőzésére és megszüntetésére, valamint a szülői vagy más hozzátartozói gondoskodásból kikerülő gyermek helyettesítő védelmének biztosítására irányuló tevékenység. A gyermekek védelmét pénzbeli, természetbeni és személyes gondoskodást nyújtó gyermekjóléti alapellátások, illetve gyermekvédelmi szakellátások, valamint a gyermekek védelméről szóló törvényben meghatározott hatósági intézkedések biztosítják. A Gyvt. céljának elérése érdekében, többször módosította a törvényt a jogalkotó. Herend Városi Gyámhivatal Herend városa, Bánd és Szentgál községek vonatkozásában rendelkezik illetékességgel. A városi és körzeti gyámhivatali feladatok ellátását a többször módosított a házasságról, a családról és a gyámságról szóló évi IV. törvény, a Polgári Törvénykönyvről szóló évi IV. törvény, a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló évi XXXI. törvény, és végrehajtási rendeletei szabályozzák. Feladatait a székhelyén működő önkormányzat polgármesteri hivatalának önálló feladat- és hatáskörrel rendelkező két szakképzett ügyintézője látta el. A Városi Gyámhivatal Herend városban és az illetékességi területéhez tartozó településeken pénzbeli ellátások keretében dönt gyermektartásdíj megelőlegezésről és otthonteremtési támogatásról. A gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések közül a városi gyámhivatal dönt családba fogadási, ideiglenes hatályú elhelyezési, átmeneti és tartós nevelésbe vételi, utógondozási valamint utógondozói ellátás ügyekben. A gyámhivatal a fentieken túl egyebek mellett feladat és hatáskörében eljár még örökbefogadási, családi jogállás rendezési, gyámsági, gondnoksági, vagyonkezelési, szülői ház elhagyási és kapcsolattartási ügyekben. Mindezeken túl a gyámhivatal feljelentést tesz a gyermek veszélyeztetése és gyermek sérelmére elkövetett bűncselekmény miatt. A gyámhivatal hatáskörébe tartozó pénzbeli ellátások: A pénzbeli ellátások köréből a gyermektartásdíj megelőlegezését, valamint az otthonteremtési támogatást a városi gyámhivatal határozata alapján a gyámhivatal székhelye szerinti települési önkormányzat jegyzője a központi költségvetés terhére biztosítja. Gyermektartásdíj megelőlegezése: A gyámhivatal által illetékességi területén - folyósított pénzbeli ellátások köréből a gyermektartásdíj állam általi megelőlegezése évtől kezdve hullámzó. A törvénymódosítást követően az emelkedése valószínűsíthető évben 2 szülő 2 gyermeke után évben 2 szülő 2 gyermeke után évben 3 szülő 7 gyermeke után évben 1 szülő 2 gyermeke után évben 1 szülő 2 gyermeke után évben 4 szülő 4 gyermeke után évben 5 szülő 5 gyermeke után évben 6 szülő 8 gyermeke után évben 2 szülő 4 gyermeke után évben 1 szülő 3 gyermeke után ,- Ft összegű, ,- Ft összegű, ,-Ft összegű, ,- Ft összegű, ,- Ft összegű, ,- Ft összegű, ,- Ft összegű, ,- Ft összegű, ,- Ft összegű, ,- Ft összegű 5

6 állam által megelőlegezett gyermektartásdíjban részesült. A megelőlegezésre minden esetben Szentgál települést érintően került sor. Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén évben 3 kérelem érkezett a gyámhivatalba gyermektartásdíj megelőlegezésre. Az eljárást a gyámhivatal egy esetben kérelemre megszüntette, a szülő a kérelmét visszavonta, egy esetben ismételten (újabb három évre), egy esetben pedig három évre elrendelte a megelőlegezést. Az év folyamán egy esetben járt le gyermektartásdíj megelőlegezés. Otthonteremtési támogatás: Az otthonteremtési támogatás amely a fiatal felnőtt kérelmére folyósítható célja, hogy az átmeneti vagy tartós nevelésből kikerült fiatal felnőtt lakáshoz jutását, tartós lakhatása megoldását elősegítse. Herend Városi Gyámhivatal illetékességét tekintve évben 1 esetben került sor otthonteremtési támogatás megállapítására a központi költségvetés terhére, ahol a támogatásként kifizetett ,- Ft volt. A kérelmező fiatal felnőtt és a részére kirendelt Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálat utógondozója az otthonteremtési támogatás összegével határidőn belül elszámolt, amelyet a gyámhivatal elfogadott. A gyámhivatal hatáskörébe tartozó hatósági intézkedések: A városi gyámhivatal feladat- és hatásköréből a gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedések: a családba fogadás, az ideiglenes hatályú elhelyezés, az átmeneti- és tartós nevelésbe vétel, az utógondozás és az utógondozói ellátás elrendelése. Családba fogadás A családba fogadás jogintézménye lehetőséget biztosít arra, hogy a szülő egészségi állapota, indokolt távolléte vagy más családi ok miatt a gyermeket a szükséges ideig más család átmenetileg befogadja, gondozza, nevelje. A családba fogadással a gyermekek peres eljárás nélkül kerülhetnek gyámság alá. A gyámhivatal illetékességi területén december 31. napján a családba fogadott gyermekek száma 5 volt évben 2 esetben szűnt meg családbafogadás, egyik esetben Bánd község vonatkozásában a gyámolt önjogúvá válásával, egy esetben Szentgál települést érintően a gyermek vérszerinti családjába történő visszakerülésével. Herend Városban december 31. napján 2 családba fogadott gyermek volt. Bánd településen december 31. napján 1 családba fogadott gyermek volt. Szentgál településen december 31. napján 2 családba fogadott gyermek volt. Minden esetben elfogadta a gyámhivatal a gyámok éves rendszeres számadását és felülvizsgálta a családba fogadás további fenntartásának szükségességét. Ideiglenes hatályú elhelyezés Ha a gyermek felügyelet nélkül marad vagy testi, értelmi, érzelmi és erkölcsi fejlődését családi környezete vagy önmaga súlyosan veszélyezteti, és emiatt azonnali elhelyezése szükséges, a beutaló szerv elhelyezi. Az ideiglenes hatályú elhelyezést megalapozó súlyos veszélyeztetésnek minősül a gyermek olyan bántalmazása, elhanyagolása, amely életét közvetlen veszélynek teszi ki, vagy testi, értelmi, érzelmi vagy erkölcsi fejlődésében jelentős és helyrehozhatatlan károsodást okozhat. Herend Város illetékességi területén évben a gyámhivatal által kezdeményezett ideiglenes hatályú elhelyezésre nem került sor Ideiglenes elhelyezés felülvizsgálatára 3 esetben került sor. Az ideiglenes elhelyezések ügyében Szentgál Község Jegyzője folytatta le az eljárást. A gyámhivatal a felülvizsgálatot követően az ideiglenes elhelyezést 1 esetben átmeneti nevelésbe vétellel, egy esetben családbafogadással megszüntette és egy esetben gyermekelhelyezési pert kezdeményezett a Bíróságon. Átmeneti és tartós nevelésbe vétel: A gyermek átmeneti nevelésbe vételére akkor kerül sor, ha a gyermek fejlődését a családi környezete veszélyezteti, és veszélyeztetettségét az alapellátás keretében biztosított ellátásokkal, valamint 6

