MÛLEÍRÁS TÓTVÁZSONY KÖZSÉG SZABÁLYOZÁSI TERV RÉSZLEGES MÓDOSÍTÁSÁHOZ

Átírás

1 MÛLEÍRÁS TÓTVÁZSONY KÖZSÉG SZABÁLYOZÁSI TERV RÉSZLEGES MÓDOSÍTÁSÁHOZ Elfogadva: október 30. 1

2 Tótvázsony Község Önkormányzat Képviselõ-testülete 75/2008/X. 30./ határozat Tótvázsony Önkormányzat Képviselõ Testülete november 10 -i hatállyal megállapítja az épített környezet alakításáról és védelmérõl szóló évi LXXVIII. tv. 7.. (3) bekezdésének b) pontja alapján Örvényes településszerkezeti tervét és leírását. (A településszerkezeti terv és leírás a határozat mellékletei: 1. sz. melléklet: Tótvázsony településszerkezeti terve szöveges leírása) 2. sz. melléklet: Tótvázsony településszerkezeti terve M 1: tervlap, körjegyzõ polgármester 2

3 II. JÓVÁHAGYANDÓ MUNKARÉSZEK 1. sz. melléklet Tótvázsony településszerkezeti terve szöveges leírása A 12/2006. (III.30.) sz. önkormányzati határozat 1. sz. melléklete, mely továbbra is érvényben marad az alábbi részekkel egészül ki: Elõzmények és változások Tótvázsony község településrendezési eszközeit 2006 márciusában fogadta el. A terv készítésének idején az agráriumot támogató és szabályozó Eu-s magyarországi programok még nem voltak véglegesek. Ezen programok tisztázódása után kezdeményezték a Tótvázsony körzetében gazdálkodó agrárvállalkozók, hogy szükségük lenne egy, az õ tulajdonukban lévõ gazdasági területre (hrsz: 027/5 egy része), ahol pályázati támogatással terménytárolókat, raktárakat és a falu által is hasznosítható bioenergia telepet helyezhetnének el. Hasonló okokból kezdeményezték a 099/12 hrsz-en gazdasági terület bõvítését. A meglévõ ipar és gazdasági területeken ezeket a funkciókat gazdaságosan nem tudják megépíteni, mivel sajnálatos módon ezek a gazdasági területek részben olyan külföldi tulajdonban vannak akik ezt nem teszik lehetõvé. A belterületen szerkezeti változást jelent a Nagymezõ u. É-i végében lévõ volt gazdasági terület tömbhatárossá tétele és lakóövezeti átsorolása (086 hrsz egy kis része) A Magyar utca D-i végében pedig a korábbi rendezési tervben elfogadott 5 db lakótelek meghosszabbítása az eredeti telkekkel összevontan a lakóövezeten belül pontosított más meglévõ övezetbe került, figyelembe véve a kialakult állapotokat. Ezzel egyidõben korlátozásra került a mély telkek beépíthetõ sávja, melye az utcafronttól számított 80 méterben határoztunk meg. Ugyan ez érvényes a Nagymezõ utca nyugati oldalára is. Tulajdonosi kezdeményezésre a 031/7 meglévõ beépített kereskedelmi gazdasági övezetû ingatlant átsoroltuk mezõgazdasági üzemi területbe. A szomszédos 031/6 hrsz lakóterülettel érintkezõ nem beépített 50 méteres sávját viszont a lakóterület érdekében védõ erdõ övezetbe soroltuk. A fentieken túl több kisebb alaptérképi eredetû pontosítás valamint telekalakítási pontosítás történt, melyeket részletesen felsorolunk. 3

4 Tájrendezési javaslat III. ALÁTÁMASZTÓ MUNKARÉSZEK Jelen terv Tótvázsony 2006-ban elfogadott településrendezési tervének és helyi építési szabályzatának módosítása. A tervmódosítás célja az idõközben felmerülõ lakossági igények és települési változtatási szándékok megjelenítése, a terv teljes felülvizsgálatát nem foglalja magában. A beérkezõ lakossági igények és a település változtatási szándékai jellemzõen a külterületet érintik: részben új beépítésre szánt területek kijelölésére (a gazdasági területek számára kijelölt területek újragondolásával), részben az övezeti rendszer és egyes övezetek beépítési feltételeinek megváltoztatására, a korábbi szigorúbb szabályozás feloldására irányulnak. A