DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS MÁJUS 5-I ÜLÉS

Átírás

1 DÉL-DUNÁNTÚLI REGIONÁLIS MUNKAÜGYI TANÁCS MÁJUS 5-I ÜLÉS 8. sz. napirendi pont Beszámoló az Út a munkához program megvalósításáról a dél-dunántúli régióban Elıadó: dr. Brebán Valéria fıigazgató

2 Beszámoló az Út a munkához program megvalósításáról a dél-dunántúli régióban A parlament december 15-én fogadta el a szociális és foglalkoztatási törvények módosításait (2008. évi CVII. törvény), amelyek megteremtették az Út a munkához program jogszabályi hátterét, és amelyek paradigmaváltást jelentenek a szociális segélyezésben. A jogszabály módosítást követıen a hátrányos helyzető, tartósan álláskeresı személyek aktív korúak ellátására szerezhetnek jogosultságot, amelynek keretében pénzbeli ellátásként rendelkezésre állási támogatásban vagy rendszeres szociális segélyben részesülhetnek. Kiemelt cél, hogy a munkára képes személyek fokozott mértékben vegyenek részt valamely közfoglalkoztatási formában, ezáltal kerüljenek közelebb a munka világához. A célcsoportba tartozó hátrányos helyzető álláskeresık zömét közfoglalkoztatásba vonják be a helyi önkormányzatok, a 35 év alatti, 8 általános iskolai végzettséggel nem rendelkezı álláskeresık képzésben vesznek részt. A jogszabály megjelenését követıen a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ (továbbiakban: munkaügyi központ) Intézkedési Tervben foglalta össze a törvény végrehajtásával kapcsolatos feladatokat, és már az elmúlt év végén megkezdte rendszeres szociális segélyben részesülı ügyfeleinek informálását az aktív korúak ellátási rendszerének átalakításáról szóló tájékoztató átadásával. Ezzel párhuzamosan folyt a munkatársak felkészítése az új feladatokra, amelyet követıen a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal által központilag szervezett képzésen való részvételükre is sor került. Az év elején a kirendeltségek elsıdleges feladata az illetékességi területükön lévı önkormányzatokkal az adategyeztetés/adatkarbantartás megszervezése volt, amely azt a célt szolgálta, hogy a rendszeres szociális segélyben részesülık jegyzı általi felülvizsgálata az önkormányzat és a kirendeltség által egyeztetett adatok alapján történjen meg. Ennek érdekében a kirendeltségek településenként kapcsolattartásért és egyeztetésért felelıs személyeket jelöltek ki, errıl az önkormányzatokat tájékoztatták. A jegyzık által saját nyilvántartásaikban szereplı rendszeres szociális segélyezettekrıl január 31-ig - szolgáltatott adatok alapján történt meg az egyeztetések lefolytatása, a szükséges adatmódosítok elvégzése és a kirendeltségi nyilvántartásban történı átvezetése. A felülvizsgálat jegyzık számára megszabott határideje március 31-e volt. A kirendeltségek részére ez év februártól érkeztek a felülvizsgálatot követıen a rendelkezésre állási támogatást megállapító határozatok, amelynek alapján folyamatosan végezték a megváltozott tartalmú együttmőködést (közfoglalkoztatásban, vagy képzésben való részvétel!) rögzítı álláskeresési megállapodások megkötését. Az aktív korúak ellátásában részesülıkkel kapcsolatos kirendeltség és önkormányzat közötti papír alapú kommunikációt nemrég felváltotta az elektronikus, figyelemmel arra, hogy az önkormányzatok jegyzıi megkapták a Foglalkoztatási és Szociális Adatbázis használatához szükséges felhasználói azonosítót és jelszót a Foglalkoztatási és Szociális Hivataltól. Ez a kezdeti nehézségek után minden bizonnyal gyorsítani és egyszerősíteni fogja mind az önkormányzat, mind pedig a kirendeltségek aktív korúak ellátásával kapcsolatos munkáját, az adatok és információk cseréjét. A települési önkormányzat (önkormányzati társulás) a foglalkoztatási feladatai ellátása során a rendelkezésre állási támogatásra (RÁT) jogosult álláskeresık részére közcélú foglalkoztatást szervez, amelyhez minden év elején közfoglalkoztatási tervet készít. A közfoglalkoztatási terv