7 védelembe vétellel nem lehet megszüntetni, illetve attól eredmény nem várható, továbbá sa gyermek megfelelő gondozása a családján belül nem biztosítható. Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén december 31. napján 4 átmeneti nevelt szerepelt, mind a 4 esetben Szentgál települést érintően. A év folyamán 3 szentgáli gyermek került átmeneti nevelésbe. Az év folyamán 1 kiskorú átmeneti nevelésének felülvizsgálatát végezte el a gyámhivatal. A gyámhivatal a gyámok éves rendszeres számadását elfogadta, kérelemre engedélyezte pénzkivételt, és a benyújtott eseti számadásokat elfogadta. Tartós nevelésbe vételre nem került sor Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területét érintően. A gyámhivatal illetékességi területén tartós nevelt gyermek december 31. napján nem volt. Utógondozás és utógondozói ellátás: Az utógondozás célja, hogy az átmeneti és a tartós nevelés megszüntetése vagy megszűnése után elősegítse a gyermek vagy a fiatal felnőtt családi környezetbe való visszailleszkedését, illetve önálló életének megkezdését. Az utógondozói ellátást a gyámhivatal a fiatal felnőtt kérelmére rendeli el abban az esetben, ha a fiatal felnőtt létfenntartását önállóan biztosítani nem tudja, nappali tagozaton tanulmányokat folytat, illetve szociális bentlakásos intézménybe várja felvételét. A fiatal felnőtt az utógondozói ellátást a létfenntartási jogosultság esetén a 21 éves koráig, a további két jogosultság esetén 24 éves koráig veheti igénybe évben a gyámhivatal 1 fő részére az otthonteremtési támogatás igénybevétele okán rendelt el utógondozást. A gyámhivatal illetékességi területét érintően a Városi Gyámhivatal nyilvántartásában december 31. napján 1 fő utógondozásban, illetve 2 fő utógondozói ellátásban részesülő személy szerepelt, mindketten Szentgál települést érintően. Szülői ház elhagyása: Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén évben 2 gyermek esetében Szentgál település vonatkozásában terjesztettek be kérelmet szülői ház elhagyásának engedélyezése tárgyában. Mindkét esetben engedélyezte a gyámhivatal a fiatalkorúak részére a szülői ház elhagyását. Kiskorú házasságkötésének engedélyezése: Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén évben kiskorú házasságkötésének engedélyezésére nem került sor. Családi jogállás rendezése: év folyamán 2 kiskorú családi jogállása rendeződött a gyámhivatalnál. Mindkét esetben apai elismerő nyilatkozat megtételével, amelynek érvényességéhez a gyámhivatal méhmagzat gondnokot rendelt ki. 1 kiskorú esetében járult hozzá a gyámhivatal az apaság vélelmének megdöntése iránti perindításhoz, a kiskorú részére eseti gondnokot rendelt. Az eljárás még folyamatban van. Kapcsolattartás: A év során kezdeményezett kapcsolattartási ügyek száma 6 volt. Két kérelmet a kérelmező ügyfél visszavont. Az egyezséggel befejezett ügyek száma 4 volt. 3 átmeneti nevelt gyermek, és egy szülőnél élő gyermek esetében határozattal került szabályozásra az időszakos, illetve a folyamatos kapcsolattartás. A bíróság, illetve a gyámhivatal által szabályozott kapcsolattartás végrehajtására kérelem nem érkezett. Szülői felügyeleti jog gyakorlására: 10 esetben került sor jegyzőkönyv felvételre, amely a szülők közötti egyezséget tartalmazta a szülői felügyeleti jog gyakorlásának a kérdésében történő megállapodásukról, ez 12 kiskorút érintett. Feljelentések és egyéb rendőrségi intézkedés igénybe vétele: Herend Városi Gyámhivatal illetékességi területén évben feljelentést nem tett. Örökbefogadás A Városi Gyámhivatal örökbefogadási ügyekben történt intézkedései: Ebben az eljárásban kerül megállapításra, hogy az örökbe fogadni szándékozó személyek alkalmasak-e az örökbefogadásra. Herend városban és az illetékességi területeihez tartozó településeken az elmúlt évben örökbefogadás 7