tájrendezési javaslat így a megváltozott elképzeléseknek megfelelõ tájszerkezet kialakítására és a tájvédelmi szempontból szükséges feladatok, feltételek meghatározására irányul. A gazdálkodók elképzelésének, illetve a település kérésének megfelelõen a természeti területként nyilvántartott területek tekintettel arra, hogy még nem kerültek kihirdetésre, az érintett területek hrsz-os listája a természetvédelmi törvényben meghatározottak 1 ellenére a mai napig nem jelent meg építési szempontból az azonos területfelhasználású egyéb területekkel azonos besorolást kapnak, hogy a mezõgazdasági tevékenységet és az ehhez kapcsolódó építési tevékenységet a helyi szabályok ne korlátozzák. E szerint a tájszerkezet az alábbiak szerint változik: A mezõgazdasági területek továbbra is két övezetbe sorolandók: védendõ tájhasználatú területben maradnak a Natura 2000 területbe tartozó és a Balatonfelvidéki Nemzeti Park tervezett bõvítési területén lévõ mezõgazdasági területek, árutermelõ mezõgazdasági területbe kerülnek besorolásra a fentieken kívüli mezõgazdasági területek. Az erdõterületek hasonlóképpen változnak: építési szempontból védett erdõként kezelendõk a Natura 2000 területbe tartozó és a Balaton-felvidéki Nemzeti Park tervezett bõvítési területén lévõ erdõterületek, a gazdasági erdõ övezet az elõbbi övezetbõl kikerülõ, természeti területként nyilvántartott erdõterületekkel bõvülnek. A többi erdõterület besorolása nem változik. A változtatással érintett mezõgazdasági és erdõterületeken történõ építési engedélyezési eljárás során a környezetvédelmi, természetvédelmi és vízügyi felügyelõség tájvédelmi szakhatóságként mûködik közre, ennek során kell a természeti értékek védelmét, a táj, illetve természetvédelem érdekeinek érvényesítését biztosítani. Épületek, építmények kizárólag abban az esetben helyezhetõk el, ha azok a természeti értékek károsodását nem okozzák. A tájkarakter megõrzése és a természeti értékek védelme miatt, a természeti területként nyilvántartott gyep mûvelési ágú mezõgazdasági területeken javasoljuk a mûvelési ág megõrzését, épületek, építmények elhelyezése ennek fenntartása érdekében javasolható évi tv (2) bekezdés 4

5 Az egyes övezetek beépítési feltételei nem változnak, kivéve az árutermelõ mezõgazdasági övezetet. Az árutermelõ mezõgazdasági övezetet érintõ változtatás, hogy a belterülettõl nyugatra lévõ általános mezõgazdasági területbe sorolt területen (hrsz: 082/1, 082/3, 082/4, 083, 084/1) figyelembe véve a tulajdonos elképzeléseit a szabályozási terv és a HÉSZ lehetõséget nyújt sportolási célú terület kialakítására. E területen épületekre nem, kizárólag a szabadidõ eltöltését, testedzést szolgáló létesítmények (pl. lovaglópálya, golfpálya, egyéb, nem szilárd burkolatú sportpálya) elhelyezésére van lehetõség. A sportolási célú létesítmények kialakítása, üzemeltetési rendje, a telepíthetõ növényfajok a területileg illetékes természetvédelmi hatósággal egyeztetve és egyetértve alakítandók ki. A táj alakulását eredményezi fentieken túl a beépítésre szánt területek további terjeszkedése, új gazdasági terület megjelenése a meglévõ gazdasági területek folytatásában. A tájkép védelme és a gazdasági létesítmények környezetbe illesztésének elõsegítése miatt a tervezett új gazdasági terület körül védõ erdõ sáv, illetve beültetési kötelezettségû terület került lehatárolásra. Környezetalakítási javaslat A Környezetalakítási javaslat c. alátámasztó munkarész két fejezetbõl áll: az elsõ rész A településrendezési tervek és helyi építési szabályzat