3 elkészítésének határideje ez évben április 15-e volt. A közfoglalkoztatási terv elkészítéséhez a munkaügyi központ ez év február elején kirendeltségei közremőködésével a jogszabályi elıírásoknak megfelelıen adatokat, információkat biztosított a közfoglalkoztatási terv elkészítéséhez. A tájékoztatás kitért a 2008-ban nyilvántartott álláskeresık és a 2008-ban álláskeresési ellátásban részesülık adataira (többféle bontásban), a munkaügyi központ által indítani tervezett egyes programokra (pl. Sorsfordító Sorsformáló ), a I. negyedévében (a régióban) indítani tervezett képzésekre, a PRKK által a 35. év alatti alapfokú iskolai végzettséggel nem rendelkezı személyek képzésére vonatkozó információkra, valamint a TÁMOP programra. A közfoglalkoztatási tervek elkészítésében a kirendeltségek az elıbbi tájékoztatást követıen is, az önkormányzatok igénye szerint folyamatosan együttmőködtek. E célból minden kirendeltségen kijelölt munkatárs állt az önkormányzatok rendelkezésre. A tervek véleményezése a kirendeltségek részérıl az elıírt határidıben megtörtént. A régió 655 önkormányzata közül 650 a képviselıtestület által elfogadott közfoglalkoztatási tervét a kirendeltségnek határidıre megküldte. Az összesített adatok alapján összesen fı RÁTos foglalkoztatását tervezi a közfoglalkoztatási tervek alapján, amely 694 millió forint önkormányzati, millió forint addicionális központi költségvetési forrás felhasználásával, összesen millió forint értékben. A közcélú munkába bevonható személyek foglalkozás-egészségügyi vizsgálatra beutalását a jogszabály (Flt.) az állami foglalkoztatási szolgálat feladataként fogalmazta meg, a vonatkozó végrehajtási jogszabályok teljes körő módosítása azonban mind a mai napig nem történt meg. Az ebbıl adódó problémák megoldására a szociális törvény végrehajtására szolgáló kormányrendelet közelmúltban megjelent módosítása adott lehetıséget. A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal már ezt megelızıen de a szabályozással összhangban állóan valamennyi önkormányzatot és munkaügyi központot levélben tájékoztatott a közcélú foglalkoztatáshoz szükséges foglalkozás-egészségügyi vizsgálat lebonyolításának folyamatáról, feladatainak megvalósításáról. Ennek lényege a munkaügyi központ, a települési önkormányzat (jegyzı) és foglalkozás-egészségügyi szolgáltató közötti olyan háromoldalú megállapodás kötése, amely meggyorsítja az érintett személyek közcélú munkába vonása elıtti orvosi vizsgálat lebonyolítását és minimálisra csökkenti az ügyfelek ezzel kapcsolatos utazásának szükségességét. Jelenleg ezen háromoldalú megállapodások megkötése is már elırehaladott, az önkormányzatok túlnyomó többségével (70%) megkötésre került. A jogszabályváltozások szükségessé tették az önkormányzat és munkaügyi központ közötti a rendszeres szociális segélyezettekkel, a foglalkoztatással, a kölcsönös információ cserével kapcsolatban - korábban megkötött együttmőködési megállapodások tartalmi felülvizsgálatát és módosítását. A módosított megállapodások tervezetét a munkaügyi központ elkészítette és kezdeményezésre azok megkötése az önkormányzatok túlnyomó többségével (90%) már megtörtént. A munkaügyi központnak illetve kirendeltségeinek a korábbiakban is több családsegítı szolgálattal, illetve szociális szolgáltatóval volt megállapodáson alapuló együttmőködése. Az új szabályok alapján az álláskeresési megállapodásban a kirendeltség - a rendelkezésre állási támogatásra jogosult személy szociális helyzetéhez és mentális állapotához igazodóan - elıírhatja a családsegítı szolgálattal való együttmőködést. Ez szintén szükségessé tette ezen szolgáltatókkal való együttmőködés áttekintését, amely az érintettek bevonásával történt meg. A megállapodás célja a munkaügyi központ (kirendeltség) valamint a szolgáltató feladat- és hatáskörébe tartozó az aktív korúak ellátásában részesülı személyekkel kapcsolatos

