Mihálygerge Község Önkormányzatának Közbeszerzési Szabályzata

Átírás

1 Mihálygerge Község Önkormányzatának Közbeszerzési Szabályzata Mihálygerge Község Önkormányzat Képvisel -testülete a közpénzek ésszer felhasználása átláthatóságának és széles kör nyilvános ellen rizhet ségének megteremtése, továbbá a közbeszerzések során a verseny tisztaságának biztosítása érdekében a közbeszerzésekr l szóló évi CXXIX. tv.(továbbiakban: Kbt.) 6. (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján a következ Közbeszerzési Szabályzatot alkotja: 1. Általános rendelkezések A Közbeszerzési Szabályzat (továbbiakban: Szabályzat) célja, hogy a Kbt. rendelkezéseivel összhangban a Szabályzat hatálya alá tartozó ajánlatkér közbeszerzéseire vonatkozóan meghatározza: - a közbeszerzési eljárás el készítésének, lefolytatásának, bels ellen rzésének felel sségi rendjét, - az ajánlatkér nevében eljáró feladatait, illet leg az eljárásba bevont személyek, szervezetek feladatait, és a velük szemben támasztott szakmai követelményeket, - a közbeszerzési eljárás tervezésének, összegzésének, dokumentálásának, a jogorvoslati eljárásban a képviselet rendjét, - a közbeszerzési eljárások egyes cselekményeiért felel s személyeket, illet leg az eljárás során döntésre jogosultak körét, - a közbeszerzések kapcsán meghozandó döntéseket, - az összeférhetetlenségre, titoktartásra vonatkozó el írásokat. 2. A Szabályzat személyi hatálya A Szabályzat hatálya Mihálygerge Község Önkormányzatára és Mihálygerge, Ipolytarnóc és Egyházasgerge Községek Körjegyz sége mihálygergei kirendeltségére, (továbbiakban: Körjegyz ség mihálygergei kirendeltsége) terjed ki. 3. A Szabályzat tárgyi hatálya A Szabályzat tárgyi hatálya kiterjed Mihálygerge Község Önkormányzata és Körjegyz ség mihálygergei kirendeltségének minden olyan árubeszerzésére, építési beruházására, építési koncessziójára, szolgáltatás megrendelésére, szolgáltatási koncessziójára, amelynek értéke a közbeszerzés megkezdésekor eléri vagy meghaladja a mindenkori közbeszerzési értékhatárokat, valam int arra az esetre, ha az ajánlatkér tervpályázati eljárást folytat le. 4. A közbesze rzé si e ljárásban az aján latké r n e vé be n e ljáró, ille t le g az eljárásba bevont személyek, szervezetek köre

2 4.1. Az ajánlatkér nevében eljáró, illet leg az eljárásba bevont személyek, szervezetek (Bíráló Bizottság, küls közrem köd k) a Kbt.-ben és a jelen Szabályzatban m eghatározott feladataikat szakszer en és jogszer en kötelesek ellátni A jogsértésért felel s személlyel, szervezettel szemben a Kbt.-ben meghatározottak szerint a Közbeszerzési Dönt bizottság rendbírságot, bírságot szabhat ki A képvisel -testület az egyes lefolytatandó közbeszerzési eljárásokban a döntés el készít feladatok ellátására Bírálóbizottságot, (továbbiakban: Bizottság) hoz létre. A Bizottság legalább 3 tagból áll. A tagokat úgy kell megbízni, hogy az adott közbeszerzéssel kapcsolatban a Bizottságban biztosított legyen a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelem A Szabályzat hatálya alá tartozó valamennyi közbeszerzési eljárás során az ajánlati, részvételi, ajánlattételi felhívás (továbbiakban: az eljárást megindító (meghirdet ) hirdetmény, felhívás) el készítésére a beérkezett ajánlatok elbírálására, a döntési javaslatok kialakítására a Bizottság jogosult A Bizottság speciális szakértelmet igényl közbeszerzés esetén szakért k közrem ködését veheti igénybe A közösségi értékhatárt elér vagy meghaladó érték közbeszerzés esetében a közbeszerzési eljárásba a Közbeszerzések Tanácsa által vezetett névjegyzékben szerepl hivatalos közbeszerzési tanácsadót kell bevonni. Az Európai Unióból származó forrásból támogatott közbeszerzés esetén a közbeszerzési eljárásba független hivatalos közbeszerzési tanácsadót kell bevonni. Egyéb esetekben az ajánlatkér vel munkavégzésre irányuló jogviszonyban álló hivatalos közbeszerzési tanácsadó is bevonható A Mihálygerge Község Önkormányzata közbeszerzésében megvalósuló intézményi, a jelen szabályzat tárgyi hatálya alá tartozó valamennyi beszerzés esetén a közbeszerzéssel érintett intézmény vezet jét a Bizottság ülésére tanácskozási joggal meg kell hívni A Bizottság m unkájában szavazati joggal rendelkez tagként vesznek részt: az éves közbeszerzési tervben meghatározott, a közbeszerzés tárgya szerinti, közbeszerzési, jogi és pénzügyi szakértelemmel rendelkez legalább 3 f köztisztvisel, küls szakért vagy tanácsadó A bizottság munkájában tanácskozási joggal vesznek részt: - az érintett intézm ény vezet je, - a lebonyolító képvisel je Mihálygerge Község Önkormányzata közbeszerzési eljárásaival kapcsolatban a közbens döntéseket, valamint a lezáró döntést a képvisel -testület hozza meg Mihálygerge Község Önkormányzata és a Körjegyz ség mihálygergei kirendeltsége nevében közbeszerzések esetén ajánlatkér ként a polgármester (akadályoztatása esetén alpolgármester) jár el. 5. A közbeszerzési eljárásban ré s ztve v k fe lad atai