módosítását alátámasztó környezetalakítási javaslat, ez tartalmazza a fõbb javaslatokat (intézkedési javaslatokat, a környezetminõség megõrzését, a környezetszennyezés megelõzését szolgáló környezeti feltételeket), melyek betartásával a környezeti elemek védelme biztosítható; a második rész A településrendezési tervek és HÉSZ módosítás környezeti értékelése 2, mely a terv megvalósulása során várható környezeti hatásokat tárja fel és értékeli környezeti szempontból, továbbá szükség esetén további javaslatokat fogalmaz meg a környezet károsodásának elkerülése, a negatív környezeti hatások megelõzése érdekében. A településrendezési tervek és a HÉSZ módosítását alátámasztó környezetalakítási javaslat A módosítás tárgyát képezõ, 2006-ban jóváhagyott településrendezési tervekhez készült környezetalakítási alátámasztó munkarész a környezeti elemek és rendszereik védelmére, a települési környezetvédelemre vonatkozóan széleskörû javaslatokat tartalmaz, meghatározza továbbá a létesítmények elhelyezésének környezeti feltételeit. Továbbra is az ebben foglaltak az irányadók, a módosításhoz készített környezetalakítási alátámasztó munkarészben így csak azokra a környezeti feltételekre hívnánk fel a figyelmet, melyek a tervezett változtatásokkal kapcsolatosak. A környezetminõségre jelentõs hatással vannak a gazdasági tevékenységek és létesítmények, melyek számára a belterület környezetében a település további lehetõséget kíván biztosítani. E szerint a 027/5 hrsz-ú terület egy részén a mezõgazdasághoz kötõdõ tevékenységek számára beépítésre szánt terület, mezõgazdasági üzemi terület került kijelölésre, ahol a szükség szerint megalakuló és támogatásban részesíthetõ gazdálkodók termelési és értékesítési szövetkezet révén mezõgazdasági terményraktárat, tároló épületet és feldolgozó épületet szeretnének 2 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet szerint 5

6 kialakítani, továbbá a mezõgazdaságban keletkezõ hulladékok felhasználásával biogáz üzemet mûködtetni. A tervezett gazdasági terület vízbázis A és B hidrogeológiai védõidomán található, így a terület hasznosítása során a vonatkozó 123/1997. (VII.18.) Korm. rendelet elõírásait, korlátozásait figyelembe kell venni. A vízbázis hidrogeológiai védõövezetein - Kövesgyûrpusztán - jelenleg is folytatnak olyan tevékenységet, mely a vízbázis-védelem érdekeivel nehezen összeegyeztethetõ. E miatt a település a veszprémi regionális vízmûre való csatlakozást tervezi, azonban továbbra is fenn kívánja tartani az ivóvíznyerés lehetõségét. Ennek érdekében a vízbázis területén a vízmûkút mûködésének szüneteltetése idején is - szigorú környezeti feltételek tartandók be. Az építési követelmények szempontjából a tervezett mezõgazdasági üzemi területen az alábbi fontosabb környezeti feltételek említendõk: létesítmények csak csatornázva, megfelelõ szennyvízkezeléssel alakíthatók ki; a csapadékvizek gyûjtése zárt rendszerben történhet; veszélyes hulladékok ártalmatlanítása, lerakása, növényvédõszer tárolása nem folytatható, az A hidrogeológiai védõterülettel érintett területen csak mérgezõ, illetve veszélyes anyaggal nem dolgozó üzem és csak környezeti hatásvizsgálat, ill. ennek megfelelõ tartalmú egyedi vizsgálat eredményétõl függõen létesíthetõ, önellátást meghaladó állattartás nem folytatható; a B hidrogeológiai védõterülettel érintett területen folytatható tevékenységek köre az elõbbinél szélesebb körû, azonban komposztáló telep, veszélyes hulladék üzemi gyûjtõ létesítése, önellátást meghaladó állattartás, szerves és mûtrágya