4 együttmőködések kialakítása, segítése, a célcsoporthoz tartozók munkaerı-piaci reintegrációjának elısegítése. A megállapodás tervezete elkészült és a munkaügyi központ rövidesen kezdeményezi annak aláírását. A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal a programmal kapcsolatos kérdések megválaszolására call centert mőködtet és honlapján meg is jelenteti - Út a munkához menüpontban - a programmal kapcsolatban a jogalkalmazók részérıl leggyakrabban felvetıdı kérdésekre adott válaszokat. Ennek ellenére a munkaügyi központhoz is nagy számban érkeztek telefonon és írásban is kérdések, segítséget kérı megkeresések. A közfoglalkoztatás-szervezık pályázatának régiós eredményei A Szociális és Munkaügyi Minisztérium év február elején pályázati felhívást tett közé, melynek célja az volt, hogy az önkormányzatok által közcélú támogatással foglalkoztatottak számának növekedése miatti adminisztrációs, szervezési, felügyeleti terheket a kormányzat csökkenteni tudja, és a pályázat által munkahelyeket teremtsen legalább középfokú végzettségő elsısorban rendelkezésre állási támogatásban részesülı személyeknek, legfeljebb 12 hó idıtartamban. A pályázat keretében régiónkban rendelkezésre álló összeg évre 246 millió, 2010-re 123 millió forint, mely 195 fı bérének, és járulékainak legfeljebb 12 havi támogatására elegendı. A támogatást a Munkaerı-piaci Alap Foglalkoztatási Alaprész és évi központi keretébıl biztosították. A feladat elvégzéséhez szükséges alapvetı ismereteket, módszereket a leendı közfoglalkoztatás szervezık 5 napos csoportos képzés keretében fogják elsajátítani, melyhez külön keretösszeget rendelt a minisztérium. A pályázat beadására a pályázóknak e között volt lehetıségük. A legkorábbi foglalkoztatás kezdete Pályázhatott önkormányzat, önkormányzati társulás, gesztor önkormányzat, megbízott szervezet. A pályázathoz benyújtandó mellékletek egyike az önkormányzatok által elkészítendı közfoglalkoztatási terv volt. Abban az esetben, amikor a pályázathoz több önkormányzat társulása kellett, az összes a pályázatban érintett önkormányzat közfoglalkoztatási tervét csatolni kellett mellékletként. Csak a hiánypótlást követıen lehetett dönteni a pályázatról, és csak a hatósági szerzıdés megkötését követıen lehetett alkalmazni a közfoglalkoztatás szervezı személyt. Fentiekbıl adódóan régiónkban a legtöbb pályázat csak április elsejét követıen indulhatott. Az egyes önkormányzatok által felvehetı létszámot a pályázat melléklete tartalmazta, ami szerint tizedes értékben megadva lehetett az önkormányzatoknak pályázniuk a szervezı személyére. Nagyon sok önkormányzat 0,1 0,6 fıre adhatta volna be pályázatát. Az egy fı támogatható személlyel nem rendelkezı önkormányzatoknak vagy társulniuk kellet, vagy