3 5.1. Az ajánlatkér és döntéshozó képvisel -testület feladatai: - az eljárást megindító (meghirdet ) hirdetmény, felhívás jóváhagyásáról döntés meghozatala, - a döntési határozat meghozatalával dönt a közbeszerzési eljárás lezárásáról, - jóváhagyja az éves közbeszerzési tervet, annak módosításait, - dönt a békéltetési eljárásban a Közbeszerzési Dönt bizottság, illetve a Bíróság el tti jogorvoslati eljárásban az ajánlatkér nevében eljáró szem élyekr l, - a polgármester javaslata alapján dönt a versenypárbeszéd és a tárgyalásos eljárás esetén követend eljárásról Az ajánlatkér nevében eljáró polgármester (akadályoztatása esetén az alpolgármester): - megbízólevelet ad ki a Bizottság tagjainak, - a körjegyz javaslatára megbízza a hivatalos közbeszerzési tanácsadót, - a hirdetmény hiánypótlása esetén azt aláírásával jóváhagyja, - jóváhagyja az eljárást megindító (meghirdet ) hirdetmény, felhívás alapján összeállított dokumentációt A közbeszerzési eljárások szervezése, el készítése, illetve a lefolytatás feltételeinek biztosítása a körjegyz feladat és hatáskörébe tartozik, m ellyel összefüggésben: - felel s a közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos feladatok végrehajtásának megszervezéséért, - összehangolja a Körjegyz ség mihálygergei kirendeltségén belül az egyes szervezeti egységeket érint közbeszerzésekben a szervezeti egységek munkáját, - lebonyolító bevonásával lefolytatott közbeszerzési eljárás esetében a kirendeltség megfelel szakértelemmel rendelkez köztisztvisel i közül kijelöli a szakmai kapcsolattartót, - felel s a FEUVE (folyamatba épített el zetes és utólagos vezet i ellen rzés) tevékenység megszervezéséért, szabályszer és hatékony elvégzéséért, a folyam at ellen rzéséért, - figyelemmel kíséri a közbeszerzési eljárások lefolytatását, rendszeresen ellen rzi a közbeszerzési eljárásba bevont köztisztvisel k és más személyek tevékenységét, - az eljárás m egindító hirdetm ény jogszer ségét ellenjegyzésével igazolja, - kivizsgál minden közbeszerzést zavaró körülményt, és minden olyan esetet, amely annak eredményét befolyásolhatja, - rendelkezik a közbeszerzésekkel kapcsolatos feladatok megosztásáról, s azt a köztisztvisel k m unkaköri leírásában rögzíti, beleértve a vagyonnyilatkozattételi kötelezettséget is, - biztosítja a közbeszerzési eljárási cselekmények (ajánlatok bontása, eredményhirdetés, Bizottság ülése) feltételét, - javaslatot tesz a Bizottság üléseinek napirendjére, - gondoskodik a közbeszerzési eljárások teljes kör dokumentálásáról, irattározásáról, - gondoskodik a beérkez részvételi jelentkezések, ajánlatok, ajánlati biztosítékok el írásszer kezelésér l, az átvételi elism ervények kiadásáról, - ellátja az ajánlatok bontásával, az eredményhirdetésekkel, a kiértesítésekkel, hirdetmény-feladásokkal, szerz déskötésekkel összefügg feladatokat,