8 előtti eljárás 2 esetben történt, egyik esetben Herend városát, másik esetben Szentgál települést érintően. A gyámhivatal mindkét esetben örökbefogadásra alkalmasságot állapított meg, illetve 1 évvel meghosszabbította az érvényességi hatályát az örökbefogadni szándékozó szülőket érintően évben örökbefogadásra irányuló eljárás nem indult, gyermek örökbe fogadhatónak nyilvánítása nem történt. Gyámság és gondnokság A Városi Gyámhivatal illetékességi területén december 31. napján a gyámság alatt álló gyermekek száma 13, ebből 5 gyermek családba fogadás keretein belül került gyámság alá. A gyámok között nevelőszülő nincs, gyermekotthon vezetője (2), családba fogadó szülők (5), más harmadik személyek (4) de vannak közöttük hivatásos gyámok (2) is. Herend városában december 31. napján 2 gyámság alatt álló gyermek volt. Bánd községben december 31. napján 1 gyámság alatt álló gyermek volt. Szentgál községben december 31. napján 10 gyámság alatt álló gyermek volt. A számadásra kötelezett gyámok száma 6, mindegyik esetben elfogadtuk a gyámok éves rendszeres számadását. A Városi Gyámhivatal illetékességi területén évben a gondnokság alatt álló személyek száma 20. Herend városában december 31. napján a gondnokság alatt álló személyek száma 9 fő. Az érintett személyekből 6 fő kizáró gondnokság alatt áll, 3 fő korlátozó gondnokság alatt áll. Bánd községben december 31. napján gondnokság alatt álló személy nem volt. Szentgál községben december 31. napján gondnokság alatt álló személyek száma 11 fő. Az érintett személyekből 9 fő kizáró gondnokság alatt áll, 2 fő korlátozó gondnokság alatt áll. Herend illetékességi területét érintően 2009-ban 1 esetben indítottunk gondnokság alá helyezési pert, gondnokság felülvizsgálatára 1 esetben indítottunk pert. Mindegyik esetben Szentgál települést illetően. 1. Vagyonos kiskorúak: A gyámhivatal illetékességi területén évben vagyonos gyermekekről vezetett nyilvántartásunkban 60 gyermek szerepel. Herend városában a vagyonos gyermekek száma 31. Ingó és ingatlan vagyonnal rendelkezik 31 gyermek, ebből 20 gyermek ingatlannal, 14 gyermek gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel, 2 gyermek gyámhatósági fenntartásos devizaszámlával. Bánd községben a vagyonos gyermekek száma 3 fő. Ingó és ingatlan vagyonnal rendelkezik 3 gyermek, ebből ingatlannal 3 gyermek és 2 gyermek gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel. Szentgál községben a vagyonos gyermekek száma 26. Ingó és ingatlan vagyonnal rendelkezik 26 gyermek, ebből ingatlan vagyonnal 20 gyermek és 4 gyermek gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel. A gyámhivatal az év folyamán nagykorúvá vált fiatalokat értesítette a nagykorúság elérésekor a nyilvántartott vagyonukról. Értesítette a vagyonossá vált kiskorúakat a nyilvántartásba vételről. Engedélyezte pénzkivételt a gyámhatósági fenntartásos forintszámláról, és minden esetben elfogadta a benyújtott eseti számadást. Elrendelte gyámhatósági fenntartásos számlanyitásokat, jóváhagyta törvényes képviselői jognyilatkozatokat kiskorúak készpénzvagyonának felhasználása vonatkozásában. 2. Vagyonos gondnokoltak: A gyámhivatal illetékességi területén évben vagyonos gondnokoltakról vezetett nyilvántartásunkban 15 gondnokolt szerepel. Herend városát érintően a vagyonos gondnokoltakról vezetett nyilvántartásunkban 7 gondnokolt szerepel. A gondnokság alatt álló személyek köréből 3 fő rendelkezik ingó és ingatlan vagyonnal és 3 fő gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel, valamint 1 gondnokolt életbiztosítási kötvénnyel. 8