5 meg kellett várniuk a pályázatok beérkezését, mert tört létszámra csak a régiós keret, és létszám keretéig volt lehetıség. A DDRMK kirendeltségei a pályázati felhívást követıen egyeztettek az illetékességi területük szerinti önkormányzatokkal, és egyeztették a pályázati lehetıségeket. A pályázati idıszak alatt 78-an nyújtottak be pályázatot, 366 önkormányzatot érintıen. A benyújtott pályázatok közül kettıt kellett elutasítani, mert a pályázó nem tudta biztosítani területérıl középfokú végzettségő szervezı felvételét. A maximálisan támogatható 195 fıbıl összesen 167 fıre nyújtottak be pályázatok a foglalkoztatók. A maximum adható létszám 89,13%-át sikerült támogatással elhelyezni. A tized fıkre megadott egész fıs támogatások miatt a foglalkoztatók által kért létszámhoz képest 105%-os felvételi arányt biztosítottunk. Régiónkban az elbírált pályázatok alapján összesen 175 szervezı foglalkoztatható, akik 70%-ban középfokú, 30%-ban felsıfokú végzettségőek lehetnek. Teljes munkaidıben 98% foglalkoztatható, 14%-uk START kártyával rendelkezı. A támogatási keret 73%-át sikerült felhasználni. Az elmaradás a fentiekben említett támogatási kezdet május 01-re tolódása, és a kevesebb felvett létszám miatt következett be, de a sok-sok nehézség ellenére ez az aránysikeresnek mondható. A foglalkoztatók annak ellenére pályáztak, hogy a támogatás csak a bér, és járulékait fedezte, utazási, dologi költséget nem. A Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ javaslatot tett a Foglalkoztatási és Szociális Hivatal felé a pályázatból megmaradó maradvány összeg ismételt felhasználására, amivel biztosítani lehetne azokon a településeken is közfoglalkoztatás-szervezık foglalkoztatását, melyek az elsı pályázaton utazási, és egyéb többletköltségek, vagy kis pályázható létszám miatt nem tudtak indulni. Felvetettük, hogy az utazási költségekre is lehessen pályázni amennyiben lesz még pályázati kiírás. Szakmai rendezvények és tanulmányutak február 25. április 30. A Foglalkoztatási és Szociális Hivatal február 29-én tájékoztatta a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központot, hogy a Munkaerı-piaci Alap Irányító Testülete, az 59/2008. (XI.5.) sz. határozatában az Út a munkához program operatív megvalósítása érdekében támogatta, hogy a munkaügyi kirendeltségek és az önkormányzatok közötti szakmai egyeztetésekre helyi fórumokat rendezzenek. A rendezvények célja, hogy a közös feladatokat áttekintsék, és elıkészítsék az eredményes együttmőködést. A szervezés a Regionális Munkaügyi Központ feladata, a fórumok helyi lebonyolítását pedig a kirendeltségvezetık végezték. 1. Résztvevık A szakmai fórumok résztvevıi a munkaügyi kirendeltségek és az adott kirendeltség illetékességi területéhez tartozó önkormányzatok képviselıi (polgármesterek, jegyzık, szociális irodavezetık) és ügyintézıi, esetenként a családsegítı központ munkatársai közül kerültek ki (rendezvényenként átlagosan 40 fı). 2. Idıpont

6 A szakmai fórumokat február 25. és április 20. közötti idıszakban kellett lebonyolítani. (MAT határozata alapján a programot április 30-ig kellett végrehajtani, a pénzügyi átutalásokkal együtt). 3. A szakmai rendezvények helyszínei A program keretein belül rendezett szakmai fórumok az alábbi idıpontokban és helyszíneken kerültek megrendezésre: szakmai fórumok helyszínei idıpont létszám (fı) Mővelıdési Ház, Tab Mővelıdési Ház, Tamási DDRMK Siófok Marcali Önkormányzat Energetikai Szakközépiskola, Paks Kumilla Hotel, Szigetvár Sellyei Önkormányzat DDRMK Nagyatád DDRMK Kaposvár Fritz Panzió, Szekszárd DDRMK Szentlırinc Koller Panzió, Bonyhád DDRMK Kaposvár Aranykacsa Étterem, Pécs Mohács Térségi ÁMK Ifjúsági Centrum DDRMK Komló DDRMK Siklós KAPOS Innovációs Transzfer Kp., Kaposszekcsı Mokka Étterem, Barcs

7 DDRMK Balatonboglár Csokonai Közösségi Ház Dankó Pista Közösségi Ház, Komló A 22 fórumon túl 11 tanulmányutat is szerveztünk. Ezek abban térnek el a szakmai fórumoktól, hogy ott bemutatásra kerültek az adott településre vagy kistérségre vonatkozó best practices gyakorlatok is. tanulmányutak helyszínei idıpont létszám (fı) Kisvejke Varsád Kisvejke Szakadát Kisvejke Udvari Kisvejke Lengyel Závod Kisvejke Belecska