4 - elkészíti az el z évi közbeszerzésekr l szóló éves statisztikai összegzést, gondoskodik a közzétételre történ megküldésér l a Kbt. 16. (1) bekezdés szerint, - gondoskodik a Bizottság írásbeli anyagainak elkészítésér l, üléseinek jegyz könyvezésér l, - gondoskodik a közbeszerzési eljárással kapcsolatos a Kbt. által meghatározott adatok, információk és hirdetmények, tájékoztatók, éves közbeszerzési terv közzétételér l, - gondoskodik a közbeszerzési eljárásban résztvev ajánlattev k számára m egküldend iratok postázásáról, - ellátja a Bizottság m ködésével kapcsolatos titkársági feladatokat A körjegyz továbbiakban: - felel s a közbeszerzési szabályzat m ódosításáért, aktualizálásáért, - felel s az éves közbeszerzési terv elkészítéséért (a Kbt.-ben meghatározott határid ig), valamint a Kbt. 5. (3) bekezdése szerinti módosításáért, - kezdeményezi a közbeszerzési eljárások megindítását az éves közbeszerzési tervnek m egfelel en, - felel s a Dönt bizottságnál indított jogorvoslati eljárás során az iratok határid ben történ megküldéséért, valamint az Önkormányzati és Szervezési Osztállyal együttm ködik a jogorvoslati észrevételek elkészítéséért, - felel s a közbeszerzési eljárás során keletkezett dokumentumoknak a Körjegyz ség mihálygergei kirendeltsége Iratkezelési Szabályzatában meghatározottak szerinti dokumentálásáért, - javaslatot dolgoz ki a tárgyalásos eljárás és a versenypárbeszéd alkalmazása esetén az adott eljárás lefolytatásának szabályaira, - felel s az el z évben lefolytatott közbeszerzésekr l szóló statisztikai összegezésnek a Közbeszerzések Tanácsa részére május 31. napjáig történ megküldéséért, - javaslatot tesz a Bizottság üléseinek napirendjére A Körjegyz ség mihálygergei kirendeltségének további feladatai: - figyelemmel kíséri az általa vezetett szervezeti egység beszerzéseinek alakulását, felel s az egybeszámítási szabályok figyelemmel kíséréséért és szükség esetén javaslatot tesz a közbeszerzési terv módosítására, - az egyes szerz dés-tervezetek mellé adatot szolgáltat a körjegyz részére az el z 12 hónap, illetve az elkövetkez 12 hónap hasonló tárgyú beszerzéseinek alakulásáról, - biztosítja a közbeszerzési eljárási cselekmények (ajánlatok bontása, eredményhirdetés, Bizottság ülése) feltételét A Bizottság elnökének feladatai: - összehívja a Bizottság ülését, - vezeti a Bizottság ülését, biztosítva a Bizottság jogszer m ködését, - a bírálati lapok alapján megállapítja a Bizottság javaslatát, az eljárást lezáró döntésre vonatkozóan és a Bizottság nevében ismerteti a javaslatot a közbeszerzési eljárás lezárására a döntést hozó személynek, testületnek, - javaslatot tesz a központi közbeszerzéshez való csatlakozásra, - javaslatot tesz az ajánlati, részvételi dokumentációra, - kijelöli a pontok szerinti szakért t, közbeszerzési tanácsadót.