raktározása és tárolása itt is csak környezeti hatásvizsgálat, ill. ennek megfelelõ tartalmú egyedi vizsgálat eredményétõl függõen folytatható. A biogáz üzemben keletkezõ trágya felhasználása során be kell tartani a 49/2001. (IV.3.) Korm. rendelet és a 27/2006. (II.7.) Korm. rendelet elõírásait. A szagártalom kiküszöbölése végett zárt technológia alkalmazandó. Csak olyan teljesítményû biogáz üzem létesíthetõ, mely levegõtisztaság-védelmi szempontból védelmi övezetet nem igényel. A meglévõ kereskedelmi, szolgáltató gazdasági terület bõvítésére is sor kerül, e területen a meglévõ kereskedelmi, szolgáltató gazdasági területhez hasonlóan csak a környezetet nem terhelõ szolgáltató, kereskedelmi, raktározási tevékenységek kaphatnak helyet. A vízbázisvédelem miatt itt is követelmény a keletkezõ szennyvizek megfelelõ kezelése, csatornahálózatba vezetése. A funkcionális elválasztás és a gazdasági tevékenységekbõl származó esetleges környezetterhelés csökkentése érdekében a lakóterületek felé a gazdasági terület egy része védõ funkciójú erdõterületbe került átsorolásra. A gazdasági területeken meghatározott környezeti feltételek betartásával a lakóterületek megfelelõ környezetminõsége biztosítható. 6

7 IV. A településrendezési tervek környezeti értékelése Összefoglaló ismertetõ a környezeti vizsgálatról, a környezeti vizsgálat során kapott vélemények, észrevételek, valamint a környezeti értékelés figyelembe vételérõl, a terv alakulásának környezeti vonatkozásairól A környezeti vizsgálat a terv megvalósulása során várható környezeti következményeket hivatott feltárni és a tervet ennek alapján értékelni a környezeti szempontoknak a döntéshozási folyamat minél korábbi fázisában történõ integrálása és a környezetvédelmi szempontból elõreláthatóan káros hatásokkal járó folyamatok kiszûrése érdekében. Az értékelés célja, hogy a tervbe szükség esetén olyan további intézkedések, feltételek kerüljenek beépítésre, melyek a környezeti elemek védelmét, a környezet károsodásának elkerülését biztosítják. A Tótvázsony Településrendezési tervei és helyi építési szabályzata módosítása c. terv az egyes tervek, illetve programok környezeti vizsgálatáról szóló 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Rendelet) 1.. (3) bekezdés b) pontja hatálya alá tartozik. Ennek értelmében a Rendelet szerinti környezeti vizsgálat szükségességét várható környezeti hatása jelentõségének eseti meghatározása alapján kell eldönteni, melyhez a Rendelet értelmében ki kell kérni a környezet védelméért felelõs szervek 3 szakmai véleményét. E véleménykérést a márciusában kiküldött tájékoztatási anyag szolgálta. Mivel a kormányrendelet 2. sz. mellékletében foglaltak alapján megítélhetõ volt, hogy a környezeti vizsgálat lefolytatása indokolt, a Rendelet 5.. (4) bekezdésében nyújtott lehetõség alapján a környezeti hatás jelentõségének eldöntése mellett egyben a környezeti értékelés tartalmára vonatkozóan is kikértük a környezet védelméért felelõs szervek szakmai véleményét. A környezeti értékelés a beérkezõ véleményeket figyelembe véve, az OTÉK 3.. (3) bekezdés 2. pontjában foglaltaknak megfelelõen a környezetalakítási kötelezõ alátámasztó munkarész részeként került kidolgozásra, mely az egyeztetési anyaggal együtt véleményezésre megküldésre került a környezet védelméért felelõs szerveknek. Tekintettel arra, hogy a terv nem alternatív javaslatok kidolgozásával, illetve vizsgálatával, hanem konkrét elképzelések kidolgozásának céljával készült, így változatok közötti választásra környezeti szempontból