8 A szakmai fórumokon túl két vezetıi egy nyitó és egy záró értekezlet is megrendezésre került, mindkettı a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ pécsi épületében zajlott le. vezetıi értekezletek helyszínei idıpont létszám (fı) DDRMK Pécs DDRMK Pécs A résztvevık köre és száma A rendezvényekre az adott kistérségi önkormányzatok polgármesterei, jegyzıi, szociálpolitikai ügyintézıi; családsegítés és gyermekjóléti szolgálatok képviselıi; civil- és roma szervezetek képviselıi, valamint többcélú kistérségi társulások képviselıi az Államkincstár illetékes igazgatóságának irodavezetıi; a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ vezérkara; szervezı kirendeltségek vezetıi és dolgozói kaptak meghívást. A programokon összesen fı vett részt. 5. Témakörök A rendezvények alapvetı célja volt, hogy tájékoztatást adjon az Út a munkához program lehetıségeirıl, a dél-dunántúli régió és kistérségei munkaerıpiaci helyzetérıl és a térségben elérhetı eszközökrıl A szakmai fórumok témakörei A fórumokon többségében az alábbi témakörök kerültek terítékre: a program megvalósításának térségi feltételei; a kirendeltségek és az önkormányzatok közös ügyfélkörét érintı változások áttekintése, közös feladatok megbeszélése; a kirendeltségek és az önkormányzatok közötti együttmőködési megállapodás tartalma, módosítása; az új szabályozásból adódó egyéb együttmőködési kérdések, a helyi foglalkoztatási és együttmőködési problémák megbeszélése; a közfoglalkoztatási tervbıl adódó közös feladatok, illetve szabályozások áttekintése; a cigány kisebbségi önkormányzatok bevonása a közfoglalkoztatásba; az Államkincstárral való együttmőködés aspektusai A közfoglalkoztatási tervvel kapcsolatos beszélgetések során az önkormányzatok részérıl a következı lényeges igények merültek fel:

9 többcélú kistérségi társulásoknak is legyen lehetıségük a támogatások lehívására, amennyiben ık a foglalkoztatók és a közfoglalkoztatási terv megvalósítói; a kistérségek is kapjanak jogosultságot az egységes adatbázisba történı betekintéshez. Egyéb, nem szorosan a programhoz kapcsolódó témák is felmerültek, úgy mint évi pályázati lehetıségek; tájékoztatás a munkavállalásról az EU-ban; tájékoztatás a rendelkezésre állási támogatásról; figyelemfelhívás a családsegítı kapacitás bıvítésére kiírt OFA pályázatra 5.2. A tanulmányutak témakörei A tanulmányutak gerincét az egyes településeken megvalósult mezıgazdasághoz kapcsolódó fejlesztések ( jó gyakorlatok ) bemutatása adta. A települések önkormányzati vezetıi és az adott kistérség meghatározó munkaadói bemutatták a falu életét, problémáit, közösségi összetartó erejét, mely sok segítséget kapott a program keretében megvalósult fejlesztésektıl. Összefoglalót adtak a szövetkezetek (mint egyik fı munkaadó) és földtulajdonok kialakulásáról, a lakosság hozzáállásáról, a munkanélküliség alakulásáról, arról, hogy milyen foglalkoztatási lehetıségeket biztosítanak a most elindított programok, ezen belül a hátrányos helyzetben lévı álláskeresık képzési, és foglalkoztatási lehetıségeirıl. Szó esett a helyi sajátosságokról, az adaptációs lehetıségekrıl, és arról, hogy a program levezénylésében mit tesznek a térség önkormányzatai, szerepük mennyire meghatározó a térségek foglalkoztatási helyzetének alakulásában. A tanulmányutaknak két házigazdája volt. Az egyik a Tamási kistérség, ahol az alábbiakban felsorolt elıadók a megjelölt témakörökkel ismertették meg a résztvevıket: Dömötör Csaba FVM Dunántúli Agrár-szakképzı Központ Szakképzı Iskola fıigazgató és Weiszenburger Józsefné képzési programvezetı Sorsfordítósorsformáló munkaerı-piaci programhoz kapcsolódó ismertetıt tartott; Molnár József a Szekszárdi Növény Zrt. fejlesztési igazgatója által megtartott elıadások, melyek a kistérségben megvalósuló mezıgazdasági fejlesztések piaci orientációját voltak hivatottak elısegíteni; Általános összefoglaló és gondolatébresztı kezdeményezések témakörben Nagy Ferenc foglalkoztatási tanácsadó, állandó meghívott; Serafin József fıosztályvezetı SZMM Varsád községben tartott elıadást a szociális földmunka programmal kapcsolatban; Pintér Györgyi Hegyhát Szociális Integrált Intézmény módszertani munkatársa Szakadát és Udvari Községekben ismertette a Tolna megyei földmunka programhoz kapcsolódó eredményeket és specialitásokat; Czikk László ügyvezetı Czikkhalas Halastavai Kft. a mezıgazdasági beruházásokhoz illeszkedve számolt be az eredményeirıl a résztvevıknek a cég telephelyén, Varsádon; Fejlesztési tervek és elképzelések a mezıgazdaság és vidékfejlesztés területén címmel Péter Andrásné a Helyi Leader Közösség elnöke tartott elıadást. A másik házigazda a Bonyhádi kistérség. Témái és elıadói: Höfler József Kisvejke polgármestere bemutatta a mikrotérségben megvalósuló, mezıgazdasághoz kapcsolódó fejlesztéseket és eredményeket;