5 5.7. A Bizottság tagjainak feladatai: - javaslat kidolgozása eljárást megindító (meghirdet ) hirdetményre, felhívásra, különös tekintettel az eljárás fajtájára, alkalmatlansági, érvénytelenségi és bírálati szempontokra, - jóváhagyja az ajánlati, részvételi, el min sítési dokumentációt (továbbiakban: dokumentáció), - az ajánlatok elbírálásának el készítése, - döntési javaslat kidolgozása a közbeszerzés eredménye megállapítására, a közbeszerzést lezáró döntés meghozatalára a döntéshozó részére, - lefolytatja a tárgyalásos eljárást, a versenypárbeszédet az ajánlattev (k)vel, (A tárgyalás és versenypárbeszéd vezetésére a közbeszerzési eljárásban résztvev szakért, tanácsadó is m egbízható.) - a Bizottság tagjai feladataikat személyesen kötelesek teljesíteni. Ennek során kötelesek összeférhetetlenségi, titoktartási nyilatkozatot tenni az ajánlatokat bírálati lap kitöltésével értékelni, - összeállítja az egyes közbeszerzési eljárásokat megindító (meghirdet ) hirdetmény, felhívás tervezetét, - összeállítja a dokumentációt, - részt vesz az ajánlati bontásán, összeállítja a bontásról készült jegyz könyvet, - vizsgálja a beérkezett ajánlatok érvényességét, az ajánlattev k alkalmasságát, a bírálati szempontok alapján értékeli az ajánlatokat, melyet ismertet a Bizottsággal, - gondoskodik az eljárás lezárásának összegezésér l, a döntési határozattervezet elkészítésér l, - az eredményhirdetésre elkészíti az írásbeli összegezést az elbírált ajánlatokról, - aláírásra el készíti a közbeszerzési eljáráson alapuló szerz dést, szükség esetén a szerz dés - módosítást, - elkészíti a közbeszerzési eljáráshoz kapcsolódó hirdetményeket, - javaslatot dolgoz ki a jogorvoslati eljárásban képviselend álláspontra, - javaslatot dolgoz ki a békéltetési eljárásban való részvételre, meghozandó döntésekre, - javaslatot fogalmaz meg az Európai Bizottság jogsértésr l szóló értesítésében megjelöltek orvoslására, - gondoskodik a közbeszerzési eljárás egyéb dokumentációinak elkészítésér l (jelenléti ív, válasz tervezet az eljárás során feltett kérdésekre, eljárást megindító (m eghirdet ) hirdetm ény, felhívás szükségszer korrekciója, stb) A Bizottság tagjai feladataik elvégzésére megbízólevéllel rendelkeznek, melyet részükre a polgármester ad ki. A Bizottság tagjai részt vesznek az ajánlatok bontásán, az eredményhirdetésen A Bizottság akkor határozatképes, ha tagjainak több mint fele az ülésén jelen van. A Bizottság döntéseit a jelenlév tagok egyszer szavazattöbbségével hozza. A Bizottság tagja jogosult kisebbségi véleményének - az indokolásával együtt - jegyz könyvbe foglalását kérni. Minden tagnak egy szavazata van. Szavazategyenl ség esetén az el terjesztést elutasítottnak kell tekinteni. A Bizottság üléseir l és döntéseir l jegyz könyv készül A Bizottság tagjai és az ülésen konzultációs joggal résztvev k titoktartásra vonatkozó nyilatkozatot kötelesek tenni az eljárásban való részvétel megkezdése

6 el tt. Az eljárásban résztvev kötelesek m eg rizni. személyek a birtokukba került üzleti titkokat 5.8. A közbeszerzési szakért, illetve tanácsadó feladatai: - eljárást megindító (meghirdet ) hirdetmény, felhívás és a dokumentáció szakszer ségének és jogszer ségének vizsgálata, - részvétel az ajánlat bontási eljárásban, - ajánlattev k által feltett kérdések m egválaszolásában való részvétel, - az ajánlatok, döntési javaslat átvizsgálása jogi és szakmai megfelel ség szempontjából, - tárgyalásos eljárás jogi és szakm ai el készítése, szükség szerint vezetése, - szerz déskötéssel, szerz dés - módosítással kapcsolatos kérdésekben jogi és szakmai tanácsadás A közbeszerzési terv 7.1. Mihálygerge Község Önkormányzata éves összesített közbeszerzési tervének (továbbiakban: közbeszerzési terv) elkészítéséért a körjegyz felel s. Az éves közbeszerzési tervet a Kbt.-ben meghatározott határid ig kell elkészíteni és a képvisel -testület elé terjeszteni A körjegyz a közbeszerzési terv elkészítését megel z en, - a hatályos költségvetési rendeletet figyelembe véve, - tájékozódik az adott évre tervezett beszerzésekr l, különösen azokról, amelyek elérik a mindenkori közbeszerzési értékhatárt A körjegyz megvizsgálja az összevonási kötelezettséget, illetve azt, hogy a megjelölt eljárásfajta megfelel -e. Ezt követ en kell elkészítenie az éves közbeszerzési tervet, illetve az el terjesztést, amelyet a képvisel - testület elé kell terjeszteni Mihálygerge Község Önkormányzatának éves közbeszerzési tervét a község honlapján közzé kell tenni Amennyiben valamely el re nem látható okból el állt közbeszerzési igény, változás merül fel, úgy a közbeszerzési tervet módosítani kell A közbeszerzési terv módosítását és az ehhez kapcsolódó el terjesztés elkészítésér l a körjegyz gondoskodik. A közbeszerzési terv módosítását a képvisel testület hagyja jóvá A módosított éves közbeszerzési tervet a község honlapján szintén közzé kell tenni. 8. A közbeszerzési eljárásban meghozandó döntések A közbeszerzési eljárásban m eghozandó döntések különösen a következ k: - döntés átláthatósági m egállapodás m egkötésér l,