nem kerülhetett sor. A környezeti értékelés készítése révén azonban - annak hatására - a terv kidolgozása során néhány szabályozási elem módosult, illetve a terv új elemmel került kiegészítésre így például a tervezett lakóterületbõvítéshez kapcsolódóan új zöldterület került kijelölésre. A környezeti értékeléssel kapcsolatban egyik közigazgatási szerv sem nyilvánított véleményt, csupán a Közép-dunántúli Környezetvédelmi, Természetvédelmi és Vízügyi Felügyelõség állásfoglalása tért ki annak megállapítására, hogy a környezeti értékelés elkészült, ami a benyújtott módosítási dokumentáció alátámasztó munkarészeként beépítésre került. Ugyanakkor az évi LXXVIII. törvény (a továbbiakban: Étv.) 9.. (3) bekezdése szerinti véleményezés során beérkezõ vélemények (lásd: terviratok) környezeti szempontból releváns, a terv alakulását befolyásoló információkat is tartalmaztak, melyek közül az alábbiak emelendõk ki: 3 a 2/2005. (I.11.) Korm. rendelet 3. sz. mellékletének II. pontja szerint 7

8 a tervezett mezõgazdasági üzemi terület kijelölésével érintett területen (hrsz: 027/5) védett növényfajok (pázsitos nõszirom, nagyezerjófû) és fokozottan védett állatfaj (magyar tarsza) található, melyek fennmaradását a beruházás veszélyeztetheti, a korábban erdõterületbe sorolt (hatályos tervben tervezett erdõterületként szereplõ) egyes területek erdõsítése a rajtuk található értékes élõhelyek (kaszáló gyep), illetve populációk (ürgepopuláció) miatt természetvédelmi szempontból nem támogatható. Az eltérõ vélemények tisztázása - elsõsorban a természetvédelmi szempontból értékes élõhelyek pontosítása érdekében - az Étv. 9.. (4) bekezdése szerinti egyeztetõ tárgyalás lefolytatására került sor. Az egyeztetõ tárgyaláson megállapodás született a tervezett mezõgazdasági üzemi terület csökkentésérõl (szabadon hagyva a fokozottan védett magyar tarsza valószínûsíthetõ élõhelyét), valamint egyes erdõterületek mezõgazdasági területbe történõ visszasorolásáról a természetvédelmi érdekeket és jelenlegi hasznosításukat figyelembe véve. Változott a terv továbbá a belterülettõl ÉNy-ra kijelölt tervezett lakóterület térségében, ahol a hatályos településszerkezeti tervhez képest a lakóterület területi kiterjedése csökkent a lakóterület körül létesítendõ védõ erdõ javára. Törlésre került továbbá a HÉSZ-bõl a birtokközpont szabályozása, mivel alkalmazására a hatályos Btv. nem ad lehetõséget. Fent nevezett módosítások következtében a terv környezeti szempontból kedvezõbb irányba mozdult el, a természeti értékek védelme hangsúlyosabb szerepet kapott a tervben. A beépítésre szánt területek újragondolása, a legszükségesebb mértékûre csökkentése a környezetterhelés mérséklését, a környezeti konfliktusok kialakulásának elkerülését biztosítja, a természeti értékek védelmét és a vízminõség-védelmet szolgálja. A változtatások következtében változott a biológiai aktivitás érték is, melynek szinten tartásáról az Étv. értelmében az újonnan beépítésre szánt területek kijelölése esetén gondoskodni kell - [ az újonnan beépítésre szánt területek kijelölésével egyidejûleg a település közigazgatási területének biológiai aktivitás értéke az átminõsítés elõtti aktivitás értékhez képest nem csökkenhet (Étv ) b) pont]. A törvényi szabályozás biztosítja, hogy új beruházások ne járjanak a település ökológiai viszonyainak radikális romlásával. A biológiai aktivitás érték változását az alábbi táblázat mutatja be, melyet a 9/2007. (IV. 3.) ÖTM rendelet mellékletének 1. sz. táblázatában szereplõ értékmutatók alapján számítottunk ki. (A jelölt területek elhelyezkedését a csatolt tervlap tartalmazza.) új beépítésre szánt terület területnagyság (ha) biológiai aktivitás érték jelenlegi besorolás biológiai aktivitás érték tervezett területhasználat értékmutató értékmutató értékkülönbözet L.1. 