9 Bánd községet érintően a vagyonos gondnokoltakról vezetett nyilvántartásunkban gondnokolt nem szerepel. Szentgál községet érintően a vagyonos gondnokoltakról vezetett nyilvántartásunkban 9 gondnokolt szerepel. A gondnokság alatt álló személyek köréből 6 fő rendelkezik ingó és ingatlan vagyonnal és 6 fő gyámhatósági fenntartásos forintszámlával, illetve betéttel. A vagyonos gondnokoltakat illetően számlanyitást rendeltünk el, költőpénz, illetve gondozási díj utalását rendeltük el. Gondnok és gondnokolt közös kérelmére pénzfelvételt engedélyeztünk, aminek az eseti számadását elfogadtuk. Egyéb információk A gyámhivatal belföldi jogsegély keretében rendszeresen készített környezettanulmányt, illetve vett fel az ügyfél nyilatkozatát tartalmazó jegyzőkönyvet. Ügyintézések során ismeretlen helyen tartózkodó személy részére ügygondnokot rendelt, szükség szerint eseti gondnokot rendelt ki-, illetve mentett fel és megállapította a munkadíjukat. Továbbá szakértőt rendelt ki és intézkedett a munkadíj kifizetéséről. A gyámhivatal munkatársai Részt vettek a Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala által tartott megyei értekezleteken, a Veszprém Megyei Területi Gyermekvédelmi Szakszolgálatnál tartott gyermek elhelyezési tanácskozásokon, gondnokság felülvizsgálata ügyében bírósági tárgyalásokon, továbbá a Magyar Gyámügyi Társaság és a Közigazgatási Szolgáltató Iroda szervezésében évente megrendezésre kerülő Gyámhivatalok Balatoni Konferenciáján. A gyámhivatal a munkája során állandó kapcsolatot tart a Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálatának családgondozóival, a Veszprém Megyei Jogú Város Családsegítő Szolgálat, Gyermekjóléti Központ és Családok Átmeneti Otthonának családgondozóival, a rendőrséggel, az egészségügyi intézményekkel, a Veszprém Megyei Lakásotthonok Igazgatóságával, illetve a társhatóságokkal. VI. A felügyeleti szervek által gyámhatósági, gyermekvédelmi területen végzett szakmai ellenőrzések tapasztalatai: évben a gyámhivatal gyámügyi hatósági tevékenységének ellenőrzésére egy esetben került sor. Az ellenőrzést Közép-dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatala Veszprém Megyei Területi Kirendeltsége végezte. Az ellenőrzés tárgykörei: 1. Családbafogadási ügyekben folytatott eljárás, felülvizsgálatok elvégzésének, gyámi számadások, jelentések megtételének vizsgálata 2. Szülői ház elhagyása 3. Családi jogállás rendezési ügyek közül azok vizsgálata, amelyekben a gyámhivatal a per megindításához eseti gondnokot rendelt ki 4. A három év alatti átmeneti nevelésbe vett gyermekek kapcsolattartása, valamint örökbefogadhatónak nyilvánítása 5. A gyermekek ideiglenes hatályú elhelyezésének indokoltsága és elhelyezésük időtartamának törvényessége A nevelésbe vett gyermekek lakcímbejelentésével kapcsolatos gyámhivatali gyakorlat Az ellenőrzött időszak: Az ellenőrzés mindösszesen 10 ügyiratot érintett. Az ellenőrzés eredménye: A gyámhivatalban az ügyek soron kívüli ügyintézése folyik, egyre javuló szakmai színvonalon. A Gyámhivatal a Gyvt. a Gyer és a Ket. szabályait összességében megfelelően alkalmazta. Döntései és eljárása jó színvonalúak évben a Veszprém Megyei Főügyészség a cselekvőképességet érintő gondnokság alá helyezett vagy gondnokság alá helyezést igénylő személyek vagyonának védelmével kapcsolatos törvényességi vizsgálatot folytatott le. 9