7 - döntés pénzügyi fedezet biztosításáról az éves költségvetési rendeletben, vagy a közbeszerzési eljárás m egindítását m egel z en, - döntés a közbeszerzési eljárás megindításáról, az eljárási formáról, érvénytelenségi, alkalmatlansági és elbírálási szabályokról, - az eljárást megindító (meghirdet ) hirdetmény, felhívás, dokumentáció jóváhagyása, közzétételének engedélyezése, - az ajánlatok elbírálása, a közbeszerzés eredményének megállapítása, a közbeszerzést lezáró döntés meghozatala, - tárgyalásos eljárásban és versenypárbeszéd esetén a tárgyalás módjának meghatározása, lefolytatása, - a közbeszerzési eljárás alapján m egkötésre kerül szerz dés jóváhagyása, - a közbeszerzési eljárás alapján megkötött szerz dés esetleges módosításának jóváhagyása, - éves közbeszerzési terv és módosításainak jóváhagyása (évente a Kbt.-ben el írt határid ig), - éves statisztikai összegezés jóváhagyása (évente a Kbt.-ben meghatározott határid ig), - döntés a békéltetési eljárásban való részvételr l és m eghozandó döntésekr l, - döntés a Közbeszerzési Dönt bizottság, illet leg bíróság el tti jogorvoslati eljárásban képviselend álláspontról, - döntés az Európai Bizottság jogsértésr l szóló értesítésében megjelöltek orvoslásáról, - döntés a központi közbeszerzéshez való csatlakozásról. 9. A kö zbe sze rzé si e ljárással ö ssze függ jo go rvo slati fe ladato k A közbeszerzésekkel kapcsolatos jogorvoslati eljárásokban a körjegyz javaslatára a polgármester által megbízott küls szakért, vagy a Körjegyz ség mihálygergei kirendeltségének köztisztvisel je jár el. 10. A kö zbe sze rzé sek e lle n rzé se A Szabályzat hatálya alá tartozó valamennyi közbeszerzés és a közbeszerzési eljárások ellen rzése a FEUVE rendszerében valósul meg, amelynek megszervezésért a körjegyz felel s. 11. A közbeszerzési eljárás dokumentálása Az ajánlatkér minden egyes közbeszerzési eljárását írásban köteles dokumentálni. A közbeszerzési eljárás el készítésével, lefolytatásával és a szerz dés teljesítésével kapcsolatban keletkezett összes iratot a közbeszerzési eljárás lezárulásától, illet leg a szerz dés teljesítését l számított öt évig meg kell rizni. Ha a közbeszerzéssel kapcsolatban jogorvoslati eljárás indult, az iratokat annak joger s befejezéséig, de legalább az említett öt évig kell meg rizni. Az iratok dokumentálásával és rzésével kapcsolatban az Iratkezelési Szabályzatban meghatározottak az irányadók. 12.

8 Záró rendelkezések Ez a Szabályzat jével lép hatályba. A Szabályzatot Mihálygerge Község Önkormányzat Képvisel -testülete az../ (...) számú határozatával fogadta el. Mihálygerge, Szikoráné Sebestyén Katalin polgármester

9 10 A bírálóbizottság állandó tagjai Név: 1. Szikoráné Sebestyén Katalin polgármester Dr. T zsér Zsolt jogász Az ö n ko rm án yzat s zaké rt i 1. Az önkormányzat, alapító tagja a Nógrád Megyei Önkormányzatok Közútkezel és Környezetvédelmi Közhasznú Társaságnak, és mint tag-ö n ko rm án yzat ve szi igé n ybe a kö zbe sze rzé si e ljárásain ak sze rve zé séhez é s le bo n yo lításáh o z a Társaság szolgáltatásait. 2. A szolgáltatások igénybevételének tartalma - építési beruházások esetén; közútfejlesztési munkáknál: teljes kör, környezetvédelm i jelleg m unkáknál: teljes kör, egyéb építési beruházásoknál: részleges, - szolgáltatás megrendelése esetén; hulladékkezelés /hulladékgazdálkodás/: teljes kör, egyéb szolgáltatásoknál: részleges. 3. A szolgáltatást biztosító szakmai referenciája; OKJ. közbeszerzési referens lebonyolító mérnök, OKJ. építési m szaki ellen r lebonyolító m érnök.