1,6 Lf 2,5 4 Má (sz) 3 4,8-0,8 L.2. 0,27 Lf 2,5 0,675 Má (gy) 6 1,62-0,945 L.3. 0,16 Lf 2,5 0,4 Kök 1 0,16 +0,24 G.1. 6,79 Gip 0,3 2,037 Má (sz) 3 17,7 Ev 9 8,01-23,673 G.2. 7,20 Gip 0,3 2,16 Má (sz) 3 21,6-19,44 G.3. 1,52 Gksz 0,3 0,456 Ev 9 13,68-13,224 9,728 67,57-57,842 Biológiai aktivitás érték pótlás M.1. 2,7 Má(sz) 3 8,1 Gksz 0,3 0,81 +7,29 M.2. 8,8 Má(sz) 3 26,4 Gksz és Gip 0,3 2,64 +23,76 8

9 E.1. 1,9 Ev 9 17,1 Gksz 0,3 0,57 +16,53 E.2. 1,61 Ev 9 14,49 Má (sz) 3 4,83 +9,66 E.4. 2,9 Ev 9 26,1 Má (sz) 3 8,7 +17,4 E.5. 3,1 Ev 9 27,9 Lf 2,5 7,75 +20,15 Z.1. 1,8 Z 6 10,8 Má (sz) 3 5,4 +5,4 130,89 30,7 +100,19 +42,3 A táblázatból látható, hogy a tervezett fejlesztések következtében a biológiai aktivitás érték az átminõsítés elõtti aktivitás értékhez képest nõ, ami a kondicionáló felületek alakulása szempontjából pozitív változás. A környezeti értékelés további megállapításai továbbra is érvényesek, melyek az alábbiakban foglalhatók össze. A tervezett módosítások közül továbbra is kifogásolható a természetközeli állapotú gyepterületek szabályozását érintõ módosítás (a korábbinál megengedõbb építési feltételek), melyre bár a vonatkozó jogszabályok lehetõséget nyújtanak, azonban a tájkép, a tájhasználat kedvezõtlen alakulását hordozhatja magában és a biológiai sokféleség csökkenéséhez, természeti értékek pusztulásához vezethet. Tekintettel arra, hogy az ún. természeti területek még nem kerültek kihirdetésre, e természetközeli állapotokat tükrözõ területeken a természetvédelmi hatóság jogköre korlátozott, ezért a védelmet a településrendezés eszközeivel indokolt lenne továbbra is biztosítani. A tervmódosítás tárgyát képezõ további tervi elemek megvalósulása várhatóan jelentõs negatív környezeti hatást nem okoz. A tervi elemekre megfogalmazott javaslatok, az építés feltételeként meghatározott szabályok kellõ biztosítékai annak, hogy a környezetminõség jelentõs romlása, a környezeti elemek jelentõs károsodása, valamint az emberek egészségi állapotában, életminõségében negatív változás ne következzen be. A tervezett lakóterület bõvítések visszafogott mértékûek, a belterületben rejlõ lehetõségek kiaknázását célozzák. A tervezett gazdasági terület-fejlesztések a helyiek érdekeit, gazdálkodási lehetõségeik bõvítését szolgálják, a település megélhetését segítik elõ. Ez bár újabb beépítésre szánt területek kijelölését, s ezáltal további mûvelt területek igénybevételét jelenti, ennek kompenzálásaként a terv egyes korábban kijelölt és igénybe nem vett területek visszaminõsítését tartalmazza. A visszaminõsítés, mely jellemzõen Kövesgyûr-puszta térségét érinti, mind a Kövesgyûr-pusztai lakóterületek környezetminõségének javításához, mind a vízbázis potenciális terhelésének csökkentéséhez hozzájárul. A tervezett gazdasági területek környezeti hatása a hasznosítás függvényében igen eltérõ lehet. A környezeti elemek és rendszereik védelme, a környezeti konfliktusok elkerülése érdekében a HÉSZ-be szigorú környezeti és zöldfelületi feltételek kerültek beépítésre, mellyel a gazdasági területek esetleges negatív környezeti hatása csökkenthetõ. Mindemellett az egyes létesítmények engedélyezése során a környezeti szempontok érvényesítésére, a megfelelõ technológia megválasztására kiemelt figyelmet kell fordítani. 9