10 Ellenőrzött időszak: január június 30. Az ellenőrzés 19 ügyiratot érintett. Az Ügyészség azt állapította meg, hogy a gondnokoltak vagyonkezelésével kapcsolatban a gyámhivatal jogszerűen járt el minden esetben. Herend Város Jegyzője, mint engedélyező hatóság vizsgálta évben is, hogy a Gyermekjóléti Szolgálat a szolgáltató tevékenység megfelel-e a működési engedélyben foglaltaknak, és a jogszabályokban meghatározott feltételeknek, így különösen rendelkezik-e: a személyi és tárgyi feltételekkel, illetve belső szabályzatokkal Az ellenőrzés során hiányosságot nem tapasztalt a Jegyző. A Gyermekjóléti Szolgálat a működési engedélyben foglaltaknak, illetve a vonatkozó jogszabályoknak megfelelően végzi tevékenységét. VII. Jövőre vonatkozó elképzelések A Gyámhivatal által javasolt elképzelések: Elsődleges feladat kell, hogy legyen a helyettes szülői hálózat kiépítése, az átmeneti gondoskodást igénylő gyermekek részére, amely még mindig megoldatlan a településen. A gyermekjóléti szolgálat által működtetett észlelő-és jelzőrendszerben résztvevők részben a törvényben meghatározott feladatokat látnak el a gyermekvédelem rendszeréhez kapcsolódó területen, részben pedig különböző szolgáltatásokat kell, hogy nyújtsanak a családok és azon belül a gyermekek részére. A munka eredményessége érdekében egy jól működő személyes kapcsolat kiépítése szükséges, amelynek célja, hogy a szolgáltatásra szoruló gyermeket és családot érintő feladatokat meghatározza, összehangolja, és ha kell hozzájuttassa a gyermeket, családot a szolgáltatás igénybevételéhez. A hatékony működés alapja az abban résztvevők korrekt együttműködése, a gyermek érdekeit és szakmai kompetenciákat figyelembe vevő kölcsönös tájékoztatás. Aki a problémát már a kialakulásának idején észleli és jelzi, az segíti a gyermekjóléti szolgálatot abban, hogy a megoldás érdekében a leghatékonyabb, legkompetensebb segítőket tudja összehozni. A Városi Gyámhivatal gyakorlati tapasztalatainak figyelembevételével a célokat, elvárásokat és igényeket a fentiek megvalósulásában határoznám meg, a gyermekjóléti szolgálat gondozottjainak a szolgáltatáshoz való juttatásával egyetemben. Települési szociális háló elkészítése égető feladat, amelyet a Települési Közoktatási Esélyegyenlőségi Intézkedési Terv is előír. Javaslatok a gyermekek helyzetének javítása érdekében: A gyermeke részére szükséges lenne előadások, programok szervezése megfelelő intézményekben képzett művelődés-szervező szakemberek bevonásával. A Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata által javasolt elképzelések, javaslatok: Pszichológiai szolgáltatás biztosítása heti rendszerességgel a rászoruló családoknak Együttműködés, kölcsönös tájékoztatás a szakemberek részéről, minden hónap első csütörtökjén szakmai esetmegbeszélés, problémák nyomon követése céljából Adományházak megszervezése, további működésének biztosítása Előadások szervezése különböző témákban: pl.: mentális és testi egészség megőrzése, pénzügyi-adósságkezelési tanácsok főként szülőknek Gyermekklub további rendszeres szervezése A fokozott gondozást igénylő családoknál gyakoribb látogatás a védőnői szolgálat részéről A gyermekorvosi rendelő méretének növelése a megfelelő ellátás biztosítása érdekében Az iskolában megfelelő szintű gyógytestnevelés biztosítása, illetve a gerincferdült gyerekek veszprémi gyógytornára, gyógyúszásra való bejutásának megszervezése A gyermekek számára szabadidős, prevenciós programok további szervezése Iskolai pszichológus alkalmazása A településen a szociális háló feltérképezése, hogy senki rászoruló ne eshessen ki az ellátások köréből. 10