10 Szénási László a D-F Szövetkezet elnöke beszélt az eredményekrıl és a megvalósult fejlesztésekrıl; Závod község polgármestere, Szász János a település értékeivel ismertette meg a résztvevıket; Bujdosó Lászlóné az Apponyi Szakközépiskola igazgatója az intézményben zajló oktatást és az iskola a Sorsfordító-sorsformáló munkaerı-piaci program megvalósulásában vállalt szerepét mutatta be; Az intézmény igazgatója után Höfler József Kisvejke település polgármestere, a három település nevében adott tájékoztatót a munkaerı piaci programok helyi lehetıségeirıl; Nagy Ferenc foglalkoztatási tanácsadó gyakorlati tapasztalatokból kiinduló elıadást tartott a helyi gazdaságfejlesztés lehetıségeirıl és az erre épülı beruházásokról; Dömötör Csaba FVM Dunántúli Agrár-szakképzı Központ Szakképzı Iskola fıigazgató és Weiszenburger Józsefné képzési programvezetı Sorsfordítósorsformáló munkaerı-piaci programhoz kapcsolódó ismertetıt tartott; Molnár József Szekszárdi Növény Zrt. fejlesztési igazgatója által megtartott elıadások, melyek a kistérségben megvalósuló mezıgazdasági fejlesztések piaci orientációját voltak hivatottak elısegíteni; Szıke Attiláné, a MIOK Oktatási Központ elıadójaként a telepek és telepszerő lakókörnyezetben élık társadalmi integrációját elısegítı program tapasztalatairól számolt be. 6. A fórumok szervezésének megoldásai A szakmai fórumokat a régió 20 munkaügyi kirendeltsége, a tanulmányutakat pedig a Bonyhádi és a Tamási Kirendeltség szervezte meg. A megvalósuló koncepciónak köszönhetıen egyrészt minden kirendeltségnek lehetısége volt egy gyakorlati kérdéseket tisztázó helyi rendezvény megszervezésére, másrészt a jövıbeni fejlesztési elképzelések és régiós kezdeményezések támogatása érdekében jó alkalom nyílt arra, hogy az érdeklıdık a programsorozaton megismerhessék a helyi lehetıségeket. A fórumok szakmai sikerét szolgálta, hogy a Dél-dunántúli Regionális Munkaügyi Központ vezetése a programsorozat megkezdése elıtt vezetıi értekezlet keretében határozta meg a programok végrehajtásához szükséges feladatokat és azok felelıseit. A programsorozat befejeztével vezetıi értekezlet alkalmával történt meg a rendezvények értékelése, a programok résztvevıinek beszámolói alapján tájékozódott a régió vezetése a megtartott fórumok hasznosságáról. A záró értekezlet során meghatározták a felvetıdött problémák megoldásával kapcsolatos további teendıket április 28. dr. Brebán Valéria fıigazgató