11 A bűnmegelőzéssel és pártfogói felügyelettel kapcsolatos tájékoztatások, előadások, közös csoportfoglalkozások szervezése A Művelődési Ház nagyterem technikai korszerűsítése, illetve személyi feltételek javítása VIII. A bűnmegelőzési program A bűnmegelőzési program főbb pontjainak bemutatása A bűnmegelőzési koncepció főbb pontjai: Jogi alapok Helyi tényezők A város földrajzi helyzete Úthálózat, közlekedés Turizmus, kereskedelem gazdaság Oktatás ellátás A településszerkezet építészeti sajátosságai Népesség Öregedési index A település lakóinak szubjektív biztonságérzete Herend Város közbiztonságának jellemzői A terület közbiztonsági helyzete Herend Város Önkormányzat bűnmegelőzési koncepciója évben került elfogadásra és három évre szólt. A koncepció felülvizsgálata szükséges. A gyermekkorú és a fiatalkorú bűnelkövetők számának, az általuk elkövetett bűncselekmények számának, a bűnelkövetés okainak bemutatása. Herend városában a fiatalkorú bűnözés nem jellemző. A gyermekkorú és fiatalkorú bűnelkövetőkről a Veszprém Megyei Igazságügyi Hivataltól, a Rendőrségtől, a szabálysértési hatóságoktól értesül az önkormányzat, illetve a Gyermekjóléti Szolgálat évben szabálysértés elkövetése miatt 2 fiatalkorúval szemben indult eljárás, amelyek figyelmeztetéssel zárultak. A szabálysértési eljárások rongálással megvalósuló tulajdon elleni, illetve közterület szennyezés szabálysértések miatt indultak. Bűncselekményt évben nem követett el kiskorú. Pártfogó felügyelet alatt év során két fiatalkorú állt. Viszonylag kevés a gyerekkorú és fiatalkorú bűnelkövetők száma, bár sokszor a hétvégi rongálások az ő számlájukra írhatók. Szükséges lenne további térfigyelő kamerák elhelyezése a városban, mivel visszatartó hatásuk van. A településen évben családon belüli erőszak nem érintett kiskorút. A városban kábítószer fogyasztásával, illetve terjesztésével kapcsolatban információ nem jutott a rendőrség tudomására, azokról sem hivatalos, sem pedig állampolgári bejelentés nem érkezett. A körzeti megbízottaknak a Gyermekjóléti Szolgálat felé jelzéssel nem kellett élniük. Herend Város Önkormányzata és intézményei évben bűnmegelőzési pályázaton nem vettek részt. Kimondottan bűnmegelőzési programok és előadások évben nem kerültek szervezésre. A gyermekek hasznos szabadidő eltöltése érdekében a Herend Környéki Önkormányzatok Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgálata nagyon sok programot, kirándulást szervezett. XIX. A települési önkormányzat és a civil szervek közötti együttműködés Az önkormányzat a gyermekvédelmi rendezvények, programok szervezésénél együttműködik a Herendi Polgárőr Egyesülettel és a helyi nyugdíjasklubbal. Legtöbb esetben önkéntesek segítenek a programok szervezésében. 11

12 Kérem a Tisztelt Képviselő-testületet a beszámoló megvitatására, elfogadására. Határozati javaslat Herend Város Önkormányzat Képviselő-testülete az Önkormányzat gyermekjóléti és gyermekvédelmi feladatok ellátásáról szóló beszámolóját elfogadja, és felkéri a jegyzőt, hogy a beszámolót a Közép-Dunántúli Regionális Államigazgatási Hivatal Szociális és Gyámhivatalának küldje meg. Felelős: jegyző Határidő: azonnal Herend, május 28. Tisztelettel: Vajai László polgármester 12